: DIRECTOR EJECUTIVO CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL : SEÑOR JEFE DE LA UNIDAD DE ANÁLISIS DE ADMISIBILIDAD Y SARC CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA.

Transcripción

1 CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL OFICINA CENTRAL ASG/GGG/coo/MRC/CPM/DCD/MRB/pca ORD.Nº: 151/2015 ANT. : SU ORD. N , DE 03 JUNIO MAT. : RECLAMO ROL C , POR DENEGACIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN, DEDUCIDO POR DON JUAN HERMOCILLA RYKS, DE 22 DE MAYO DE SANTIAGO, 18/06/2015 DE A : DIRECTOR EJECUTIVO CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL : SEÑOR JEFE DE LA UNIDAD DE ANÁLISIS DE ADMISIBILIDAD Y SARC CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA. De acuerdo al documento de antecedentes ingresados a nuestra Oficina de Partes el 04 de junio de 2015, la Corporación Nacional Forestal viene en formular las siguientes observaciones en conformidad al procedimiento establecido en la Ley de Transparencia , respecto al reclamo deducido Rol C por denegación de información deducida por el señor Juan Hermocilla Ryks. I. ANTECEDENTES PREVIOS Efectivamente el señor Juan Hermocilla Ryks, el 26 de marzo del año en curso, ingresó una solicitud de transparencia bajo el N AR003W , en virtud de la cual solicitaron los antecedentes de las concesiones otorgadas por CONAF en el Parque Nacional Torres del Paine, entre el 1 de enero de 1995 y el 28 de febrero de La Corporación y estimando que su otorgamiento podía afectar los derechos de los concesionarios, conforme a lo preceptuado en el artículo 20 de la ley N , con fecha 30 de marzo 2015 despachó Carta Oficial N 200/15, a los Concesionarios para que si lo estimaran conducente ejercieran el derecho de oposición que le confiere la citada disposición. Así las cosas se recibieron las respuestas de los concesionarios, las que se adjuntan a este oficio, de los cuales cuatro concesionarios se opusieron a la entrega de la información, los cuales serían Sociedad Agroindus Mac Lean, Turismo Alto Pehoe Ltda. Turismo Hielos Patagónicos S.A. y Vértice Patagonia. Es así que la Corporación siguiendo el procedimiento de rigor, el 07 de mayo del año en curso mediante Carta Oficial N 291/2015 dio respuesta al solicitante acompañando los antecedentes en 2 CD, e indicando que algunos terceros se opusieron a la entrega de antecedentes, por considerar que afectaba sus derechos.

2 II. DA RESPUESTA DERECHAMENTE A LO REQUERIDO Ahora bien respecto de lo consultado en su documento de antecedentes, puedo señalar lo siguiente: 1.- QUE PARTE DE LA INFORMACION NO FUE ENTREGADA. La Corporación mediante Carta Oficial N 291/2015, de 07 mayo 2015, entregó al solicitante toda la información salvo la de aquellos concesionarios que se opusieron y lo contenido en el numeral cuatro, esto es, las actas de evaluación que se adjunta a esta presentación. La información entregada está contenida en 2 CD, cuyo detalle es el siguiente: 1. Lista de Concesiones en el Parque Nacional Torres del Paine (CD I). 2. Reglamentos: (dicha información está contenida en Manuales Cd numeral I punto 6); Planes de Manejo (CD II puntos 6 y 7); Instructivos, circulares y Textos ( CD I punto 1). 3. Bases de Licitación : CD I punto 1 (se entregaron todas las bases que la Corporación mantiene disponibles, ya que se perdieron algunas de ellas en el aluvión del año 2012). 4. Acta de evaluación (No se entregaron y se acompañan a esta presentación las que la Corporación tiene disponible ya que parte de la información se destruyó en el aluvión del año 2012). 5. Actas de Adjudicación: (CD II Punto 3). 6. Contratos y Modificaciones (CD I puntos 2,4 y 5). 7. Renovaciones de Concesiones (se respondió numeral 6) 8. Resoluciones: ( CD II punto 3) 9. Relación de fecha de pago de las concesiones (CD II Punto 4). 10. Reglamento Consejo Consultivo (CD I Punto 3). 11. CD II (puntos 1 y 2). 2.- LAS CAUSALES CONSTITUCIONALES O LEGALES DE SECRETO O RESERVA QUE SEAN PROCEDENTES PARA DENEGAR LA ENTREGA DE LA INFORMACION SOLICITADA. Se acompañan a esta presentación, las cartas con los fundamentos de las personas jurídicas antes indicadas, las razones manifestadas en lo medular son las que siguen: Sociedad Agroindus Mac- Lean y Turismo Hielos Patagónicos S.A.: La solicitud es de carácter genérico y no existe especificidad que exige la ley (art 21 N 1 ley ). Por otra parte afectan los derechos comerciales y económicos de su representada. (art. 21 N 2 Ley ) Turismo Alto Pehoe Ltda.: manifiesta su oposición a la entrega de la información, lo que obedece a una decisión tomada por la Gerencia de la empresa. Vértice S.A.: igualmente menciona que la solicitud es totalmente genérica, se refiere a un elevado número de actos administrativos y sus antecedentes, cuya atención requiere distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales. La solicitud no cumple con los requisitos de especificación que exige la ley, de modo que se configura la causal de secreto o reserva prevista art. 21 N 1 letra c) de ley Lo anterior afectan los derechos comerciales y económicos de su representada, ya que dentro de esa información general solicitada, se encuentra toda la información comercial y económica como asimismo los estudios, antecedentes, proyectos e ideas presentadas a la Corporación, lo que supone entregarle al solicitante, quien podría ser un eventual competidor, en forma gratuita, todos esos antecedentes, los que han demandado tiempo y la intervención de diversos profesionales con sus respectivos costos

3 asociados, todos los cuales forman parte de sus derechos comerciales y económicos. Así las cosas la manifestación de voluntad de los Concesionarios se efectuó en referencia a las razones que la Ley de Transparencia franquea para negar acceso a la información en el interés de terceros. A nuestro juicio el fundamento referido a la protección de los intereses comerciales de los concesionarios referidos a la información relacionada con propuestas o iniciativas previas a la adopción de resoluciones, es suficiente para negar el acceso a la información pues forma parte del patrimonio del particular y su entrega generaría un enriquecimiento sin causa para aquél que obtiene dichos estudios, proyectos y estimaciones. 3. SI EXISTE ALGUNA CIRCUNSTANCIA DE HECHO QUE HAGA PROCEDENTE LA DENEGACION DE LA INFORMCIÓN. Nos remitimos al numeral precedente. 4.- TODOS LOS DOCUMENTOS INCLUIDOS EN EL PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN CON EL TERCERO, INCLUYENDO COPIA DE LA RESPECTIVA COMUNICACIÓN, DE LOS DOCUMENTOS QUE ACREDITEN SU COMUNICACIÓN Y LA OPOSISICON DEDUCIDA. Carta N 200/2015, de 30 de marzo de 2015 de esta Dirección Regional, enviada a Concesionarios : Jorge Mladinic León-Gerente Turismo Lago Grey S.A.; Juan Mac Lean Gómez Soc. Agroindus Hielos Patagónicos; Sergio Mac Lean Gómez- Sociedad Agroindus Ltda.; Roberto Lara Hernández Gerente Turismo Alto Pehoe; Rodrigo Meunier Cornejo- Gerente Vértice Patagonia; Enrique Vega Barría- Gerente Regional Caja Compensación Los Andes; Andrés Rudolphy Fontaine- Gerente general Explora Chile S.A.; Juan José Szwed Caraballo-Subgerente Zona Austral Sodexho; Hernán Jofré Canales-Gerente Camping Y Expediciones Antares Indómita Ltda.; Víctor Fernández Salinas-Gerente Horses Path Ltda.; y, Josian Jaksic Kusanovic Inmobiliaria Kusanovic Ltda. MEDIANTE CARTAS ADJUNTAS, LAS SIGUIENTES EMPRESAS MANIFESTARION OPOSICIÓN A LA ENTREGA DE INFORMACIÓN DENTRO DE LOS PLAZOS LEGALES: Carta Oposición Empresa Hielos Patagónicos; Carta Oposición Empresa Agroindus Mac Lean; Carta Oposición Empresa Turismo Alto Pehoe; y, Carta Oposición Empresa Vértice Patagonia.

4 MEDIANTE CARTA ADJUNTA, LA SIGUIENTE EMPRESA MANIFESTÓ CONFORMIDAD EN LA ENTREGA DE INFORMACIÓN DENTRO DE LOS PLAZOS LEGALES: CAJA DE COMPENSACIÓN CAJA LOS ANDES 5.- LOS DATOS DE CONTACTO DE LOS TERCEROS QUE SE OPUSIERON Juan Mac Lean Gómez Turismo Hielos Patagónicos S.A. Los Arrieros N 1517 Puerto Natales Correo: jmaclean@frigorificomaclean.com Sergio Mac Lean Gómez Sociedad Agroindus Lean Mac José Phiton N Punta Arenas Correo: smaclean@gmail.com Roberto Hernández Lara Gerente, Turismo Alto Pehoe Ltda. José Menéndez N 647 Punta Arenas Correo: robertolarahz@yahoo.com Rodrigo Cornejo Meunier Gerente General, Vértice S.A. Manuel Bulnes N 1202 Puerto Natales Correo: rmeunier@verticepatagonia.cl 6.- LA TOTALIDAD DE LOS ANTECEDENTES ANEXOS A LA CARTA OFICIAL N 291/2015, ENTREGADOS AL RECLAMANTE EN FORMATO CD O SOPORTE SIMILAR. Se acompaña a esta presentación la totalidad de la información 1. Orden Interna N 3012/2015 enviada a Fiscalia. CD I (Bases de Licitación, Concesiones, Contratos y Modificaciones, Consejos Consultivos, Contratos a Terceros, Contratos de Concesiones en PNTP, Manuales de Concesiones) CD II (Otras Concesiones, Proyectos Turísticos, Resoluciones, Fechas de Pago y Valores Concesiones, Lista de Concesiones en PNTP, Plan de Manejo I PNTP, Plan de Manejo PNTP) 1. Carta oposición Turismo Hielos Patagónicos 2. Carta oposición Agroindus Mac- Lean 3. Carta oposición Turismo Alto Pehoe 4. Carta oposición Vértice 5. Carta aceptación Caja de Compensacion Los Andes 6. Carta N 200/2015 consulta a terceros

5 7. Carta N 291/2015 respuesta al señor Juan Hermosilla R. 8. Acta N Evaluac. Pyto. VERTICE S.A. - Refug. Montaña 9. Resol. N Adj. Proy. VERTICE S.A. -Refug. Montaña 10. Resol. N Adj. Proy. VERTICE S.A. (Pehoe) 11. Resol. N Aut. Conf. Cto. HORSES PATH 12. Acta N Evaluac. Pytos.HORSES PATH y ANTARES INDOMITAS 13. Acta N Evaluac. Pyto. HORSES PATH Ver 14. Resol. N Adjud Pyto. Concesion CCAF LOS ANDES 15. Resol. N Aut. Conf. Cto. ANTARES INDOMITAS Ver Saluda atentamente a Ud., AARÓN CAVIERES CANCINO DIRECTOR EJECUTIVO CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL Incl.: Documento Digital: CARTA N RESPUESTA SR. JUAN C. HERMOCILLA R. Documento Digital: CD I (Bases de Licitación, Concesiones, Contratos y Modificaciones, Consejos Consultivos, Contratos) Documento Digital: CD II (Otras Concesiones, Proyectos Turísticos, Resoluciones, Fechas de Pago y Valores Concesiones) Documento Digital: CARTA N 200/2015 CONAF MAGALLANES Documento Digital: CARTA OPOSICIÓN TURISMO ALTO PEHOÉ Documento Digital: CARTA OPOSICIÓN VÉRTICE Documento Digital: CARTA OPOSICIÓN TURISMO HIELOS PATAGÓNICOS Documento Digital: CARTA OPOSICIÓN AGROINDUS MAC LEAN Documento Digital: CARTA ACEPTACION CAJA LOS ANDES Documento Digital: ORDEN INTERNA AL SR. DANIEL CORREA DIAZ-ABOGADO FISCALIA Documento Digital: Acta N Evaluac. Pyto. VERTICE S.A. - Refug. Montaña Documento Digital: Resol. N Adj. Proy. VERTICE S.A. -Refug. Montaña Documento Digital: Resol. N Adj. Proy. VERTICE S.A. (Pehoe) Documento Digital: Resol. N Aut. Conf. Cto. HORSES PATH Documento Digital: Acta N Evaluac. Pytos.HORSES PATH y ANTARES INDOMITAS Documento Digital: Acta N Evaluac. Pyto. HORSES PATH Documento Digital: Resol. N Adjud Pyto. Concesion CCAF LOS ANDES Documento Digital: Resol. N Aut. Conf. Cto. ANTARES INDOMITAS c.c.: Alejandra Silva Garay Directora Regional Dirección Regional Magallanes y Antartica Chilena Or.XII Gladys Gallardo Gomez Secretaria Dirección Regional Magallanes y Antartica Chilena Or.XII Mauricio Ruiz Bustamante Jefe Departamento Areas Silvestres Protegidas Or.XII Pamela Mayorga Guenul Secretaria Departamento Areas Silvestres Protegidas Or.XII

6 Alejandra Zúñiga Sepúlveda Asesora de Comunicaciones y Encargada SIAC SECOM Or.XII Patricia Coliboro Aguila Encargada Atención Público OIRS SECOM Or.XII Marcela Riquelme Contreras Abogada Unidad Juridica Or.XII Leslie Escobar Tobler Administrador Sistema Oirs Secretaría de Comunicaciones Soledad Guzmán Fuentes Encargada de Atención Virtual Centro de Documentación e Informaciones Simón Barschak Brunman Abogado Jefe Fiscalia Daniel Correa Diaz Abogado Fiscalia Carolina Contreras Torres Secretaria Fiscalia Carmen Paz Medina Parra Fiscal Fiscalia Ricardo Morales Wolter Jefe de Gabinete Dirección Ejecutiva