REGION - PIURA PROGRAMACION CONCERTADA PARA EL INCREMENTO DE LA COBERTURA DE EDUCACION INCIAL-II CICLO GOBIERNO REGIONAL.

Transcripción

1 GOBIERNO REGIONAL GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL PERÚ Ministerio de Educación DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION PIURA PROGRAMACION CONCERTADA PARA EL INCREMENTO DE LA COBERTURA DE EDUCACION INCIAL-II CICLO REGION - PIURA PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN BASICA

2 PROGRAMACION CONCERTADA PARA EL INCREMENTO DE LA COBERTURA DE EDUCACION INCIAL-II CICLO

3 PLAN PARTICIPATIVO DE MEDIANO PLAZO PARA LA AMPLIACIÓN DE COBERTURA EN EL II CICLO DE EDUCACION INICIAL EN LA REGIÓN PIURA II. I. Presentación Justificación III. II. Justificación Objetivos III. 3.1 Objetivos Objetivo General IV Objetivos General Específicos 3.2 Diagnostico Objetivos Específicos IV. Diagnostico Modelo de ampliación y cobertura V. VI. Modelo Planificación de ampliación del incremento y cobertura de cobertura para el nivel inicial. VI. I. Presentación Planificación 6.1 Opción para del el incremento incremento de de cobertura la cobertura para el nivel inicial Programación Opción para el multianual incremento de la cobertura Programación Estadísticas Básicas multianual VII. 6.3 Programación Estadísticas Concertada Básicas 2009 de Incremento de Cobertura por VII. Programación distritos. Concertada de Incremento de Cobertura por VIII. distritos. Proyección del presupuesto requerido anual. VIII. IX. Proyección Acuerdos y Compromisos del presupuesto requerido anual. IX. Acuerdos ANEXOS y Compromisos X. ANEXOS INDICE

4 I. PRESENTACION La Programación Concertada del documento para el Incremento de Cobertura del Nivel Inicial, en el segundo ciclo de la educación básica regular, para el mediano plazo , ha sido elaborado, por un equipo de especialistas liderados por el Gobierno Regional, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la Dirección Regional de Educación de Piura, la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, Red de promoción por la infancia y las instituciones de la sociedad civil como: Programa para el Mejoramiento de la Educación Básica de Piura(PROMEB), Plan Piura y PRISMA. Este documento, surge como consecuencia de la baja cobertura del nivel de Educación Inicial, en la región de Piura, 51,903 niños y niñas de 3 a 5 años no asisten o no son atendidos con el servicio educativo y el área rural son 21,726 niños y niñas que no acceden al servicio educativo. La propuesta del Ministerio de Educación, a través de la dirección de educación inicial, de elaborar un documento técnico, que oriente la formulación de los expedientes para el incremento de la cobertura en el segundo ciclo en el mediano plazo, con la rigurosidad del caso, nos parece acertada, motivando a los decisores técnicos y políticos a formular nuestros planes que alcanzamos para su análisis. Después de asistir a un evento nacional en octubre del 2009, sobre la ampliación de la cobertura de educación inicial, hemos conformado un comité técnico regional, el mismo que vienen organizando los comité locales en cada distrito, liderando este proceso, las Unidades de Gestión Educativas Locales, los gobiernos locales conjuntamente con el sector educación y las organizaciones de la sociedad civil que existe en cada lugar. El 20 de enero del 2010, desarrollamos una jornada con alcaldes distritales y provinciales, unidades de gestión educativas, instituciones de la sociedad civil, para concertar la propuesta de ampliación del servicio educativo en el segundo ciclo de educación inicial para la región de Piura, acordando iniciar la formulación de los expedientes técnicos de los siete primeros distritos para el 2011, 20 distritos para el 2012, 18 distritos para el 2013 y 19 distritos para el Este documento constituye un instrumento de gestión, que según Ley orgánica de Gobiernos Regionales Cap. VI, Artículo 32; sobre la cual deben enmarcarse los planes y programas de mediano y corto plazo de nivel sectorial y local, así como la formulación de los Presupuestos respectivos para el logro de los objetivos planteados en este Plan. 4

5 II JUSTIFICACION Convencidos que la Educación Inicial es una etapa crucial, donde se promueve en los niños prácticas de crianza con participación de la familia y de la comunidad, contribuye al desarrollo integral de los niños, teniendo en cuenta su crecimiento social, afectivo y cognitivo, la expresión oral y artística, la psicomotricidad, y el momento para la maduración del desarrollo neurológico del niño, en la formación de las habilidades y destrezas en el aprendizaje cognitivo y emocional. El 46% de niños y niñas de 3 a 5 años, de un universo de 111,780, no asisten al servicio educativo en la Región de Piura, ubicando a esta región en el quintil 4 de carencias a nivel nacional. En tal sentido la Dirección Regional de Educación, como instancia especializada del gobierno regional de Piura, a través del Programa Presupuestal Estratégico Logros de de Aprendizaje al Concluir el III Ciclo de EBR, busca mejorar la situación educativa de estos niños y niñas, para ello, ha elaborado, con el apoyo de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, Red de promoción por la infancia y las instituciones de la sociedad civil como: Programa para el Mejoramiento de la Educación Básica de Piura(PROMEB), Plan Piura y PRISMA, el Programación Concertada de Incremento de Cobertura del Nivel Inicial Ciclo II en el mediano plazo , Según, el acuerdo con los gobiernos locales e instancias descentralizadas del sector educación, se determinó trabajar focalizando los distritos, según el índice de priorización, consignados en la herramienta de trabajo alcanzada por el MED, para los años al 2014 y documentos de gestión del gobierno regional de Piura. Un aspecto que merece resaltar, es el compromiso de los gobiernos locales, que conjuntamente con la sociedad civil y el sector educativo, se han comprometido en crear las condiciones necesarias, en las localidades seleccionadas, para contar con este servicio para el nivel de educación inicial. Todo esto tiene relación con una de las siete políticas priorizadas en el Proyecto Educativo de la Región de Piura, referente a INCREMENTAR LA COBERTURA DE ATENCIÓN EN LA EDUCCACIÓN BÁSICA, PRIORIZANDO LA ATENCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS. ADOLESCENTES Y PERSONAS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.. Equipo Técnico 5

6 III OBJETIVOS 3.1 Objetivo General Ampliar la cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II de EBR en el mediano plazo y contribuir al mejoramiento de la calidad y pertinencia de la formación integral de los niños y niñas de 3 a 5 años de la Región de Piura 3.2 Objetivos Específicos a) Ampliar la cobertura de atención en niños y niñas de 3 a 5 años a través de programas escolarizados de educación inicial. b) Ampliar la cobertura de atención en niños y niñas de 3 a 5 años a través de programas no escolarizados de educación inicial. c) Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos provinciales y distritales, para crear las condiciones necesarias y lograr el incremento de cobertura del nivel de Educación inicial Ciclo II. d) Buscar la viabilidad técnica y financiera para los expedientes de ampliación de cobertura en el nivel inicial Ciclo II. e) Involucrar a las instituciones de la sociedad civil y otros sectores en la formulación de los expedientes técnicos. f) Establecer acuerdos y compromisos, con las instituciones civiles organizadas, organizaciones de base y empresariado de la región, para crear las condiciones necesarias y lograr el incremento de cobertura del nivel de Educación inicial Ciclo II. g) Elaborar los expedientes técnicos de ampliación de cobertura con la validación del Ministerio de Educación, respetando los tiempos previstos. 6

7 IV DIAGNOSTICO Capital Idioma oficial Presidente Regional Subdivisiones Piura Castellano Cesar Trelles Lara 8 provincias y 64 distritos Creación Fundación En 1861 se crea el Departamento de Piura con tres provincias: Piura, Paita y Ayabaca. El 14 de Enero de 1865 Huancabamba se convierte en la cuarta provincia de Piura. Superficie Total Extensión territorial de 35, km² Elevación media La altura oscila entre los 3 m.s.n.m. (distritos Máxima de Los Organos y Paita) y los 2709 m.s.n.m. Mínima (distrito de Ayabaca). Coordenadas Geográficas: Latitud Sur 4º04 50 y 6º22 10 Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich 79º13 15 y 81º19 35 Población Total Densidad PIB (nominal) Total PIB per cápita Tasa de crecimiento promedio anual 1.4% 1 millón 725 mil 488 habitantes La región de Piura presenta una topografía variada y poco accidentada en la costa alcanza su mayor amplitud sobre el paralelo 6º Latitud Sur. En esta región predominan las llanuras desérticas: Sechura, al sur del río Piura, es el desierto con mayor superficie a nivel nacional y en él se localiza la depresión de Bayovar, que es el área más baja del territorio peruano con 37 m. por debajo del nivel del mar Las principales elevaciones son los cerros: Negro (3967 m.s.n.m.), Viejo (3934 m.s.n.m.), San Juan Canchiaco (3900 m.s.n.m), Pan de Azúcar (3767 m.s.n.m.) y La Viuda (3710 m.s.n.m.). Otro de los accidentes naturales destacan la de Suropite a m.s.n.m. que da paso a la carretera Piura - Canchaque - Huancabamba, Peña Blanca a 2, 980 m.s.n.m., Ingano a 950 m.s.n.m. que da paso a la carretera Piura Huancabamba, Cruz de Huascaray a m.s.n.m. y la de Porcuya a m.s.n.m. que da paso a la carretera Olmos - San Felipe. 7

8 Frente a las costas del departamento de Piura existen dos islas: la isla Foca de 0,92 km2 frente al litoral del distrito de Paita (Provincia Paita) y la isla G. de 0,40 km2 frente al litoral del desierto de Sechura en la provincia de Piura. Estas islas, en conjunto, poseen una superficie de 1,32 km2 que constituye el área insular del departamento La región limita: Norte: Departamento de Tumbes y la República del Ecuador Este: República del Ecuador y el Departamento de Cajamarca Sur: Departamento de Lambayeque Oeste: Océano Pacífico. Según el INEI, referente a los índices de pobreza en la región de Piura, nos indica que el 45.00% se la población se encuentra en pobreza total y el 13.00% en pobreza extrema, a sismo el gasto perca pite de poblador piurano es de nuevos soles. La región de Piura está dividida en ocho provincias y 64 distritos Provincia Capital Distritos Ayabaca Ayabaca Ayabaca, Frías, Jililí, Lagunas, Montero, Pacaipampa, Paimas, Sapillica, Sicchez, Suyo(10) Huancabamba Huancabamba Huancabamba, Canchaque, El Carmen de la Frontera, Huarmaca, Lalaquiz, San Miguel del Faique, Sóndor, Sondorillo(7) Morropón Chulucanas Chulucanas, Buenos Aires, Chalaco, La Matanza, Morropón, Salitral, San Juan de Bigote, Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo, Yamango(10) Paita Paita Paita, Amotape, El Arenal, Colán, La Huaca, Tamarindo, Vichayal(7) Piura Piura Piura, Castilla, Catacaos, Cura Mori, EL Tallán, La Arena, La Unión, Las Lomas, Tambogrande(9) Sechura Sechura Sechura, Bellavista de la Unión, Bernal, Cristo Nos Valga, Rinconada LLicuar, Vice(7) Sullana Sullana Sullana, Bellavista, Ignacio Escudero, Lancones, Marcavelica, Miguel Checa, Querecotillo, Salitral(8) Talara Parñas Pariñas, El Alto, La Brea, Lobitos, Los Organos, Mancora(6) 8

9 Educativamente la Región de Piura cuenta con las siguientes instituciones educativas por gestión y área Etapa, modalidad y nivel educativo Total Gestión Área Pública Privada Urbana Rural Total Básica Regular Inicial Primaria Secundaria Básica Alternativa 1/ Básica Especial Técnico-Productiva 2/ Superior No Universitaria Pedagógica Tecnológica Artística Nota: Corresponde a la suma del número de personas que labora como docente en cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial. 1/ Incluye Educación de Adultos. 2/ Incluye Educación Ocupacional. Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas y Programas, y Listado de PRONOEI. Además contamos con dos universidades locales: La universidad Nacional de Piura(UNP) y la Universidad Privada de Piura(UDEP), existen algunas filiales de otras universidades como César Vallejos, Alas Peruanas, Los Ángeles de Chimbote, San Pedro, Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque y Garcilaso de La Vega 9

10 V MODELO DE AMPLIACION Y COBERTURA El Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educación Básica Regular, que inicia su implementación progresiva a nivel nacional a partir del 2008 tiene como propósito: Los y las estudiantes del III Ciclo de EBR obtienen los logros de aprendizaje esperados en Comunicación Integral y Pensamiento Lógico Matemático considera como uno de sus objetivos estratégicos la educación inicial, el que junto a los otros objetivos permitirán alcanzar los resultados esperados al En lo referente a Educación Inicial, el resultado a alcanzar está referido a que las Niñas y niños cuenten con las competencias básicas en Comunicación Integral y pensamiento Lógico Matemático al concluir el II Ciclo, para ello se propone como uno de los resultados el Incremento en el acceso de niñas y niños a centros o programas de Educación Inicial. El modelo de ampliación de cobertura en Educación Inicial, parte de un enfoque de planificación considerando criterios técnicos que responden principalmente a la equidad de la atención, por lo que la selección de las estrategias de incremento y las metas que se establecerán deberán considerar principalmente a la población más vulnerable y en aquellas zonas en las que se observa menor cobertura y bajos niveles de logros de aprendizaje en comunicación y matemática. En la región de Piura, recién se inicia esta experiencia, formulando una propuesta multianual, para proponer la ampliación de la cobertura por distritos a partir del 2011 al

11 VI PLANIFICACION DEL INCREMENTO DE LA COBERTURA PARA EL NIVEL DE EDUCACION INICIAL 6.1 Opción para el incremento de cobertura Luego de haber concertado, acerca del mejor criterio para ampliar la cobertura del Nivel de Educación Inicial en el mediano plazo, los representantes de las instituciones públicas y privadas, acordaron que el criterio para ampliar cobertura, seria crecer Piura con equidad, teniendo en consideración los distritos que cuentan con los índices más bajos de cobertura de Educación Inicial, índice de priorización y quintil de pobreza. Este proceso ha de permitir a la región Piura, que actualmente no atiende al 46% de la población de 3 a 5 años, reducirlo al 20% como meta proyectada al 2014, a la vez que, los gobiernos locales, a nivel provincial y distrital, deberán prever sus recursos financieros que aseguren su ejecución en los tiempos establecidos. La Región Piura, cuenta con 08 provincias y 64 distritos, habiendo decidido, ampliar la cobertura de siete distritos para el 2011: Sondorillo de provincia de Huancabamba, Ayabaca de la provincia de Ayabaca, La Matanza de la provincia de Morropón, La Arena, Tambogrande, Las Lomas de la provincia de Piura y Lancones de la provincia de Sullana. Para el año 2012, se han considerado los distritos de Piura, Catacaos, Cura Mori, La Unión de la provincia de Piura,Paimas, Pacaipampa, Frias, Suyo, Lagunas y Sapillica de la provincia de Ayabaca,Chulucanas y Yamango de la provincia de Morropon,Huarmaca, Huancabamba y Carmen de la Frontera de la provincia de Huancabamba,Sechura, Vice y Bernal de la provincia de Sechura,Paita y Vichayal de la provincia de Paita. Para el año 2013, se han considerado los distritos de Castilla, El Tallán de la provincia de Piua, Montero de la provincia de Ayabaca,San Juan de Bigote, Buenos Aires, Chalaco de la provincia de Moropón,Sullana, Querecotillo, Marcavelica de la provincia de Sullana,Sondor, San Miguel del Faique y Lalaquiz de la princia de Huancabamba, Colán y La Huaca de la provincia de Paita,La Brea y Parñas de la provincia de Talara. Para el año 2014, se han considerado los distritos de Jilili, Sicchez de la provincia de Ayabaca, Santo Domingo, Santa Catalina de Mossa, Morropon, Salitral de la provincia de Morropon,Miguel Checa, Bellavista, Ignacio Escudero, Salitral de la provincia de Sullana,Canchaque de la provincia de Huancabamba,Tamarindo, 11

12 6.2 PROGRAMACION MULTIANUAL Provincia Distrito Ind. Priorizacion PIURA TAMBO GRANDE x PIURA LAS LOMAS x PIURA LA ARENA x PIURA PIURA x PIURA LA UNION x PIURA CATACAOS x PIURA CURA MORI x PIURA CASTILLA x PIURA EL TALLAN x AYABACA AYABACA x AYABACA PAIMAS x AYABACA PACAIPAMPA x AYABACA SUYO x AYABACA FRIAS x AYABACA LAGUNAS x AYABACA SAPILLICA x AYABACA MONTERO x AYABACA JILILI x AYABACA SICCHEZ x MORROPON LA MATANZA x MORROPON CHULUCANAS x MORROPON YAMANGO x MORROPON SAN JUAN DE BIGOTE x MORROPON BUENOS AIRES x MORROPON CHALACO x MORROPON SANTO DOMINGO x MORROPON MORROPON x MORROPON SANTA CATALINA DE MOSSA x MORROPON SALITRAL x SULLANA LANCONES x SULLANA SULLANA x SULLANA QUERECOTILLO x SULLANA MARCAVELICA x SULLANA IGNACIO ESCUDERO x 12

13 SULLANA MIGUEL CHECA x SULLANA BELLAVISTA x SULLANA SALITRAL x HUANCABAMBA SONDORILLO x HUANCABAMBA HUARMACA x HUANCABAMBA HUANCABAMBA x EL CARMEN DE LA FRONTERA x HUANCABAMBA HUANCABAMBA SONDOR x SAN MIGUEL DE EL FAIQUE x HUANCABAMBA HUANCABAMBA LALAQUIZ x HUANCABAMBA CANCHAQUE x SECHURA SECHURA x SECHURA VICE x SECHURA BERNAL x SECHURA BELLAVISTA DE LA UNION x SECHURA RINCONADA LLICUAR x SECHURA CRISTO NOS VALGA x PAITA PAITA x PAITA VICHAYAL x PAITA COLAN x PAITA LA HUACA x PAITA TAMARINDO x PAITA AMOTAPE x PAITA ARENAL x TALARA LA BREA x TALARA PARIÑAS x TALARA EL ALTO x TALARA MANCORA x TALARA LOS ORGANOS x TALARA LOBITOS x 13

14 6.3 ESTADISTICAS REGIONALES Instituciones Educativas Estatales del nivel de educación inicial UGEL TOTAL CUNA JARDIN (0-2) JARDIN (3-5 años) Piura Tambogrande La Unión Sechura Ayabaca Huancabamaba Chulucanas Morropon Paita Sullana Talara Docentes Estatales del nivel de educación inicial UGEL TOTAL CUNA JARDIN (0-2) JARDIN (3-5 años) PRONOEI Piura Tambogrande La Unión Sechura Ayabaca Huancabamaba Chulucanas Morropon Paita Sullana Talara

15 Programas Educativos Estatales del nivel de educación inicial UGEL TOTAL CUNA JARDIN (0-2) JARDIN (3-5 años) Piura Tambogrande La Unión Sechura Ayabaca Huancabamaba Chulucanas Morropon Paita Sullana Talara

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20 VIII Proyección del presupuesto requerido por año. La Programación Concertada de Ampliación de Cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II en el Mediano Plazo , requiere de un presupuesto que permita, a los equipos técnicos, contar con recursos necesarios para la ejecución de aquellas actividades planificadas, para la elaboración de los expedientes técnicos a fin de lograr la ampliación de cobertura, en los tiempos indicados. Para ello se ha formulado la siguiente proyección presupuestal, que permitirá, con el apoyo de los gobiernos locales, provinciales y distritales el sector educativo y las instituciones de la sociedad civil ampliar la cobertura del Nivel de Educación Inicial en cada una de los distritos programados. RUBRO DETALLES PAGO DE RECURSOS HUMANOS Movilidad y viáticos Materiales de oficina Gestión del expediente UNIDAD DE MEDIDA AÑO1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 COSTO DE OPERACION global 20, , , , global 5, , , , global 2, , , , global 1, , , ,

21 IX ACUERDOS Y COMPROMISOS Los representantes del Gobierno Regional de Piura, de los gobiernos Provinciales y Distritales, representantes de la Dirección Regional de Educación, representantes de las Unidades de Gestión Educativa Local, representantes de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la pobreza, representantes de la Red por la Infancia e instituciones de la sociedad civil, al culminar la programación concertada de incremento de cobertura del nivel inicial II ciclo en el mediano plazo , hemos llegado a los siguientes acuerdos y compromisos: 1. Se determinó trabajar focalizando los distritos, según el índice de priorización, consignados en la herramienta de trabajo alcanzada por el MED, para los años al 2014 y documentos de gestión del gobierno regional de Piura. 2. Velar por el cumplimiento de la programación concertada de cobertura para el nivel de educación inicial II ciclo, en el mediano plazo Los gobiernos provinciales y distritales se comprometen apoyar y crear las condiciones necesarias para logar ampliar la cobertura de educación inicial en el II ciclo, considerando como prioridad la primera infancia, institucionalizándose en las públicas. 4. Los especialistas de la DREP, UGEL y REL, se comprometen a brindar el asesoramiento técnico, acompañamiento y facilidades en el proceso de elaboración de los expedientes técnicos de ampliación de cobertura. 5. Las instituciones de la sociedad civil: mesa de concertación para lucha contra la pobreza- región Piura, la Red Regional por la Infancia, El Programa de Mejoramiento para la Educación Básica (PROMEB), Plan Piura, PRISMA, se comprometen a generar espacios de concertación, apoyo logístico y acciones especificas en el acompañamiento del proceso de formulación de los expedientes y ampliación de la cobertura en sus ámbitos de intervención. 6. El gobierno regional, a través de la gerencia regional de planeamiento, presupuesto y acondicionamiento territorial debe ingresar en su demanda adicional de cada año, el presupuesto requerido por cada distrito con la presentación de los expedientes técnicos aprobados por la DREP y validados por el MED. 7. Gestionar las transferencias presupuestales entre el gobierno regional, ministerio de educación y el Ministerio de Economía y financias a fin de asegurar el presupuesto necesario para ampliar la cobertura del nivel inicial en los años al

22 ANEXOS 22

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