EL SALVADOR: DESEMPEÑO DE SU COMPETITIVIDAD Y OTROS RANKINGS GLOBALES Abril de 2014
Índice general I. Índice Global de Competitividad (IGC) II. Índice de Haciendo Negocios (Doing Business) III. Índice de Libertad Económica IV. Índice de Facilitación al Comercio (IFC) V. Índice de Desarrollo Humano (IDH) VI. Percepción de Corrupción VII. Tipo de Cambio Efectivo Real I. Índice Global de Competitividad (IGC) El Salvador muestra un deterioro progresivo en los indicadores internacionales que miden su competitividad frente a los demás países del mundo. De acuerdo con estadísticas del Foro Económico Mundial (FEM), es evidente la continua caída en el ranking de competitividad global desde 2003: en ese año, El Salvador obtuvo la posición 48 (de 102 países), es decir, estaba entre los 50 países más competitivos del mundo; al 2013 aunque subió cuatro puestos con respecto al año previo, el país se ubicó en la posición 97 (de 148 países). El Salvador: Índice Global de Competitividad Al evaluar el comportamiento con respecto a los otros países de la región, se observa que Panamá se ubicó con la mejor posición (40), similar a la del año anterior; el segundo mejor posicionado fue Costa Rica (54), mejorando tres peldaños con respecto al año anterior; luego se ubicó Guatemala (86), retrocediendo tres categorías; en cuarto lugar se ubicó El Salvador (97); seguido por Nicaragua (99), pero que experimentó un mejor posicionamiento al avanzar nueve peldaños; y, por último, se ubicó Honduras (111), que experimentó el mayor retroceso. La siguiente gráfica destaca que El Salvador era líder de la región en 2003, pero la falta de políticas públicas pro competitividad, frente a acciones que sí han mejorado el resto de países de la región, ha implicado que El Salvador se ubique en el fondo, junto con los vecinos menos competitivos. Países centroamericanos: Índice Global de Competitividad 3
Ranking del Índice Global de Competitividad (por pilar) Pilar El Salvador 2013 2009 2013 Latinoamérica Líder mundial Índice Global de Competitividad 77 97 Chile (34) Suiza Requerimientos básicos Instituciones 91 130 Chile (28) Finlandia Infraestructura 51 72 Panamá (46) Hong Kong Estabilidad macroeconómica 61 102 Chile (17) Brunei Darussalam Salud y educación primaria 86 86 Ecuador (54) Finlandia Factores que promueven eficiencia Educación superior y capacitación 95 100 Costa Rica (33) Finlandia Eficiencia del mercado de bienes 50 77 Panamá (35) Singapur Eficiencia del mercado laboral 68 121 Chile (45) Singapur Sofisticación del mercado financiero 70 101 Panamá (16) Hong Kong Preparación tecnológica 81 109 Chile (42) Suecia Tamaño del mercado 80 90 Brasil (9) Estados Unidos Innovación y sofisticación del mercado Sofisticación de los negocios 63 60 Costa Rica (31) Japón Innovación 113 96 Costa Rica (35) Finlandia Fuente: FEM. Informe de Competitividad Global. Varios años. Desempeño por pilar de la competitividad en 2013 P Avances Se obtuvo una mejora relativa en la sofisticación de los negocios (60), sustentada a su vez, en la sofisticación de los procesos de producción (67), uso de marketing (59), desarrollo de clústeres (51) y mejoras en la productividad en la cadena de valor (50). Otras mejoras se han observado en la penetración de la telefonía celular (31), la baja tasa de inflación (1), la orientación al consumidor (43) y la apertura al comercio (barreras arancelarias) (55). P Retrocesos Uno de los principales pilares que ha presentado mayor deterioro ha sido el institucional, el cual pasó a la posición 130, resultado que estuvo afectado, a su vez, por haber ocupado el penúltimo lugar en crimen organizado (147) y de los últimos en costos económicos del crimen y la violencia (142); simultáneamente, prevalecen retrocesos en la transparencia del aparato público (136), confianza en los servicios de la policía (120) y fortaleza en protección de inversores (134). La estabilidad macroeconómica es otro de los pilares que ha experimentado retrocesos, pasando a la posición 102, lo cual ha sido afectado, a su vez, por la tasa de ahorro nacional (130), la deuda del gobierno (97) y el balance presupuestario del mismo (94), componentes que inciden en la calificación crediticia de riesgo país (77). Dentro de otros factores que promueven la eficiencia, los pilares que presentaron mayor deterioro en 2013, comparándolos con 2009, se pueden identificar: la eficiencia del mercado laboral (121), que retrocedió 53 posiciones, sofisticación del mercado financiero (101), que cayó 31 posiciones y la preparación tecnológica (109), que retrocedió 28 posiciones. 4
El Salvador: Ranking del Índice Global de Competitividad (por variable) 5 Continúa...
(Continuación) El Salvador: Ranking del Índice Global de Competitividad (por variable) 6 Continúa...
(Continuación) El Salvador: Ranking del Índice Global de Competitividad (por variable) 7
II. Índice de Haciendo Negocios (Doing Business) Este indicador hace referencia directamente a la relación de las empresas con el gobierno, sobre todo a través de los trámites. En tal dimensión, y visto desde el ranking internacional, los indicadores de El Salvador han presentado un deterioro al pasar de la posición 72 (entre 181 países) en 2009, a la 118 (entre 189 países) en 2014, convirtiéndose en el país centroamericano que sufrió la mayor reducción en su ranking, seguido por Nicaragua. El Salvador: Índice de Haciendo Negocios Países centroamericanos: Índice de Haciendo Negocios El Salvador mostró desmejoras en varias áreas de los indicadores que miden este índice: protección de los inversores (170); pago de impuestos (165); obtención de crédito (55); apertura de un negocio (148); y obtención de electricidad (154). Por su parte, otros países de la región destacan en determinados aspectos; por ejemplo, Panamá tiene el puesto 25 en Apertura de una empresa, 16 en Obtención de electricidad y 11 en Comercio transfronterizo ; Guatemala, el 34 en Obtención de electricidad ; ocupando, junto con Honduras, el puesto 13 en Obtención de crédito. Los indicadores de El Salvador que presentaron leves mejoras dentro del índice global son aquellos de tiempos, procedimiento y costos para la apertura de una empresa, tiempo para el registro de propiedades, y tiempos para exportar e importar. 8
El Salvador: Ranking del Índice de Haciendo Negocios (por tema) 9
III. Índice de Libertad Económica Este índice evalúa a los países en relación con los diez factores que inciden en la libertad económica, estos son: empresarial, comercial, fiscal, gasto gubernamental, monetario, inversión, financiero, derechos de propiedad, corrupción y laboral. Con estos factores se estima el Índice de Libertad Económica, que clasifica a los países así: libre (100 80); mayormente libre (79.9 70); moderadamente libre (69.9 60); mayormente no libre (59.9 50), y reprimido (49.9 0). En 2004-2005 El Salvador mantenía un alto puntaje, alcanzando el rango de una economía mayormente libre ; sin embargo, desde 2006 ha caído dentro del grupo de países moderadamente libres. Así, en 2013, El Salvador obtuvo una puntuación de 66.8, y en el informe de 2014, la puntuación bajó a 66.2, la más baja en la serie, lo que lo ubicó en el puesto 59 (de 178 países), cayendo seis puestos durante el último año. Este retroceso también afectó la posición comparativa del país con respecto al resto de América Latina, ya que ocupó la posición 11 de los 29 países que la conforman. El Salvador: Índice de Libertad Económica (puntaje) En cuanto a los países de Centroamérica, se encuentra a la cabeza Costa Rica, ocupando la posición 53, con 67 puntos; seguido de El Salvador en la posición 59, con 66 puntos; Panamá, en la posición 71, con 63.4 puntos; Guatemala, en la posición 83, con 61 puntos; Nicaragua, en la 102, con 58.4 puntos; y Honduras, en la 112, con 57.1 puntos. El Salvador: Índice de Libertad Económica (puntajes y grados de libertad) 10
IV. Índice de Facilitación al Comercio (IFC) El Foro Económico Mundial evalúa, desde 2008, los factores y políticas que facilitan el flujo de bienes desde el momento en que estos entran al territorio nacional de cada economía o salen hasta su sitio final de destino. El índice está compuesto por cuatro factores facilitadores del comercio: i) acceso a mercados; ii) administración transfronteriza; iii) infraestructura de transporte y comunicaciones; y iv) ambiente de los negocios. a) Resultados 2014 El Salvador reportó un retroceso en el ranking, al pasar de la posición 70 (de 131 países) en 2012, a la posición 71 (de 138 países) en 2014. En esta evaluación, el FEM, en su informe mantuvo dentro de la metodología las cuatro principales categorías en los subíndices, pero realizó cambios sustanciales en los diferentes pilares y divulgó información comparable sólo, para el período previo, limitando la comparabilidad histórica (ver literal b). Los resultados demuestran un alto rezago en el subíndice de ambiente de negocios que obtuvo la posición 114, siendo afectado por los factores siguientes: seguridad física (132); la tasa de homicidios (137), y los costos que enfrentan las empresas por la delincuencia y violencia (133). En administración fronteriza el país alcanzó la posición 84, dejando advertir la baja eficiencia y trasparencia en la administración aduanera. Los factores donde el país presentó mejor desempeño fue en el subíndice de acceso a mercados (6); infraestructura (70), debido a los avances obtenidos en la disponibilidad y calidad de infraestructura de transporte (75) y servicios de transporte (63). Es importante destacar el buen desempeño que está realizando Chile en Latinoamérica; y en Centroamérica: Panamá y Costa Rica en crear las condiciones que favorezcan el comercio, y como referentes de las buenas prácticas en comercio internacional. Ranking del Índice de Facilitación al Comercio, 2014 (por subíndices y países líderes) Indicador El Salvador Latinoamérica Líder mundial Índice de Facilitación al Comercio 71 Chile (8) Singapur Subíndice A. Acceso a mercados 6 Chile (1) Chile Pilar 1. Acceso a mercado interno 14 Nicaragua (6) Hong Kong Pilar 2. Acceso a mercados extranjeros 21 Chile (2) Cambodia Subíndice B. Administración fronteriza 84 Chile (26) Singapur Pilar 3. Eficiencia y transparencia en administración aduanera 84 Chile (26) Dinamarca Subíndice C. Infraestructura 70 Chile (44) Singapur Pilar 4. Disponibilidad y calidad de infraestructura de transporte 75 Panamá (31) Emiratos Arabes Unidos Pilar 5. Disponibilidad y calidad de servicios de transporte 63 Chile (43) Singapur Pilar 6. Disponibilidad y uso de las TIC 69 Chile (36) Suecia Subíndice D. Ambiente de negocios 114 Chile (25) Hong Kong Pilar 7. Entorno de funcionamiento 114 Chile (25) Hong Kong 11
El Salvador: Índice de Facilitación al Comercio (IFC) 2014 (ranking) Número de países El Salvador: posición global Puntaje Subíndice A. 12 Continúa...
El Salvador: Índice de Facilitación al Comercio (IFC) 2014 (ranking) 13
b) Desempeño 2008-2012 En la edición de 2012, se evaluó la facilitación al comercio de 132 países, ocupando El Salvador el puesto 70, lo que significó un retroceso de 13 puestos en el ranking global con respecto a 2010. Debe mencionarse que desde 2008, los demás países de Centroamérica también han observado un retroceso en la facilitación del comercio, con excepción de Costa Rica, que ha mantenido su posición a lo largo de las evaluaciones. i. Acceso al mercado: retroceso de 4 posiciones, ubicándose en el puesto 7 frente al 3 de la edición anterior. ii. iii. Administración transfronteriza: se registró una pérdida de 8 posiciones, ubicándose en el puesto 64, frente al 56 de la edición anterior. Infraestructura de Transporte y Comunicaciones: se mantuvo en la posición 88 de la edición de 2010, la cual fue superior en tres posiciones a la de 2009. En el caso de El Salvador, dentro de los cuatro factores facilitadores del comercio, se obtuvieron los siguientes resultados: iv. Ambiente de los negocios: se obtuvo una pérdida de 27 posiciones, ubicándose en el lugar 125, frente al 98 de la edición anterior. Países centroamericanos: Índice de Facilitación al Comercio 14
El Salvador: Índice de Facilitación al Comercio (IFC) (ranking) Número de países El Salvador: posición global Puntaje 15
(continuación) El Salvador: Índice de Facilitación al Comercio (IFC) (ranking) 16
V. Índice de Desarrollo Humano (IDH) El índice de Desarrollo Humano (IDH) clasifica el desempeño de los países como: muy alto, alto, medio y bajo. En 2012, el IDH ubicó a El Salvador dentro del grupo de países de Desarrollo Humano Medio, específicamente en la casilla 107, retrocediendo dos posiciones con respecto a 2011, y 17 posiciones en comparación con 2010, con lo que se amplió la brecha por debajo del promedio de América Latina. Históricamente, el valor del índice de El Salvador se ha mantenido también por debajo del promedio de América Latina y, más recientemente, esta brecha presenta un leve aumento, como producto de la mejora en el promedio de la región. Índice de Desarrollo Humano (IDH) (valor) VI. Percepción de Corrupción Transparencia Internacional define la corrupción como el abuso del poder encomendado para beneficio personal. Índice de Percepción de Corrupción (puntuación) El Índice de Percepción de Corrupción muestra el grado de corrupción en el sector público, a través de un rango entre 0 y 100, reflejando 0 la percepción de mucha corrupción y 100 la de ausencia de la misma. El Salvador, en la evaluación de 2013 del referido Índice, obtuvo una muy baja puntuación de 38, lo que demuestra serios problemas de corrupción, ubicándolo en la posición 83 de un total de 177 países evaluados, es decir, un retroceso de tres posiciones en comparación con 2011. Es importante mencionar que otros países también han retrocedido en este indicador, como se evidencia en los casos de: Nicaragua, México, Colombia y Costa Rica. 17
VII. Tipo de Cambio Efectivo Real El tipo de cambio real (TCR) se define como el precio relativo de los bienes de un país extranjero expresado en términos de bienes nacionales. Cuando el TCR aumenta (disminuye), se dice que ha ocurrido una depreciación (apreciación) real; esto significa que los bienes extranjeros se vuelven más (menos) caros con respecto a los nacionales, y por tanto, la producción del país se hace más (menos) competitiva. El Índice de Tipo de Cambio Efectivo Real (ITCER) global, se ha mantenido estable desde 2005, pero en periodos de mayor inflación, como sucedió desde marzo de 2008 a marzo de 2009, se ha observado una leve apreciación que reduce la competitividad. Con respecto al Índice Bilateral con Centroamérica, éste muestra una continua depreciación, lo que favorece la competitividad de El Salvador en el mercado de la región. Por su parte, el Índice Bilateral con Estados Unidos presentó una relativa apreciación de finales de 2003 a principios de 2009, luego de lo cual se ha estabilizado, influyendo así en la estabilidad del Índice Global. El Salvador: Índice de Tipo de Cambio Efectivo Real (Año base 2000 = 100) 18
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