Piura: Diagnóstico de la infraestructura básica en escuelas del ámbito rural y su relación con el rendimiento académico

Transcripción

1 Piura: Diagnóstico de la infraestructura básica en escuelas del ámbito rural y su relación con el rendimiento académico Econ. Humberto Correa Cánova. MSc. Econ. Juan Daniel Morocho Ruiz. Facultad de Economía-Universidad Nacional de Piura

2 Contenido 1. Motivación 2. Objetivos 3. Hipótesis 4. Metodología y datos 5. Principales resultados 6. Conclusiones 7. Recomendaciones - Implicancias de política

3 1. Motivación La relación entre infraestructura y educación se atribuye tanto a factores de demanda como de oferta del servicio educativo (Beltrán y Seinfeld 2011). En el Perú, la política pública nacional en las dos últimas décadas ha dado un énfasis al desarrollo de infraestructura básica en educación, salud, transportes y comunicaciones. Sin embargo el Informe PNUD (2009) revela que gran porcentaje de locales escolares aún carece de servicios de agua (50,2%) y desagüe (58,7%); siendo estas carencias mayores en los centros educativos de áreas rurales: 63,9% y 74,0%, respectivamente.

4 1. Motivación Cuadro 1.2 Perú - Gasto en Proyectos: Total y Educación 2009 y 2013 Inversión Pública Var (%) Total % Educación % Educación (% Total) 12.20% 14.32% Fuente: MEF 2009 y En el Perú y en la región Piura los presupuestos totales y en educación se han incrementado Cuadro 1.3 Piura - Gasto en Proyectos: Total y Educación 2009 y 2013 Inversión Pública Var (%) Total % Educación % Educación (% Total) 14.92% 18.44% Fuente: MEF 2009 y 2013.

5 1. Motivación Sin embargo los resultados educativos continúan deteriorados Cuadro 1.4 Preocupantes Resultados de la PISA 2000 y Perú Pue sto Puntaje Pue sto Puntaje CL 41/ / MT 41/ / Cie ncias 41/ / Fuente: OCDE 2000 y Entonces el problema no es sólo de presupuesto, sino también en la eficiencia y calidad del gasto En Piura el problema de la educación no solo es de los espacios rurales sino también de los urbanos 42% URBANO 8.5% 55.3% Gráfico 1.5 Piura: Resultados ECE % URBANO 20% 38% Comp. Lectora N2 N1 <N1 Comp. Matemática N2 N1 <N1 Fuente: MINEDU-ECE 2009 y % 73% RURAL 47.7% 7% 12.3% RURAL Sin embargo, los resultados de baja comprensión son mayores en el área rural, tanto en CL como en CM; y entre estos en CM Por qué entonces estos resultados? 20% N2 N1 N2 N1 <N1 <N1

6 2. Objetivo Realizar un diagnóstico del acceso a los servicios básicos de agua, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones en los locales escolares de las zonas rurales de la región Piura y evaluar su contribución sobre el rendimiento académico de los estudiantes de inicial, primaria y secundaria durante los años 2009 y 2013.

7 3. Hipótesis Durante los años 2009 y 2013, el rendimiento académico (aprobados, desaprobados y retirados) en las zonas rurales de la región Piura se encuentra principalmente condicionado por el limitado acceso a los servicios básicos (agua, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones) que tienen los locales escolares.

8 4. Metodología y datos e información Análisis descriptivo-estadístico en tablas de contingencia de los servicios básicos a nivel de locales escolares por distritos tanto urbanos como rurales. Análisis de correlaciones estadísticas de las variables en su conjunto. Análisis econométrico de relación entre infraestructura de servicios básicos y rendimiento académico por institución educativa (IE), en los niveles de educación inicial, primaria y secundaria, para los años 2009 y 2012, teniendo como base el siguiente modelo: RA i * INFSB * Z i i U Fuente de información: Censo Escolar del MINEDU, años 2009 y i

9 5. Principales resultados: Análisis Descriptivo-Estadístico Cuadro 5.1. Piura: % de locales escolares que cuentan con agua potable, años 2009 y 2013 Año/Área Locales Urbano Locales Urbano Si tiene % 43.40% % 42.70% No tiene % 76.14% % 74.20% Total Locales Escolares primeros distritos con Locales Escolares que no cuentan con agua potable, años 2009 y 2013 Distrito N de Urbano Locales % Loc. Esc. es Locales Urbano Locales Urbano Tambogrande % 75.90% % 80.50% Ayabaca % 85.70% % 97.10% Huarmaca % 77.00% % 98.90% Pacaipampa % 82.70% % 98.70% Huancabamba % 83.40% % 93.90% Frías % 72.70% % % Yamango % 79.30% % 91.40% Carmen de la Frontera % 85.70% % % Chulucanas % 71.70% % 76.70% Pariñas % 60.00% % 7.30% Fuente: MINEDU: Censos Escolares 2009 y Elaboración: Propia.

10 5. Principales resultados: Análisis Descriptivo-Estadístico Cuadro 5.2. Piura: % de locales escolares que cuentan con saneamiento 2009 y 2013 Año/Área Locales Urbano Locales Urbano Si tiene % 49.60% % 57.80% No tiene % 92.20% % 92.90% Total Locales Escolares 10 primeros distritos con Locales Escolares que no cuentan con saneamiento, 2009 y 2013 Distrito N de Urbano Fuente: MINEDU: Censos Escolares 2009 y Elaboración: Propia. Locales es 2013 % Loc. Esc Locales Urbano Locales Urbano Ayabaca % 98.30% % % Huarmaca % 93.80% % % Huancabamba % 86.40% % % Sondor % % % % Pacaipampa % 94.40% % % Frías % 85.70% % % San Miguel del Faique % 90.00% % % Sondorillo % % % % Chalaco % 83.30% % % Lalaquíz % % % %

11 5. Principales resultados : Análisis Descriptivo-Estadístico Cuadro 5.3. Piura: % de Locales Escolares que cuentan con alumbrado eléctrico 2009 y Año/Área Locales Urbano Locales Urbano Si tiene % 36.40% % 55.30% No tiene % 91.30% % 88.70% Total Locales Escolares primeros distritos con Locales Escolares que no cuentan con alumbrado eléctrico, 2009 y 2013 Distrito N de Locales Urbano es Locales Urbano Locales Urbano 2013 % Loc. Esc Huarmaca % 96.60% % 99.10% % Ayabaca % 94.80% % 93.40% % Pacaipampa % % % % % Frías % 91.50% % % % La Matanza % 73.30% % 93.80% % Castilla % % % 46.20% % Huancabamba % 91.80% % % % Yamango % 95.70% % % % Sechura % 93.30% % 54.50% % Chulucanas % 86.40% % 88.90% % Fuente: MINEDU: Censos Escolares 2009 y Elaboración: Propia.

12 5. Principales resultados: Análisis Descriptivo-Estadístico Cuadro 5.4. Piura: % de Locales Escolares que cuentan con servicio o equipos de cómputo 2009 y 2013 Año/Área Fuente: MINEDU: Censos Escolares 2009 y Elaboración: Propia Locales Urbano Locales Urbano Si tiene % 4.00% % 59.50% No tiene % 63.20% % 61.60% Total Locales Escolares primeros distritos con Locales Escolares que no cuentan con telecomunicaciones, 2009 y 2013 Distrito N de % Loc. Esc Locales Urbano es Locales Urbano Locales Urbano 2013 Ayabaca % 74.30% % 94.20% % Tambogrande % 65.80% % 85.70% % Chulucanas % 59.10% % 50.00% % Frías % 63.70% % 95.20% % Piura % 51.60% % 0.00% % Huarmaca % 73.20% % 94.40% % Castilla % 53.40% % 15.20% % Huancabamba % 73.40% % 93.50% % Pariñas % 53.80% % 9.70% % Sechura % 50.00% % 25.00% %

13 5. Principales resultados: Análisis Correlacional Gráfico 5.1 Piura: Relación entre la disponibilidad de servicios de agua, saneamiento y electricidad y Atraso escolar (primaria y secundaria) por distrito, Año 2012 I. En atraso II. En deterioro Urbano III. En mejora IV. En Avance Fuente: MINEDU: Censo Escolar Elaboración: Propia.

14 5. Principales resultados: Análisis Correlacional Gráfico 5.2 Piura: Relación entre la disponibilidad de Internet y Atraso escolar (primaria y secundaria) por distrito, Año 2012 I. En atraso II. En deterioro Urbano IV. En Avance III. En mejora Fuente: MINEDU: Censo Escolar Elaboración: Propia.

15 2009 Nivel Educativo Primaria Secundaria Endógena Aprobados Desaprobados Aprobados Exógenas ING SAN ING SAN ING AP i ** * * ** *** *** 2 R Nivel Educativo Primaria Inicial Endógena Aprobados Desaprobados Aprobados Desaprobados Exógenas ING MATESC ING MATESC MATESC i *** * ** ** * ** 2 R Principales resultados: Análisis Econométrico En el nivel de educación inicial, la principal contribución sobre rendimiento académico se da por el acceso a materiales escolares (libros de texto). En el nivel de educación primaria, el acceso a agua y saneamiento, principalmente, contribuye a incrementar la tasa de aprobados hasta en 30,9%, y reduce la tasa de desaprobados y retirados en 23,2% y 29,2%, respectivamente. En el nivel de educación secundaria, el rendimiento académico tiene como variable determinante a los ingresos familiares, que a su vez permiten reducir la tasa de desaprobados hasta en 0,69%, el resto de variables resultan no significativas.

16 6. Conclusiones La relación entre infraestructura y rendimiento académico por le rural de Piura, no se confirma en ambos años de estudio de forma estadísticamente significativa, aunque los signos esperados son los correctos. Sin embargo, los resultados obtenidos evidencian que principalmente la infraestructura de agua potable y saneamiento es relevante para el resultado académico en la educación básica regular en el ámbito rural. La problemática de la educación en Piura no solo se evidencia en los espacios rurales sino también en los urbanos. Urge, por tanto, mejorar la política pública para ampliar el acceso a los servicios básicos en cantidad y calidad, así como en otros factores que determinan el resultado educativo, para revertir la tendencia desfavorable de últimos años en la educación regional.

17 7. Recomendaciones Implicancias de política Monitoreo de los requerimientos mínimos, principalmente de infraestructura de agua y saneamiento, tanto en su cobertura como en la calidad del servicio. Disminuir la desnutrición infantil mediante mecanismos de coordinación entre las instituciones educativas y sectoriales. Servicio educativo integral desde las Ugeles y entes involucrados en el sector educación. Desarrollo territorial y productivo más competitivo en los espacios rurales de Piura, aprovechando e integrando los programas de desarrollo como: Mi Riego, Agrorural, Agroideas, Sierra Exportadora, Foncodes, etc.