INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 333, 334, 335, 336 Y 337, DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 333, 334, 335, 336 Y 337, DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA SENADO DE LA REPÚBLICA PRESENTE.- El suscrito, JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES, Senador de la república, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de las facultades que me confiere el artículo, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 8, numeral 1, fracción I; 164; y 169 del reglamento del Senado de la República, me permito someter a la consideración del Pleno de esta Soberanía la presente: Iniciativa con Proyecto d Decreto que reforma y adiciona los artículos 333, 334, 335, 336 y 337 de la Ley Federal del Trabajo, bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La situación que día a día viven miles de mexicanos y mexicanas que se ocupan como trabajadores domésticos no es alentadora, ya que la falta de garantías para hacer efectivos sus derechos laborales, atenta, incluso, contra su integridad física. El trabajo doméstico tiene sus orígenes en las necesidades de atención y actividades que requiere una casa para el confort de sus habitantes; asimismo, el trabajador doméstico, históricamente, fue una persona sin derechos, generalmente esclavos que realizaban sus tareas sin más retribución que la comida y un rincón donde mal dormir. Actualmente, estas condiciones laborales no han cambiado para este tipo de empleados: los trabajadores domésticos vienen de las comunidades más pobres de nuestro país, generalmente pertenecen a pueblos originarios, y ahora como en las épocas oscuras de la humanidad no tiene derechos ni oportunidades de cambiar o mejorar su situación económica. Del siglo XIX a la fecha, las condiciones de marginación, discriminación y violencia que tiene que tolerar los trabajadores domésticos siguen vigentes, sus derechos se quedaron muy al margen de los avances legislativos en el reconocimiento de los derechos laborales; sin embargo, esta situación, en nuestro país en estos tiempos, resulta intolerable y es vergonzoso para una sociedad, que se dice moderna, como la nuestra, que hoy en día miles de persona; de mexicanos sean víctimas del abuso, la violencia y el menosprecio de sus derechos más elementales, como son sus derechos laborales. Actualmente, en México es prácticamente imposible que un trabajador, del rubro que se deseé, trabaje sin un contrato de prestación de servicios, sin ser parte de un contrato colectivo de trabajo o estar afiliado a algún sindicato que defienda o ponga atención en las necesidades de bienestar que reconoce la Ley Federal del Trabajo a los trabajadores mexicanos; en el caso de los trabajadores domésticos estos derechos tan básico son todavía una utopía.

2 Las principales violaciones de los derechos laborales de los trabajadores domésticos son los siguientes: a). Falta de un contrato por escrito. Esto, pone en un estado de vulnerabilidad al trabajador de que se trate, ya que no hay un arreglo sobre las condiciones en las que el empleado deberá llevar a cabo las actividades que le sean encomendadas por el patrón; lo cual, es por sí mismo un acto de discriminación contra el empleado. b). Violencia verbal o física. Las condiciones de trabajo y la convivencia diaria y cercana entre el patrón y el trabajador dan como resultado que se presenten constantes roses y abusos de parte del patrón; asimismo, la violencia sexual, principalmente contra las mujeres, es común. c). Jornadas laborales ilegales. La Ley Federal del Trabajo establece las jornadas laborales en horas de trabajo, para los tres tipos de jornadas que reconoce, así como los criterios para la el pago de las llamadas horas extras; los empleados domésticos no tiene jornadas laborales apegadas a la Ley, ya que su disponibilidad depende única y exclusivamente de los requerimientos del patrón. Como en las épocas de la esclavitud, hoy en día los trabajadores domésticos son sometidos a la voluntad unilateral del patrón. d), Sueldos injustos. Aunque los servicios que prestan los trabajadores domésticos son especializados (aseo del hogar, preparación de alimentos, atención de los niños y adultos mayores, cuando los hay, de la familia, aseo y cuidado de la vestimenta de los miembros de la familia, entre otros), las retribuciones económicas que se les paga por sus servicios son pírricas y en ocasiones se les descuentan los alimentos que consumen o el espacio que se les proporciona para que descansen. e). No se les otorga días de descanso. A cualquier trabajador, la Ley le reconoce el derecho a disfrutar de días de descanso; sin embargo, los trabajadores domésticos no siempre pueden salir del hogar en el que prestan sus servicios ya que sus días de asueto están sujetos a la dinámica y a las actividades de la familia con la que trabajan. f). Ausencia de prestaciones salariales. Actualmente los empleados domésticos carecen de servicios tan básicos como el Seguro Social; y por tanto, de todo tipo de prestaciones salariales como: vacaciones, aguinaldo, servicios de salud, créditos, jubilación, entre otros. Aunque la condición de vulnerabilidad en que se encuentran los trabajadores domésticos no es exclusiva de nuestro país, si es importante que en México hagamos lo necesario por cambiar las condiciones de desventaja social en que se encuentra este sector; se calcula que, actualmente, en México hay alrededor de dos millones de empleados domésticos, cifra que va en aumento gracias a la emancipación y el reconocimiento de los derechos de la mujer para integrarse a las actividades productivas.

3 Con una franja tan grande de mexicanos en esta condición y en atención al mandato que nuestra Carta Magna establece en el párrafo uno de su artículo primero Constitucional cuando señala que: En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Debemos realizar las modificaciones a nuestro marco normativo para garantizar que los empleados domésticos también se beneficien de los derechos aborales que les son reconocidos a todas las personas que trabajan. Lo anterior, máxime cuando nuestro país ha reconocido a los tratados internacionales como instrumentos normativos con rango equivalente a nuestra Carta Magna, incluso, en el Poder Judicial, sobre sale el criterio para la aplicación de la justicia de considerar el instrumento más garantista y que proporcione mayor beneficio a la persona que está siendo sometida a juicio; cuando haya que elegir entre la legislación nacional y un tratado internacional. México ha suscrito diversos tratados internacionales en materia de derechos laborales, tales como: La Declaración Universal de los Derechos Humanos; El Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales; y, el alcance de éste último, El Protocolo de San Salvador. Sin embargo, hasta la fecha sigue pendiente la ratificación del Convenio de la OIT Sobre Trabajo Doméstico; el cual, reconoce simplemente al trabajo doméstico como, lo que es, trabajo. La consecuencia lógica es, pues, que siendo un trabajo requiera de la actualización de los derechos laborales para las personas que se dedican a estas actividades. La presente Iniciativa donde se pretende reconocer el derecho de los trabajadores domésticos a los servicios de salud, un contrato por escrito, una jornada laboral justa, un salario remunerativo y digno, prestaciones salariales, créditos hipotecarios, vacaciones, días de descanso; pero sobre todo, reconocerles su calidad de personas, que lo son, que realizar un trabajo. Con todo lo anterior, se busca disminuir los abusos y la marginación que padecen muchas de las personas que trabajan en un hogar, abusos que en algunos casos llegan a la Trata de Personas mediante la explotación laboral. Con base en la anterior exposición de motivos, someto a la Consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa con: Proyecto de Decreto Que reforma y adiciona los artículos 333, 334, 335, 336 y 337, todos de la Ley Federal del Trabajo. Artículo Único: Se reforman y adicionan los artículos 333, 334, 335, 336 y 337 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue: Artículo 333. Los trabajadores domésticos gozarán de todos y cada uno de los derechos que se reconocen en esta Ley.

4 En el caso de los trabajadores domésticos que habitan en el hogar donde prestan sus servicios deberán disfrutar de un descanso mínimo diario nocturno de nueve horas consecutivas, además de un descanso mínimo diario de tres horas entre las actividades matutinas y vespertinas. Artículo La retribución del trabajador doméstico comprende su pago en efectivo, los alimentos y, para el caso de los trabajadores que habitan en el hogar, la alimentación. La alimentación y la habitación correrán a cuenta del patrón y en ningún caso serán motivo de disminución de la percepción en efectivo; se considerarán parte del salario y para los efectos de esta Ley se estimarán para la integración del salario. Artículo La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos fijará los salarios mínimos profesionales que deberán pagarse a estos trabajadores; por ninguna causa se fijarán menores a los salarios de los trabajadores de otras actividades. Artículo 336. Los trabajadores domésticos tienen derecho a un descanso semanal de día y medio ininterrumpido, preferiblemente en sábado y domingo. Las partes, trabajador y empleador, podrán acordar la acumulación de los medios días en periodos de dos semanas, pero habrá de disfrutarse de un día completo de descanso en cada semana. Por ningún motivo podrán acordarse la acumulación de medios días o días de descanso para que el trabajador los disfrute como parte de sus periodos vacacionales; los cuales, serán otorgados conforme a esta Ley. Artículo Los patrones tienen las obligaciones siguientes: I. Dar de alta al trabajador en el Seguro Social; II. Guardar consideración al trabajador doméstico; por ningún motivo podrá infringir maltrato verbal o físico, so pena de hacerse acreedor a la sanción penal correspondiente; III. Proporcionar al trabajador habitación cómoda e higiénica, alimentación sana y suficiente y condiciones de trabajo que aseguren la vida y la salud; y IV. El patrón deberá cooperar para la instrucción general del trabajador doméstico, de conformidad con las normas que dicten las autoridades correspondientes.

5 Transitorios Primero.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se contrapongan a lo dispuesto por el presente decreto. Dado en el Salón de Plenos del Senado de la república, a los 24 días del mes de abril de ATENTAMENTE JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES SENADOR DE LA REPÚBLICA