La Cooperación Internacional: instrumento para apoyar la lucha por el desarrollo? MsC: Roberto Smith CIEM Octubre del 2006

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Vicenta Padilla Santos
hace 5 años
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1 La Cooperación Internacional: instrumento para apoyar la lucha por el desarrollo? MsC: Roberto Smith CIEM Octubre del 2006

2 Objetivos del trabajo. Delimitar conceptualmente: cooperación para el desarrollo y ayuda oficial para el desarrollo. Ofrecer una interpretación crítica a la visión brindada por los donantes acerca de la ejecución de la cooperación para el desarrollo desde la AOD. Caracterizar nuevas formas de canalizar la ayuda. La cooperación descentralizada. Responder a la pregunta del título.

3 La cooperación para el Desarrollo: Origen y evolución. Incorporación del desarrollo como uno de los objetivos prioritarios incluidos en la Carta Fundacional de la Naciones Unidas. (1945) El proceso de descolonización. La estrategia del containment, adoptada por Estados Unidos

4 Cooperación para el Desarrollo = Ayuda Oficial para el Desarrollo

6 Implicaciones de la cooperación concebida como ayuda La ayuda se asume como una relación unidireccional. Le confiere a la ayuda una connotación asistencial o caritativa

7 Elementos que justifican la caída de los flujos de AOD hasta finales de 1990 Debilitamiento de los factores que impulsaron al compromiso de ayuda para los principales países donantes. (Ejemplo: fin de la guerra fría) El sentimiento de fatiga de la ayuda (Sentimiento de frustraciòn luego de tantos años de asistencia sin resultados) EL surgimiento del neoliberalismo (mercado implica crecimiento que implica desarrollo. La cooperación limita al mercado)

8 Elementos que sustentan una visión triunfalista de los donantes sobre la ayuda en los ùltimos años

9 Official development assistance to developing countries from member countries of the OECD s Development Assistance Committee rose 31.4% to USD billion in 2005 a record high. (OECD.CAD.2006) The largest donor in 2005 was the United States, followed by Japan, the United Kingdom, France and Germany. (OECD. CAD,.2006) Tras el pronunciado aumento registrado en 2003, la asistencia técnica y la Creación de Capacidad Relacionadas con el Comercio (ATCCRC) se consolidó en (Informe conjunto OMC/OCDE de 2005)

10 La AOD está creciendo Ayuda Oficial para el Desarrollo: CAD (Miles de millones de dólares) FUENTE: OECD. Reporte anual del CAD.2006.

11 Ayuda Oficial para el Desarrollo: países no pertenecientes al CAD (Miles de millones de dólares) FUENTE: OECD. Reporte anual del CAD.2006.

12 Por grupo de Ingresos Países PMD OPBI PMIB PMIS PAI Países receptores de AOD FUENTE: OECD. CAD (Miles de millones de dólares) Aparece como que los que màs ayuda reciben son los Países Menos Adelantados.

13 Desembolsos netos de AOD desde las Organizaciones Multilaterales (Mil millones de dólares) Instituciones Financieras Internacionales Organización de Naciones Unidas Subtotal Comisión Europea Fondo Mundial para el Medio Ambiente Montreal Protocol Fund Arab Funds Subtotal TOTAL

14 Detrás de lo que se ve, está lo que no se ve Carlos Fuentes

15 AOD como % del INB de los países pertenecientes al CAD 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0, OECD No se cumple con el objetivo de aportar el 0.7% del INB como ayuda.

16 AOD/Ingreso Nacional Bruto (INB) (%) Reino Unido 0.48 Estados Unidos 0.22 Canadá 0.34 Francia 0.47 Alemania 0.35 Italia 0.29 Japón 0.28 FUENTE:

17 AOD hacia los Países Menos Desarrollados Ayuda a los PMD como % del INB del CAD Ayuda a los PMD como % del INB del CAD Ayuda a los PMD como % del INB del CAD OECD.2005 El Comité de Ayuda para el Desarrollo (CAD) se había comprometido a donar el 0.20% del INB como ayuda a los países menos adelantados.

18 Ayuda al comercio de los países subdesarrollados (Millones de dólares) FUENTE: Informe conjunto OMC/OCDE, 2005, sobre la asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio. Pág..6

19 Ayuda al comercio de los países subdesarrollados (Millones de dólares) FUENTE: Ídem.

20 Ayuda al comercio de los países subdesarrollados (Millones de dólares) FUENTE: Ídem.

21 Una significativa parte de la AOD està creciendo por: El incremento en la asistencia para el perdón de la deuda,considerada ilegìtima los gastos militares derivados de las misiones de "mantenimiento de la paz" y los costos administrativos,-pasajes, viàticos, salarios entre otros- de los tècnicos de los donantes que llegan a asistir a los subdesarrollados..

22 Comportamiento de algunos de los instrumentos a través de los cuales se canaliza la AOD. (Miles de millones de dólares) Perdòn de la deuda Costos Administrativos

23 Distribución sectorial de la AOD (Por ciento del desembolso total bilateral) Infraestructura Social y administrativa Agricultura Industria y otras produccion es TOTAL CAD 26,7 34,1 11,4 3,2 8,9 2,6 FUENTE: OECD. CAD Los sectores productivos, esos que tienen la capacidad de cambiar la deplorable situación económica de los subdesarrollados son los han visto reducida su declinar su participación en la AOD.

24 Qué particularidades está adquiriendo la AOD en la actualidad?

25 La cooperación internacional en general y la AOD en particular están respondiendo, sólo, a las grandes tendencias mundiales de preocupación, por ejemplo: 1. Los problemas de pobreza extrema y hambre. 2. Epidemias. 3. Deterioro ambiental. 4. Derechos humanos.

26 Coincidentemente los Objetivos de Desarrollo del Milenio son: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la enseñanza primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

27 Como los donantes no cumplen con los compromisos de desembolsos para la AOD, aparecen ciertas iniciativas para financiar los ODM, aunque se malgasta el dinero en armas.

28 Financiamiento para los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) Mecanismo de Financiación Internacional o International Financial Facility. Impuesto Tobin Impuesto a los pasajes aéreos Responsabilidad Social Empresarial.

29 Sin embargo Gasto Militar Mundial, 2005, un billón millones de dólares, y el primer consumidor de armamento fue EEUU, con 48% de lo invertido a nivel mundial. Los principales exportadores de armamentos es desde 2001 EEUU, con una cuota de mercado de alrededor de 30%. A ellos les siguen, a mucha distancia: Francia, Alemania y Gran Bretaña, con 20% entre los tres FUENTE: Rebelión. 25/9/2006.

30 La Cooperación Internacional: instrumento para apoyar la lucha por el desarrollo? Esto se puede contestar con otra pregunta Por qué después de 50 años de asistencia, que han totalizado 2,3 trillones existen en el mundo aún niños muriendo por la carencia de doce centavos para medicinas?

31 Es necesario una reformulación de la forma de conceder cooperación para el desarrollo

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