REFORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS AL JUICIO DE AMPARO

Transcripción

1 REFORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS AL JUICIO DE AMPARO La mejor opción para la actualización y desarrollo profesional y humano del Ejecutivo de Finanzas

2 PROCESO LEGISLATIVO de marzo de 2009: en sesión ordinaria el Senado presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 94, 100,103, 107 y 112 constitucionales de diciembre de 2009: el Senado aprobó el dictamen y lo remitió a la Cámara de Diputados de diciembre de 2010: la Cámara de Diputados aprobó el dictamen propuesto de diciembre de 2010: Senado avala dictamen final. Se reforman artículos 94, 103, 104 y de junio de 2011: Publicada en DOF 1. Entrará en vigor en octubre

3 Artículo 103 constitucional Reforma Fracción I. Los Tribunales de la Federación, resolverán toda controversia que se suscite: I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta Constitución, así como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicanos sea parte. Se amplía el objeto del juicio de amparo integrando a su ámbito de protección los derechos fundamentales contenidos en los instrumentos internacionales ratificados por México.

4 Artículo 107 constitucional Se reforman las bases para la resolución de controversias del artículo 103: Interés Legítimo Fracción I Se establece que la protección del amparo abarca derechos fundamentales de carácter individual y colectivo (afectación común). Se introduce la figura del interés legítimo Podrá ser quejoso en el amparo aquel que tenga una: afectación directa de su esfera jurídica afectación indirecta conforme a su situación especial frente al orden jurídico.

5 Artículo 107 constitucional Declaratoria General Fracción II Se otorga a la SCJN la facultad de emitir una declaratoria general cuando se establezca jurisprudencia por reiteración en la que se determine la inconstitucionalidad de una norma general. Esta facultad no será aplicable para las normas generales en materia tributaria. Procedimiento especial: Previa notificación a autoridad emisora 90 días naturales 8 votos

6 CRITERIOS EN MATERIA TRIBUTARIA EMITIDOS POR LA H. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN: EQUIDAD De 1995 a 2004 (263 criterios) Niega Concede Porcentajes: 71.2 % 28.8% De 2004 a la fecha (340 criterios) Niega Concede Porcentajes: 89.7% 10.3% 6

7 CRITERIOS EN MATERIA TRIBUTARIA EMITIDOS POR LA H. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN: PROPORCIONALIDAD De 1995 a 2004 (175 criterios) Niega Concede Porcentajes: 64 % 36% De 2004 a la fecha (248 criterios) Niega Concede Porcentajes: 83.4% 16.6% 7

8 CRITERIOS EN MATERIA TRIBUTARIA EMITIDOS POR LA H. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN: LEGALIDAD De 1995 a 2004 (80 criterios) Niega Concede Porcentajes: 75 % 25 % De 2004 a la fecha (162 criterios) Niega Concede Porcentajes: 97.5 % 2.5 % 8

9 Artículo 107 constitucional Amparo Directo Fracción III Se establece la figura del amparo adhesivo Se faculta a la parte que haya obtenido sentencia favorable y a la que tenga interés en que subsista el acto, de promover el amparo con el objeto de mejorar las consideraciones de la resolución definitiva. El TCC deberá decidir respecto de todas las violaciones procesales que se hicieron valer y aquéllas que, cuando proceda o advierta en suplencia de la queja.

10 Artículo 107 constitucional Plenos de circuito / Contradicción de Tesis Fracción XIII Tendrán facultad para resolver las contradicciones de tesis entre los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito. La SCJN mantiene la competencia para conocer: Controversias entre plenos de distintos circuitos. Entre Plenos en materia especializada de un mismo Circuito. Entre TC de un mismo Circuito con distinta especialización. Artículo 94 constitucional Los Plenos de Circuito se establecerán mediante acuerdos generales del CJF Integración y funcionamiento en leyes reglamentarias Se atenderá al número y especialización de los TC de cada Circuito La jurisprudencia emitida por este órgano será obligatoria

11 Artículo 107 constitucional Caducidad Fracción XIV Se deroga Se preveía el sobreseimiento de los juicios de amparo o caducidad de la instancia por inactividad procesal En iniciativa se señala que se considera innecesaria

12 Artículo 107 constitucional Ejecución de las sentencias Fracción XVI Incumplimiento o repetición del acto reclamado Justificado o excusable: Se elimina requisito de previa declaración Injustificado: se precisa que se procederá a separar de su cargo al titular de la autoridad responsable y/o superior jerárquico, y dará vista al Ministerio Público Federal. salvo que no hubiera actuado dolosamente y deje sin efectos el acto repetido antes de que sea emitida la resolución de la SCJN. Se prevé pago de daños y perjuicios Incidente cumplimiento sustituto

13 Reformas no aprobadas La declaración de inconstitucionalidad general en materia tributaria. Facultad de selección de los Tribunales Colegiados de Circuito para restringir la admisión del amparo directo, en base a su importancia y trascendencia. Reforma al artículo 100 constitucional impugnación acuerdos CJF

14 Propuesta de Reforma Ley de Amparo Nueva ley Incorpora las reformas constitucionales Ampliación de plazos De 15 a 30 días heteroaplicativo De 30 a 45 días autoaplicativo Jurisprudencia por reiteración De 5 asuntos a 3

15 Propuesta de Reforma Ley de Amparo Juicio de amparo en línea Firma electrónica avanzada Promociones y notificaciones por correo electrónico Acceso a expediente vía internet Se mantiene opción de juicio tradicional

16 REFORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS AL JUICIO DE AMPARO La mejor opción para la actualización y desarrollo profesional y humano del Ejecutivo de Finanzas