Entidad pública: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). DECISIÓN AMPARO ROL C Requirente: Álvaro Vidal. Ingreso Consejo:

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1 DECISIÓN AMPARO ROL C Entidad pública: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). Requirente: Álvaro Vidal. Ingreso Consejo: En sesión ordinaria N 723 de su Consejo Directivo, celebrada el 19 de julio de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N , el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C VISTO: Los artículos 5º, inc. 2º, 8 y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N y N ; lo previsto en el D.F.L. N , del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N ; y los D.S. N 13/2009 y N 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N , en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) Que, con fecha 29 de abril de 2016, don Álvaro Vidal realizó una presentación ante la DGAC, ingresada con el código AD020T , a través de la cual, solicitó respecto del oficio N 12/1/803/1524, de 22 de marzo de 2016, la siguiente información: a) Informe las necesidades del servicio que justificaron la decisión de prescindir de sus servicios a contar del día 30 de abril; b) Informe nombre y cargo del personal de la DGAC que intervino en la decisión de prescindir de sus servicios, fuere planta, contrata u honorarios; Página 1

2 c) Copia de todos los antecedentes documentales, sean actos administrativos, actos de gobierno, memos, correos electrónicos, informes y cualquier otro documento que justifique las necesidades de prescindir de sus servicios a contar del 30 de abril; d) Informe cuáles son las necesidades del servicio que justifican prescindir de sus servicios el día 30 de abril en vez del 31 de diciembre; e) Entregue copia de todos los antecedentes documentales, sean actos administrativos, actos de gobierno, memos, correos electrónicos, informes y cualquier otro documento que justifique las necesidades de la DGAC prescindir de sus servicios el día 30 de abril en vez del 31 de diciembre; f) Informe de forma precisa los criterios técnicos y administrativos que justifican prescindir de sus servicios en vez de otro personal de su mismo grado, jerarquía y función; g) Informe si la función que desempeña en la DGAC es necesaria para el servicio; h) Informe si la función que desempeña en la DGAC seguirá realizándose hasta el 31 de diciembre; i) Informe de manera precisa y concreta los criterios técnicos y administrativos que justifican prescindir de sus servicios si la función sigue siendo necesaria; j) Informe el criterio técnico y administrativo con el cual se determinó la cantidad de personal que se necesita para realizar la función que actualmente realiza; k) Informe la calificación técnica y profesional que la DGAC exige al personal para efectuar la función que actualmente realiza, acompañando documentos, antecedentes, actos administrativos o de gobierno o cualquier otro antecedentes que lo justifique y en cualquier soporte en que conste; l) Entregue copia de los antecedentes técnicos y administrativos, sean electrónicos en base a los cuales se fijó la dotación anual con los cuales se fijó o determinó la racionalización del servicio DGAC; m) Entregue copia de los antecedentes técnicos y administrativos, sean electrónicos en base a los cuales se fijó o determinó la modernización del servicio DGAC; n) Entregue copia de los antecedentes técnicos y administrativos, sean electrónicos en base a los cuales se fijó o determinó la reestructuración del servicio DGAC; Página 2

3 o) Entregue copia de los antecedentes técnicos y administrativos, sean electrónicos en base a los cuales se fijó o determinó el cambio de naturaleza de las funciones que cumplo en la DGAC; p) Entregue copia de las actas de reuniones o sesiones en las cuales se debatió y decidió la modernización, racionalización, reestructuración o cambio de naturaleza de las funciones que justifican prescindir de sus servicios en la DGAC; q) Informe nombre y cargo del personal que participó en la decisión de prescindir de mis servicios en la DGAC a contar del 30 de abril, cualquiera fuere su modalidad de contratación, planta, honorarios o contrata; r) Informe nombre y cargo del personal que informó que mis servicios no son necesarios a contar del 30 de abril, cualquiera fuere la modalidad de su contratación, fuere planta, contrata u honorarios; s) Entregue copia de todas y cada uno de los actos administrativos que lo han vinculado a la DGAC, en cualquiera modalidad de contratación, fuere planta, contrato u honorarios; t) Entregue copia de las calificaciones y precalificaciones funcionarias durante todo el tiempo que ha estado vinculado a la DGAC, en cualquiera modalidad de contratación; u) Entregue copia de todas las anotaciones de mérito y demérito durante todo el tiempo que ha estado vinculado a la DGAC, en cualquiera modalidad de contratación; y, v) Entregue copia de mi registro de control horario durante todo el tiempo que he estado vinculado a la DGAC, en cualquiera modalidad de contratación. 2) Que, con fecha 20 de mayo de 2016, por medio de correo electrónico, la DGAC respondió las consultas realizadas por el peticionario en los literales a), b), d), f), g), h), i), q) y r), señalando al respecto que el término de los servicios fue en concordancia con el artículo 146, letra f, de la Ley Agregó, que no existen actas, ni se efectuaron reuniones de ningún tipo, ni otros fundamentos más allá de las atribuciones que la Ley N y el Reglamento Orgánico y de Funcionamiento de la DGAC faculta al Sr. Director General de Aeronáutica Civil para contratar al personal que estime necesario para el funcionamiento de los servicios institucionales de acuerdo a las dotaciones autorizadas en la Ley de Planta de la DGAC, Decreto N 0162 de 16 de septiembre de Por último, respecto a lo solicitado en los literales c), e), j), k), l) m), n), o), s), t) u), v), indicó al peticionario que dicha información debe ser retirada en el Subdepartamento de Personal de la institución. Página 3

4 3) Que, con fecha 30 de mayo de 2016, don Álvaro Vidal dedujo amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra de la DGAC, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada. 4) Que, en el contexto del análisis de admisibilidad realizado por este Consejo a la presente reclamación, se advirtió que no existía claridad respecto a la infracción cometida por el órgano reclamado. 5) Que, en virtud de lo señalado, y de acuerdo a lo previsto en el artículo 46, inciso segundo, del Reglamento de la Ley de Transparencia, se dispuso solicitar a la parte reclamante subsanar su amparo, de conformidad a lo siguiente: indique en detalle, la infracción cometida por el órgano reclamado, precisando la información requerida que no habría sido proporcionada. Además, señale si concurrió a retirar la información que el órgano recurrido puso a su disposición. Dicho requerimiento se materializó mediante Oficio N 5.785, de 14 de junio de ) Que, con fecha 23 de junio de 2016, mediante correo electrónico don Álvaro Vidal señaló lo siguiente Algunas de las consultas realizadas por el suscrito, específicamente las correspondientes a), d), g), j), k), l), t) y u) se le requiere que informe hechos sobre su actuación frente a la no renovación de contrata, sin embargo la respuesta de la DGAC es netamente jurídica ( ). En la misma comunicación, el reclamante informó que retiró los documentos de las dependencias de la DGAC. 7) Que, conforme a lo manifestado precedentemente, con fecha 24 de junio de 2016, este Consejo solicitó al reclamante complementar su subsanación, mediante correo electrónico de conformidad a lo siguiente: (1 ) precise si su disconformidad se refiere sólo respecto a los puntos a), d), g), j), k), l), t) y u) por tratarse estos de una respuesta en términos jurídicos; (2 ) en caso contrario, señale específicamente qué información de la solicitada no le ha sido proporcionada; y, (3 ) señale la fecha en que acudió a retirar los antecedentes a las dependencias de la DGAC. 8) Que, en respuesta a lo anterior, con fecha 28 de junio de 2016, don Álvaro Vidal manifestó lo siguiente Efectivamente le informo que la respuesta de la DGAC a todas estas consultas fue respondida con fundamentos jurídicos ya conocidos por el suscrito y no responden al objetivo de éstas. Agregó, Solicité amparo al CPLT debido a que las consultas realizadas se refieren a requerimientos de información objetiva y de hechos concretos que desencadenaron la "no renovación de contrata" teniendo a la vista, que se Página 4

5 cometió un acto discriminatorio, abusivo y que no tiene ningún criterio objetivo. Las consultas a), d), g), j), k), l), t) y u) se hicieron con el propósito de que la DGAC informe los fundamentos objetivos de la medida en contra, por lo que la respuesta entregada, simplemente no cubre el objetivo por la cual fueron planteadas ( ). Finalmente, indicó los documentos que retiró desde la DGAC. 9) Que, este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo y procedió a conferir traslado a la DGAC, mediante oficio Nº 6.584, 06 de julio de ) Que, con fecha 13 de julio de 2016, mediante correo electrónico don Álvaro Vidal señaló lo siguiente: solicitó se deje sin efecto la tramitación de solicitud de amparo Rol C , presentada por el suscrito en contra de la DGAC. Y CONSIDERANDO: 1) Que, del correo electrónico dirigido a este Consejo por don Álvaro Vidal, no cabe sino concluir que ha manifestado su intención de no perseverar en el amparo. 2) Que, la señalada conducta implica un desistimiento expreso del procedimiento iniciado, lo que no está prohibido por el ordenamiento jurídico. 3) Que, atendido tal desistimiento, debe tenerse por concluido el procedimiento en el amparo Rol C EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I) Aprobar el desistimiento de don Álvaro Vidal en el amparo Rol C , deducido en contra de la Dirección General de Aeronáutica Civil. II) Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a don Álvaro Vidal y al Sr. Director General de Aeronáutica Civil. En contra de la presente decisión no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N , según los fundamentos Página 5

6 expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y por los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre y don Jorge Jaraquemada Roblero. Se hace presente que la Consejera doña Vivianne Blanlot Soza no asiste a la sesión. Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas. Página 6