Curso de Especialización en Obras por Impuestos

Transcripción

1 01 Introducción Curso de Especialización en Obras por Impuestos Alternativa de inversión para el cierre de brechas Temario A pesar del crecimiento de la economía peruana en los últimos 25 años, el país sigue enfrentando una deficiente capacidad de gasto de las entidades públicas de los niveles de gobierno, que provoca grandes desigualdades y significativas brechas en el acceso a servicios públicos de calidad. Por ello, el MEF ha creado incentivos y mecanismos para promover la inversión con participación del sector privado, entre ellos las Obras por Impuestos (OxI). Las OxI son un mecanismo de inversión pública mediante el cual una empresa privada, en forma individual o en consorcio, se encarga del financiamiento y/o ejecución de proyectos priorizados por alguna entidad pública. La empresa recupera dicha inversión a través de certificados que se podrán utilizar para el pago del impuesto a la renta (IR). El mecanismo de OxI es promovido por el Estado peruano con el fin de agilizar y hacer más eficiente la ejecución y desarrollo de la inversión pública en todo el país. 1 Actualmente, se pueden ejecutar proyectos de inversión pública 2 en 17 sectores: Justicia, habilitación urbana, comunicaciones, agro, agua y saneamiento, turismo, seguridad ciudadana, transporte, educación, salud, pesca, deporte, protección y desarrollo social, cultura, ambiente y electrificación rural. De esta manera, las entidades públicas son capaces de realizar obras de mayor calidad y en un menor plazo, en comparación a las modalidades tradicionales. Por otra parte, las empresas privadas, se benefician al fortalecer su política de responsabilidad social; así como su reputación, imagen y relación con stakeholders. Además, los proyectos realizados mediante el mecanismo de OxI hacen tangible el aporte de impuestos de las empresas privadas a la sociedad, a través de obras que elevan la competitividad local. Por último, los ciudadanos se benefician a partir de la mayor cobertura y calidad de los servicios públicos, mejoras en la calidad de vida y generación de empleo directo e indirecto. A lo largo del periodo , una amplia variedad de actores ha participado en el, comprometiendo cerca de US$ 1,000 MM en inversión beneficiando a un total de 14, 221,01 ciudadanos. El interés por este mecanismo se refleja en las 87 empresas privadas, 6 Ministerios, 14 Gobiernos Regionales y 114 Gobiernos Locales que han participado en los 02 proyectos adjudicados. 4 1 Portal de Proinversión. 2 En el marco de Invierte.pe Proinversión, al 09 de octubre de Proinversión, al 09 de octubre de 2017.

2 En un esfuerzo conjunto, la división de Gestión Pública de APOYO Consultoría y el área de Educación Ejecutiva de UTEC han desarrollado el Curso de especialización en Obras por Impuestos: Alternativa de inversión para el cierre de brechas. Este busca dotar a los participantes de un entendimiento completo sobre el mecanismo de OxI, desde una perspectiva integral, que no sólo recoge el abordaje tradicional de los principales conceptos relacionados con el marco legal, sino que además, combina en un mismo programa la teoría y la práctica a través de talleres y casos de éxito. 02 Dirigido a Profesionales del sector público o privado con interés en promover la inversión pública de los sectores de salud, educación, turismo, pesca, agricultura y riego, orden público y seguridad, cultura, transportes, saneamiento, deporte, ambiente, habilitación urbana, electrificación rural, protección social, desarrollo social, comunicaciones y justicia en los niveles de gobierno. Profesionales de empresas del sector privado de área de Responsabilidad Social Empresarial vinculadas al desarrollo de proyectos de alto impacto social mediante la ejecución de OxI. Funcionarios del sector público interesados en la experiencia nacional de promoción de la inversión privada a través de OxI. Profesionales y funcionarios del sector público interesados en el mecanismo de OxI y que buscan impulsar la reconstrucción con cambio y la prevención de futuros desastres. Empresas ejecutoras (contratistas) interesadas en conocer el funcionamiento de la ejecución de obras a través del mecanismo. 0 Objetivos Dotar al participante de las herramientas para gerenciar un proyecto de inversión pública que se ejecuta en el marco de la ley OxI. Conocer el marco legal del mecanismo de OxI. Comprender los incentivos, intereses y roles de los diferentes actores en cada una de las fases de desarrollo de una OxI. Compartir los conocimientos y experiencias sobre la identificación, evaluación, desarrollo y gestión de un proyecto de OxI bajo el marco legal vigente. Dotar al participante de una visión integral del mecanismo de OxI mediante clases teóricas y el desarrollo de casos, que permiten analizar los beneficios generados para el ciudadano, el Estado y la empresa privada. Entender la estructura de Invierte.pe referido a la programación multianual y gestión de inversiones dentro del marco de las OxI.

3 04 Plan Curricular 5 Sesión Módulo Día Fecha Descripción y contenido Horas 1 Módulo 1: Introducción al mecanismo miércoles 5-Set Introducción al mecanismo de OxI. Definición, beneficios, base legal y fases del mecanismo de OxI. 2 Módulo 2: Fases del 10-Set Fase 1: Sensibilización - Características, identificación y formulación de proyectos para su ejecución mediante OxI en el marco del Invierte.pe. Módulo 2: Fases del miércoles 12-Set Fase 2: Priorización de Proyectos - Empresa Privada solicita priorización de proyectos viables en el marco de Invierte.pe o propone proyectos a la Entidad Pública. 4 Taller en major case OxI N 1 17-Set Taller de major case N 1: Diagnóstico, árbol de problemas y árbol de objetivos 5 Módulo : Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones miércoles 19-Set Parte I: Marco normativo y actores principales del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe) 6 Módulo : Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones 24-Set Parte II: Marco normativo y actores principales del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe) 7 Módulo 4: Formulación y evaluación de proyectos miércoles 26-Set Parte I: Formulación y evaluación de proyectos: dimensionamiento, estimación de costos y beneficios sociales, análisis de costo-beneficio y costo-efectividad 8 Módulo 4: Formulación y evaluación de proyectos 1-Oct Parte II: Registro del proyecto en el Banco de Inversiones, proceso para viabilizar proyectos en el Invierte.pe, detalle de fichas técnicas y formatos para formulación y evaluación. 9 Taller de marco lógico N 1 miércoles -Oct Taller de marco lógico 10 Taller en major case OxI N 2: Presentación parcial miércoles 10-Oct Taller en major case OxI N 2: Presentaciones parciales - Examen virtual 15-Oct Examen La Universidad de Ingeniería y Tecnología, se reserva el derecho de postergar, reprogramar o cancelar el curso de especialización en caso no se cuente con la cantidad mínima necesaria de participantes. De igual manera, se reserva el derecho de reemplazar a los expositores que por algún motivo no puedan asistir a las sesiones programadas.

4 Sesión Módulo Fecha Fecha Descripción y contenido Horas 11 Taller en major case OxI N miércoles 17-Oct Taller en major case OxI N : Feedback sobre los trabajos grupales/refuerzo teórico Oct Fase : Actos Previos - Actividades del GN, GR y GL, y el rol de la Contraloría General de la República. 1 miércoles 24-Oct Fase 4: Proceso de selección - entidad privada supervisora y entidad privada del financista Oct Fase 5: Ejecución - Suscripción del convenio, ejecución del convenio de inversión. Emisión y Recuperación del CIPRL y/o CIPGN. 15 miércoles 1-Oct Fase 5: Ejecución - Ejecución física de obra Nov Fase 5: Ejecución - Culminación y Recepción del Proyecto, Liquidación del Convenio y Mantenimiento. 17 Módulo 6: Experiencia en OxI miércoles 7-Nov Casos de éxito de OxI - Examen virtual 12-Nov Examen Entrega de trabajo final Miércoles 14-Nov Entrega virtual virtual Clausura del Programa sábado 24-Nov Exposición final del major case y clausura del programa 5

5 05 Expositores 1_José Luis Escaffi Máster en Planificación Urbana por la Universidad de Texas con más de 0 años de experiencia en el sector público y en la gerencia de proyectos de inversión pública mediante las modalidades de Obras por Impuestos y APP. Gerente general de AC Pública y socio de APOYO Consultoría. Ex gerente general de Osiptel y Foncodes. 2_Denisse Miralles Máster en Economía con mención en Políticas Públicas e Impuestos por la Universidad Nacional de Yokohama de Japón con más de 15 años de experiencia profesional en el sector público en temas relacionados a la administración fiscal, políticas fiscales, descentralización fiscal y promoción descentralizada de la inversión. Directora de Inversión Descentralizada de Proinversión. _Gabriela Carrasco Máster en Estadística y Licenciada en Economía por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Ha sido Directora de la Dirección de Calidad de Gasto Público del MEF. Ha desarrollado instrumentos y metodologías para ser aplicadas para la implementación de los Programas Presupuestales. Cuenta con amplia experiencia en sistemas administrativos del Estado, gestión pública basada en resultados y formulación, seguimiento y evaluación de políticas basadas en evidencia. Actual Directora General de Inversión Pública en el MEF. 4_Arturo Perata Licenciado en economía de la Universidad del Pacífico, cuenta con 20 años de experiencia en diversos temas de la gestión pública. Ha sido formado para ser moderador de talleres de planificación participativa (marco lógico ZOPP). Tiene experiencia en la organización y moderación en talleres de planificación. Ha sido consultor de diversos organismos nacionales e internacionales. A la fecha se desempeña como Director Gerente de la firma Marco Lógico Consultores. 5_Nino Chávez Economista, con estudios de post grado en Gestión Pública y especialización en elaboración y evaluación de proyectos de inversión pública. Con más de 15 años de experiencia en gestión de inversión pública, fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica en gestión de proyectos de inversión pública. Ha sido responsable de la Unidad de Asistencia Técnica de la DGIP y Coordinador Nacional de Asistencia Técnica del Proyecto Territorial en el MEF. Consultor especialista en inversión pública en APOYO Consultoría y en entidades que desarrollan temas relacionados a la elaboración y gestión de proyectos de inversión pública.

6 6_Reyme Salas Ingeniero civil de la Universidad Nacional de Ingeniería del Perú con amplia experiencia en gestión pública y proyectos de infraestructura e inversión pública y privada; en gestión en gobiernos regionales y locales; y en entidades públicas descentralizadas. Ha sido decano de la Facultad de Ingeniería Civil y Arquitectura en la Universidad Nacional Hermilio Valdizán de Huánuco, con estudios de Maestría en Educación Superior. Actual consultor especialista en Infraestructura en APOYO Consultoría. 7_María Teresa Ramírez Economista de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Especializada en la gerencia de proyectos de inversión pública mediante las modalidades de Obras por Impuestos (OxI) y Asociaciones Público Privadas (APP). Experiencia en proyectos referentes a políticas públicas y desarrollo social. Coordinadora OxI y APP de AC Pública, subsidiaria de APOYO Consultoría.

7 06 Información general Material El participante del Curso de Especialización accederá a las presentaciones y material de lectura de manera digital. Se utilizará el major case durante todo el Curso. Considerar que las lecturas o casos que se entreguen podrían estar redactadas en inglés. Duración El Curso de Especialización tiene una duración de 2.5 meses, distribuidos en 51 horas lectivas de clase con una frecuencia semanal. Certificación UTEC otorgará un Certificado a los participantes que cumplan con la asistencia 6 mínima establecida y que aprueben 7 satisfactoriamente el Curso de Especialización en Obras por Impuestos: Alternativa de inversión para el cierre de brechas. Evaluación Se realizarán evaluaciones que abarquen los temas vistos en cada Módulo. De este modo, a lo largo del curso se llevarán a cabo 2 exámenes virtuales y el major case de OxI. Este último tiene como objetivo brindar a los participantes la oportunidad de plantear soluciones innovadoras y viables que puedan desarrollarse bajo la modalidad de Obras por Impuestos. Asimismo, los expositores podrán evaluar mediante controles de lectura o trabajos grupales con un peso de 25% de la unidad correspondiente. Las evaluaciones tendrán los siguientes pesos. Evaluación Examen Unidad 1 (E1) 25% Examen Unidad 2 (E2) 25% Major case (M) 50% Entrega parcial del trabajo (M1) Entrega final del trabajo (M2) 25% 5% Exposición final (M) 40% El sistema de evaluación será vigesimal. La nota mínima para aprobar será El participante debe asistir por lo menos al 80% de las clases programadas. Es decir, tendrá permitido un máximo de 4 inasistencias justificadas. 7 El sistema de evaluación será vigesimal. La nota mínima para aprobar será 1.00.

8 Inicio de Clases 05 de setiembre de Horario de clases Las clases se desarrollarán semanalmente. Lunes y miércoles de 19:00 a 22:00 hrs. Sábado: de 09:00 a 14:00 hrs. Lugar de clases Campus UTEC Jr. Medrano Silva 165, Barranco. Coordinación Tema Nombre Jefe de ventas Lizbeth Herrera Lherrera@utec.edu.pe