El Catálogo Geográfico como instrumento de protección del Patrimonio Histórico: la gestión del Catálogo, su contenido y aplicación.

Transcripción

1 LA ADMINSTRACIÓN LOCAL EN LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO: LA GESTIÓN DE LOS CATÁLOGOS MADRID, 17 de Marzo de 2016 El Catálogo Geográfico como instrumento de protección del Patrimonio Histórico: la gestión del Catálogo, su contenido y aplicación. José Enrique Benito López Área de Protección de la Dirección General de Patrimonio Cultural. DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

2 Ley 3/2013 de Patrimonio Histórico CM El día 20 de junio de 2013 entró en vigor la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid (BOCM: nº 144, de 19 de junio de 2013). Dicha Ley deroga la anterior Ley 10/1998 y modifica el régimen de protección de los bienes integrantes del patrimonio histórico. Por ello la Dirección General remite a los 179 municipios de la Comunidad escrito (julio-agosto 2013) recordándoles que deben adaptar el Patrimonio de su municipio al régimen de protección de la nueva Ley (art. 16 y disposición transitoria primera). DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

3 Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid MECANISMO PRINCIPAL EN LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Confección y realización: CATÁLOGO DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGICOS: como instrumento (urbanístico) de protección del Patrimonio Histórico recoge todos los bienes del Catálogo Geográfico además de los bienes del art. 2.1

4 Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid Mecanismo fundamental CATÁLOGO GEOGRÁFICO DE BIENES INMUEBLES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO (art. 4.2) Instrumento para la conservación y protección de los bienes Fundamental realización CATÁLOGO DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGICOS de todos los municipios de la Comunidad de Madrid -179-: como instrumento (urbanístico) de protección del Patrimonio Histórico

5 Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid Artículo 4.- Entorno de protección y Catálogo Geográfico de Bienes Inmuebles del Patrimonio Histórico. (Ley 3/2013 PHCM) 2. Se crea el Catálogo Geográfico de Bienes Inmuebles del Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid como instrumento para la salvaguarda, consulta y divulgación de los bienes en él inscritos. Este catálogo estará formado por el conjunto de bienes inmuebles declarados o sobre los que se haya incoado expediente de declaración de Bien de Interés Cultural o de Interés Patrimonial, así como por los yacimientos arqueológicos y paleontológicos cuya existencia esté debidamente documentada por la Dirección General competente en materia de patrimonio histórico. Dicho catálogo será gestionado por la Consejería competente en materia de patrimonio histórico, que deberá tenerlo actualizado.

6 El Patrimonio Histórico es un recurso revisable. B.I.C.: 626 (C.G. -art. 4.2-) TOTAL: 8972 Bienes Generales de Interés Histórico: 3375 (-art. 2.1-) BIENES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO DE LA COMUNIDAD DE MADRID B.I.P.: 1941 (C.G. -art. 4.2-) Yac. Arqueológicos/Paleont.: 4539 (C.G. -art. 4.2-) DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

7 El Patrimonio Histórico: Recurso revisable y la Dirección General está continuamente documentando e inscribiendo bienes del Patrimonio Histórico DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

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9 BIENES DE INTERÉS CULTURAL Art Serán Bienes de Interés Cultural los bienes que, formando parte del patrimonio histórico de la Comunidad de Madrid, tengan un valor excepcional y así se declaren expresamente. En todo caso, serán Bienes de Interés Cultural los bienes muebles que integran los fondos de museos y colecciones de titularidad de la Comunidad de Madrid. 626 DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

10 BIC Cuevas de Perales de Tajuña DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

11 BIC Iglesia Parroquial de la Natividad de Nuestra Señora), Valdetorres de Jarama Torreón de Torrelodones DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

12 ENTORNO DE BIC Entorno de BIC Iglesia Parroquial de Santiago Apóstol, Villa del Prado Entorno de BIC (Iglesia Parroquial de la Natividad de Nuestra Señora), Valdetorres de Jarama DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

13 BIENES DE INTERÉS PATRIMONIAL Art Serán Bienes de Interés Patrimonial los bienes que, formando parte del patrimonio histórico de la Comunidad de Madrid, sin tener valor excepcional, posean una especial significación histórica o artística y en tal caso sean declarados DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

14 BIP Molino, en el municipio de Los Molinos Fortificación de la Guerra Civil, en el municipio de Brunete DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

15 BIP Transitorios DISPOSICIÓN TRANSIOTRIA PRIMERA. Catálogos de bienes y espacios protegidos. (Ley 3/2013 PHCM) Los Ayuntamientos deberán completar o formar sus catálogos de bienes y espacios protegidos en los términos establecidos en el artículo 16 en el plazo máximo de un año a contar desde la entrada en vigor de la ley. Hasta que se produzca la aprobación de dichos catálogos, quedarán sujetos al régimen de protección previsto para los Bienes de Interés Patrimonial los siguientes bienes inmuebles integrantes del patrimonio histórico radicados en su término municipal: -a) Palacios, casas señoriales, torreones y jardines construidos antes de b) Inmuebles singulares construidos antes de 1936 que pertenezcan a alguna de las siguientes tipologías: iglesias, ermitas, cementerios, conventos, molinos, norias, silos, fraguas, lavaderos, bodegas, teatros, cinematógrafos, mercados, plazas de toros, fuentes, estaciones de ferrocarril, puentes, canales y viages de agua. -c) Fortificaciones de la Guerra Civil española.

16 YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Y PALEONTOLÓGICOS Art Un yacimiento arqueológico es el emplazamiento o unidad geomorfológica que contiene evidencias físicas de una actividad humana pasada, para cuyo estudio e interpretación son esenciales las técnicas de investigación arqueológicas. Se incluyen los sitios urbanos o rústicos en los que permanecen estructuras, niveles y depósitos de períodos y actividades anteriores Art Un yacimiento paleontológico es el lugar o unidad geomorfológica donde existen restos fosilizados que constituyen una unidad coherente y con entidad propia susceptible de ser estudiados con metodología paleontológica. DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

17 YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO/PALEONTO- LÓGICO DOCUMENTADO Yacimiento arqueológico Ermita Vilches, en el municipio de Arganda del Rey. Yacimiento arqueológico Casco Histórico de Valdetorres de Jarama. DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

18 Bien del Patrimonio Histórico: GENERAL Inmueble de interés etnográfico, Torremocha de Jarama. Matadero (inmueble de interés industrial, Los Molinos. Inmueble de interés etnográfico, en Navalespino (Santa María de la Alameda). Art Integran el patrimonio histórico de la Comunidad de Madrid los bienes materiales e inmateriales ubicados en su territorio a los que se les reconozca un interés histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, paisajístico, etnográfico o industrial.

19 Art es el emplazamiento o unidad geomorfológica que contiene evidencias físicas de una actividad humana pasada, para cuyo estudio e interpretación son esenciales las técnicas de investigación arqueológicas. Se incluyen los sitios urbanos o rústicos en los que permanecen estructuras, niveles y depósitos de períodos y actividades anteriores. DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

20 Plano Histórico del siglo XIX (IGN) Delimitación del yacimiento sobre el parcelario de catastro actual: Comprende las manzanas catastrales: de norte a sur y de este a oeste: Yacimiento arqueológico documentado

21 DAGANZO: Yacimiento arqueológico documentado Delimitación del yacimiento sobre el parcelario de catastro actual Plano Histórico del siglo XIX (IGN)

22 Plano General: Fotografía General: Plano de Detalle: ALGETE: Yacimiento arqueológico documentado Casco Histórico Plano Histórico IGN, siglo XIX.

23 TORRELODONES Plano catastral 1860 (IGN) Plano superposición catastral 1860 (IGN) y cartografía municiapal Plano superposición catastral 1860 (IGN), cartografía municipal y elementos catalogados

24 1.- LA DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL REMITE A LOS AYUNTAMIENTOS (PREVIA SOLICITUD DE ESTOS PARA LA ADAPTACIÓN A LA LEY 3/2013 Y LA ELABORACIÓN DEL CATÁLGO DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS) LA BASE DE DATOS DE BIENES INMUEBLES EXISTENTE SOBRE EL MUNICIPIO DE REFERENCIA 3. SE DEBE COMPLETAR LA BASE DE DATOS CON UN ESTUDIO HISTÓRICO MÁS EXHAUSTIVO DEL TERRITORIO QUE AUMENTE LA REFERIDA BASE DE DATOS REMITIDA POR LA DGPC Y QUE RECOJA TODOS LOS BIENES DE LOS ARTS. 4.2 (C.G.) y 2.1 (INTERÉS HISTÓRICO) 2. ESTA BASE DE DATOS RECOGE LOS BIENES INMUEBLES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO DE LA COMUNIDAD DE MADRID (EL CATÁLOGO GEOGRÁFICO: BIC, BIP y YACIMIENTOS DOCUMENTADOS; ADEMÁS DE BIENES INMUEBLES DEL PATRIMONIO DE INTERÉS HISTÓRICO)

25 Análisis e interpretación de la información ESTUDIO HISTÓRICO 1. Análisis documental (inventarios, cartas de Bienes, cartografía.). 2. Consulta de fondos y documentación (museos, colecciones y organismos públicos). 3. Recopilación de la toponimia actual e histórica; mapas, publicaciones, etc. 4. Definición de las unidades de los usos tradicionales e históricos del territorio. 5. Proyecto de Prospección del Patrimonio Histórico Inmueble. 1. Encuesta oral a la población sobre los Bienes del Patrimonio Hco. 2. Prospección del territorio para la documentación de los Bienes Inmuebles del Patrimonio Histórico.

26 NORMATIVA DE PATRIMONIO HISTÓRICO LEY 3/2013, DE 18 DE JUNIO, DE PATRIMONIO HISTÓRICO DE LA COMUNIDAD DE MADRID RÉGIMEN DE LOS BIENES DEL CATÁLOGO GEOGRÁFICO Titulo III: Régimen específico de los bienes de Interés Patrimonial Titulo IV: Régimen específico de protección de los bienes de Interés Cultural Titulo V: Regímenes especiales de protección: -Del patrimonio arqueológico y paleontológico -Del Patrimonio Cultural Inmaterial Artículos 17 a 18 Artículos 19 a 27 Artículos 28 a 33 DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

27 RÉGIMEN DE PROTECCIÓN/CONSERVACIÓN DE LOS BIENES DEL CATÁLOGO GEOGRÁFICO 1. PROTECCIÓN ESPECÍFICA I.BIENES DE INTERÉS CULTURAL (BIC) II. ENTORNO DE BIC III. BIENES DE INTERÉS PATRIMONIAL (BIP) IV. YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Y/O PALEONTOLÓGICOS DOCUMENTADOS Arts. 2.2, 3.1, 4, 4.2, 7, 8, 9, 10, 12,19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 35, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 y 45. Arts. 2.3, 3.2, 4.2, 10, 11, , 25, 35, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 y 45 Arts. 4.2, 28, 29, 30, 31, 32, 38, 39, 40, 41, Art. 42, 343, 44, y 45 DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

28 Régimen de protección del Catálogo Geográfico: Obras y usos permitidos 1.- PROTECCIÓN ESPECÍFICA. I. Bienes de Interés Cultural (BIC): Las obras y los usos en inmuebles bajo la protección de Bien de Interés Cultural, se ajustarán a la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid (arts sustituido por Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español-, 3.1, 4.2, 7, 8, 9, 19 : sustituido por Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español; ver 19.1-, 20, 21, 23: y 23.2 sustituidos por Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español; ver 18 y 20.3-, ª y 24.5 sustituido por Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español-, 25, 26, 27 -sustituido por Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español: ver 13.2-, 35, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, disposición adicional primera, disposición adicional tercera y disposición adicional cuarta). -Previa a cualquier actuación (actos sometidos a licencia urbanística) será precisa la autorización de la Dirección General de Patrimonio Cultural. DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

29 Régimen de protección del Catálogo Geográfico: Obras y usos permitidos 1.- PROTECCIÓN ESPECÍFICA. II. Entorno de Bien de Interés Cultural: Las obras y los usos en inmuebles bajo la protección de Entorno de Bien de Interés Cultural, se ajustarán a la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid (arts. 4, 7 10, 12, 19, 24, 42, disposición adicional octava, y disposición transitoria segunda). -Previa a cualquier actuación (actos sometidos a licencia urbanística) será precisa la autorización de la Dirección General de Patrimonio Cultural. -Una vez identificado como Bien inmueble del Patrimonio Histórico, en su caso, cada uno de los inmuebles contenidos en el entorno delimitado, las determinaciones de planeamiento, compatibles con la LPHCM, garantizaran su adecuada conservación; en definitiva, el planeamiento asignará un nivel de protección urbanística concreto en función de los valores que han de conservarse, ya sean arquitectónicos, urbanísticos, artísticos, culturales, ambientales, paisajísticos, etc. -Se permiten las obras en las condiciones que sean compatibles con el Art. 12 de la ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid. -Se permitirán los usos si no son contrarios a la conservación del bien (según los valores protegidos). DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

30 Régimen de protección del Catálogo Geográfico: Obras y usos permitidos 1.- PROTECCIÓN ESPECÍFICA. III. Bienes de Interés Patrimonial (BIP): Las obras y los usos en inmuebles bajo la protección de Bien de Interés Patrimonial, se ajustarán a la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid (arts. 2.3, 3.2, 4.2, 10, 11, 17.1, 18, 25, 35, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, disposición adicional segunda, disposición adicional tercera y disposición transitoria primera). Previa a cualquier actuación (actos sometidos a licencia urbanística) será precisa la autorización de la Dirección General de Patrimonio Cultural. Se permiten las obras en las condiciones que sean compatibles con el Art. 12 de la ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid. Se permitirán los usos si no son contrarios a la conservación del bien (según los valores protegidos). DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

31 Régimen de protección del Catálogo Geográfico: Obras y usos permitidos 1.- PROTECCIÓN ESPECÍFICA. IV. Yacimientos Arqueológicos y/o Paleontológicos documentados: Las obras y los usos en inmuebles bajo la protección de Yacimientos arqueológicos documentados, se ajustarán a la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid (arts. 4.2, 28, 29, 30, 31, 32, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 y disposición transitoria primera) Previa a la realización de obras de cierta entidad que implique excavación/remoción de terrenos se deberá hacer una intervención arqueológica, con los procedimientos y diligencias exigibles por la legislación sectorial en materia de Patrimonio Histórico conforme a los trámites siguientes: 1- Podrán solicitar hoja informativa a la Dirección General de Patrimonio Cultural. 2- Emisión, en su caso, por la DGPC de Hoja Informativa con directrices de la actuación arqueológica. 3- Presentación en DGPC de proyecto de actuación arqueológica (según Hoja Informativa) 4- Emisión de permiso de actuación arqueológica por parte de la DGPC 5- Realización de trabajos arqueológicos 6- Memoria arqueológica que deberá contener la propuesta de medidas para la conservación del patrimonio histórico involucrado con indicación de obras y usos conformes con dicha conservación. 7- Emisión de informe de la DGPC conforme a dicha Memoria Arqueológica, con resolución sobre la viabilidad de la susodicha actuación. DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

32 DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL Catálogo Geográfico Contenido

33 1. Características y documentación del Bien

34 3. Protección / Conservación del Bien 2. Documentación gráfica del Bien

35 2. Documentación gráfica del Bien

36 BASE DE DATOS DE BIENES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO: CASCO HISTÓRICO DE ALGETE

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38 1. Características y documentación del Bien

39 3. Protección / Conservación del Bien 2. Documentación gráfica del Bien

40 2. Documentación gráfica del Bien

41 C. G. ALGETE

42 CASCO HISTÓRICO ALGETE

43 BASE DE DATOS DE BIENES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO: CASCO HISTÓRICO DE DAGANZO

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45 1. Características y documentación del Bien

46 3. Protección / Conservación del Bien 2. Documentación gráfica del Bien

47 2. Documentación gráfica del Bien

48 C. G. DAGANZO

49 CASCO HISTÓRICO DAGANZO

50 Ejemplos Fichas del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos: BERZOSA VALDETORRES DE JARAMA DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

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60 C. BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS TIELMES DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

61 INDICE DE BIENES INMUEBLES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO EN EL MUNICIPIO DE ********** CATÁLOGO GEOGRÁFICO. Nº de Patrimonio Histórico (Catálogo Geográfico) Protección en el Catálogo Geográfico Denominación del Bien DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO HISTÓRICO

62 Nº Patrimonio Histórico (CATÁLOGO GEOGRÁFICO) Denominación del Bien Nº Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos PROTECCIÓN PATRIMONIO HISTÓRICO Protección CATÁLOGO GEOGRÁFICO Protección CBEP Constr ucción P a r c e l a CM/0000/010 Puente de Arganda 1 Protección Específica: BIP. CM/0000/044 Finca el Manchón 2 Protección Específica: Yacimiento Arqueológico. CM/0014/029 Cerro El Melero 30 Protección Específica: BIP/ Yacimiento Arqueológico. CM/0014/034 CM/0014/--- Iglesia Parroquial de San Juan Bautista Entorno BIC Iglesia Parroquial de San Juan Bautista 35 Protección Específica: BIC/ Yacimiento Arqueológico. 36 Protección Específica: Entorno de BIC CM/0014/--- Finca Vilches 65 Protección Específica: BIP/ Yacimiento Arqueológico. Protección General: Bien del Patrimonio Histórico. Protección Específica: Yacimiento Arqueológico. Protección Específica: Yacimiento Arqueológico. Protección Específica: BIC/ Yacimiento Arqueológico. Protección Específica: Entorno de BIC Protección Específica: Yacimiento Arqueológico. Integral P 1

63 Solicitud de la Base de Datos de Bienes Inmuebles del Patrimonio Histórico DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO HISTÓRICO

64 CONCLUSIÓN EL CATÁLOGO GEOGRÁFICO DE BIENES INMUEBLES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO 1. Es un instrumento para la salvaguarda, consulta y divulgación del Patrimonio Histórico. 2. Es fundamental para la protección del Patrimonio Histórico en el planeamiento urbanístico (Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos). 3. La finalidad última es inventariar los Bienes del Patrimonio Histórico y establecer las determinaciones de planeamiento que, siendo compatibles con la Ley de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid (3/2013), garanticen su adecuada conservación/protección.

65 MUCHAS GRACIAS DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL