MANUAL DE OPERACIONES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE - DISEÑO

Transcripción

1 MANUAL DE OPERACIONES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE - DISEÑO Gerencia de Desarrollo Competitivo Unidad de Desarrollo de Programas Manual de Operaciones: Resolución (E) N 508 del 27 de Marzo de 2015

2 Contenido 1. Objetivo del Manual 4 2. Entidades Participantes Entidad Gestora Consejo Directivo del PE - Diseño Presidente/a Ejecutivo/a del Consejo Directivo Comité Ejecutivo Consultores/as Expertos/as: Gerente/a del PE - Diseño Gerencia de Desarrollo Competitivo Direcciones Regionales Gerencia de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas Entidades Asignadoras de Fondos Comité de Asignación de Fondos - CAF Comités de Asignación Zonal de Fondos - CAZ Procesos Etapa de Animación y Visión Compartida Selección de la Entidad Gestora Presentación del Programa Estratégico - Diseño Contenido de la Presentación Proyecto de Acuerdo Cuentas Presupuestarias Asignación de Recursos Comunicación al Ministerio de Economía Fomento y Turismo Constitución del Consejo Directivo Etapa de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas Formalización Constitución del Comité Ejecutivo Contratación de los/as Consultores/as Expertos/as Comunicación al Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad - CNIC Etapa de Diseño de Hoja de Ruta Contratación de los/as Consultores/as Expertos/as y del/la Gerente/a 26 2

3 Contenido 4.4 Etapa de Validación Externa Comunicación al Comité Gubernamental de Innovación para la Competitividad Elaboración del Plan Anual de Ejecución de la Hoja de Ruta Seguimiento Técnico y Financiero del Programa Entrega y Revisión de Informes Etapa de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas Etapa Diseño de Hoja de Ruta Etapa de Validación Externa Pagos con cargo a los recursos asignados por CORFO Anticipos de recursos y garantías Rendiciones Financieras de la Entidad Gestora Plazos para las Rendiciones Imputación de Gastos al Programa Contabilización de los Aportes al Programa Revisión en Terreno Rendición de Gastos Financiados con cargo al Programa Tipos de Documentos de Respaldo Modificaciones al Programa Término del Programa 35 Anexo 1: Formulario Presentación Especialización Inteligente Pe-Diseño 37 Anexo 2: Proyecto de Acuerdo Caf/Caz 43 Anexo 3: Modelo Resolución Ejecución de Acuerdo Caf/Caz 47 Anexo 4: Modelo Resolución Invitación Selección de Aoi 51 Anexo 5: Propuesta de Carta Invitación a Aoi 53 Anexo 6: Formulario de Antecedentes para Entidades Gestoras 55 Anexo 7: Modelo Resolución Selección de Entidad Gestora 57 Anexo 8: Propuesta de Carta Invitación a Organo de la Administración del Estado 60 3

4 1 OBJETIVO DEL MANUAL Este Manual tiene por objeto describir las entidades participantes y los procedimientos que rigen la operación del instrumento Especialización Inteligente para la Competitividad - Diseño o Programas Estratégicos - Diseño o PE - Diseño y su normativa establecida en la Resolución (E) N 35, de 21 de enero de 2015, del Gerente de Desarrollo Competitivo de CORFO.

5 2 ENTIDADES PARTICIPANTES Las entidades participantes del Programa y sus principales funciones son las siguientes:

6 2.1 Entidad Gestora La Entidad Gestora tiene como función administrar todas las acciones necesarias para cumplir las actividades y los objetivos del PE Diseño. Es una persona jurídica, pública o privada, cuya función, capacidades y objeto les permite el desarrollo de actividades compatibles con la gestión y administración de recursos públicos y privados para efectuar la supervisión, seguimiento y administración de los Programas Estratégicos - Diseño. Podrán actuar como Entidades Gestoras, los Agentes Operadores Intermediarios regulados por el Reglamento de los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO, aprobado por Resolución (A) N 29, de 2013, del Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, con Convenio Marco Nacional vigente. De acuerdo a las condiciones señaladas en el reglamento del Programa, también podrán participar como Entidades Gestoras, las Entidades Consultoras seleccionadas mediante un proceso de contratación pública. Si la Entidad Gestora fuere un Agente Operador Intermediario, éste se regirá por el Reglamento citado anteriormente, el que se encuentra disponible en el sitio Web de CORFO, Si la Entidad Gestora no tuviere el carácter antes señalado, sus principales obligaciones serán: Ser responsable ante CORFO del correcto desarrollo y cumplimiento de los objetivos del PE - Diseño, así como de la correcta utilización de los recursos asignados, para lo cual deberá dar cumplimiento a todas y cada una de las disposiciones contenidas en la normativa vigente. el PE Diseño, ya sea a su inicio, durante su ejecución o término, así como también en medios escritos o audiovisuales, señale expresamente que el Programa es apoyado por CORFO. Adoptar las medidas necesarias para que sus datos estén actualizados y disponibles en los medios de difusión que determine CORFO. Dar todas las facilidades necesarias tanto para que CORFO, como quien ésta designe y/o la Contraloría General de la República, revisen la documentación de respaldo de la rendición de cuentas presentada, como también entregar a la Corporación los antecedentes que solicite. Velar por la ausencia de conflicto de interés en el desempeño de sus funciones. Para ello, deberá comunicar si tuvieren incompatibilidades o conflicto de interés en el desempeño de sus funciones. Se entenderá que existe Conflicto de Interés, cuando alguno de las/los Consultores Expertos/as y/o Gerentes/as del Programa es, a su vez, gerente/a, administrador/a, representante, director/a o socio/a dueño de más del 10% del capital de la Entidad Gestora; o que entre los gerentes/as, administradores/as, representantes/as, directores/ as o socios/as dueños/as de más del 10% del capital de éstos, exista un vínculo de cónyuge, hijo/a, adoptado/a o pariente hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, inclusive; así como la existencia de cualquier otra circunstancia que les reste imparcialidad en la ejecución, desarrollo o supervisión de los programas. Ajustar sus procedimientos conforme las instrucciones impartidas por la Gerencia de Desarrollo Competitivo. Adoptar las medidas necesarias para que en toda actividad pública que se efectúe para difundir 6

7 Velar por la correcta administración de los recursos transferidos por CORFO. Mantener la confidencialidad de la información que se genere producto de la ejecución del Programa, salvo la que CORFO expresamente le faculte. Realizar todas las actividades necesarias para mantener actualizados los sistemas de información que determine la Gerencia de Desarrollo Competitivo o la Dirección Regional respectiva para la gestión, administración, seguimiento, ejecución y evaluación del programa. Preparar oportuna y periódicamente los informes y rendiciones de cuentas, conforme las instrucciones establecidas por CORFO, y sin perjuicio de aquellas que imparta la Contraloría General de la República. Remitir a CORFO toda la documentación emanada del Programa, dentro de los 6 meses inmediatos a la aprobación de su último informe. En casos excepcionales, cuando el Comité de Asignación de Fondos - CAF lo determine, CORFO podrá resolver que uno o más Programas sean supervisados y administrados directamente por CORFO, determinando los procedimientos respectivos. 2.2 Consejo Directivo del PE - Diseño Se constituirá en la Etapa de Animación y Visión Compartida y operará hasta el cierre del Programa. Su función será ser el máximo órgano de orientación estratégica y gestión técnica de los PE - Diseño, liderando el desarrollo y cumplimiento de los objetivos planteados. Estará constituido, al menos, por los siguientes miembros: Dos representantes de CORFO, de los cuales, uno de ellos actuará como Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo. Ambos serán designados por el/la Gerente/a de Desarrollo Competitivo, en el caso de los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales, y determinados por el/la Director/a Regional, en el caso de los PE - Diseño Regionales. Un representante del sector privado, determinado por el/la Gerente/a de Desarrollo Competitivo, en el caso de los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales, y determinado por el/la Director/a Regional, en el caso de los PE - Diseño Regionales. Un representante del sector académico y/o investigación, determinado por el/la Gerente/a de Desarrollo Competitivo, en el caso de los PE - Diseño Nacionales y Mesoregionales, y determinado por el/la Director/a Regional, en el caso de los PE - Diseño Regionales. Un representante de un órgano de la Administración del Estado, determinado por el/la Gerente/a de Desarrollo Competitivo, con acuerdo del/la Vicepresidente/a Ejecutivo/a de CORFO, para el caso de los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales. Para el caso de los PE - Diseño Regionales, será determinado por el Director Regional, con el acuerdo del SEREMI de Economía, Fomento y Turismo. Dicho órgano deberá ser consultado previamente acerca de su voluntad de integrar este Consejo. Este representante será designado por la autoridad competente del órgano. Una vez seleccionada la Entidad Gestora, un representante de su designación con derecho a voz. El quórum del Consejo Directivo para sesionar, será la mayoría de los miembros designados. La adopción de acuerdos deberá adoptarse por el voto de la mayoría de los miembros presentes. El Gerente de Desarrollo Competitivo o el Director Regional, según el caso, a petición de al menos el 50% de los integrantes del Consejo Directivo del PE - Diseño, podrá incorporar nuevos Consejeros. El Gerente de Desarrollo Competitivo o el Director Regional, según sea el caso, podrá remover aque- 7

8 llos Consejeros que representen al sector privado y al ámbito académico y/o de investigación, a petición de al menos dos tercios de sus integrantes, o en caso de inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a más de un tercio de las sesiones que se desarrollen en un año calendario. Será facultad privativa del Gerente de Desarrollo Competitivo o el Director Regional, en su caso, determinar si la inasistencia es justificada. Entre las principales funciones del Consejo Directivo se encuentran: Orientar estratégica y técnicamente el desarrollo del Programa Estratégico Diseño. Participar y/o ejecutar acciones de coordinación y articulación, entre otras, con los distintos actores y socios estratégicos del Programa, con el propósito de facilitar el cumplimiento de los objetivos propuestos. Designar a uno de sus representantes para formar parte del Comité Ejecutivo del Programa. Recomendar la modalidad de selección de los/ as Consultores/as Expertos/as y del/la Gerente/a del Programa Estratégico - Diseño. Recomendar la aprobación, reformulación o rechazo de los Informes Finales emitidos por el/ la Consultor/a Experto/a para las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y Etapa de Diseño de Hoja de Ruta. Recomendar la aprobación, reformulación o rechazo de la Propuesta de Plan Anual de Ejecución de la Hoja de Ruta. 2.3 Presidente/a Ejecutivo/a del Consejo Directivo Este rol será ejercido por uno de los representantes de CORFO en el Consejo Directivo del PE - Diseño y tendrá como rol principal orientar política, técnica y estratégicamente al Consejo Directivo, con el objetivo de asegurar el logro de los objetivos plateados para el Programa. Se desempeñará a partir de la Etapa de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y hasta el término del Programa. El Presidente deberá contar con las capacidades para generar confianza entre los miembros del Consejo, operar con autonomía e imparcialidad, estar orientado a la acción y a generar valor compartido, entre otras. Entre sus principales funciones, se encuentran: Realizar acciones de difusión, visibilización y sensibilización sobre la apuesta diferenciadora y la visión de futuro del Programa Estratégico - Diseño. Realizar acciones de coordinación, articulación y búsqueda de consenso con los distintos actores y socios estratégicos del Programa. Orientar la operación del Consejo Directivo y Comité Ejecutivo, en las distintas etapas del Programa. Asegurar el desarrollo del Programa, en el marco de las políticas institucionales, promoviendo una efectiva coordinación, facilitando la ejecución de procesos operativos y formales propios de CORFO. Durante la Etapa de Validación Externa, actuar en conjunto con el/la Gerente/a del Programa, como contraparte CORFO ante el Comité Gubernamental de Innovación para la Competitividad. Elaborar en conjunto con el/la Gerente/a del Programa, la propuesta del Plan Anual de Ejecución de la Hoja de Ruta. 2.4 Comité Ejecutivo Su función principal será conducir el Programa en conformidad a las directrices establecidas por el Consejo Directivo del PE - Diseño. Se constituirá en la Etapa de 8

9 Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y operará hasta el cierre del Programa. Estará constituido por: El/la Presidente/a Ejecutivo/a del Consejo Directivo. Un representante del Consejo Directivo, designado por éste. El/la Gerente/a del Programa Estratégico - Diseño, durante las etapas del Programa que contemplan su participación. Un/a funcionario/a de CORFO, designado/a por el/la Gerente/a de Desarrollo Competitivo, en el caso de los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales, y designado por el/la Director/a Regional, en el caso de los PE - Diseño Regionales. Para el caso de los PE Diseño que requieran profundizar en sus brechas tecnológicas, podrá integrarse un miembro adicional designado por el/la Gerente/a de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas. El quórum mínimo para su funcionamiento será de tres miembros designados y de la mayoría de sus miembros presentes para adoptar acuerdos. Entre las principales funciones del Comité Ejecutivo se encuentran: Apoyar el seguimiento técnico y financiero de las actividades programadas, informando a CORFO y al Consejo Directivo, sobre su nivel de avance, desviaciones y/o recomendaciones de mejora, cuando corresponda. Recomendar la aprobación, reformulación o rechazo de los Informes de Avance emitidos por los/as Consultores/as Expertos/as para las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y Etapa de Diseño de Hoja de Ruta. 2.5 Consultores/as Expertos/as: Personas naturales o jurídicas que cumplen con los perfiles definidos por CORFO, seleccionadas bajo la modalidad recomendada por el Consejo Directivo y contratados por la Entidad Gestora para ejecutar las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y de Diseño de Hoja de Ruta. Las principales obligaciones de los/as Consultores/ as Expertos/as serán: Desarrollar las actividades comprometidas, de manera proba y manteniendo la confidencialidad de la información que se genere producto de la ejecución del Programa, salvo la que CORFO expresamente le faculte a divulgar. Ceñirse a la normativa que rige el Programa Estratégico - Diseño. Entregar a la Entidad Gestora los Informes señalados en este Manual, los cuales podrán ser aprobados, observados o rechazados. Participar de las instancias de trabajo que convoque el Consejo Directivo, Comité Ejecutivo o CORFO. Participar de las actividades relacionadas con el seguimiento, control y evaluación de los resultados del Programa. Emitir los documentos tributarios correspondientes que acrediten el pago de los servicios prestados. Comunicar si tuvieren incompatibilidades o conflicto de interés en el desempeño de sus funciones. Se entenderá que existe Conflicto de Interés, cuando alguno de las/los Consultores Expertos/ as del Programa es, a su vez, gerente/a, administrador/a, representante, director/a o socio/a dueño de más del 10% del capital de la Entidad Gestora; o que entre los gerentes/as, adminis- 9

10 tradores/as, representantes/as, directores/as o socios/as dueños/as de más del 10% del capital de éstos, exista un vínculo de cónyuge, hijo/a, adoptado/a o pariente hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, inclusive; así como la existencia de cualquier otra circunstancia que les reste imparcialidad en la ejecución, desarrollo o supervisión de los programas. Se deja expresa constancia que CORFO no será responsable ni adquirirá obligación alguna por la contratación de los/as Consultores/as Expertos/as. 2.6 Gerente/a del PE - Diseño Persona natural que cumple con el perfil definido por CORFO, seleccionada bajo la modalidad recomendada por el Consejo Directivo y contratada por la Entidad Gestora para coordinar técnica y administrativamente las Etapas de Diseño de Hoja de Ruta y Validación Externa. Las principales obligaciones del/la Gerente/a serán: Desarrollar las actividades comprometidas, de manera proba y manteniendo la confidencialidad de la información que se genere producto de la ejecución del Programa, salvo la que CORFO expresamente le faculte a divulgar. Coordinar técnica y administrativamente las Etapas de Diseño de Hoja de Ruta y Validación Externa, entregando lineamientos y asesoría experta a las distintas entidades involucradas, supervisando y orientando las tareas de los/as Consultores/as Expertos/as. Realizar acciones de articulación y coordinación para cada una de las actividades del Programa Estratégico - Diseño. Durante la Etapa de Validación Externa, actuar como contraparte CORFO ante el Comité Gubernamental de Innovación para la Competitividad junto al Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo. Elaborar el Plan Anual de Ejecución de la Hoja de Ruta en conjunto con el Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo del Programa. Comunicar si tuvieren incompatibilidades o conflicto de interés en el desempeño de sus funciones. Se entenderá que existe Conflicto de Interés, cuando el/la Gerente/a del Programa es, a su vez, gerente/a, administrador/a, representante, director/a o socio/a dueño de más del 10% del capital de la Entidad Gestora; o que entre los gerentes/as, administradores/as, representantes/as, directores/ as o socios/as dueños/as de más del 10% del capital de éstos, exista un vínculo de cónyuge, hijo/a, adoptado/a o pariente hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, inclusive; así como la existencia de cualquier otra circunstancia que les reste imparcialidad en la ejecución, desarrollo o supervisión de los programas. Se deja expresa constancia que CORFO no será responsable ni adquirirá obligación alguna en virtud de la contratación de el/la Gerente del PE Diseño. 2.7 Gerencia de Desarrollo Competitivo La Gerencia de Desarrollo Competitivo dará orientación y seguimiento a la ejecución de los Programas Estratégicos - Diseño. Entre sus principales funciones se encuentran: Conducir y ejecutar la Etapa de Animación y Visión Compartida de los Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales. El/La Gerente/a de Desarrollo Competitivo deberá dictar la resolución que ordena invitar a los Agentes Operadores habilitados a presentar sus antecedentes para actuar como Entidad Gestora a un PE Nacional o Mesoregional y designará la Comisión Evaluadora correspondiente. Enviar las cartas de invitación a los Agente Operadores Intermediarios habilitados para que 10

11 presenten sus antecedentes a los procesos de selección de las Entidades Gestoras de los PE - Diseño Nacionales y Mesoregionales. El/La Gerente/a de Desarrollo Competitivo deberá dictar la resolución que selecciona a un Agente Operador Intermediario o a una entidad consultora como Entidad Gestora de un PE Diseño Nacional o Mesoregional. Poner a disposición de la Entidad Gestora los perfiles que deberán cumplir los/as Consultores/ as Expertos/as para las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y Diseño de Hoja de Ruta, de los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales. Poner a disposición de la Entidad Gestora, los términos de referencia para las actividades que deberán realizar los/as Consultores/as Expertos/ as en las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y Diseño de Hoja de Ruta, de los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales. El/La Gerente/a de Desarrollo Competitivo deberá designar a los dos representantes de CORFO que participarán en el Consejo Directivo de los PE- Diseño Nacionales y Mesoregionales. El/La Gerente/a de Desarrollo Competitivo deberá designar a un representante del ámbito académico y/o de investigación y uno del sector privado para los PE - Diseño Nacionales y Mesoregionales, previa aceptación. El/La Gerente/a de Desarrollo Competitivo deberá determinar, con acuerdo del Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, la participación de un órgano de la Administración del Estado, quien designará a un representante que constituirá parte del Consejo Directivo de los PE - Diseño Nacionales y Mesoregionales. Consultar al órgano de la Administración del Estado su voluntad de participar en el Consejo Directivo de los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales. Siendo positiva la respuesta, requerir la designación de su representante. Presentar y recomendar ante el Comité de Asignación de Fondos CAF, la decisión de implementar un PE Diseño Nacional o Mesoregional, en coordinación con la Gerencia de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas, para aquellos que requieran profundizar en sus componentes tecnológicos. El/La Gerente/a de Desarrollo Competitivo deberá ejecutar el Acuerdo del CAF que aprobó la realización de un PE Diseño Nacional o Mesoregional, le asignó recursos y designó su Consejo Directivo inicial. Comunicar al Ministerio de Economía, Fomento y Turismo la resolución que ejecuta el Acuerdo de aprobación y asignación de recursos para los Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales. Realizar la convocatoria, evaluación y contratación de las Entidades Gestoras que serán responsables de la evaluación, supervisión y administración de los Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales, cuando se requiera. Enviar el Informe Final de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas, de los Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales, al Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad. Enviar el Informe Final de la Etapa de Diseño de Hoja de Ruta, de los Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales, al Comité Gubernamental de Innovación para la Competitividad. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que regulan los Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales, por su correcta 11

12 ejecución presupuestaria, inversión de recursos públicos, implementación y ejecución técnica. Efectuar seguimiento técnico y apoyo metodológico a los Consejos Directivos de los Programas Estratégicos Diseño Nacionales, Mesoregionales y Regionales. Autorizar el otorgamiento de anticipos de recursos a las Entidades Gestoras para la ejecución y administración de los Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales. En casos excepcionales, cuando el Comité de Asignación de Fondos CAF lo determine, ejecutar directamente los Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales. 2.8 Direcciones Regionales Las Direcciones Regionales tendrán la orientación y seguimiento de los Programas Estratégicos - Diseño Regionales. Entre sus principales funciones se encuentran: Conducir y ejecutar la Etapa de Animación y Visión Compartida de los Programas Estratégicos - Diseño Regionales. El/la Director/a Regional respectivo/a deberá dictar la resolución que ordena invitar a los Agentes Operadores habilitados a presentar sus antecedentes para actuar como Entidad Gestora de un PE - Diseño Regional y designa la Comisión Evaluadora correspondiente. Enviar las cartas de invitación a los Agente Operadores Intermediarios habilitados para que presenten sus antecedentes a los procesos de selección de las Entidades Gestoras de los PE - Diseño Regionales. El/la Director/a Regional respectivo/a deberá dictar la resolución que selecciona a un Agente Operador Intermediario o a una Entidad Consultora como Entidad Gestora de un PE Diseño Regional. En coordinación con la Gerencia de Desarrollo Competitivo, poner a disposición de la Entidad Gestora los perfiles que deberán cumplir los/as Consultores/as Expertos/as para las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y Diseño de Hoja de Ruta de los PE Diseño Regionales. Para el caso de los PE Diseño con profundización en sus componentes tecnológicos, deberá ser, además, en coordinación con la Gerencia de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas. En coordinación con la Gerencia de Desarrollo Competitivo, poner a disposición de la Entidad Gestora los términos de referencia para las actividades que deberán realizar los/as Consultores/ as Expertos/as en las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y Diseño de Hoja de Ruta de los PE - Diseño Regionales. El/La Director/a Regional respectivo/a deberá determinar dos representantes de CORFO para su participación en el Consejo Directivo de los PE Diseño Regionales. El/La Director/a Regional respectivo/a, deberá designar a un representante del ámbito académico y/o de investigación y uno del sector privado para los PE - Diseño Regionales, previa aceptación. El/la Director/a Regional respectivo/a deberá determinar, con acuerdo del respectivo SEREMI de Economía, Fomento y Turismo, la participación de un órgano de la Administración del Estado, quien designará a un representante que constituirá parte del Consejo Directivo de los PE Diseño Regionales. Consultar al órgano de la Administración del Estado su voluntad de participar en el Consejo Directivo de los PE Diseño Regionales y, de acuerdo al 12

13 formato de carta disponible en el Anexo 8 del presente Manual. Siendo positiva la respuesta, requerir la designación de su representante. Presentar y recomendar ante el Comité de Asignación Zonal de Fondos - CAZ la decisión de implementar un PE Diseño Regional, en coordinación con la Gerencia de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas, para aquellos que requieran profundizar en sus componentes tecnológicos. Para el caso de los PE Diseño Mesoregionales en los que la Dirección Regional participe, deberá presentar y recomendar ante el Comité de Asignación de Fondos CAF, en conjunto con la Gerencia de Desarrollo Competitivo, la decisión de implementar un PE Diseño Mesoregional. El/la Director/a Regional respectivo/a deberá ejecutar el Acuerdo del CAZ que aprobó la realización de un PE Diseño Regional, le asignó recursos y designó su Consejo Directivo inicial. Comunicar al Ministerio de Economía, Fomento y Turismo la resolución que ejecuta el Acuerdo de aprobación y asignación de recursos para los Programas Estratégicos - Diseño Regionales. Realizar la convocatoria, evaluación y contratación de las Entidades Gestoras que serán responsables de la evaluación, supervisión y administración de los Programas Estratégicos - Diseño Regionales. Enviar el Informe Final de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas de los Programas Estratégicos - Diseño Regionales, al Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad. Enviar el Informe Final de la Etapa de Diseño de Hoja de Ruta, de los Programas Estratégicos - Diseño Regionales, al Comité Gubernamental de Innovación para la Competitividad. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que regulan los Programas Estratégicos - Diseño Regionales, por su correcta ejecución presupuestaria, inversión de recursos públicos, implementación y ejecución técnica. Autorizar anticipos de recursos a las Entidades Gestoras para la ejecución y administración de los Programas Estratégicos - Diseño Regionales. Actuar como contraparte regional en el desarrollo de Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales. Participar de todas las instancias de orientación, seguimiento y evaluación que coordine la Gerencia de Desarrollo Competitivo, enviando la información solicitada en los plazos, formatos y medios de envío solicitados. En casos excepcionales, cuando el Comité de Asignación de Fondos - CAF lo determine, ejecutar directamente los Programas Estratégicos - Diseño Regionales. 2.9 Gerencia de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas La Gerencia de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas tendrá la labor de apoyar y orientar el desarrollo de aquellos Programas Estratégicos - Diseño que profundicen en sus componentes tecnológicos, respecto a conocimiento científico y tecnológico, capital humano avanzado e infraestructura tecnológica, entre otros. Entre sus principales funciones se encuentran: Recomendar, durante la Etapa de Animación y Visión Compartida, si para un PE - Diseño se requiere profundizar en la identificación de brechas y diseño de hoja de ruta tecnológica. Para el caso de un PE - Diseño en el que se requiera profundizar en sus componentes tecnológicos, designar un representante que participe del Comité Ejecutivo, si así lo estima. 13

14 Apoyar a la Gerencia de Desarrollo Competitivo y Direcciones Regionales, en la ejecución de la Etapa de Animación y Visión Compartida de aquellos Programas Estratégicos Diseño, en los que se requiera profundizar en sus componentes tecnológicos. Apoyar a la Gerencia de Desarrollo Competitivo y Direcciones Regionales, en la presentación de PE Diseño que requieran profundizar en sus componentes tecnológicos, ante el Comité de Asignación de Fondos CAF o CAZ, según corresponda. Apoyar la realización de la convocatoria y evaluación de las Entidades Gestoras que serán responsables de la evaluación, supervisión y administración de los Programas Estratégicos - Diseño en que requiera profundizar en sus componentes tecnológicos, en el caso de ser solicitado. Para el caso de los PE Diseño con profundización en sus componentes tecnológicos, complementar los términos de referencia definidos por la Gerencia de Desarrollo Competitivo o la Dirección Regional respectiva, que determinarán las actividades que deberán realizar los/ as Consultores/as Expertos/as en las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y Diseño de Hoja de Ruta. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que regulan los Programas Estratégicos - Diseño, respecto al levantamiento de brechas y diseño de hoja de ruta tecnológica. 14

15 3 ENTIDADES ASIGNADORAS DE FONDOS

16 3.1 Comité de Asignación de Fondos - CAF El CAF es un órgano colegiado de CORFO facultado para la asignación de recursos. Entre sus funciones, se destacan: Aprobar, con o sin condiciones de adjudicación y asignar recursos, por mayoría simple, para la ejecución de los Programas Estratégicos - Diseño Nacionales y Mesoregionales. Aprobar, con o sin condiciones de adjudicación y asignar recursos, por mayoría simple, para la ejecución de los Programas Estratégicos - Diseño Regionales que no hayan sido aprobados por unanimidad en el Comité de Asignación Zonal de Fondos-CAZ. Rechazar o enviar a reformulación los Programas presentados. Determinar, cuando circunstancias excepcionales así lo ameriten, la supervisión, administración y ejecución directa de un Programa por parte de la Gerencia de Desarrollo Competitivo o de una Dirección Regional de CORFO, según corresponda. En las sesiones del CAF en que se deba resolver la aprobación de los Programas Estratégicos - Diseño, deberán ser invitados por la Gerencia de Desarrollo Competitivo, dos representantes designados por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. 3.2 Comités de Asignación Zonal de Fondos - CAZ El CAZ es un órgano colegiado de CORFO facultado para la asignación de recursos. Entre sus funciones, se destacan: Aprobar, con o sin condiciones de adjudicación, y asignar recursos, por unanimidad, para la ejecución de los Programas Estratégicos - Diseño Regionales. Rechazar o enviar a reformulación los Programas presentados. En las sesiones de los CAZ, en que deba adoptarse una decisión de aprobación de un Programa Estratégico - Diseño Regional, deberá ser invitado por la Dirección Regional correspondiente, el SERE- MI de Economía, Fomento y Turismo de la región respectiva, o un representante designado por él. En las sesiones de los CAZ, en que se deba resolver la aprobación de Programas Estratégicos Diseño, que requieran abordar sus Etapas desde una perspectiva tecnológica más específica, deberán ser invitados por la Gerencia de Desarrollo Competitivo, el/la Gerente de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas. En las sesiones del CAF en que se deba resolver la aprobación de Programas Estratégicos Diseño, que requieran abordar sus Etapas desde una perspectiva tecnológica más específica, deberán ser invitados por la Gerencia de Desarrollo Competitivo, el/la Gerente de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas. 16

17 4 PROCESOS Este apartado del Manual tiene por objeto regular los procesos, actividades y plazos en que deben ejecutarse cada una de las etapas de los Programas Estratégicos - Diseño. Los plazos estipulados para todas las Etapas, serán prorrogables hasta por dos meses cada una, por resolución del Gerente de Desarrollo Competitivo para el caso de los PE - Diseño Nacionales y Mesoregionales o por el/la Director/a Regional respectivo/a, para los PE - Diseño Regionales. Los plazos de cada una de las etapas no comprenden los tiempos de revisión de informes entregados por los/as Consultores/ as Expertos/as que realiza la Entidad Gestora para las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y de Diseño de Hoja de Ruta. CORFO o quién ésta designe, podrá realizar visitas en terreno y requerir toda la información técnica y financiera que estime necesaria para la verificación del cumplimiento de todas las actividades definidas para el Programa.

18 Instancias de coordinación con la Gerencia de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas, para evaluar si el sector y/o plataforma habilitante, requiere o justifica una mayor profundización en sus componentes tecnológicos. Un planteamiento preliminar de la meta competitiva o hipótesis de valor. Discusión, consenso y validación de la hipótesis de valor que justifica el impulso de un PE - Diseño. 4.1 Etapa de Animación y Visión Compartida Esta etapa será conducida y ejecutada por la Gerencia de Desarrollo Competitivo o por la Dirección Regional, según corresponda. CORFO y los principales actores de un sector y/o plataforma habilitante, analizarán la posibilidad de impulsar un PE - Diseño, levantando y consensuando una visión compartida respecto a la oportunidad o desafío de mercado existente, que justifica la priorización de esfuerzos y recursos. Para ello, la Gerencia de Desarrollo Competitivo o la Dirección Regional respectiva, deberán generar al menos: La recolección e intercambio de antecedentes relevantes en torno a los requisitos mínimos que justifican la priorización de un determinado sector y/o plataforma habilitante. La constitución de una instancia de diálogo con los principales actores estratégicos, del sector público, privado, ámbito académico o de investigación, involucrados directamente con un sector y/o plataforma habilitante. Una identificación preliminar de la oportunidad o desafío de mercado del sector y/o plataforma habilitante. Habiendo definido que el sector y/o plataforma habilitante a priorizar forma parte de una apuesta diferenciadora para alcanzar ventajas competitivas relevantes a nivel global y habiéndose validado una visión de futuro basada en una hipótesis de valor económico, la Gerencia de Desarrollo Competitivo o la Dirección Regional respectiva, presentará al CAF o CAZ, según corresponda, la propuesta de implementar un Programa Estratégico - Diseño Selección de la Entidad Gestora Para seleccionar a una Entidad Gestora, CORFO convocará y evaluará, en primera instancia, a los Agentes Operadores Intermediarios habilitados e interesados en participar de un Programa Estratégico Diseño. Para llevar a cabo este proceso, será responsabilidad del/de la Gerente/a de Desarrollo Competitivo o del/de la Director/a Regional correspondiente, dictar una resolución, de acuerdo al formato disponible en el Anexo 4 del presente Manual, en la que se designará a una Comisión Evaluadora y ordenará invitar a todos los Agentes Operadores Intermediarios habilitados a presentar sus antecedentes para participar de un proceso de selección. Posteriormente, la Gerencia de Desarrollo Competitivo o la Dirección Regional respectiva, deberá invitar a cada uno de los Agentes Operadores Intermediarios habilitados, de acuerdo al modelo de carta disponible en el Anexo 5 del presente Manual. 18

19 Para el caso de los PE - Diseño Nacionales, se considerarán como habilitados todos los Agentes Operadores Intermediarios con Convenio Marco Nacional vigente. Para el caso de los PE Diseño Mesoregionales, se considerarán como habilitados todos los Agentes Operadores Intermediarios con Convenio de Desempeño vigente en al menos una de las regiones que lo integran. Para el caso de los PE Diseño Regionales, estarán habilitados todos aquellos Agentes Operadores Intermediarios con Convenio de Desempeño vigente en la respectiva región. Los Agentes Operadores Intermediarios interesados en participar, deberán enviar sus antecedentes de acuerdo al formato disponible en el Anexo 6, del presente Manual. Si no se hubiese recibido propuestas de los Agentes Operadores Intermediarios o, habiéndolo hecho, éstas no hubiesen obtenido la calificación mínima, el/la Gerente/a de Desarrollo Competitivo o el/la Director/a Regional dejará constancia de esa circunstancia en un acto administrativo, disponiendo además iniciar el proceso de contratación pública de Entidades Consultoras y aprobando las Bases al efecto, si correspondiere. Los criterios de evaluación de las Entidades Gestoras recogidos del Reglamento son los siguientes: CRItERIOS DE EvAluACIón SElECCIón EntIDAD GEStORA POnDERACIón Experiencia sectorial y de articulación y gestión de programas del postulante. Se evaluará su experiencia en el sector o plataforma habilitante en el cual se inserta el Programa, así como su experiencia en articulación y gestión de programas. 40% Presencia y/o cobertura del postulante. Se evaluará su presencia actual y ofrecida en el área de infl uencia del Programa. 30% Experiencia del Jefe de Proyecto propuesto por la Entidad Gestora. Se evaluará la experiencia previa y dedicación del profesional que el postulante designe como Jefe de Proyecto. 30% PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE 19 ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE-DISEÑO

20 La Evaluación se realizará de conformidad con los citados criterios, a los que se les asignará una nota de 1 a 7, donde 1 es la más baja y 7 la más alta. No podrán ser recomendados para su asignación los postulantes que obtengan una evaluación total inferior a 5 o aquellos que en uno o más de los criterios antes señalados obtengan una calificación inferior a 4. Evaluadas las propuestas presentadas, el/la Gerente/a de Desarrollo Competitivo o el/la Director/a Regional correspondiente, teniendo como antecedente el análisis realizado por la Comisión Evaluadora, seleccionará al Agente Operador Intermediario o la Entidad Consultora, según corresponda, que actuará como Entidad Gestora del PE Diseño. El formato de resolución para la selección de un Agente Operador Intermediario se encuentra disponible en el Anexo 7 del presente Manual. El plazo máximo para la aprobación de la Entidad Gestora no podrá ser superior a tres meses, contados desde la total tramitación de la resolución que invita a los Agentes Operadores y designó a la Comisión Evaluadora Presentación del Programa Estratégico - Diseño Para el caso de un PE Diseño Nacional, será la Gerencia de Desarrollo Competitivo quién deberá preparar la presentación del Programa ante el Comité de Asignación de Fondos CAF. Para el caso de un PE - Diseño Mesoregional, será la Gerencia de Desarrollo Competitivo junto a las Direcciones Regionales participantes del Programa, quienes deberán preparar la presentación del Programa ante el Comité de Asignación de Fondos CAF. Para el caso de un PE Diseño Regional, la Dirección Regional correspondiente, deberá preparar la presentación del Programa ante el Comité de Asignación Zonal de Fondos CAZ. Para todos aquellos PE Diseño que requieran profundizar en sus componentes tecnológicos, esta presentación deberá ser en coordinación con la Gerencia de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas. La modalidad de presentación de los Programas será por medio de ventanilla abierta, que permite presentarlos en cualquier oportunidad, en tanto no comunique su fecha de cierre o suspensión. Para ello, deberán utilizar el Formulario de Presentación de Especialización Inteligente - Diseño, disponible en el Anexo 1 del presente Manual. Su ingreso será mediante el sistema informático que CORFO ponga a disposición para estos efectos. Los documentos adjuntos deberán estar en archivos de texto, planillas electrónicas u otros archivos compatibles con el sistema (tales como doc, xls, jpg, pdf) Contenido de la Presentación La presentación de un PE Diseño, de acuerdo al Formulario disponible en el Anexo 1, deberá contener, al menos, la siguiente información: I. Antecedentes Generales: Cuadro N 1 Datos Generales del Programa: nombre, fecha de presentación, tipo (Nacional, Mesoregional y Regional), fuente de financiamiento, Gerencia/Dirección Regional responsable, Ejecutivo responsable, teléfono y correo electrónico. Cuadro N 2 Resumen Ejecutivo del Programa: Justificación, objetivos, vinculación con otros programas, otros. II. Pertinencia y Requisitos para la Priorización del Programa: Cuadro N 3: Potencial de Mercado del Sector o Plataforma Habilitante. 20

21 Cuadro N 4: Oferta Potencial Significativa Incorporando Sofisticación y Conocimiento. Cuadro N 5: Dimensiones de Sustentabilidad. Cuadro N 6: Fallas de Coordinación y Bienes Públicos Indispensables. Cuadro N 7: Momento Oportuno de Intervención. III. Fundamentos y Antecedentes para Profundización de Brechas Tecnológicas (en el caso que corresponda) Cuadro N 8: Brechas Tecnológicas. IV. Recursos Solicitados Cuadro N 9 Presupuesto del Programa: El presupuesto deberá detallarse según las cuentas presupuestarias del numeral V. Distribución Presupuestaria: se deberán distribuir los montos de cada etapa de acuerdo al origen de fondos. VI. Propuesta de Consejo Directivo inicial del Programa Estratégico - Diseño Cuadro N 10: Propuesta del Consejo Directivo Inicial: De acuerdo a lo señalado en el numeral 1.4 del Reglamento del Programa Estratégico Diseño, indicar el nombre, sector/institución/órgano al que representa y la respectiva justificación. -Diseño Regionales, a fin de verificar que cumple con los requisitos establecidos en el Reglamento y en el presente Manual Cuentas Presupuestarias Los gastos directos asociados a la ejecución del Programa, deberán presupuestarse por ítems en las siguientes cuentas presupuestarias: a) Gastos de Operación Esta cuenta presupuestaria, para el caso de los PE - Diseño, deberá ser utilizada para: Las consultorías de las Etapas: Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y Etapa de Diseño de Hoja de Ruta. Gastos operacionales directos asociados a la ejecución del Programa. I. Para la Etapa de Identificación de Oportunidades y Levantamiento de Brechas, con un máximo del 15% del monto total asignado a la Etapa, con un tope de $ (tres millones de pesos) para los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales, y con un tope de $ (dos millones de pesos) para los PE Diseño Regionales Proyecto de Acuerdo La Gerencia de Desarrollo Competitivo o la Dirección Regional correspondiente, elaborará un proyecto de Acuerdo, conforme Anexo 2, gestión que estará a cargo del Ejecutivo a cargo del Programa, el que será revisado por el/la Gerente/a Legal, para el caso de los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales o por el/la Abogado/a de la Dirección Regional correspondiente, para el caso de los PE 21

22 Los gastos que podrán rendirse con cargo a esta cuenta son: Pasajes, viáticos y otros gastos asociados a actividades desarrolladas por el Consejo Directivo, previa autorización del Presidente Ejecutivo y de la Entidad Gestora. Seminarios, talleres, charlas, publicidad y otros gastos asociados a actividades de coordinación, articulación y difusión del Programa, previa autorización del Presidente Ejecutivo y de la Entidad Gestora. II. Para la Etapa de Diseño de Hoja de Ruta, con un máximo del 15% del monto total asignado a la Etapa, con un tope de $ (ocho millones quinientos mil pesos) para los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales, y con un máximo del 15% del monto total asignado a la Etapa, con un tope de $ (cinco millones de pesos) para los PE Diseño Regionales. Los gastos que podrán rendirse con cargo a esta cuenta son: Pasajes, viáticos y otros gastos asociados a actividades desarrolladas por el/la Gerente/a y por el Consejo Directivo, previa autorización del Presidente Ejecutivo y de la Entidad Gestora. Seminarios, talleres, charlas, publicidad y otros gastos asociados a actividades de coordinación, articulación y difusión del Programa, previa autorización del Presidente Ejecutivo y de la Entidad Gestora. III. Validación Externa: Los gastos que podrán rendirse a esta cuenta son: pasajes, viáticos y otros, de uso del/de la Gerente/a del PE - Diseño previa autorización del Presidente Ejecutivo y de la Entidad Gestora. Los topes antes señalados, se deben calcular del monto total asignado al Programa, sin considerar los recursos adicionales otorgados para la profundización de componentes tecnológicos, tanto para la Etapa de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas como para la Etapa de Diseño de Hoja de Ruta. b) Recursos Humanos. Esta cuenta deberá ser utilizada para presupuestar las remuneraciones y honorarios del/la Gerente/a del Programa en las Etapas Diseño de Hoja de Ruta y Validación Externa. c) Gastos de Administración. Por tratarse de programas cuya supervisión, seguimiento y administración está encomendada a una Entidad Gestora, en esta cuenta se deberá presupuestar el monto por concepto de evaluación, supervisión y administración (overhead). Esta cuenta aplica para las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas, Diseño de Hoja de Ruta y Validación Externa Asignación de Recursos El CAZ o CAF, según corresponda, decidirá acerca de la aprobación o rechazo del Programa Estratégico - Diseño, pudiendo establecer condiciones de adjudicación y/o formalización respecto de aquellos aprobados, siempre que no altere su naturaleza y el objetivo general de éstos. Si el Programa es enviado a reformulación, la Gerencia de Desarrollo Competitivo o la Dirección Regional, según corresponda, podrá volver a presentarlo. Si el Programa es aprobado, el/la Gerente de Desarrollo Competitivo o el/la Director/a Regional correspondiente deberá adjuntar los documentos que respalden la composición y designación de los miembros del Consejo Directivo inicial, aprobado por el CAF o CAZ, según corresponda, siendo éstos condición de formalización del Acuerdo. 22

23 Por lo anterior, sólo una vez que dichos documentos se encuentren completos, el/la Gerente de Desarrollo Competitivo o el/la Director/a Regional correspondiente dictará la resolución que ejecuta el Acuerdo y aprueba el Programa Estratégico Diseño, según el formato disponible en el Anexo 3 del presente Manual Comunicación al Ministerio de Economía Fomento y Turismo La Gerencia de Desarrollo Competitivo comunicará al Ministerio de Economía periódicamente todos aquellos Programas que hayan sido aprobados. Para ello enviará la resolución de que ejecuta el Acuerdo del CAF o CAZ, según corresponda Constitución del Consejo Directivo Una vez aprobado el Programa Estratégico - Diseño, se constituirá el Consejo Directivo, quién en esta etapa deberá recomendar la modalidad de selección de los/as Consultores/as Expertos/ as que ejecutarán las Etapas de Identificación de Oportunidad y Levantamiento de Brechas y Diseño de Hoja de Ruta. De cada una de las sesiones del Consejo Directivo, se deberá tomar acta, en la que consten los temas abordados, acuerdos adoptados y compromisos adquiridos. El responsable de su elaboración será un representante de la Entidad Gestora o de CORFO, cuando el PE se administre directamente. El acta deberá ser firmada por cada uno de sus asistentes y contener, al menos, la siguiente información: Nombre del Programa Estratégico Diseño. Número, fecha y hora de la sesión. Asistentes. Tabla de temas a abordar. Desarrollo de la sesión. Resumen de acuerdos y compromisos. Se recomienda que en las primeras sesiones, el Consejo Directivo aborde los siguientes temas: I. Presentación breve de visión y lineamientos estratégicos del Programa. II. Describir rol del Consejo Directivo y numerar los compromisos administrativos y legales que exige la operación de cada Programa. III. Acordar y fundamentar cual será el o los criterios y el procedimiento que adoptará para la incorporación de nuevos Consejeros, para lo cual deberá tener presente la funcionalidad operativa del Consejo Directivo y la representación de cada uno de los subsectores relevantes que lo componen. Aquellos PE Diseño que ya se encuentren en ejecución, deberán adoptar este acuerdo en las primeras sesiones posterior a la entrada en vigencia del presente Manual. Para que el Consejo Directivo pueda tomar este acuerdo o modificarlo se requerirá de al menos dos tercios de sus Consejeros. IV. Revisión y aprobación de la Distribución del Presupuesto del Programa en los ítems presupuestarios: Gastos de Operación y de Recursos Humanos. V. Proponer integrantes para la Constitución del Comité Ejecutivo, de acuerdo a los mínimos establecidos en el punto 2.4 del presente Manual. Para el caso del funcionario/a de CORFO, éste deberá ser designado/a previamente por el/la Gerente/a de Desarrollo Competitivo, en el caso de los PE Diseño Nacionales y Mesoregionales, y designado por el/la Director/a Regional, para los PE - Diseño Regionales. En el caso que Programa requiera profundizar en sus brechas tecnológicas, podrá integrarse un miembro adicional designado previamente por el/la Gerente/a de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas. 23