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1 Consejo de la Unión Europea Bruselas, 25 de mayo de 2016 (OR. en) 7907/16 ADD 1 REV 1 PROYECTO DE ACTA Asunto: PV/CONS 18 AGRI 185 PECHE 135 Sesión n.º 3459 del Consejo de la Unión Europea (AGRICULTURA Y PCA), celebrada en Luxemburgo el 11 de abril de /16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 1

2 PUNTOS CON DELIBERACIÓN PÚBLICA 1 Página DELIBERACION LEGISLATIVAS PUNTOS «A» (doc. 7521/16 PTS A 24) 1. Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 en lo que atañe al régimen de ayudas para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, de plátanos y de leche (primera lectura) Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas de emergencia para la República de Túnez (primera lectura) Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la reducción del contenido de azufre de determinados combustibles líquidos (versión codificada) (primera lectura) Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo destinado a evitar el desvío comercial hacia la Unión Europea de determinados medicamentos esenciales (codificación) (primera lectura)... 7 PUNTOS «B» (doc. 7518/16 OJ CONS 18 AGRI 160 PECHE 114) 4. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento de un marco de la Unión para la recopilación, gestión y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento científico en relación con la política pesquera común (refundición) (primera lectura) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la conservación de los recursos pesqueros y la protección de los ecosistemas marinos con medidas técnicas, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1967/2006, (CE) n.º 1098/2007 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo y los Reglamentos (UE) n.º 1343/2011 y (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 894/97, (CE) n.º 850/98, (CE) n.º 2549/2000, (CE) n.º 254/2002, (CE) n.º 812/2004 y (CE) n.º 2187/2005 del Consejo (primera lectura) Deliberaciones sobre actos legislativos de la Unión (artículo 16.8 del Tratado de la Unión Europea), otras deliberaciones abiertas al público y debates públicos (artículo 8 del Reglamento interno del Consejo). 7907/16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 2

3 ACTIVIDAD NO LEGISLATIVAS PUNTOS «A» (doc. 7522/16 PTS A 25) 1. Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.º 1370/2013 por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas... 9 * * * 7907/16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 3

4 DELIBERACION LEGISLATIVAS (Deliberación pública de conformidad con el artículo 16.8 del Tratado de la Unión Europea) PUNTOS «A» 1. Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 en lo que atañe al régimen de ayudas para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, de plátanos y de leche (primera lectura) PE-CONS 75/15 AGRI 682 AGRIFIN 118 AGRIORG 100 CODEC 1759 El Consejo aprueba la posición en primera lectura del Parlamento Europeo y se adopta el acto propuesto, con el voto en contra de las delegaciones húngara y neerlandesa y la abstención de la delegación del Reino Unido, de conformidad con artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (Base jurídica: artículo 42 y artículo 43, apartado 2, del TFUE). Declaración de la Comisión «En relación con el párrafo primero del artículo 23, apartado 3, del texto transaccional por el que se modifica la organización común de los mercados agrícolas en la medida en que concierne al programa en las escuelas, la Comisión confirma que los Estados miembros, al establecer prioridades para la distribución de los productos, no están obligados a respetar una cuota o porcentaje mínimo para los productos mencionados en dicho párrafo.» Declaración de Hungría «En Hungría, tanto el programa de consumo de frutas y hortalizas como el programa de consumo de leche en las escuelas son muy populares y, gracias a la legislación actualmente en vigor, ambos programas han mejorado considerablemente a lo largo de los años. Durante la negociación relativa a la fusión de ambos programas, Hungría ha respaldado el empleo de un criterio histórico para el establecimiento de las asignaciones indicativas de ambos programas, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos europeos de los programas y el uso eficiente de los recursos económicos. La modificación del Reglamento (UE) n.º 1370/2013 del Consejo distribuye los recursos económicos entre los Estados miembros basándose principalmente en el número de niños de entre seis y diez años y teniendo en cuenta el diferente grado de desarrollo regional. Solo en el programa de consumo de leche se incluye el parámetro de la utilización histórica como un tercer criterio. Por ello, Hungría desea reiterar la importancia de emplear la utilización histórica de los recursos como criterio para la determinación de las asignaciones indicativas y, sobre todo, de las asignaciones definitivas de los Estados miembros en virtud de ambos programas.» 7907/16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 4

5 Declaración de Lituania «Lituania mantiene una posición coherente y considera que el Consejo debe adoptar las disposiciones presupuestarias (y, en este caso concreto, la aprobación del presupuesto del régimen de ayudas, las transferencias entre categorías de productos y los criterios de distribución de las ayudas entre los Estados miembros), de conformidad con el artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Además, a juicio de Lituania, la fusión de ambos programas no aporta ningún valor añadido desde el punto de vista de su eficacia, su simplificación o la reducción de la carga administrativa, puesto que ambos difieren en cuanto a su naturaleza, sus objetivos iniciales, sus productos y sus canales de distribución. Asimismo, conviene destacar que ambos programas se podrían seguir aplicando satisfactoriamente con arreglo a la normativa actual. Sin embargo, Lituania ha dado su aprobación al acuerdo transaccional global alcanzado el 16 de diciembre de 2015 con el fin de garantizar la continuidad de los programas actuales y la consecución sin trabas de los principales objetivos de dichos programas. No obstante, Lituania insiste en que el uso del artículo 43, apartado 2, del TFUE para la adopción de medidas relativas a la fijación de los precios, las exacciones, las ayudas y las limitaciones cuantitativas no debe sentar un precedente ni convertirse en una práctica habitual en el futuro.» Declaración de Alemania, con el apoyo de Austria, Bulgaria, la República Checa, Estonia, Polonia y Eslovenia 1 «La conformidad de las delegaciones citadas con el acuerdo transaccional global alcanzado se entiende sin perjuicio del procedimiento en curso en el asunto C-113/14. Con arreglo al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Consejo, a propuesta de la Comisión, adoptará las medidas relativas a la fijación de los precios, las exacciones, las ayudas y las limitaciones cuantitativas, así como a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca (artículo 43, apartado 3, del TFUE). Así pues, corresponde exclusivamente al Consejo el establecimiento de tales normas. Según las últimas resoluciones del Tribunal de Justicia de la UE (asuntos C-124/13, C-125/13), el artículo 43, apartado 3, del TFUE puede comprender medidas que vayan más allá de la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca, siempre y cuando no supongan una elección política que le está reservada al legislador de la UE. Por ello, las delegaciones citadas se congratulan de que el acuerdo transaccional global base ahora el reparto indicativo de las ayudas entre los Estados miembros en el artículo 43, apartado 3, del TFUE, tal y como habían pedido las citadas delegaciones. 1 La delegación neerlandesa respalda los puntos de la declaración relativos a la base jurídica. 7907/16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 5

6 Sin embargo, las delegaciones citadas consideran que el artículo 43, apartado 3, del TFUE también constituye la base jurídica más pertinente para las normas relativas a la transferencia de fondos de un sector a otro, aunque señalan que hay diversidad de opiniones sobre el asunto. Las delegaciones citadas declaran por la presente que debe hacerse una diferenciación entre las bases jurídicas (artículo 43, apartado 2, y artículo 43, apartado 3, del TFUE) para los proyectos legislativos relativos a la Política Agrícola Común y, por consiguiente, para las medidas individuales de las propuestas de referencia. Por todo ello, las delegaciones citadas piden al Consejo y al Parlamento Europeo que garanticen que la utilización como base jurídica del artículo 43, apartado 2, o del artículo 43, apartado 3, se someta a un análisis minucioso y diferenciado para todos los proyectos legislativos futuros.» 2. Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas de emergencia para la República de Túnez (primera lectura) PE-CONS 4/16 WTO 21 AGRI 40 MAMA 23 TU 2 CODEC 115 El Consejo aprueba la posición en primera lectura del Parlamento Europeo y se adopta el acto propuesto, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (Base jurídica: artículo 207, apartado 2, del TFUE). Declaración de Grecia e Italia «Por lo que respecta a la introducción de medidas comerciales autónomas de emergencia para la República de Túnez, Grecia e Italia tienen debidamente en cuenta la dimensión política y socioeconómica general que entraña el apoyo de la UE a dicho país. No obstante, Grecia e Italia manifiestan graves inquietudes en cuanto a la inexistencia de las necesarias consultas, que deberían haberse producido antes, la duración de las medidas, la supresión de la asignación mensual de importaciones (que funcionaba correctamente) y la inexistencia de una evaluación previa de las repercusiones en el sector europeo del aceite de oliva. Por otra parte, hay que destacar que el sector agrario es un pilar de la economía de Grecia e Italia. Por lo tanto, las concesiones que realice la UE a sus socios comerciales han de regirse por el principio de un planteamiento equilibrado y proporcionado entre los distintos sectores de la economía de la UE. Esta concesión no debe constituir un precedente para el futuro.» 7907/16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 6

7 3. Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la reducción del contenido de azufre de determinados combustibles líquidos (versión codificada) (primera lectura) PE-CONS 24/15 CODIF 49 ECO 45 INST 113 MI 234 CODEC 523 El Consejo aprueba la posición en primera lectura del Parlamento Europeo y se adopta el acto propuesto, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (Base jurídica: artículo 192, apartado 1, del TFUE). 4. Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo destinado a evitar el desvío comercial hacia la Unión Europea de determinados medicamentos esenciales (versión codificada) (primera lectura) = Adopción del acto legislativo 7157/16 CODEC 316 CODIF 12 ECO 27 INST 103 MI 165 PE-CONS 5/16 CODIF 5 ECO 9 INST 29 MI 57 CODEC 120 aprobado por el Coreper, 2.ª parte, el El Consejo aprueba la posición en primera lectura del Parlamento Europeo y se adopta el acto propuesto, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (Base jurídica: artículo 207, apartado 2, del TFUE). PUNTOS «B» 4. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento de un marco de la Unión para la recopilación, gestión y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento científico en relación con la política pesquera común (refundición) (primera lectura) Expediente interinstitucional: 2015/0133 (COD) Estado de los trabajos 10143/15 PECHE 224 CODEC ADD /16 PECHE 126 CODEC COR 1 La Presidencia informa a las delegaciones sobre los avances logrados en el ámbito técnico, que han hecho posible el apoyo unánime a un texto transaccional de la Presidencia en el Coreper el 23 de marzo de Algunas delegaciones recuerdan varias cuestiones de principio y solicitan una reducción de la carga administrativa para impulsar la regionalización, evitar la duplicación de esfuerzos en la recopilación de datos y garantizar la confidencialidad de los datos. 7907/16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 7

8 Reiteran su respaldo al texto transaccional con vistas a emprender negociaciones con el Parlamento Europeo lo antes posible. La Comisión también expresa su apoyo a la propuesta transaccional de la Presidencia, pero afirma que sigue albergando algunas dudas sobre la reglamentación de la recopilación de datos relativos a la acuicultura y sobre la reducción del ámbito de las delegaciones en la Comisión. La Presidencia toma nota de estas observaciones y señala que el texto transaccional servirá de base para establecer un mandato pleno de cara a las negociaciones que comenzarán próximamente con el Parlamento Europeo. 5. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la conservación de los recursos pesqueros y la protección de los ecosistemas marinos con medidas técnicas, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1967/2006, (CE) n.º 1098/2007 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo y los Reglamentos (UE) n.º 1343/2011 y (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 894/97, (CE) n.º 850/98, (CE) n.º 2549/2000, (CE) n.º 254/2002, (CE) n.º 812/2004 y (CE) n.º 2187/2005 del Consejo (primera lectura) Expediente interinstitucional: 2016/0074 (COD) Exposición por la Comisión 6993/16 PECHE 79 CODEC 281 IA 9 + ADD /16 PECHE 100 CODEC 337 IA 10 + COR 1 La Comisión presenta la propuesta de referencia, insistiendo en que este marco más sencillo aspira a mantener el mismo grado de exigencia en materia de conservación que las normas actuales, pero da margen para la adaptación regional y la capacitación de las correspondientes partes interesadas. Las delegaciones acogen con satisfacción la propuesta, en especial su ámbito de aplicación y su estructura. La Presidencia concluye afirmando que el Consejo ha tomado nota de la exposición de la Comisión y de las observaciones formuladas por las delegaciones. 7907/16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 8

9 ACTIVIDAD NO LEGISLATIVAS 1. Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.º 1370/2013 por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas 7051/16 AGRI 125 AGRIORG /15 AGRI 684 AGRIORG 101 El Consejo adopta el citado Reglamento. (Base jurídica: artículo 43, apartado 3, del TFUE). Declaración de Alemania, con el apoyo de Austria, Bulgaria, la República Checa, Estonia, Polonia y Eslovenia 1 en relación con las negociaciones globales sobre: la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 en lo que atañe al régimen de ayudas para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, de plátanos y de leche (primera lectura) la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.º 1370/2013 por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas «La conformidad de las delegaciones citadas con el acuerdo transaccional global alcanzado se entiende sin perjuicio del procedimiento en curso en el asunto C-113/14. Con arreglo al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Consejo, a propuesta de la Comisión, adoptará las medidas relativas a la fijación de los precios, las exacciones, las ayudas y las limitaciones cuantitativas, así como a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca (artículo 43, apartado 3, del TFUE). Así pues, corresponde exclusivamente al Consejo el establecimiento de tales normas. Según las últimas resoluciones del Tribunal de Justicia de la UE (asuntos C-124/13, C-125/13), el artículo 43, apartado 3, del TFUE puede comprender medidas que vayan más allá de la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca, siempre y cuando no supongan una elección política que le está reservada al legislador de la UE. Por ello, las delegaciones citadas se congratulan de que el acuerdo transaccional global base ahora el reparto indicativo de las ayudas entre los Estados miembros en el artículo 43, apartado 3, del TFUE, tal y como habían pedido las citadas delegaciones. Sin embargo, las delegaciones citadas consideran que el artículo 43, apartado 3, del TFUE también constituye la base jurídica más pertinente para las normas relativas a la transferencia de fondos de un sector a otro, aunque señalan que hay diversidad de opiniones sobre el asunto. Las delegaciones citadas declaran por la presente que debe hacerse una diferenciación entre las bases jurídicas (artículo 43, apartado 2, y artículo 43, apartado 3, del TFUE) para los proyectos legislativos relativos a la Política Agrícola Común y, por consiguiente, para las medidas individuales de las propuestas de referencia. Por todo ello, las delegaciones citadas piden al Consejo y al Parlamento Europeo que garanticen que la utilización como base jurídica del artículo 43, apartado 2, o del artículo 43, apartado 3, se someta a un análisis minucioso y diferenciado para todos los proyectos legislativos futuros.» 1 La delegación neerlandesa respalda los puntos de la declaración relativos a la base jurídica. 7907/16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 9

10 Declaración de Hungría sobre la propuesta de fusionar el programa de consumo de frutas y hortalizas en las escuelas con el programa de consumo de leche en las escuelas «En Hungría, tanto el programa de consumo de frutas y hortalizas como el programa de consumo de leche en las escuelas son muy populares y, gracias a la legislación actualmente en vigor, ambos programas han mejorado considerablemente a lo largo de los años. Durante la negociación relativa a la fusión de ambos programas, Hungría ha respaldado el empleo de un criterio histórico para el establecimiento de las asignaciones indicativas de ambos programas, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos europeos de los programas y el uso eficiente de los recursos económicos. La modificación del Reglamento (UE) n.º 1370/2013 del Consejo distribuye los recursos económicos entre los Estados miembros basándose principalmente en el número de niños de entre seis y diez años y teniendo en cuenta el diferente grado de desarrollo regional. Solo en el programa de consumo de leche se incluye el parámetro de la utilización histórica como un tercer criterio. Por ello, Hungría desea reiterar la importancia de emplear la utilización histórica de los recursos como criterio para la determinación de las asignaciones indicativas y, sobre todo, de las asignaciones definitivas de los Estados miembros en virtud de ambos programas.» Declaración de Lituania en relación con: la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 en lo que atañe al régimen de ayudas para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, de plátanos y de leche la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.º 1370/2013 por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas. «Lituania mantiene una posición coherente y considera que el Consejo debe adoptar las disposiciones presupuestarias (y, en este caso concreto, la aprobación del presupuesto del régimen de ayudas, las transferencias entre categorías de productos y los criterios de distribución de las ayudas entre los Estados miembros), de conformidad con el artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Además, a juicio de Lituania, la fusión de ambos programas no aporta ningún valor añadido desde el punto de vista de su eficacia, su simplificación o la reducción de la carga administrativa, puesto que ambos difieren en cuanto a su naturaleza, sus objetivos iniciales, sus productos y sus canales de distribución. Asimismo, conviene destacar que ambos programas se podrían seguir aplicando satisfactoriamente con arreglo a la normativa actual. Sin embargo, Lituania ha dado su aprobación al acuerdo transaccional global alcanzado el 16 de diciembre de 2015 con el fin de garantizar la continuidad de los programas actuales y la consecución sin trabas de los principales objetivos de dichos programas. No obstante, Lituania insiste en que el uso del artículo 43, apartado 2, del TFUE para la adopción de medidas relativas a la fijación de los precios, las exacciones, las ayudas y las limitaciones cuantitativas no debe sentar un precedente ni convertirse en una práctica habitual en el futuro.» 7907/16 ADD 1 REV 1 bmp/bmp/emv 10