Cementiris i Crematoris: Oportunitats per a una bona gestió

Transcripción

1 Cementiris i Crematoris: Oportunitats per a una bona gestió

2 28 Entitats Gestores de Cementiris i Crematoris

3 Les formes de gestió d un cementiri Directa Indirecta Recomanacions o propostes segons la dimensió de la ciutat Dificultats i solucions en la gestió d un cementiri 365 dies a l any Servei adaptat a les necessitats de l usuari Coordinació amb l empresa de serveis funeraris Web interna Fidelització Operadors funeràries Servei cremació: Servei Integral Espais limitats sense possibilitat de creixement Rehabilitació d espais existents Servei de neteja i jardineria Gestió en funció de la dimensió del recinte Construccions Antigues Rehabilitació i restauració de sepultures Base de dades no actualitzades Campanyes publicitàries especialitzades Diferents tipus de concessions Òptima gestió de les concessions Impagaments en les taxes de conservació Gestió de les concessions Diferents Comunitats Cementiris Multiculturals Increment incineracions Millorar l atenció al ciutadà Més a prop del ciutadà Productes i serveis Nous espais per a la inhumació de cendres Potenciar el patrimoni cultural dels recintes funeraris Beneficis de la gestió cultural dels cementiris Noves eines de comunicació

4 Formes de Gestió d un cementiri QUÈ DIFERENCIA UN GESTOR DE CEMENTIRIS RESPECTE D UNA FUNERÀRIA? El gestor de cementiris municipals acostuma a tenir un component públic en el seu capital o en el seu òrgan de govern o administració. Les empreses funeràries normalment operen en un entorn de competència, mentre que les gestores de cementiris operen en un entorn de competència limitada. L activitat de les empreses funeràries acaba en el moment que comença l activitat de la gestora de cementiri/crematori. Regulació del mercat funerari. (En alguns casos l empresa funerària també realitza la gestió de cementiris) El cas de BARCELONA: NEGOCIAT IMSF SFB, S.A. SFB,S.A. CB,S.A. CB,S.A.

5 Formes de Gestió d un cementiri GESTIÓ DIRECTA La propia Administració L administració en sentit estricte. P.ex.: Ajuntament, Mancomunitat, Comarca, etc. Té l avantatge de l exercici d autoritat. Personal funcionari. Organisme autònom Sense deixar de ser administració, la seva especialitat requereix una gestió diferenciada. P.ex.: Institut Municipal. Personal funcionari. Societat mercantil capital 100% públic Pertanyent a l Administració corresponent, pel seu capital, té un component d autonomia i criteris empresarials. P.ex.: CB,S.A. Requereix una bona delegació de competències. Personal no funcionari.

6 Formes de Gestió d un cementiri GESTIÓ INDIRECTA: Concessió El concessionari exerceix, sota el seu risc i ventura, una activitat reservada a l administració, sota la supervisió de dita administració. A canvi d un cànon o subvenció en situacions de dèficit. Societat mercantil de capital mixte L administració i un privat participen en el capital d una tercera societat (SA o SL) per la gestió d un servei públic. P.ex.: CB fins fa poc. Art. 188 i següents del ROAS (només Catalunya)

7 Formes de Gestió d un cementiri PROPOSTES SEGONS LA DIMENSIÓ DE LA CIUTAT GRAN SOCIETAT MUNICIPAL O DE CAPITAL MIXTE MITJANA CONCESSIÓ PETITA LA PRÒPIA ADMINISTRACIÓ

8 Formes de Gestió d un cementiri SOCIETAT MUNICIPAL O DE CAPITAL MIXTE Submissió a les regles i funcionament del lliure mercat Competència amb altres prestadors Personal laboral no funcionari Dret mercantil, malgrat excepcions: legislació de contractació administrativa Assumpció de riscos propis de l empresa privada

9 Formes de Gestió d un cementiri CONCESSIÓ El model de concessió seria l adequat per a poblacions de mitjana dimensió. Un número mínim d inhumacions anuals permet la rendibilitat del cementiri La concessió permet a l administració despreocupar-se de la gestió diària. AJUNTAMENT CONCESSIÓ cobra el cànon Inspecció del servei Cobra les taxes de conservació

10 Formes de Gestió d un cementiri LA PRÒPIA ADMINISTRACIÓ És el model adequat per a poblacions de petites dimensions. Pocs serveis. No és rentable crear una estructura empresarial. Permet cura i immediatesa per part de la administració Dificulta obtenir un rendiment econòmic

11 Formes de Gestió d un cementiri EINES BÀSIQUES PER GESTIONAR UN CEMENTIRI -Ordenança de cementiris - Reglament de funcionament intern - Policia sanitària mortuòria - Regulació de l activitat econòmica en el cementiri - Modificació de titularitats de sepultures - Infraccions i sancions - Urbanisme de cementiris - Condicions de les concessions i caducitat de les mateixes -Ordenança fiscal - Regulació de las taxes (tributs) i les seves tarifes - Exclusió dels preus públics i privats

12 Formes de Gestió d un cementiri TAXES Llei General Tributària. Art. 2.2.a). Definició de taxa: Taxes són els tributs el fet imposable dels quals consisteix en la utilització privativa o l aprofitament especial del domini públic, la prestació de serveis o la realització d activitats en règim de dret públic que es refereixen, afecten o beneficien de manera particular a l obligat tributari, quan els serveis o activitats no siguin de sol licitud o recepció voluntària pels obligats tributaris o no es prestin o realitzin pel sector privat.

13 Formes de Gestió d un cementiri Les taxes en l àmbit de cementiris i cremació: Exemples pràctics: Taxa d inhumació, exhumació, reducció De recepció no voluntària Taxa de conservació De recepció no voluntària Taxes relatives al canvi de titularitat No es presta pel sector privat i requereix exercici d autoritat a més de referir-se als béns de domini públic

14 Formes de Gestió d un cementiri PREU PÚBLIC Làpides Tot allò que no és una taxa Forma part de l activitat pública del gestor de cementiris. Flors Urnes Inscripcions

15 Dificultats i Solucions en la gestió d un cementiri

16 Dificultats en la gestió d un cementiri 365 DIES L ANY

17 Solucions en la gestió d un cementiri SERVEI ADAPTAT A LES NECESSITATS DE L USUARI

18 Dificultats en la gestió d un cementiri COORDINACIÓ AMB L EMPRESA DE SERVEIS FUNERARIS DOMICILI MORTUORI TANATORI CERIMÒNIA CONDUCCIÓ/TRASLLAT CEMENTIRI/CREMATORI SERVEIS FUNERARIS SERVEI DE CEMENTIRIS

19 Solucions en la gestió d un cementiri WEB INTERNA ESTABLIR ÀREA PRIVADA AL WEB PER L ASSIGNACIÓ LLIURE D HORARIS Finalitat Harmonitzar el conjunt de serveis Millorar la col laboració entre empreses Servei òptim SERVEI DE QUALITAT PELS OPERADORS FUNERARIS Finalitat Fidelització dels operadors funeraris Presentar un catàleg de productes ampli, clar i assequible Realitzar activitats orientades al coneixement de les nostres empreses Oferir pacs en els serveis d inhumació i incineració

20 Solucions en la gestió d un cementiri SERVEI DE CREMACIÓ: SERVEI INTEGRAL

21 Dificultats en la gestió d un cementiri ESPAIS LIMITATS SENSE POSSIBILITAT DE CREIXEMENT

22 Solucions en la gestió d un cementiri REHABILITACIÓ D ESPAIS EXISTENTS I RECUPERACIÓ DE SEPULTUTRES Abans

23 Dificultats en la gestió d un cementiri SERVEI NETEJA I JARDINERIA ESPAIS DELICATS GRANS DIMENSIONS

24 Solucions en la gestió d un cementiri GESTIÓ DEL SERVEI DE NETEJA I JARDINERIA EN FUNCIÓ DE LA DIMENSIÓ DEL RECINTE Internalització del servei de Neteja i Jardineria + control Externalització del servei de Neteja i Jardineria Empresa especialitzada personal especialitzat vinculat a intermediari disponibilitat ajustada a les necessitats Associació semi-profesional (reinserció laboral) + econòmic + foment obra social - personal especialitzat

25 Dificultats en la gestió d un cementiri CONSTRUCCIONS ANTIGUES

26 Solucions en la gestió d un cementiri REHABILITACIÓ I RESTAURACIÓ DE SEPULTURES Potenciació del patrimoni

27 Dificultats en la gestió d un cementiri BASES DE DADES NO ACTUALITZADES Errors en la gestió de tràmits Problemes de recaptació de taxes pendents Impossibilitat de realitzar campanyes informatives Incorrecta recepció de documentació via postal Difícil localització del titular de la sepultura Campanyes comercials incompletes

28 Solucions en la gestió d un cementiri ACTUALITZACIÓ DE DADES CAMPANYES PUBLICITÀRIES ESPECIALITZADES Campanyes actualizació de dades Base de dades de l Ajuntament Mailing Correu Postal Ràdio Anuncis a estaments oficials de la localitat Televisió local Premsa

29 Dificultats en la gestió d un cementiri DIFERENTS TIPUS DE CONCESSIONS Nínxols, tombes i columbaris Panteons i mausoleos 15, 30 o 50 anys 99 anys

30 Solucions en la gestió d un cementiri ÒPTIMA GESTIÓ DE LES CONCESSIONS Coherència / continuïtat en els terminis:15, 30, 50 anys Coherència del termini respecte a la sepultura Coherència en el règim jurídic: Construcció Particular Construcció Municipal Panteó 99 anys Tombes menors 30 anys Tombes 50 anys Nínxol 15 anys

31 Dificultats en la gestió d un cementiri IMPAGAMENTS DE LES TAXES DE CONSERVACIÓ DEL CEMENTIRI

32 Solucions en la gestió d un cementiri GESTIÓ DE LES CONCESSIONS CONSTRUCCIÓ MUNICIPAL CONSTRUCCIÓ PARTICULAR PAGAMENT ANUAL TAXA DE CONSERVACIÓ FALTA DE PAGAMENT 20 ANYS CADUCITAT DRET FUNERARI TITULARITAT MUNICIPAL NOVA ADJUDICACIÓ

33 Dificultats en la gestió d un cementiri DIFERENTES COMUNITATS/NOUS RITUALS

34 Solucions en la gestió d un cementiri CEMENTIRIS MULTICULTURALS

35 Dificultats en la gestió d un cementiri INCREMENT DEL NÚMERO D INCINERACIONS Font: Cementiris de Barcelona

36 Nous espais per a la inhumació de cendres CEMENTIRIS I CREMATORIS: COM GESTIONAR PER CREAR VALOR Solucions en la gestió d un cementiri

37 Millorar l atenció a ciutadà

38 Millorar l atenció al ciutadà Més a prop del ciutadà Noves Oficines d atenció a l usuari en els recintes amb més afluència

39 NOUS PRODUCTES I SERVEIS CEMENTIRIS I CREMATORIS: COM GESTIONAR PER CREAR VALOR Millorar l atenció al ciutadà Columbaris Cineraris amb Porta de Vidre Cineraris de Corten Nous Models d Urnes Làpides amb Fotografia Incrustada Nou Catàleg de productes Cerimònia de Comiat a les Instal lacions del crematori Nous Espais Memorials Espais memorials clubs de fútbol Espais memorials parroquials

40 Potenciar el Patrimoni Cultural dels recintes funeraris

41 GESTIÓ CULTURAL DEL CEMENTIRI Potenciar el patrimoni cultural Ruta Cultural Poblenou: Inici de la ruta: 2004 Nº sepultures 30 Visites:1er i 3er diumenge Visitants 2011: Ruta Cultural Montjuïc: Inici de la ruta: 2008 Nº sepulturas 77 Visites: 2on i 4rt diumenge Visitants 2011: Ruta Nocturna: Inici de la ruta: 2006 Nº sepulturas 15 Visites: Primavera i Tots Sants Visitants 2011: 1.200

42 GESTIÓ CULTURAL DEL CEMENTIRI Potenciar el patrimoni cultural Presentació llibres Jornades portes obertes Concert per al record BCN Open House 2011 Visites Escoles Ruta del Cervell Presentació obra Julieta i Romeo Grec 2011 Homenatges Persones Il lustres

43 Potenciar el patrimoni cultural BENEFICIS DE LA GESTIÓ CULTURAL DEL CEMENTIRI Cementiri com instrument per donar a conèixer als ciutadans la història de la ciutat a través de la història del recinte funerari Garantitza la conservació del patrimoni/llegat històric i cultural de la ciutat Cementiri nou producte d interès turístic Posicionament en l avantguarda europea a l incorporar la ciutat al moviment cultural iniciat a les principals ciutats europees (Rutes) Apropar el cementiri al ciutadà a través de diverses activitats culturals Genera al ciutadà una imatge positiva de l Ajuntament

44 Potenciar el patrimoni cultural NOVES EINES PER A LA GESTIÓ CULTURAL DELS RECINTES XARXES SOCIALS

45 Potenciar el patrimoni cultural CÒDIS QR

46