CAPITULO II MARCO TEORICO SOBRE: PLAN, SEGURIDAD E HIGIENE, ENTORNO LABORAL Y TURISMO. A. PLAN Conjunto de programas y proyectos relacionados entre sí y conducentes a un objetivo común. También conjunto armónico de actividades para lograr un resultado concreto. 1 Por lo tanto se puede decir que un plan es un proyecto que se va a llevar a cabo en un futuro dado el cuál ha sido programado con anterioridad para lograr que los resultados sean tal y como se proyectan. La realización de un plan siempre se ha llevado a cabo antes de realizar una actividad, tanto en las empresas y todas aquellas instituciones en la cuál existen grupos sociales; igualmente una persona individualmente puede llevar a cabo un plan para el desempeño de las actividades particulares, pues cada uno se da cuenta que el tener un plan de acción ayuda a realizarlo con un objetivo ya fijado y no una noción vaga de lo que se va a realizar. 1. CONCEPTO DE PLANIFICACION Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción. Consiste en fijar el curso completo de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que haya de orientarlos, la secuencia de operaciones para realizar determinaciones de tiempo y números necesarios para su realización. 2 Es importante que antes de realizar cualquier actividad o proceso se preparen y se fijen objetivos con anticipación para no realizarlas sin una guía o un 1 2 Administración de Empresas, Teoría y Prácticas. Agustín Reyes Ponce; 1ª edición. www.gestiopolis.com/recursos/documentofulldocs.htm 36
camino a seguir sino que se consigue todo lo deseado por que ya se ha previsto con anticipación. Para planear es necesario tener en cuenta dos elementos: El futuro: Ya que este nos permite prever los imprevistos que se puedan presentar La relación entre metas finales y la manera de obtenerlas: Es necesario relacionarlas ya que nos ayuda a realizar un análisis para obtener los resultados 1.1 IMPORTANCIA La planeación es la selección y relación de hechos, así como la formulación y uso de suposiciones con respecto al futuro en la visualización y formulación de las actividades propuestas que se crean necesarias para alcanzar los resultados deseados, determinando que es lo que se va hacer y como se va hacer. 3 Se puede considerar que la planificación ésta formada por un cúmulo de decisiones, toda empresa que desee y luche por la sobre vivencia el progreso de manera ética de operaciones debe dar mucha importancia a la planeación. Al hacer planeación se cuenta con mayores oportunidades para reunir todos los recursos que tenga una empresa y convertirla en una organización más efectiva, es decir la planeación es indispensable, ya que es el arma intelectual del progreso de los empresarios. Todo plan tiende a ser muy económico, lamentablemente, no siempre lo parece, por que todo plan con lleva tiempo, que por lo distante de su realización, puede parecer innecesario. 3 wwwgestiopolis.com/recursos/documetos.htm 37
1.2 PRINCIPIOS DE LA PLANEACION Para que se de una adecuada planeación es necesario contar con tres principios que se presentan a continuación. 1.2.1 PRINCIPIO DE LA PRECISION Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genéricas, sino con la mayor precisión posible, por que al regir acciones concretas siempre habrá algo que no podrá planearse en los detalles, pero cuanto mejor fijemos los planes será menor ese campo a la adivinación. Los planes constituyen un sólido esqueleto sobre el que pueden calcularse las adaptaciones futuras. 4 1.2.2 PRINCIPIOS DE LA FLEXIBILIDAD Dentro de la precisión establecida en el principio de la precisión, todo plan debe dejar margen para los cambios que pueden surgir, ya que en razón de la parte imprevisible y de las circunstancias que hayan variado después de la previsión. 1.2.3 PRINCIPIO DE LA UNIDAD DE MANDO Los planes deben ser de tal naturaleza, de manera que puedan decirse que existe uno para cada función; y todos los que se aplican en la empresa deben estar de tal modo coordinado e integrado, que en realidad pueda decirse que existe un plan general. Si el plan es principio de orden, y el orden requiere la unidad del fin, es indiscutible que los planes deben coordinarse en un orden jerárquico, hasta formar finalmente uno solo. 5 En todo momento de la vida de una empresa, todas las fases del proceso administrativo se complementan ya que incluyen y se integran entre si para formular los planes de manera organizada dirigiéndolos y controlándolos. 4 5 Ibidem Ibidem 38
B. CONCEPTOS 1. DE SEGURIDAD Es necesario asegurar al visitante y trabajador para propiciarle condiciones seguras y saludables. Conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implementación de prácticas preventivas. 6 Cada supervisor es responsable de los asuntos de seguridad de su área, auque exista en la organización un organismo de seguridad que asesora todas las áreas. La seguridad del trabajo contempla tres áreas principales de actividad: Prevención de accidentes Prevención de robos Prevención de incendios 1.1 PLAN DE SEGURIDAD Un plan de seguridad implica, los siguientes requisitos: a) La seguridad en sí, es una responsabilidad de línea y una función de staff frente a su especialización. b) Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamaño, la localización de la empresa; determinan los medios materiales preventivos. c) La seguridad no debe limitarse sólo al área de producción. Las oficinas, los depósitos; también ofrecen riesgos, cuyas implicaciones atentan a toda la empresa. d) El problema de seguridad implica la adaptación del hombre al trabajo, adaptación del trabajo al hombre, más allá de los factores socio psicológicos, 6 www.gestiopolis.com/derrhh/articulos/ceusgho.htm 39
razón por la cuál ciertas organizaciones vinculan la seguridad a recursos humanos. e) La seguridad del trabajo en ciertas organizaciones pueden llegar a: Preparación y entrenamiento de personal Simulacro de accidentes Control de cumplimiento de normas de seguridad. 2. DE HIGIENE. Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la integridad física y mental de l trabajador, preservándolo de los riegos de salud inherente a las tareas del cargo y la ambiente físico donde se ejecutan. La prevención de enfermedades ocupacionales y su ambiente de trabajo conforman un conjunto de conocimientos y técnicas que nos ayudarán a reconocer y evaluar aquellos factores tensiónales, psicológicos y ambientales que vienen del trabajo y pueden causar enfermedades. 2.1 PLAN DE HIGIENE Un plan de higiene de trabajo por lo general cubre el siguiente contenido: a) Un plan organizado: involucra la presentación no sólo de servicios médicos, sino también de enfermería y de primeros auxilios, en tiempo total o parcial. b) Servicios médicos adecuados: abarcaran dispensarios de emergencias y primeros auxilios. c) Prevención de riesgos para la salud: Riesgos químicos riesgos físicos riesgos biológicos d) Servicios adicionales: como parte de la inversión empresarial sobre la salud del empleado y de la comunidad. 40
Además la higiene en el trabajo busca conservar y mejorar la salud de los trabajadores en relación con la labor que realicen, y ésta profundamente influida por tres grupos de condiciones: a) Condiciones ambientales de trabajo: son las circunstancias físicas que cobijan al empleado en cuanto ocupa un cargo en la organización. b) Condiciones de tiempo: duración de la jornada de trabajo, horas extras, periodos de descanso, etc. c) Condiciones sociales: son las que tienen que ver con el ambiente o clima laboral. 3. DE SEGURIDAD E HIGIENE Son las diferentes formas que se encargan de verificar los riesgos que tiene una actividad laboral dentro de la empresa. Es la que se encarga de detectar los riesgos inherentes a cualquier actividad, promover las medidas preventivas y correctivas con el objeto de eliminarlo o por lo menos minimizar, monitoreando constantemente a través de mediciones e inspecciones. 7 3.1 MEDIDAS DE SEGURIDAD E HIGIENE Adoptar medidas de seguridad e higiene en los locales de trabajo constituye uno de los medios más importantes de asegurar la salud de los turistas y trabajadores, tanto desde el punto de vista económico como desde el punto de vista de la producción. Ya que tomando en cuenta las medidas pertinentes se coopera a un mayor rendimiento en el trabajo, así evitar el ausentismo forzoso de los enfermos, accidentados y contribuir a que los servicios que preste el trabajador sean en condiciones de mayor salubridad y eficacia. 7 Administración de Personal y Recurso Humano. Werther William B.; 5ª edición 41
Es necesario que las reglas de higiene en los centros turísticos sean tomadas en cuenta por los propietarios, ya que la limpieza, desinfección y desinfectización de las infraestructuras es muy importante para la comodidad de los turistas. 3.2 COMO EVALUAR UN SISTEMA DE SEGURIDAD E HIGIENE El mejoramiento de la gestión de la seguridad e higiene en las empresas es un elemento de gran importancia para lograr los niveles de calidad, y productividad requeridos en los momentos actuales. Las prácticas actuales de recurso humano consideran a la seguridad e higiene como un elemento importante dentro de los sistemas de compensación, en los cuales están muy relacionados con la calidad y productividad. Estos criterios se pueden aplicar en el campo de seguridad e higiene de la siguiente forma: a) Efectividad de la seguridad e higiene: Medida en que el sistema cumple con los objetivos propuestos en el periodo evaluado relacionado con la prevención de accidentes, enfermedades y mejoramiento de las condiciones de los centros turísticos. b) Eficiencia de la seguridad e higiene: Medida en la que la seguridad e higiene emplea los recursos asignados y estos se revierten en la reducción y eliminación de riesgos dentro de los diferentes centros turísticos. c) Eficacia de la seguridad e higiene: Medida en la que la seguridad e higiene logra con su desempeño satisfacer las expectativas de sus clientes. 3.3 SISTEMAS DE INDICADORES PARA LA EVALUACION DEL DESEMPEÑO DE LA SEGURIDAD E HIGIENE. A continuación se describe un conjunto de indicadores propuestos para la evaluación del desempeño del sistema de seguridad e higiene basados en los enfoques de efectividad, eficiencia y eficacia. 42
3.3.1 INDICADORES DE EFECTIVIDAD. Son los diferentes indicadores que muestran que tan efectivos pueden ser a la hora de aplicarlos. a) Índice de eliminación de condiciones inseguras: Muestra en qué medida se ha cumplido con las tareas planificadas de eliminación o reducción de condiciones inseguras. b) Índice de accidentalidad: indican el porcentaje de reducción de la accidentalidad con relación al período precedente. c) Índice de mejoramiento de las condiciones de trabajo: Refleja en que medida el desempeño del sistema de seguridad e higiene, propicia el mejoramiento sistemático de las condiciones de los puestos de trabajo a partir de la evaluación de cada puesto de trabajo seleccionado para el estudio. 3.3.2 INDICADORES DE EFICIENCIA A continuación se muestran 3 tipos de indicadores: a) Eficiencia de la seguridad: refleja la proporción de riesgos controlados del total de riesgos existentes. b) Indicador de trabajadores beneficiados: refleja la proporción de trabajadores que resultan beneficiados con la ejecución del plan de medidas. c) Eficiencia en la seguridad: Refleja la proporción de riesgos controlados del total de riesgos existentes. 3.3.3. INDICADORES DE EFICACIA a) Índice de satisfacción de las condiciones de los centros turísticos. Muestra el nivel de satisfacción de los turistas en cuanto a las condiciones en que se encuentran dichos centros turísticos. 43
4. QUE ES UN ACCIDENTE Los accidentes de trabajo tienen su principio en el hombre mismo porque este realiza diversas actividades en la cuales se pueden producir los accidentes con lesión o sin lesión, este puede generarse debido a las condiciones y actos inseguros. Un accidente es el que provoca lesiones físicas, mentales o puede producir la muerte en algunos casos, a cualquier persona que se encuentre efectuando alguna actividad. 4.1 CAUSAS DE UN ACCIDENTE Intervienen varios factores, los cuales se clasifican: a) Condiciones inseguras: Son las causas que se derivan del medio en que se encuentren los visitantes y se refieren al grado de inseguridad que pueden tener los locales, maquinarias, los equipos y las áreas de recreación. b) Actos inseguros: son las causas que dependen de las acciones del propio trabajador y que pueden dar como resultado un accidente. Los actos inseguros más frecuentes en que los trabajadores incurren en el desempeño de sus labores: Opera equipos sin autorización Ejecutar el trabajo sin dispositivos de seguridad La falta de capacitación y adiestramiento para el puesto de trabajo El desconocimiento de las medidas preventivas de accidentes La carencia de hábitos de seguridad en el trabajo 4.2 TIPOS DE ACCIDENTE Son las formas en las cuales se realiza contacto entre los visitantes y el elemento que provoca. Golpeados Resbalón o sobreesfuerzo 44
Contacto con corrientes eléctricas Caída a diferente nivel Atrapados entre algo 4.2.1 CONCEPTO DE ACCIDENTE Es la privación repentina del conocimiento, del sentimiento o del movimiento. Lesión orgánica que causa confusión, herida o muerte. 8 Toda lesión orgánica, perturbación funcional o muerte, que el trabajador sufra a causa, con ocasión o por motivos del trabajo. 9 En general, se puede decir que es un suceso eventual que altera el orden de las cosas y a veces causa daño a las personas. 4.3 RIESGO DE TRABAJO Vamos a tomar en cuenta que es la probabilidad que existe en realizar una tarea y está produzca un accidente. Es continencia o probabilidad proximidad de un daño o peligro. 10 Los riesgos de trabajo son clasificados por la ley según la magnitud de incapacidad que producen: temporal permanente parcial permanente total muerte C. ENTORNO SEGURO Se ha visto que la ley exige que las empresas den condiciones seguras y adecuadas a sus visitantes. Para lograr este objetivo, la mayoría de las 8 9 10 Guillermo Cabanellas Código de Trabajo articulo 317 Ibidem 45
empresas tienen un programa de seguridad formal y, de manera típica, el departamento de recursos humanos es responsable de aplicarlo. 1. CONCEPTO DE ENTORNO SEGURO Es la obligación genérica de ofrecer un lugar de trabajo libre de peligros que pueden matar o provocar lesiones físicas graves. 2. IMPORTANCIA DEL ENTORNO SEGURO El entorno seguro ayuda a los trabajadores, individualmente o en grupo a resolver sus dificultades materiales, psicológicas, profesionales, etc., que de alguna manera repercuten en su bienestar y su rendimiento. 3. EXIGENCIAS DEL ENTORNO Estas son algunas de las exigencias que tiene el entorno seguro para brindarles una mayor protección a los visitantes. 3.1 RAPIDEZ DE LOS CAMBIOS Hoy en día existen muchas organizaciones que le hacen frente al entorno dinámico en donde el cambio es casi constante. Si se desea progresar se tiene que adaptar de una forma eficiente. 3.1.1 COMO SUPERAR EL ESTRES Los cambios ligeros y repentinos a los que las empresas se someten pueden provocar un elevado estrés, pero la empresa puede desarrollar mecanismos de apoyo para mantener el estrés a un nivel soportable, por que de no ser así se corre el riesgo que se produzca violencia en el lugar de trabajo. Para manejar adecuadamente el estrés existe un tratamiento de las enfermedades que este causa, deberá siempre dirigirse a erradicarlo a través de controlar los factores o las fuerzas causales del mismo, la prevención y atención del estrés constituyen un gran reto, los criterios para contrarrestarlo deberán ser organizacionales y personales. 46
3.2 LA REVOLUCION DE INTERNET El drástico crecimiento de Internet durante los últimos años ha beneficiado en gran medida a las empresas, debido a que es una herramienta importante que le ha facilitado la expansión y conocimiento de las mismas a diferentes culturas. 3.2.1 APRENDIZAJE POR INTERNET La formación empresarial siempre ha estado dominada por programas de formación tradicionales, en donde se utiliza papel y lápiz en el mismo lugar de trabajo pero hoy en día sea dado un fuerte cambio en el aprendizaje por Internet, ya que este alcanza a todos los empleados de las diferentes empresas. 3.2.2 NECESIDAD DE UNA MAYOR CAPACIDAD DE REDACCION Las empresas han descubierto que la tecnología de punta entre ellas el Internet genera una fuerte demanda en las empresas por medio de los correos electrónicos. La redacción de correos electrónicos también pueden tener repercusiones legales, un ejemplo de ello puede ser la respuesta de un empleado a una queja que realizó y algún visitante que envió por correo electrónico. Esto lo que ésta provocando es que la nueva tecnología empuje a las empresas a prestar mas atención hacia sus visitantes. 3.2.3 CONSERVAR A LOS TRABAJADORES La mayor eficiencia del entorno seguro probablemente este alimentando la rotación de personal por que están descontentos con su actual empleador, esto provoca en la empresa un mejor trato hacia los empleados o también se pueden arriesgar a perder a todos sus trabajadores que poseen un mayor talento en la labor que desempeñan. 47
4. SATISFACCION EN EL TRABAJO Aunque la satisfacción en el trabajo no influya cualitativa o cuantitativamente en el rendimiento, sí lo hace en las conductas de los ciudadanos, en el cambio de empleo, en el ausentismo y en las preferencias y opiniones sobre los sindicatos. Debido a estas influencias, los jefes continúan a la busca de técnicas y programas que les sirvan para mejorar la satisfacción laboral de sus empleados, y la conclusión de muchos de ellos es que el rendimiento significa algo más de lo que expresas el recuento cualitativo y cuantitativo de su eficiencia en el desempeño de sus actividades. 11 D. TURISMO El turismo puede ser reconocido desde el momento en que se empezó a viajar dentro y fuera del país. 1. CONCEPTO DE TURISMO Es el movimiento migratorio temporal, por tierra, mar o aire, que desplaza a los turistas de un punto geográfico a otro. La corriente turística puede desarrollarse dentro o fuera de un mismo país. 12 Es la condición en que los turistas se desplazan de un lugar a otro como forma de diversión, en donde se encuentran en los diferentes lugares recreativos, arqueológicos, de cultura que son utilizados para vacacionar. 2. IMPORTANCIA DEL TURISMO La importancia que tiene el rubro turismo en Santa Ana es elemental, ya que es un sector que genera ingresos económicos, es por eso que se desarrolla una importancia para lo económico, social y cultural. 2.1 ECONOMICO Es de conocimiento generalizado que el Turismo se ha convertido en una de las actividades económicas más importante de nuestro país; y en especial de 11 12 server2.southlink.com.ar/vap/actitudes.htm www.es.wikipedia.org/wiki/turismo 48
nuestra región ya que es una fuente importante generadora de divisas, ingresos personales, un creador de empleo que contribuye a los ingresos del estado. 13 El Turismo no sólo impacta al propio sector económico, sino que además influye fuertemente en los resultados de otros sectores, en un aumento de la calidad de vida de nuestros habitantes y una manutención de nuestros atractivos naturales y su conservación como medio ambiente limpio y puro. 2.2 SOCIAL Brindar beneficios de seguridad a todos las personas que visiten los centros turísticos. Así la Filosofía del Turismo se dice que es la actividad social que pone en contacto directo al individuo con su medio natural, con el fin de integrarlo en él, que participe de sus misterios, satisfaciendo necesidades espirituales de descanso, goce y regocijo interno, e incrementando su cultura con el fin de afianzar aún más la relación amistosa entre pueblos, la solidaridad humana, el respeto a las costumbres propias y el deseo de mejorar en todo aspecto. El Salvador le brinda al turista nacional e internacional lugares interesantes que puede visitar como lo son: parques acuáticos, bosques, lagos, volcanes, cerros, ríos, etc. 2.3 CULTURAL La importancia cultural que existe en El Salvador ha sido gracias a nuestros antepasados como lo fueron los Maya, Teotihuacana, Tolteca que han sido ubicados en la zona occidental de El Salvador en el municipio de Chalchuapa como lo son el Tazumal y Casa Blanca, y en Ciudad Arce tenemos Las ruinas de San Andrés, estos sitios arqueológicos tienen una influencia cultural para el turista por que se hace sentir, dejándose impactar por las características y costumbres de los centros visitados. Generalmente, el turista nacional y extranjero incrementa sus conocimientos sobre los nuevos lugares que conoce, 13 Biblioteca Encarta 49
ampliando criterios y pudiendo a veces copiar ciertos hábitos o costumbres de la zona a las que visitó y así conocer más acerca de la historia de cada lugar visitado para incrementar sus conocimientos educativos y culturales. 3. DEFINICION DE TURICENTRO Es todo aquel sitio que sirve para la recreación esparcimiento de todos los visitantes, los cuales buscan un momento de relajamiento y distracción, en compañía de sus diferentes grupos familiares y amigos. 50