RIAL Red Interamericana para la Administración Laboral

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1 3 Octubre 2009 RIAL Red Interamericana para la Administración Laboral Boletín de Noticias La RIAL en números 459 representantes de Ministerios de Trabajo capacitados 54 representantes de COSATE y CEATAL capacitados 12 Talleres hemisféricos de intercambio realizados La RIAL: Una construcción colectiva La voluntad y el compromiso de los Ministros y Ministras de Trabajo de la región permitieron la creación de la RIAL en la XIV CIMT en Desde entonces, ha sido la dedicación y generosidad de los equipos técnicos de sus Ministerios lo que ha convertido a la RIAL en lo que es hoy: un mecanismo dinámico, participativo, capaz de dar respuesta a las cambiantes prioridades de la administración laboral, y que a la vez, se construye y perfecciona permanentemente con el concurso de todos sus miembros. Durante este último año, la RIAL continuó cumpliendo el Calendario de Trabajo definido a partir de la XV CIMT en Sin embargo, a la luz de la crisis económica mundial suscitada a finales de 2008, los contenidos de sus actividades se ajustaron para analizar esta coyuntura, estudiando sus impactos sobre los mercados laborales de la región y las respuestas desde los Ministerios de Trabajo. Esta será una línea de acción que continuará en el futuro, atendiendo a los nuevos desafíos que ha impuesto la crisis económica a las administraciones laborales y siguiendo el lema de la XVI CIMT en 2009 en Argentina: Enfrentar la crisis con desarrollo, trabajo decente y protección social. A través de este Boletín, lo(a) invitamos a conocer las actividades de la RIAL en este año, pero sobre todo, lo invitamos a descubrir las enormes oportunidades que pueden abrirse para los Ministerios de Trabajo y las organizaciones de trabajadores y empleadores, a través de la cooperación y la solidaridad. 48 actividades de cooperación bilateral realizadas o en planeación Talleres Hemisféricos Página 2 Género en la RIAL Página 4 El Fondo de Cooperación Página 6 Aprendizajes Página 8 14 organismos internacionales participantes 27 centros de investigación y ONGs involucrados Talleres 34 Estados miembros de la OEA participantes Fondo de Cooperación

2 3 Octubre 2009 Talleres Hemisféricos Fortaleciendo el intercambio técnico entre los Ministerios de Trabajo Los Talleres hemisféricos son una de las herramientas más importantes de la RIAL, allí se presentan las experiencias más sobresalientes de la región, se identifican lecciones aprendidas y se sostiene un diálogo técnico sobre áreas prioritarias de la administración laboral; además, cuentan con la presencia de funcionarios especializados de los Ministerios de Trabajo, representantes de empleadores y trabajadores agrupados en COSATE y CEATAL, expertos de organismos internacionales y, en algunos casos, organizaciones de la sociedad civil. Todos los Estados miembros de la OEA han participado en Talleres RIAL Participación en 1 a 3 Talleres Participación en 4 a 6 Talleres Participación en 7 a 9 Talleres Participación en 10 a 12 Talleres Pag. 2 Boletín de Noticias no. 3 Los participantes tienen la oportunidad de conocer programas y estrategias que se implementan actualmente en diversos países, de tal forma que a su regreso puedan mejorar, modificar o diseñar programas con base en los aciertos o dificultades identificados en otras latitudes. Hemos podido comprobar, además, que estos Talleres permiten un acercamiento entre las áreas técnicas de los Ministerios que luego se traduce en actividades de asistencia técnica directa. En muchos casos, esta asistencia se da a través del Fondo de Cooperación de la RIAL. Los Talleres de la RIAL responden a las prioridades que han establecido los Ministros(as) de Trabajo de la región y desde la creación de la Red se han realizado doce (12) de estos eventos, lo que demuestra un prolífico intercambio. En el último año las áreas prioritarias fueron: Servicios Públicos de Empleo, Migración Laboral y Sistemas de Información, Inspección Laboral y Enfoque de Género. Los(as) invitamos a conocer con todo detalle estas actividades en nuestra página web ( a la vez que los(as) invitamos a leer los breves resúmenes que se presentan a continuación.

3 Boletín de Noticias Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL) Taller sobre Servicios Públicos de Empleo Ciudad de Panamá 10 y 11 de diciembre, 2008 En un esfuerzo conjunto, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) de Panamá, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina, la Asociación Mundial de Servicios Públicos de Empleo (AMSPE) y la OEA, organizaron este evento para analizar las principales tendencias de los SPE en la región. Con la intervención de funcionarios especializados de 25 Ministerios de Trabajo, representantes de COSATE y CEATAL, expertos de los organismos organizadores y de la OIT, se discutieron tres temas de suma relevancia para los SPE en la actualidad: 2) los vínculos de estos servicios con el entorno productivo para asegurar inserción en empleos productivos y de calidad; 2) la articulación de los SPE con los sistemas de formación profesional y sistemas de información; 3) la atención a grupos vulnerables o con mayores barreras de inserción laboral. En el Taller pudo verificarse que los SPE se están descentralizando, lo que les permite articularse con estrategias de desarrollo local; han avanzado hacia nuevos esquemas de intermediación que se apoyan en el uso de nuevas tecnologías; están vinculándose más estrechamente a los sistemas de formación profesional; están profesionalizándose para incluir criterios de calidad y mejora de procesos; y amplían los servicios que prestan tanto a buscadores de empleo como a empresas. Taller sobre Migración Laboral y Sistemas de Información del Mercado Laboral Ciudad de Quebec, Canadá 24 y 25 de febrero, 2009 Este Taller, en palabras de varios participantes, fue sumamente valioso porque entrelazó por primera vez en la región el tema de migración laboral con el de los sistemas de información del mercado laboral (SIML). En efecto, el evento permitió intercambiar diversas experiencias de SIML y verificar que estos sistemas son fundamentales para lograr una gestión ordenada de la migración. Además, dados los efectos de la crisis económica mundial sobre los mercados laborales y los flujos migratorios, el Taller analizó este tema e identificó varias de las respuestas que los Ministerios de Trabajo están brindando a la crisis, en particular aquellas orientadas a la creación y conservación del empleo. El documento final del evento, elaborado por los moderadores de OIT, OEA y el Gobierno de Canadá y enriquecido por todos los asistentes, recoge las valiosas ideas y aprendizajes discutidos. El evento, organizado por el Ministerio de Recursos Humanos y Desarrollo de Competencias (HRSDC) de Canadá y la OEA, no sólo contó con la participación de representantes técnicos de 22 Ministerios de Trabajo de la región, COSATE y CEATAL, sino que además fue enriquecido con la distinguida intervención de especialistas de la OIT, OIM, OEA, Diálogo Interamericano y Conferencia Interamericana de Seguridad Social.

4 3 Octubre 2009 Taller sobre Modelos de Éxito en materia de Inspección del Trabajo Washington D.C., Estados Unidos 19 de mayo, 2009 Atendiendo a los temas más cruciales de la inspección laboral actualmente, este Taller permitió el intercambio de información sobre los siguientes temas: 1) Medidas adoptadas para lograr mayor efectividad, impacto y cobertura de la inspección del trabajo; 2) acciones para propiciar el cumplimiento de la normatividad y mejorar la condiciones de los trabajadores; 3) estrategias para optimizar la vigilancia y supervisión en inspección del trabajo, así como para combatir la corrupción; y 4) retos de la inspección del trabajo en el entorno económico actual. Dentro de las principales conclusiones se destaca que la inspección debe avanzar cada vez más hacia la prevención sin abandonar su rol sancionatorio; la importancia de contar con una cobertura adecuada territorialmente y de tener inspectores profesionales, motivados y que gocen de estabilidad laboral; y el rol fundamental que juegan los trabajadores y empleadores en lograr una efectiva fiscalización y cumplimiento de la legislación laboral. El Taller fue organizado por la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) de México y la OEA y contó con la asistencia de 26 delegaciones de Ministerios de Trabajo, representantes de COSATE, CE- ATAL, OIT y OPS. Taller sobre Transversalización del Enfoque de Género en los Ministerios de Trabajo de las Américas Buenos Aires, Argentina 21 de julio, 2009 Durante la XV CIMT en 2007 y en un hecho sin precedentes, los Ministros(as) aprobaron las líneas estratégicas para avanzar en la transversalización del enfoque de género en los Ministerios de Trabajo. Este Taller dió cumplimiento explícitamente a una de estas líneas, permitiendo a delegaciones de 25 Ministerios, en su mayoría representadas por sus máximas autoridades de género, analizar cuánto han avanzado los Ministerios en este tema y definir las necesidades prioritarias de capacitación. El Taller se centró en la discusión de la versión preliminar del estudio La Institucionalización del Enfoque de Género en los Ministerios de Trabajo de las Américas, realizado durante el 2009 en estrecha consulta con los Ministerios y que también da cumplimiento a las líneas estratégicas. Luego del evento y contando con los insumos de todas las delegaciones se elaboró la versión final del estudio, que será distribuido durante la XVI CIMT en Buenos Aires en octubre, 2009 y permitirá continuar avanzando en la transversalización de género en las políticas, programas y quehacer institucional de los Ministerios de Trabajo. Reciente estudio continúa avanzando el tema de género en la RIAL Este estudio hace un análisis comprehensivo de la institucionalidad de género en los Ministerios de Trabajo, allí podrá encontrar qué tipo de unidades, oficinas o programas existen, sus características, jerarquía dentro de los Ministerios y principales resultados, entre otros. Además, el estudio plantea una propuesta de capacitación para fortalecer estas unidades u oficinas, que permitirá definir futuras acciones en el marco de la RIAL. El estudio cumple una de las líneas estratégicas aprobadas en la XV CIMT y construye sobre las bases del primer estudio técnico de la RIAL sobre Género y Trabajo Decente. Al igual que el taller reseñado, este estudio y los esfuerzos que lo antecedieron se han realizado en estrecha colaboración con la OIT y la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM). Pag. 4 Boletín de Noticias no. 3

5 Boletín de Noticias Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL) Fondo RIAL Actividades de cooperación seleccionadas en la Tercera Convocatoria Institución Beneficiaria Institución Proveedora Area Temática Argentina Estados Unidos Servicios de empleo para jóvenes Bahamas Estados Unidos Salud y seguridad ocupacional Belize Jamaica Servicio público de empleo Belize Trinidad y Tobago Salud y seguridad ocupacional Chile Estados Unidos Mejoramiento de estándares de cumplimiento/ Atención en línea (Call centers) Colombia Brasil Diálogo social y libertad sindical Costa Rica Uruguay Aplicación de la legislación laboral en materia de niñez y adolescencia Ecuador Perú Certificación y evaluación de competencias laborales El Salvador Chile Red Nacional de Empleo Guatemala Argentina Fortalecimiento del área de Estadísticas Laborales dentro del MTPS Guyana Barbados Salud y seguridad ocupacional Haití Estados Unidos Resolución de conflictos conciliación y mediación Honduras Argentina Demografía de empresas y dinámica de empleo México Canadá Salud y seguridad ocupacional Programa Trabajo Seguro Nicaragua Brasil Sistema público de empleo Panamá Argentina Servicio públicos de empleo Paraguay Argentina Estadísticas del trabajo Paraguay Brasil Servicio público de empleo Perú Chile Servicios de empleo: uso de nuevas tecnologías San Vicente y las Gran. Canadá Salud y seguridad ocupacional Portafolio de Programas de la RIAL Este Portafolio recoge iniciativas de los Ministerios de Trabajo en 6 áreas prioritarias de la administración laboral: empleo, trabajo, información e investigación, relaciones laborales, seguridad social y fortalecimiento institucional. Es una herramienta muy importante de la RIAL que permite socializar información, identificar prácticas exitosas y planear actividades bilaterales y multilaterales de cooperación. El Portafolio se encuentra en Internet: Invitamos a todos los Ministerios de Trabajo a consultarlo y enviarnos sus programas. Su colaboración es fundamental para tener este Portafolio actualizado. Octubre 2009 Pag. 5

6 3 Octubre 2009 El Fondo de Cooperación de la RIAL: Algunas historias La RIAL creó el Fondo de Cooperación en 2007 para facilitar la asistencia técnica y la colaboración bilateral entre los Ministerios de Trabajo. En la primera convocatoria ese año el Fondo permitió la realización de 8 actividades; hoy, gracias a los excelentes resultados que ha reportado, el Fondo ha realizado y tiene en planeación casi 50 actividades de cooperación. Según el lugar donde se realicen, si es en el Ministerio que ha solicitado la asistencia o en aquel que la brinda, las actividades son visitas in-situ o visitas de expertos. En ambos casos se logra una asesoría directa y personalizada, planeada de acuerdo a las necesidades y el nivel de avance del tema del que se trate, y desarrollada por funcionarios especializados. Como puede verse en los ejemplos que se reseñan en este Boletín, los temas son diversos y los impactos que pueden lograrse son sumamente valiosos. El Fondo continúa posicionándose como una pieza fundamental de la RIAL gracias al compromiso de los Ministerios con la cooperación y a la dedicación de sus funcionarios(as). Quito 17 al 21 de noviembre, 2008 Ecuador recibe asesoría de Argentina para crear el Sistema Nacional de Estadísticas Laborales El Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) de Ecuador recibió asesoría directa de un analista técnico del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina para desarrollar el Sistema Nacional de Estadísticas Laborales en Ecuador. Durante una semana, el experto argentino presentó la experiencia de su país sobre estadísticas laborales, en particular el Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial, analizó con el equipo ecuatoriano los procesos que adelanta el área de información y estadística del MRL, revisó con ellos la situación actual del manejo de estadísticas laborales dentro y fuera del Ministerio, y para ello sostuvo reuniones con diversas áreas ministeriales y con representantes del Instituto Nacional de Estadísticas, el Banco Central y el Servicio Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES). Estas reuniones permitieron dilucidar de qué manera cada área capta y registra información y fueron muy útiles para establecer los posibles paneles de datos que integrarían el sistema de estadísticas laborales. Al finalizar la visita se acordaron pautas para la redacción de un informe de diagnóstico y un plan de trabajo de corto y mediano plazo para crear el Sistema Nacional de Estadísticas Laborales. Pag. 6 Boletín de Noticias no. 3

7 Boletín de Noticias Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL) Santiago de Chile 24 al 26 de marzo, 2009 Chile apoya a Paraguay en reforma del sistema de seguridad social El Gobierno de Paraguay está comprometido en reformar y ampliar los regímenes y programas de seguridad social y en este esfuerzo se ha propuesto hacer un análisis comparativo y evaluación de las experiencias nacionales e internacionales. En este contexto, a través de la RIAL, el Viceministro de Trabajo de Paraguay y los directores de trabajo y seguridad social del Ministerio de Justicia y Trabajo viajaron a Chile para conocer el sistema de seguridad social de ese país. Durante su visita, los funcionarios sostuvieron reuniones con la Superintendencia de Seguridad Social, la Superintendencia de Pensiones y el Instituto de Previsión Social y pudieron conocer integralmente el sistema de seguridad social, incluyendo los pilares solidario, contributivo y voluntario del sistema de pensiones, la administración del sistema de reparto, el régimen sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y los contenidos de la actual reforma previsional, entre otros. Brasilia y Sao Paulo 21 al 25 de septiembre, 2009 Brasil y Colombia cooperan en materia de diálogo social y libertad sindical Washington D.C. 8 al 12 de diciembre, 2008 Bahamas fortalece sus acciones en salud y seguridad ocupacional con la asesoría de Estados Unidos Bahamas aprobó la Ley sobre Salud y Seguridad en el Trabajo en 2002 y desde entonces se encuentra definiendo y desarrollando acciones para hacerla cumplir. A través de esta cooperación, cinco funcionarios de alto nivel del Ministerio de Trabajo de Bahamas recibieron asistencia directa de la Agencia de Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA) de Estados Unidos. Durante una semana de trabajo se entrevistaron con diversas áreas de OSHA y conocieron sus prácticas en materia de inspección, imposición de multas, prevención, evaluación y seguimiento, entre otras; además visitaron un proyecto de construcción y a través de videoconferencia se entrevistaron con docentes del centro de capacitación de OSHA en Chicago, destacando la importancia de contar con un centro de estas características. Al finalizar la visita los delegados manifestaron que se sobrepasaron sus expectativas y que la experiencia de OSHA servirá para plantear nuevos desarrollos en Bahamas, en particular, mencionaron el interés de replicar los Programas de Protección Voluntarios que promueven el involucramiento directo de empleadores, trabajadores y sindicatos para mejorar las condiciones de salud y seguridad ocupacional. Una delegación tripartita de Colombia, compuesta por funcionarias del Ministerio de la Protección Social y dos delegados representando a trabajadores y empleadores, viajó a Brasilia y Sao Paulo para participar en una asistencia técnica del Ministerio de Trabajo y Empleo de Brasil sobre diálogo social y libertad sindical. Durante la visita, la delegación se entrevistó con diversas instancias gubernamentales para conocer la legislación y los mecanismos institucionalizados de diálogo social, además sostuvo entrevistas con gremios empresariales y centrales sindicales. Esta cooperación no tiene antecedentes en la RIAL dado su carácter tripartito; la participación de los delegados no gubernamentales fue posible gracias al apoyo financiero del Gobierno de Brasil. Octubre 2009 Pag. 7

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