RIAL Red Interamericana para la Administración Laboral

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1 1 Septiembre 2007 RIAL Red Interamericana para la Administración Laboral Boletín de Noticias Se crea la RIAL para fortalecer a las administraciones laborales de las Américas Qué es la RIAL? La Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL) es el mecanismo de cooperación y asistencia técnica de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) de la OEA. Fue creada por los Ministerios de Trabajo de las Américas, luego de la XIV CIMT en México en 2005, para fortalecer sus capacidades institucionales y humanas, a través de un mecanismo integrador y difusor de conocimientos y experiencias. En mayo de 2006 se realizó la primera actividad de la Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL), marcando el inicio de un nuevo camino de cooperación solidaria en el Hemisferio. Un camino que pretende fortalecer las capacidades de los Ministerios de Trabajo para atender los enormes desafíos que enfrentan actualmente, aquellos derivados de las transformaciones económicas, sociales y políticas que ha venido experimentando la región. La RIAL es una creación de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) de la OEA y representa el avance más importante de esta Conferencia en los últimos años. Ahora la CIMT cuenta con un mecanismo permanente de cooperación y asistencia técnica, que le permitirá intercambiar experiencias, profundizar el análisis de temas prioritarios, fortalecer sus vínculos con agencias internacionales y profundizar el diálogo tripartito a nivel hemisférico. Este Boletín es el primero de muchos por venir y da cuenta no sólo de las actividades realizadas por la RIAL en su corta existencia, sino también de su enorme potencial. La RIAL es coordinada por el Departamento de Desarrollo Social y Empleo (DDSE) de la OEA, como Secretaría Técnica de la CIMT, y cuenta con la colaboración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Cinco Talleres Hemisféricos Pag. 2 Fondo de Cooperación de la RIAL, Pag. 6 Género y Trabajo Decente Pag.8 Los Consejos Asesores de la CIMT que agrupan a empleadores y trabajadores, CEATAL y COSATE, hacen parte activa de la RIAL y sus miembros pueden también fortalecerse a través de sus actividades.

2 1 Septiembre 2007 Talleres Hemisféricos En sólo un año de operación, la RIAL ha realizado cinco talleres hemisféricos Más de 200 funcionarios de los Ministerios de Trabajo y 20 representantes de trabajadores y empleadores agrupados en COSATE y CEATAL, acompañados por funcionarios de OIT, OPS, BID, AECI, entre otros, participaron en cinco talleres hemisféricos realizados por la RIAL entre mayo de 2006 y julio de Estados Miembros participaron en por lo menos 1 Taller de la RIAL Participación en 5 Talleres Participación en 4 Talleres Participación en 3 Talleres Participación en 2 Talleres Participación en 1 Taller La selección de los temas de estos talleres fue realizada por las autoridades de la CIMT en la Reunión de Planeación de diciembre de 2005 y responde a las prioridades expresadas por los Ministerios de Trabajo y a los mandatos de la XIV CIMT y de la IV Cumbre de las Américas. Presentaciones de expertos, espacios de diálogo, discusión de temas emergentes, definición de líneas estratégicas y acciones a futuro fueron algunos de los componentes de estos interesantes talleres. A continuación se recoge un breve detalle de cada uno de ellos, donde la constante fue la voluntad de intercambio y el compromiso con el diálogo hemisférico en materia laboral. Pag. 2 Boletín de Noticias no. 1

3 Boletín de Noticias. Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL) San Salvador, El Salvador 16 y 17 de mayo de 2006 Taller Los Desafíos de la Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) frente a los mandatos de la IV Cumbre de las Américas y las experiencias subregionales Inaugurado por el Presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca, este Taller fue co-organizado por la OEA, OPS, OIT, los Ministerios de Trabajo de El Salvador y Canadá y Fundacersso, demostrando una auténtica y fructífera coordinación interagencial. El Taller logró reunir a más de 80 expertos en SSO provenientes de más de 20 Ministerios de Trabajo de la región, de centros colaboradores de SSO de Chile, Centroamérica, Brasil y Canadá, de organismos internacionales y de COSATE y CEATAL. El Presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca, el Ministro de Trabajo de El Salvador, José Roberto Espinal, el Viceministro Salamín de Panamá, el Viceministro Cardona de Honduras y la Viceministra Sosa de Callejas de El Salvador El resultado más importante del Taller fue la aprobación de líneas estratégicas en tres temas: Sistemas de gestión de SSO; sistemas de información en SSO y VIH en el ambiente laboral, que servirán para orientar el trabajo de gobiernos, centros de SSO y organismos internacionales en estos temas, a través de acciones nacionales, subregionales y hemisféricas. Cocoyoc, Morelos, México 7 de noviembre de 2006 Taller La intermediación laboral y los observatorios del mercado de trabajo: oportunidades y retos en el Hemisferio Bajo el auspicio de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de México, como Presidencia pro tempore de la XIV CIMT, este Taller permitió analizar experiencias de Argentina, Chile, El Salvador, México, Estados Unidos y Europa en materia de observatorios de mercado de trabajo y servicios de empleo y contó con la participación de representantes del BID, OIT, AMSPE, OEA, COSATE y CEATAL. Es el primer taller de la RIAL que incorpora a expertos de países fuera de las Américas, en particular de Austria y Belgica, lo que resultó de mucho interés para los asistentes, teniendo en cuenta los avances logrados en Europa en materia de intermediación laboral y formación profesional. Durante el intercambio, los participantes resaltaron los avances de los servicios de empleo en materia de orientación a la demanda y de uso de nuevos tecnologías (TICs). También destacaron como el desafío más importante de estos servicios la necesidad de que respondan a dos nuevas realidades del mercado laboral: la ampliación del sector informal y los crecientes flujos migratorios. Septiembre 2007 Pag. 3

4 1 Septiembre 2007 Ottawa, Canadá 28 y 29 de noviembre de 2006 Taller Trabajadores migrantes: Protección de sus derechos laborales y programas de mercado de trabajo En las conclusiones del Taller se resalta la importancia de diseñar y ejecutar programas nacionales para lograr una gestión ordenada de la migración; el respaldo a los convenios bilaterales o multilaterales de seguridad social; y el reconocimiento de que las estrategias de difusión son un medio efectivo para informar a los trabajadores migrantes sobre sus derechos y responsabilidades. También se reconocieron los roles fundamentales de los Ministerios de Trabajo en las políticas nacionales de migración: proveer información sobre el mercado de trabajo para facilitar la toma de decisiones, promover la participación de los actores sociales en la formulación de la política migratoria, aplicar la legislación laboral y verificar el respeto a los derechos laborales de los migrantes, entre otros. Este es el Taller más concurrido de la RIAL hasta el momento, con la participación de 28 Ministerios de Trabajo del Hemisferio y representantes de la OIT, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS), el North-South Institute, la OEA, COSATE y CEATAL. El taller facilitó el diálogo y la cooperación entre los Ministerios de Trabajo sobre estrategias de promoción de los derechos laborales de los trabajadores migrantes y sobre programas de mercado de trabajo, con énfasis en el programa de trabajadores migrantes temporales de Canadá. Este Taller dio seguimiento a los mandatos CIMT y Cumbre sobre el tema y al Programa Interamericano aprobado por la Asamblea General de la OEA en Los Ministros de Trabajo de Canadá, Jean-Pierre Blackburn, y de Paraguay, Derlis Céspedes, acompañados de Francisco Pilotti de la OEA, Virgilio Levaggi de la OIT y representantes de la delegación paraguaya en el Taller en Ottawa San José, Costa Rica 8 de mayo de 2007 Taller sobre Asistencia Técnica Este Taller responde a una solicitud reiterada por varios miembros de la CIMT sobre la necesidad de conocer mejor los canales y prioridades de asistencia técnica y de identificar las dificultades que enfrentan las instituciones ejecutoras en su interacción con los donantes. Durante el Taller varios países e instituciones donantes (Canadá, Estados Unidos, AECI, BID) y varios países ejecutores de asistencia técnica comentaron sus experiencias, así mismo los asistentes recibieron una capacitación sobre los componentes fundamentales de una propuesta exitosa. Pag. 4 Boletín de Noticias no. 1

5 Boletín de Noticias. Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL) En las conclusiones y lecciones aprendidas que surgieron del Taller se enfatiza la evolución de la asistencia técnica hacia la construcción de capacidades; la necesidad de responder a los desafíos de sostenibilidad y planeación estratégica dentro de los proyectos de asistencia; y la importancia de que estos proyectos hagan parte de estrategias nacionales y regionales más amplias para que logren un mayor impacto. Los asistentes coincidieron en la necesidad de que la RIAL continúe trabajando en este tema, incluyendo los esfuerzos y resultados de la cooperación sur-sur, que ha sido considerable entre los Ministerios de Trabajo de la región, y brindando capacitación a personal de estos Ministerios en materia de planeación, administración y presentación de proyectos. Puerto España, Trinidad y Tobago 10 de julio de 2007 Taller sobre la Dimensión Laboral de los Tratados de Libre Comercio y Procesos de Integración Regional Al margen de la Reunión Preparatoria de la XV CIMT, se llevó a cabo este Taller en el que se analizaron dos temas: 1) los componentes específicos de las provisiones laborales (capítulos, acuerdos paralelos, memorandos de entendimiento, declaraciones) que han sido incorporados en diversos Tratados de Libre Comercio bilaterales y multilaterales y 2) las provisiones y los avances en materia laboral de diversos procesos de integración subregional. El taller contó con presentaciones de representantes de gobiernos, COSATE, CEATAL y CARICOM. En el primer tema del Taller se contó con presentaciones de Canadá, Estados Unidos, México, Chile y El Salvador que se refirieron a los provisiones laborales de los denominados NAFTA y CAFTA por sus siglas en inglés, así como de diversos TLCs bilaterales. En particular se mencionaron los mecanismos de resolución de controversias, los derechos y garantías laborales y las disposiciones sobre cooperación laboral, entre otros, de estos TLCs. En el segundo tema, se analizaron los avances de la dimensión laboral del MERCO- SUR, la Comunidad Andina y el CARICOM, haciendo énfasis en sus instituciones, mecanismos de diálogo social, procesos de armonización y desarrollo normativo, certificación de competencias y ocupaciones, migración y procesos hacia la libre circulación de trabajadores. Septiembre 2007 Pag. 5

6 1 Septiembre 2007 El Fondo de Cooperación de la RIAL: estrechando las relaciones bilaterales dentro de la CIMT El Fondo de Cooperación es un componente de la RIAL, creado en enero de 2007, para financiar actividades de cooperación bilateral entre los Ministerios de Trabajo de las Américas, haciendo posible el análisis e intercambio de experiencias, la asistencia técnica y el fortalecimiento de programas e iniciativas relevantes a temas laborales. El Fondo financia visitas in situ y visitas de expertos, cuya diferencia radica en el lugar donde se desarrolla la capacitación, si es en el país que requiere de una asesoría específica o en el país que la ofrece. La Primera convocatoria del Fondo de Cooperación se realizó entre enero y marzo de 2007 y se recibieron casi 30 solicitudes de financiación. De acuerdo a los recursos disponibles, se seleccionaron inicialmente 5 actividades que se realizaron entre mayo y agosto de 2007, con excelentes resultados: Visita in situ de República Dominicana a Argentina, de mayo, 2007 sobre Conciliación Laboral. Tres funcionarios de la Secretaría de Trabajo de República Dominicana viajaron a Buenos Aires para conocer de primera mano el funcionamiento del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) de Argentina, el sistema de mediación y las actividades de formación de mediadores. Visita in situ de Costa Rica a Argentina, 4-6 de junio, 2007 sobre Resolución Alternativa de Conflictos Laborales. Dos funcionarios del Ministerio de Trabajo de Costa Rica recibieron una capacitación sobre técnicas para la gestión del conflicto, estrategias comunicacionales y negociación y pudieron conocer el funcionamiento del SECLO. Pag. 6 Boletín de Noticias no. 1

7 Boletín de Noticias. Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL) Visita in situ de Paraguay a Brasil, de julio, 2007 para apoyar el reordenamiento organizacional y funcional del Ministerio de Justicia y Trabajo de Paraguay. Seis funcionarios del MJT de Paraguay, con responsabilidades de planificación y decisión, realizaron una visita al Ministerio de Trabajo y Empleo de Brasil para conocer el funcionamiento de sus unidades o secretarías de inspección, salud en el trabajo, relaciones del trabajo, políticas de empleo, calificación y planeación. Esta visita resultó muy pertinente, dado el proceso de reordenamiento en el que se encuentra el MJT de Paraguay. Visita in situ de Argentina a Brasil, 6-10 de agosto, 2007 sobre Inspección en el área de navegación marítimo fluvial. Diez funcionarios argentinos recibieron capacitación sobre inspección de trabajo portuario y marítimo por parte de inspectores y expertos del Ministerio de Trabajo y Empleo de Brasil y participaron como observadores en inspecciones marítimas en Rio de Janeiro. Esta visita es sumamente relevante, dado que las embarcaciones inspeccionadas en Brasil son muchas veces inspeccionadas también en Argentina, por lo que es recomendable homogenizar estándares y prácticas. Visita de expertos de Argentina a Perú, 6-10 de agosto, 2007 sobre el Plan Nacional de Regularización del Trabajo. Dos expertos argentinos viajaron a Perú para dar una capacitación sobre este Plan, desarrollado por el Gobierno argentino para combatir el trabajo no registrado; alcanzar una mayor eficiencia en la detección y corrección de los incumplimientos de la normativa laboral y la seguridad social; y lograr la incorporación al sistema de seguridad social de los trabajadores excluidos, entre otros. En esta primera convocatoria el Fondo de Cooperación contó con dos fuentes de financiamiento: El Ministerio de Trabajo de Canadá, a través de recursos asignados a la OEA para la RIAL, y el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, a través de recursos ejecutados por la OIT en el marco del proyecto de apoyo a la CIMT. En lo que resta del 2007 se abrirá una nueva convocatoria de la RIAL y se realizarán nuevas actividades de cooperación. Invitamos a todos los miembros de la CIMT a aprovechar este Fondo de la RIAL, creado exclusivamente para fortalecer sus vinculos de colaboración e intercambio. Varias imágenes de las actividades realizadas en el marco del Fondo de Cooperación de la RIAL Septiembre 2007 Pag. 7

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