Programa Anual de Trabajo de la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho, correspondiente al año 2017

Transcripción

1 Programa Anual de Trabajo de la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho, correspondiente al año

2 Presentación La Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), es la instancia colegiada que coadyuva con el órgano máximo de decisión del Instituto en las tareas de supervisión de las actividades institucionales en materia de promoción de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales, de atención a la población a través del Centro de Atención a la Sociedad, de producción editorial y de vinculación con diversos sectores de la sociedad. En virtud de lo anterior y con la finalidad de dar cumplimiento a la atribución que le confiere el artículo 7, fracción I del Reglamento para la Organización y Funcionamiento de las Comisiones de este Instituto, la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho presenta en este documento su Programa Anual de Trabajo para el año 2017, que tiene como finalidad establecer los alcances del citado órgano colegiado, sus objetivos, las acciones a desarrollar, las alianzas estratégicas que se requieren y los resultados que se pretenden lograr en el presente ejercicio fiscal. 2

3 Presentación La Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho está conformada de la siguiente forma: Integrantes: Lic. Areli Cano Guadiana Comisionada Coordinadora Mtro. Oscar Mauricio Guerra Ford Mtro. Joel Salas Suárez Comisionados Integrantes Lic. José de Jesús Ramírez Sánchez Secretario Ejecutivo Lic. Cristóbal Robles López Secretario Técnico Unidades Administrativas que están relacionadas con el PCP: Dirección General de Promoción y Vinculación con la Sociedad 3

4 Índice Siglas y Acrónimos... 5 I. Marco normativo al que se encuentra alineado el Programa Anual de Trabajo de la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho II. Diagnóstico... 7 III. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción... 9 IV. Alineación de los objetivos del Programa Anual de Trabajo a los Objetivos Estratégicos del Instituto V. Calendario Anual de Sesiones de la Comisión Permanente VI. Alianzas Estratégicas que impulsará la Comisión Permanente VII. Eventos Institucionales que promoverá la Comisión Permanente Glosario

5 Siglas y Acrónimos SAI CAS CPVPD DGA DGC DGCSD DGTI DG Enlace INAI LGTAIP LFTAIP LFPDPPP Secretaría de Acceso a la Información Centro de Atención a la Sociedad. Secretaría Ejecutiva. Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho. Dirección General de Promoción y Vinculación con la Sociedad. Dirección General de Administración. Dirección General de Capacitación. Dirección General de Comunicación Social y Difusión. Dirección General de Tecnologías de Información. Direcciones Generales de Enlace. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. LGPDPPSO Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados. PATCP PRODE Programa Anual de Trabajo de la Comisión Permanente. Programa de Sensibilización de Derechos. 5

6 I. Marco Normativo La elaboración del Programa Anual de Trabajo para el año 2017 de la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho, se basa en las siguientes disposiciones normativas: Marco Normativo al que se encuentra alineado el Programa Anual de Trabajo de la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho No. Disposición Jurídica 1 Artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2 Artículo 42, fracciones V y XVI de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. 3 Artículo 21, fracciones VII y XVI de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. 4 Artículo 38 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. 5 Artículo 91, fracción IV de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados. 6 Acuerdo ACT-PUB/20/08/ , mediante el cual el Pleno del INAI aprobó la creación de Comisiones Permanentes, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de septiembre de Acuerdo mediante el cual se modificó el diverso ACT-PUB/20/08/ , relativo a la creación e integración de comisiones permanentes del INAI, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de enero de Artículo 7, fracción I del Reglamento para la Organización y Funcionamiento de las Comisiones del INAI. 9 Acuerdo del Pleno del INAI, por el que se aprueban los Criterios para conformar los Programas Anuales de Trabajo de las Comisiones Permanentes. 10 Artículo 20 del Estatuto Orgánico del INAI. 6

7 II. Diagnóstico De conformidad con lo que establecen los artículos 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 21 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 38 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares; y 91 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de los Sujetos Obligados, el INAI tiene atribuciones para realizar la promoción del conocimiento y ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de los datos personales. Por lo anterior, desde su creación en el año 2015 el INAI ha realizado múltiples esfuerzos para promover el ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales en el territorio nacional, así como para mantener un vínculo permanente con organizaciones de la sociedad civil y brindar orientación y asesoría a la población sobre el ejercicio de los citados derechos. En términos generales las actividades de promoción, vinculación y atención a la sociedad emprendidas el año anterior pueden englobarse en las siguientes: Asesorías y orientaciones personalizadas a población abierta sobre el ejercicio de los derechos a través del Centro de Atención a la Sociedad, con el apoyo del servicio Tel-INAI , a través del cual de manera gratuita y desde cualquier lugar del país, se pueden atender consultas ciudadanas, dar orientación y registrar solicitudes por vía telefónica. Impartición de talleres de sensibilización sobre los derechos que garantiza el Instituto dirigidos a organizaciones de la sociedad civil, comunidad académica y grupos de población abierta, por personal del INAI y por organizaciones de la sociedad civil a través del Programa de Sensibilización de Derechos. Generación de productos editoriales sobre los derechos tutelados por el Instituto y temas afines como la rendición de cuentas, la transparencia, la protección de datos personales, el gobierno abierto y los archivos públicos, entre otros. Realización de eventos de análisis y reflexión sobre temas específicos que involucran el ejercicio de los referidos derechos. Organización y participación en eventos con diversas actividades lúdicas y culturales para la promoción de los derechos, como son fiestas de la verdad y la privacidad, ferias del libro, presentación de publicaciones, entre otros. Lanzamiento de concursos para la promoción de los derechos que tutela el INAI, así como para incentivar la transparencia, la rendición de cuentas y el gobierno abierto, en materia de innovaciones tecnológicas, arte urbano, spot, cortometraje, dibujo, ensayo y video. 7

8 II. Diagnóstico No obstante estas acciones, aún es bajo el ejercicio efectivo de estos derechos por parte de la población de nuestro país, muestra de lo anterior es que de acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (ENAID ), realizada en el año 2016, únicamente el 5.6 de la población de 18 años y más, a nivel nacional, realizó alguna vez una solicitud formal de acceso a la información pública; no obstante, el 18.7% de la población que no ha realizado solicitudes de información pública tiene interés en hacerlo. Por su parte, la citada Encuesta arroja que el 95.9% de la población de 18 años y más proporcionó datos personales a alguna institución pública o empresa y que 1 de cada 10 personas que presentan una queja por el uso indebido de sus datos personales lo hizo ante el INAI. Ante este escenario, resulta necesario que el INAI dé continuidad a las acciones en materia de promoción, con el apoyo de proyectos de vinculación con diversas instituciones, públicas y privadas, de los diversos sectores, así como la consolidación del Centro de Atención a la Sociedad del Instituto como instrumento para facilitar el ejercicio de los derechos que garantiza el Instituto. Lo anterior, buscando como principal objetivo arraigar en la población de nuestro país el conocimiento y utilización de los mismos como herramientas cotidianas que permiten mejorar la calidad de vida de la sociedad accediendo a otros beneficios y facilitando la toma de decisiones informadas de la población. En este sentido, parte de la estrategia institucional en materia de vinculación con la sociedad, promoción de derechos y atención al público es la búsqueda permanente de alianzas estratégicas con los diversos actores de la sociedad civil, desde asociaciones civiles, fundaciones, organismos empresariales, redes ciudadanas, etc., además de generar sinergias con instituciones académicas y con instituciones de gobierno que persiguen fines comunes de educación cívica y promoción de la participación social en México. 1 La Encuesta Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales fue realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en el año 2016 y puede ser consultada en la siguiente dirección electrónica: 8

9 III. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Los temas abordados por la Comisión de Vinculación y Promoción del Derecho están relacionados directamente con el Objetivo Estratégico Institucional número 2 para el ejercicio fiscal 2017, que es Promover el pleno ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales, así como la transparencia y apertura de las instituciones públicas. En este sentido, el Programa de Trabajo de la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho para el ejercicio fiscal 2017, contempla los siguientes tres objetivos específicos: Objetivo Específico 1: Promover el derecho de acceso a la información y el derecho de protección de datos personales. Descripción: Supervisar que las estrategias de promoción de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales contribuyan a que la población del país los ejerza de manera cotidiana, y estén dirigidas de manera adecuada en atención a las características, necesidades y situaciones específicas de edad y condición socioeconómica, en particular de aquellos ubicados en condición de vulnerabilidad social, a través de la utilización de estrategias específicas como la realización y la participación en eventos y certámenes; además de la generación de productos editoriales que aborden temas como: derecho de acceso a la información pública, derecho de protección de datos personales, rendición de cuentas, gobierno abierto, archivos y temas relacionados. Justificación: Se requiere dar seguimiento a las acciones emprendidas en materia de promoción de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales, para que su impacto sea el más adecuado en los diferentes sectores de la población. Objetivo Específico 2: Fomentar mecanismos de vinculación para la participación de la sociedad. Descripción: Supervisar que la participación de organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y otros actores sociales, permitan extender en la sociedad el ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales, a través de mecanismos de sensibilización a los grupos de población organizados y proyectos específicos para incentivar la participación ciudadana; Justificación: Es necesario supervisar que acciones conjuntas del INAI con organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y otros actores sociales, generen sinergias en la búsqueda de la socialización del conocimiento y ejercicio de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales. 9

10 Objetivo Específico 3: Fortalecer la Atención a la Sociedad. III. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Descripción: Fortalecer el modelo de atención a la población, el cual permite la comprensión de los conceptos, procedimientos y herramientas del ejercicio efectivo de sus derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales a través del Centro de Atención a la Sociedad del INAI. Justificación: Se requiere dar seguimiento a la consolidación del Centro de Atención a la Sociedad como el medio idóneo para facilitar a la población del país el ejercicio efectivo de los derechos de acceso a la información pública a través de asesoría, orientaciones, atención de consultas y registro de solicitudes. Para cumplir adecuadamente con los objetivos específicos del presente Programa Anual de Trabajo, durante el año 2017 la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho impulsará las siguientes estrategias, mismas que serán ejecutadas con el apoyo de la Dirección General de Promoción y Vinculación con la Sociedad: Estrategia 1: Impulsar estrategias de promoción que permitan dar a conocer y expandir el ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales en los diferentes sectores de la población y regiones del país, en coordinación con las instancias que conforman el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales. Estrategia 2: Supervisar la coordinación y desarrollo de proyectos con organizaciones de la sociedad civil y otros actores de los sectores público y privado, a efecto de extender el ejercicio de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales en la población en general y en grupos de población específicos. Estrategia 3: Dar seguimiento a las demandas de asesoría, consultas y registro de solicitudes a través de los canales de atención del Centro de Atención a la Sociedad, con servicios de calidad e información precisa, oportuna y certera a los usuarios, buscando siempre la mejora continua. El alcance de las actividades que llevará a cabo la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho será a través de las tres estrategias antes descritas, por lo que el seguimiento y la ejecución de las líneas de acción específicas queda a cargo de la Secretaría Ejecutiva y de la Dirección General de Promoción y Vinculación con la Sociedad, respectivamente. A continuación se describen las acciones específicas que se realizarán en el año 2017 para darle seguimiento al cumplimiento de las tres estrategias de la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho, cada una de las cuales incorporará en su aplicación la perspectiva de equidad de género. 10

11 III. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Objetivo 1: Promover el derecho de acceso a la información y del derecho de protección de datos personales. Estrategia 1.1. Supervisar las estrategias de promoción que permitan dar a conocer y expandir el ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales en los diferentes sectores de la población y regiones del país, en coordinación con las instancias que conforman el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales. Líneas de Acción Supervisar la implementación de concursos nacionales para la promoción de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales, así como la cultura de transparencia y de rendición de cuentas, en los diferentes sectores de la población Promover la realización de un evento nacional en conmemoración del Día Internacional del Derecho a Saber denominado Semana Nacional de Transparencia Dar seguimiento a la participación del INAI con actividades de promoción, orientación, asesoría y presentación de publicaciones, talleres y actividades lúdicas en fiestas de la verdad y la privacidad, ferias del libro y otros eventos similares, con la finalidad de posicionar al Instituto y los derechos que protege ante todo tipo de público Supervisar el cumplimiento de las metas establecidas en el Programa Editorial del INAI para el año 2017, aprobado por el Pleno del Instituto, así como sugerir modificaciones a la normatividad editorial. Secretaría encargada del Seguimiento Dirección General Responsable III. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 11

12 III. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Objetivo 2: Fomentar mecanismos de vinculación para la participación de la sociedad. Estrategia 2.1. Supervisar la coordinación y desarrollo de proyectos con organizaciones de la sociedad civil y otros actores de los sectores público y privado, a efecto de extender el ejercicio de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales en la población en general y en grupos de población específicos; además, de contribuir a la generación de propuestas para facilitar el ejercicio de los mismos a población en situación de vulnerabilidad. Líneas de Acción Validar la propuesta de actualización de los Lineamientos del Premio a la Innovación en Transparencia, así como la Convocatoria de este certamen para el año Supervisar la implementación de talleres y programas de sensibilización de derechos ejecutados tanto por organizaciones de la sociedad civil como por personal del INAI, cuya finalidad es incentivar y fortalecer el ejercicio de los derechos que garantiza el INAI Dar seguimiento a los trabajos de las jornadas y foros para incentivar la participación ciudadana a través del conocimiento de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales Promover la conformación de una red nacional de organizaciones de la sociedad civil que coadyuve con el INAI a fomentar el conocimiento y ejercicio de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales en todas las regiones del país. Secretaría encargada del Seguimiento Dirección General Responsable 12

13 III. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Objetivo 3: Fortalecer la Atención a la Sociedad. Estrategia 3.1. Dar seguimiento a las demandas de asesoría, consultas y registro de solicitudes a través de los canales de atención del Centro de Atención a la Sociedad, con servicios de calidad e información precisa, oportuna y certera a los usuarios, buscando siempre la mejora continua. Líneas de Acción Validar la propuesta de la actualización de la normatividad que rige la operación del Centro de Atención a la Sociedad (CAS), con la finalidad de homologarla a las disposiciones establecidas en la Ley General de Protección de Datos Personales en posesión de los Sujetos Obligados, así como hacer más eficiente la operación de mismo Opinar sobre los resultados del monitoreo y evaluación de los servicios que brinda el Instituto a través del Centro de Atención a la Sociedad Promover acciones de mejora a la operación del Centro de Atención a la Sociedad y para fortalecer las capacidades del personal adscrito al citado Centro Dar seguimiento a las actividades implementadas a través del CAS itinerante. Secretaría encargada del Seguimiento Dirección General Responsable 13

14 IV. Alineación de los objetivos del Programa Anual de Trabajo a los Objetivos Estratégicos del Instituto Objetivo Estratégico Objetivo Específico del programa anual de trabajo Direcciones Generales participantes del Instituto 1. Promover el derecho de acceso a la información y del derecho de protección de datos personales. Unidad Ejecutora: Unidades Coadyuvantes: DGA y DGCSD. 2. Promover el pleno ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales 2. Fomentar mecanismos de vinculación para la participación de la sociedad. Unidad Ejecutora: Unidades Coadyuvantes: DGA, DGCSD, DGTI, SAI y DG de Enlace. Objetivo 3. Fortalecer la Atención a la Sociedad. Unidad Ejecutora: Unidades Coadyuvantes: DGA, DGC, DGAJ, DGCSD y DGTI. 14

15 V. Calendario Anual de Sesiones de la Comisión Permanente Calendario Anual de Sesiones Ordinarias de la Comisión Permanente de Vinculación y Promoción del Derecho No. de Sesión Fecha de la Sesión 1 Jueves 9 de marzo de Jueves 15 de junio de Jueves 14 de septiembre de Jueves 14 de diciembre de 2017 Notas: 1. Este calendario es indicativo y no limitativo. 2. El Comité Podrá sesionar de manera extraordinaria cuando se estime necesario para tratar un asunto de trascendencia, en términos de lo establecido en el artículo 14, segundo párrafo del Reglamento para la Organización y Funcionamiento de las Comisiones del Instituto. 15

16 VI. Alianzas Estratégicas que impulsará la Comisión Permanente Alianzas Estratégicas que impulsará la Comisión Permanente No. Nombre de la Institución u Organismo Objetivo de la Alianza Estratégica Se requiere suscripción de convenio (si/no) Línea de acción del plan anual de trabajo con la que se relaciona Secretaría de Educación Pública; Órganos Locales de Transparencia; Comisión de Vinculación, Promoción, Difusión y Comunicación Social del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales; Universidades; y Organizaciones de la Sociedad Civil. Órganos Locales de Transparencia; Comisión de Vinculación, Promoción, Difusión y Comunicación Social del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales; Gobiernos Estatales y Municipales; e Instituciones Federales. Realizar concursos nacionales para la promoción de los derechos tutelados por el INAI, así como la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas. Realizar Fiesta de la Verdad y la Privacidad en plazas públicas de las principales ciudades del país. Desarrollar proyectos en el marco de la Convocatoria del Programa de Sensibilización de Derechos No No Si Organizaciones de la Sociedad Civil Organizar Jornadas Cívicas sobre la utilidad social del Derecho de Acceso a la Información Pública. No Universidades Conformar una Red Nacional de Organizaciones de la Sociedad Civil que desarrollen y promuevan entre sus prácticas y entorno social el ejercicio de los derechos que garantiza el INAI. Realizar Foros de Protección de Datos Personales dirigidos a la población universitaria. No No

17 VII. Eventos Institucionales que promoverá la Comisión Permanente Eventos institucionales que promoverá la Comisión Permanente No. Nombre del Evento Objetivo del Evento Línea de acción del plan anual de trabajo con la que se relaciona Fecha probable del evento 1. Presentación de Publicaciones Difundir la oferta editorial del INAI Febrero a diciembre de Fiestas de la Verdad y la Privacidad Contar con un espacio de promoción de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales, así como promover el quehacer de las instituciones de gobierno en espacios públicos de las principales ciudades del país Abril a diciembre de Semana Nacional de Transparencia Contar con un espacio de análisis y reflexión a nivel nacional sobre el estado del derecho de acceso a la información pública y la transparencia Septiembre de Ceremonia de Premiación de los certámenes en materia de promoción de derechos. Llevar a cabo la premiación de los ganadores de los concursos en materia de promoción de derechos: spot de radio, ensayo universitario, cortometraje, dibujo infantil y cuento juvenil Septiembre a diciembre de Ceremonia de Premiación del Premio a la Innovación en Transparencia Llevar a cabo la premiación de los ganadores del Premio a la Innovación en Transparencia Septiembre a diciembre de Foros de Protección de Datos Personales. Sensibilizar a la población universitaria de la importancia de la protección de datos personales en las redes sociales Abril a diciembre de Jornadas Cívicas sobre la Utilidad Social del Derecho de Acceso a la Información Pública. Dar a conocer a la población la utilidad social de la información pública y el uso estratégico que puede hacerse de la misma para incentivar la participación ciudadana en las decisiones públicas Marzo a diciembre de

18 Glosario GLOSARIO Actores Sociales: grupos, organizaciones o instituciones que interactúan en la sociedad, como organizaciones de la sociedad civil, gremios, instituciones de gobierno, empresas, organismos internacionales, universidades, etc. Derecho de Acceso a la Información Pública: Es un derecho humano a buscar y recibir información en poder de las instituciones de gobierno, que puede ser utilizado para acceder a otros derechos. Derecho de Protección de Datos Personales: Es un derecho humano que le da a los individuos el poder de controlar su información personal, decidir con quién se comparte y para qué se utiliza con terceros, así como el derecho a que ésta se trate de forma adecuada, para permitir el ejercicio de otros derechos y evitar daños a su titular. Grupos en situación de vulnerabilidad: Aquellos núcleos de población y/o personas que por diferentes factores o la combinación de ellos, se encuentran en situaciones de riesgo o discriminación que les impiden ejercer, en igualdad de condiciones, el derecho de acceso a la información y, por lo tanto, requieren de la atención e implementación de acciones, medidas y políticas por parte de los sujetos obligados. Participación Ciudadana: Es el conjunto de acciones o iniciativas adelantadas por un ciudadano o grupo de ciudadanos bajo la pretensión de impulsar el desarrollo local y la democracia participativa. Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente, sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político. 18