OFICINA INTERNACIONAL DE EDUCACION EL DESARROLLO DE LA EDUCACION INFORME NACIONAL DE CUBA MINISTERIO DE EDUCACION Abril del 2001 1
El sistema educativo a finales del siglo XX: una visión de conjunto. El trabajo educacional desarrollado por la República de Cuba durante los últimos diez años del siglo XX en la formación de las futuras generaciones permite afirmar que durante el decenio 1990-2000 nuestro país ha cumplido con los objetivos globales del Proyecto Principal de Educación (PPE) en América Latina y el Caribe, obteniendo importantes logros en la materialización de la ambiciosa y soñadora consigna de Educación para Todos proclamada en 1990 en Jomtién, Tailandia. El desarrollo de todo el quehacer cubano en la década de los años 90 tiene lugar en un escenario particularmente crítico a partir de los trascendentales cambios originados en la arena internacional como consecuencia del colapso del campo socialista y la desintegración de la Unión Soviética que motivó que en 1990 al iniciarse el denominado Período Especial en Tiempos de Paz Cuba perdiera más del 80 % del comercio exterior con los antiguos países de Europa del Este signatarios del Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME). Esta difícil situación económica se vio agravada además, por el incremento de la política agresiva y el recrudecimiento del bloqueo económico contra Cuba por parte del gobierno de los Estados Unidos de América, condenado por 167 países de la Asamblea General de Naciones Unidas en el año 2000. Es precisamente en ese difícil contexto económico social que se desenvuelve la escuela cubana a partir del año 1990, fecha de celebración de la Conferencia de Jomtien a la que Cuba arriba con un conjunto de indicadores cumplidos entre los que se encuentran el ser un país libre de analfabetismo, tener una escolaridad promedio de los ciudadanos en el 9no. grado, una cobertura escolar en primaria cercana al 100 % y en media básica (7mo.a 9no. grados) de más del 94%, una tasa de repetición en primaria de un 3,6 % y una deserción escolar del 1,3 %, además de contar con un docente por cada 36 habitantes. La necesidad de enfrentar los retos impuestos por el Período Especial motivó la necesidad de instrumentar un conjunto de estrategias encaminadas no solo a dar cumplimiento a los acuerdos de Tailandia, sino también y de manera muy especial a movilizar toda la voluntad política y la inteligencia de toda la nación con el propósito de mantener las conquistas educativas logradas en treinta años de poder revolucionario, así como enfrentar la solución de otros problemas sociales que afectan la educación en general. En estas históricas condiciones ningún maestro quedó sin trabajo, ninguna escuela, círculo infantil o universidad cerró sus puertas y ningún niño dejó de tener escuela ni maestro. A pesar de la crisis económica el sector educacional fue siempre respaldado por el presupuesto nacional, así el gasto en educación como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) ascendió de un 8.5 % a 11.7 % entre 1990 y 1999 respectivamente. La proporción del Producto Nacional Bruto (PNB) destinada a educación quedó fluctuando alrededor del 6,7 %, lo cual representa el 0,7 % por encima del valor recomendado por la UNESCO. Principales reformas e innovaciones introducidas en el sistema educativo durante los diez últimos años. Las transformaciones que se llevan a cabo en la década de los 90 tienen su antecedente en el Plan de Perfeccionamiento del Sistema Educacional iniciado en 1975 y en los ajustes operados a partir de 1988 como expresión de un proceso continuo dirigido a elevar la 2
calidad de la educación. Esta segunda etapa se caracterizó por la consulta a docentes de todo el país, para determinar los cambios necesarios, los ajustes y modificaciones, no sólo del contenido sino también de las orientaciones metodológicas y textos. Las ideas esenciales en las que se sustentaron las principales transformaciones estuvieron centradas en: - Solucionar los problemas relacionados con la calidad de la educación sin renunciar a la educación masiva de todos los ciudadanos. - Materializar en la práctica la relación entre la unidad del sistema educacional y la diversidad mediante la cuál éste se manifiesta en la práctica escolar. - Lograr una adecuada relación entre la centralización y la descentralización administrativa en todo el sistema educacional. - Desarrollar un movimiento científico en todo el magisterio cubano. - Optimizar el proceso docente educativo. El planteamiento y desarrollo de las transformaciones de carácter cualitativo a realizar para garantizar la calidad necesaria en condiciones de masividad se ejecutaron sobre la base de tres líneas de acción: Hacer de la escuela el centro cultural más importante de la comunidad.. Es en la escuela como institución y organizado por ella donde se ejecuta, fundamentalmente, el proceso de educación y socialización de los educandos.. La escuela integrada con la familia y la comunidad debe promover a partir del diagnóstico de las necesidades educativas y sociales de cada estudiante, familia y grupo social las acciones preventivas y pedagógicas necesarias para el logro de los fines educativos.. Ampliar la cobertura en las edades más tempranas por vías no formales. Perfeccionar la labor de las estructuras de dirección con los centros y la idoneidad de los cuadros y profesores para el ejercicio de su profesión. - La optimización del proceso docente educativo que permite fortalecer los logros de este proceso y atender mediante la superación y recalificación las necesidades de cada maestro. - En el sistema educacional, el director de la escuela tiene que ser el principal cuadro de dirección. - La introducción de cambios en la concepción, métodos y estilos de trabajo de las escuelas. - El perfeccionamiento del principio del estudio- trabajo. - Trabajo grupal, participativo y demostrativo en la práctica (Entrenamiento Metodológico Conjunto) como método idóneo de trabajo con las estructuras de dirección. - La actividad científica en la solución de los problemas locales. III. Integrar el trabajo de los Institutos Superiores Pedagógicos (Universidades Pedagógicas) y las Direcciones Provinciales de Educación. - Las Direcciones Provinciales de Educación conjuntamente con los Institutos Superiores Pedagógicos conciben y dirigen el Entrenamiento Metodológico Conjunto como vía 3
para elevar la eficiencia de los servicios educacionales desde las estructuras de dirección en todos los niveles hasta cada institución escolar. - Los Institutos Superiores Pedagógicos son los encargados de organizar las actividades de superación y postgrado, responsabilizándose con la preparación científica de las estructuras de dirección, de los cuadros docentes y de toda la labor metodológica de la provincia. Marco legal de la educación. La República de Cuba es un país socialista que con el triunfo de la revolución en el año de 1959 inició un proceso social de amplias transformaciones en el cual la educación desempeña un papel importante en la formación de las nuevas generaciones. La enseñanza es función del Estado. En la Constitución de la República vigente a partir del 24 de febrero de 1976 se recoge en sus artículos 9,39,40, 51 y 52 los objetivos y principios fundamentales referidos a la educación y la cultura de las nuevas generaciones. Otras bases legislativas de referencia para la educación cubana y que mantienen actualidad y vigencia son: - Ley sobre la Primera Reforma Integral de la Enseñanza promulgada el 26 de diciembre de 1959. - Ley de Nacionalización de la Enseñanza promulgada el 6 de junio de 1961. - Las Resoluciones Ministeriales No.216 y 403 del 7 de junio y del 22 de julio de 1989, que definen el plan de estudio para la educación obligatoria(general, politécnica y laboral), y la evaluación de esta educación, respectivamente. - Leyes No.1306 y 1307 del 31 de julio de 1976 que crea el Ministerio de Educación Superior y define su estructura respectivamente. Administración, gestión y estructura del Sistema Nacional de Educación. Administración y gestión El Estado cubano es el encargado de orientar, fomentar y promover la educación. En el artículo 39, inciso b de la Constitución de la República se señala la enseñanza es función del Estado y es gratuita. Se basa en las conclusiones y aportes de la ciencia y la técnica, el ideario marxista y martiano, la tradición pedagógica progresista cubana y la universal. El sistema de administración está determinado por lo establecido en la Constitución de la República en cuanto a los principios de organización y funcionamiento de los Organos Nacionales y Locales del Poder Popular. Este sistema está compuesto por el Ministerio de Educación (Aparato Central), las Direcciones Provinciales y las Municipales de Educación, los Institutos Superiores Pedagógicos (ISP), el Instituto Central de Ciencias Pedagógicas (ICCP), el Centro de Documentación e Información Pedagógicas (CIED). Se subordinan directamente al aparato central un grupo de empresas nacionales: Productora de Materiales Varios para la Educación, Editorial Pueblo y Educación, Transportes Escolares, Construcción y Montaje, Impresora Gráfica, Películas y Diapositivas y Abastecedora de Material Docente. 4
Las Direcciones Provinciales y las Municipales de Educación están sujetas al principio de doble subordinación, es decir al Organo de Poder Popular en lo operativo y administrativo y al Ministerio de Educación en lo normativo y metodológico. El Ministerio de Educación es el organismo encargado de dirigir, ejecutar y controlar la aplicación de la política del Estado y del Gobierno en la actividad educacional, excepto la del nivel superior que es dirigido por el Ministerio de Educación Superior. Las Direcciones Provinciales y las Municipales de Educación son los órganos que dirigen, organizan, administran y supervisan los servicios educacionales en su nivel. Presupuesto destinado a la educación Todos los gastos educacionales, tanto corrientes como de inversiones (construcciones escolares, equipamientos, entre otros) se sufragan con fondos estatales aprobados anualmente en el Presupuesto Estatal por la Asamblea Nacional del Poder Popular. En la tabla No. 1 se analiza el comportamiento de los gastos corrientes en educación en % del PIB y en % de los gastos totales del país. Como se puede apreciar, entre los años 1990 y 1999 el gasto en educación en % del Producto Interno Bruto ascendió en un 3,2 %. Tabla No.1 GASTOS CORRIENTES DE EDUCACION En % Del PIB En % de los Gastos Totales del País 1990 8,5 15,8 1991 8,9 15,1 1992 9,5 16,7 1993 10,8 16,5 1994 10,4 14,3 1995 10,3 16,0 1996 10,0 15,2 1997 10,0 14,0 1998 10,2 14,9 1999 11,7 16,5 Los aumentos en los últimos 5 años han permitido la recuperación de indicadores que miden el nivel de vida de los estudiantes, como son la alimentación, el suministro de base de materiales de estudio y de vida, así como el mantenimiento y las reparaciones de centros escolares. Se ha garantizado, además, asumir los incrementos de matrícula que se presentaron en los últimos años de la década del 90. Asimismo, la aplicación de la reforma salarial a los trabajadores del sector educacional, con un incremento promedio del 30 % como reconocimiento a su esfuerzo, y consagración en la formación de las nuevas generaciones. 5
El Presupuesto para el año 2000 ha considerado mantener los niveles de aseguramiento alcanzado, así como los incrementos que permitan la continuidad en la aplicación de la política en materia de trabajo y salarios, además los aumentos de matrícula y la introducción de nuevas tecnologías de la computación y la informática, entre otros. Estructura del Sistema Nacional de Educación El Sistema Nacional de Educación está concebido como un conjunto de subsistemas orgánicamente articulados en todos los niveles y tipos de enseñanza. Esta estructura está integrada por las Educaciones: Preescolar; General Politécnica y Laboral; Técnica y Profesional; Especial; Formación y Perfeccionamiento de Personal Pedagógico; Adultos; y Superior. La educación preescolar se concibe como una etapa de desarrollo en sí misma, que con un carácter integral da respuesta a objetivos formativos, del desarrollo físico y psicopedagógico de niños y niñas, al propio tiempo que proporciona una preparación adecuada para su futuro aprendizaje en la escuela. Consta de tres componentes principales: - círculo infantil - grado preescolar - vías no formales En el decenio se integró la educación no formal y la institucional en el subsistema de educación preescolar. Se determinó un nuevo programa educativo cuyos contenidos en más del 80 % son resultado de investigaciones desarrolladas en el país. La educación de niños y niñas de 0 a 6 años se propone: Lograr el máximo desarrollo posible en cada niño independientemente de que la organización educativa fuera institucional o no. - El Círculo Infantil, institución que atiende y educa a niños y niñas desde los 6 meses de nacidos hasta los 5 años de edad; se estructura en cuatro ciclos, desde el primero hasta el sexto año de vida, este último puede no estar incluido y funcionar en la escuela primaria: - primer ciclo: 1er año de vida - segundo ciclo: 2do-3er año de vida - tercer ciclo: 4to. -5to año de vida - cuarto ciclo: 6to. Año de vida Esta concepción fundamenta la proyección de toda la labor educativa, la selección de métodos y procedimientos, la evaluación y las formas de organización de las actividades de los niños, el trabajo técnico de los docentes que ha posibilitado el tránsito por los ciclos del 95 % de éstos con sus niños. En su mayoría los docentes han alcanzado nivel universitario. - En el grado preescolar o grado preparatorio para el ingreso a la escuela, se atienden los niños con 5 años de edad. Puede estar indistintamente ubicado en un círculo infantil o en una escuela primaria. 6
El grado preescolar en la escuela, se desarrolla según el calendario escolar entre los meses de septiembre y junio. En los casos de niños que así lo requieran estos pueden asistir en la escuela a un plan vacacional durante los meses de julio y agosto. Durante la década se determinó que el grado preescolar (sexto año de vida), independientemente de que se desarrolle en el círculo infantil o en la escuela primaria, sea atendido por la Educación Preescolar, lo que constituye un paso importante en la unidad y coherencia del proceso pedagógico en estas edades. - Las vías no formales de la Educación Preescolar, para los niños que no asisten a las instituciones educativas se estructura en forma de educación en el hogar (para niños desde el nacimiento hasta los dos años de edad) y a partir de esta edad en parques y locales de la comunidad hasta los 4 años de edad. Generalmente los grupos funcionan dos veces por semana, sin un régimen anual determinado. En particular, las vías no formales de la educación preescolar atendieron a la necesidad de lograr la educación de toda la población infantil cubana entre 0 y 6 años de edad, por lo que a partir de 1992, comenzó a aplicarse en el país un Programa Social de Atención Educativa " EDUCA A TU HIJO" para los niños y niñas de estas edades que no asistían a los círculos infantiles. Este programa es el resultado de una investigación realizada por el Instituto Central de Ciencias Pedagógicas del Ministerio de Educación entre los años 1982-1993, cuya particularidad distintiva es la de poseer un carácter intersectorial y eminentemente comunitario sustentado en la utilización de las potencialidades educativas de la familia para la realización de las acciones de estimulación del desarrollo del niño en las condiciones del hogar. El contenido del programa abarca las áreas fundamentales del desarrollo de la etapa preescolar tales como la comunicación afectiva, el desarrollo de la inteligencia, del lenguaje, el desarrollo de los movimientos y la formación de hábitos. Toma como célula básica para su realización a la familia, por constituir el contexto donde transcurre en esencia, fundamentalmente en las primeras edades, la formación y el desarrollo del ser humano en todas las etapas de su vida. Cuenta además con un fuerte apoyo comunitario con la participación activa de los diferentes factores sociales que junto al Ministerio de Educación y bajo su coordinación estructuran de manera orgánica y coherente sus acciones para la consecución de un fin común: la formación y el desarrollo de los niños preescolares cubanos, materializándose así el principio de que la educación es tarea de todos. Educa a tu hijo es un modelo de educación no formal cuya efectividad ha quedado demostrada en el desarrollo alcanzado por los niños y las niñas, en la preparación alcanzada por las familias para la aplicación de las estrategias en el hogar y en el apoyo y la preparación comunitaria para su implementación constatado en dos monitoreos realizados en el período. El análisis de la efectividad se realizó mediante el control y la evaluación de tres parámetros fundamentales: el desarrollo alcanzado por los niños, el nivel de preparación logrado por las familias y la estimulación del grado de apoyo comunitario. 7
La implementación del programa Educa a tu hijo en la práctica social a escala nacional se instrumentó mediante la conformación de un Grupo Coordinador presidido por el Ministro de Educación e integrado por diferentes factores sociales: Salud pública, cultura, deportes, organizaciones políticas, femeninas, juveniles, campesinas, de masas, entre otras, entre cuyas funciones principales se encuentra la de instrumentar la estrategia y la política para la educación inicial por vías no formales. Este grupo de trabajo se conforma también en las instancias inmediatas inferiores de las provincias y municipios del país y en las unidades territoriales de base, llamadas Consejos Populares. El desarrollo del programa se ha llevado a cabo con la utilización de los llamados promotores. Durante estos años se ha desarrollado un fuerte trabajo comunitario para satisfacer la atención de niños por vías no formales. Se han incorporado más de 14000 promotoras y más de 60000 ejecutoras que de forma voluntaria garantizan la atención de los infantes en cuya composición se destacan educadoras, maestros, médicos, enfermeras y otros profesionales en lo cual ha jugado un papel importante el apoyo de la Federación de Mujeres Cubanas y de otras organizaciones sociales. En sentido general, la educación preescolar constituye un factor asociado de importancia estratégica en la elevación de la calidad de la educación, la que recibe una esmerada atención por su contenido y significado. Las investigaciones realizadas en los últimos años, confirman las enormes potencialidades que existen en la infancia temprana, en la que se puede llegar a desarrollar capacidades, habilidades, hábitos, sentimientos y comportamientos que hasta hace algunos años se consideraban propios de niños y niñas de edades superiores. Particular importancia reviste el período de 0 a 3 años en el que tienen lugar significativas transformaciones fisiológicas y psicológicas. La educación preescolar en Cuba alcanza en estos momentos una cobertura de más del 99% y, tanto ésta como sus resultados cualitativos han posibilitado que se arribara al nuevo milenio con los acuerdos de la Cumbre Mundial a favor de la Infancia cumplidos. La educación general constituye la columna vertebral del Sistema Nacional de Educación, dando cobertura al mayor universo de la población en edad escolar. Entre sus objetivos se destaca su contribución a la formación integral de la personalidad, sobre la base de la estrecha relación entre educación y enseñanza. Este subsistema comprende 12 grados en total articulados entre sí. De estos, los nueve primeros, constituyen la enseñanza básica y los tres últimos grados se dedican a los estudios del bachillerato los que articulan con el nivel superior. Se subdivide en: - La Educación Primaria - La Educación Media Básica - La Educación Media superior 8
La educación primaria constituye la base de la Educación General. Tiene una duración de seis grados, de 1ro a 6to divididos en dos ciclos: - un primer ciclo de 1ro a 4to grados, con carácter propedeútico, en el que se incluyen conocimientos esenciales de Lengua Española y Matemáticas como base para el desarrollo de habilidades indispensables para el aprendizaje. Se complementa con las nociones elementales que el niño recibe acerca de la naturaleza y la sociedad y las actividades que éste realiza de educación física, laboral y estética que contribuyen a su formación integral. - un segundo ciclo de 5to a 6to grados, como etapa de culminación de la Educación Primaria y que sirve de tránsito entre el primer ciclo y la enseñanza media básica, donde se continúa el desarrollo de habilidades iniciado en el ciclo anterior, adquiriendo una mayor prioridad las relacionadas con el desarrollo de las habilidades intelectuales generales y para el trabajo docente. En el curso escolar 1991-1992 culminó una etapa de perfeccionamiento continuo de los programas de las asignaturas en este nivel de enseñanza. la cual se inició en 1987. En esta etapa se realizaron un conjunto de profundas transformaciones. Así por ejemplo, en el primer ciclo de la enseñanza primaria se acentuó la atención en el desarrollo de habilidades de expresión oral y escrita y en el cálculo matemático, la formación de sentimientos, normas de conducta y hábitos de comportamiento. Se incrementó el empleo de los juegos didácticos, paseos, excursiones y se introdujeron en algunas asignaturas turnos de clases de 30 minutos para alternar con los tradicionales de 45. Se reforzó el conocimiento de la vida natural y social en los cuatro primeros grados, los que sirvieron de elementos para enriquecer aspectos educativos, de la formación y del desarrollo intelectual de los escolares desde las primeras edades, a través de la asignatura El Mundo en que Vivimos. Se complementa este ciclo con aspectos relacionados con la Educación Física, la Educación Laboral y la Educación Estética, las que contribuyen al desarrollo multilateral del alumno. En el segundo ciclo de la enseñanza primaria, se completó la formación básica elemental, en las asignaturas de Lengua Materna y Matemática, se introdujo el estudio de la Geografía e Historia de Cuba, así como las Ciencias Naturales y la Educación Cívica; se incrementaron asimismo las exigencias en cuanto al desarrollo de habilidades intelectuales y docentes. Caracterizó la selección y organización de los conocimientos en el currículo del nivel primario la introducción de asignaturas integradas, así como la búsqueda de una interrelación más profunda entre éstas en el plan de estudio. Una reforma dirigida a fortalecer la dirección escolar y atemperar la estructura organizativa de las escuelas primarias con la estructura de dirección y técnica, fue instrumentada a partir del curso escolar 1994-1995 cuando se estableció una nueva forma contando con un director, los jefes de ciclo y un vicedirector, estos últimos considerando la cantidad de grupos docentes de cada escuela. De igual forma se estableció el Colectivo de Ciclo como órgano técnico- metodológico de las escuelas en el que se agrupan todos los maestros que trabajan en los grupos de los grados correspondientes en el ciclo. 9
Se perfeccionó además, el calendario escolar precisándose los objetivos de la semana de receso docente al final de cada uno de los tres primeros períodos lectivos, con el propósito de desarrollar durante éstas, actividades formativas (culturales, vocacionales, deportivas y laborales, entre otras) con un enfoque pedagógico, donde se moviliza la institución, la familia y la comunidad propiciando la sistematización de las acciones educativas y reforzando el papel de la escuela como el centro cultural más importante de la comunidad. La educación media básica define la enseñanza obligatoria de los ciudadanos. Se desarrolla durante los grados ( 7mo., 8vo. y 9no.) Con los que se completa el nivel medio básico. En este nivel se sistematiza la enseñanza de las distintas asignaturas. Los estudios de la Secundaria Básica se realizan en dos tipos de centros docentes: las Escuelas Secundarias Urbanas (ESBU) y las Escuelas Secundarias en el Campo (ESBEC); esta última con régimen interno enclavadas en importantes planes de desarrollo del país, cuya creación, en el año 1972, constituye uno de los principales logros de la pedagogía cubana ya que su régimen permite combinar armónicamente el estudio con el trabajo. La totalidad de alumnos graduados de primaria tiene garantizada su continuidad de estudios en este nivel de enseñanza. Por la vía de la investigación y del trabajo de carácter metodológico, se buscan actualmente soluciones a problemas pedagógicos determinados por el incremento de asignaturas y cantidad de profesores que tiene que enfrentar el alumno al transitar a este nivel, así como la necesidad de un mayor nivel de integración de los conocimientos y las habilidades, así como la búsqueda de mayor coherencia en las acciones educativas del claustro de profesores en la atención a las diferencias individuales de los alumnos. Para resolver estos problemas se han operado transformaciones en los últimos años, tales como, el perfeccionamiento de la labor de diagnóstico en su sentido más abarcador, que incluye tanto la situación académica como el aspecto humano, social de cada alumno; la utilización del expediente acumulativo del escolar, que es un registro pedagógico, psicológico y social de la evolución del alumno. Toda esta concepción es esencial cuando el alumno transita de un nivel a otro, donde, de dos maestros a lo sumo que tiene en primaria, pasa a ser atendido por once en este nivel medio básico. Un lugar importante también lo tiene, el trabajo de los profesores guías, mediante los cuales se aspira lograr que sean los verdaderos responsables de la formación integral de los alumnos de cada grupo escolar, posean un dominio de lo esencial de todas las asignaturas y puedan coordinar con más eficiencia las acciones instructivas y educativas de cada profesor, lográndose entonces la indispensable armonía en el proceso docente-educativo. Se trabaja en estos momentos en el perfeccionamiento del trabajo vocacional, de modo que sus egresados seleccionen conscientemente las diferentes opciones que se les ofertan y que puedan garantizar que todos continúen estudios en el nivel medio superior, lo cual tiene una enorme importancia para evitar que los adolescentes menores de 16 años se desvinculen del sistema nacional de educación. Durante el curso escolar 1999-2000 se introdujeron además precisiones en los programas de las asignaturas de ciencias, dirigidas a fijar sus responsabilidades en las esferas de la educación patriótica, jurídica, laboral, estética, ambiental y para la salud y la sexualidad. 10
Se definieron también las aspiraciones a lograr en Lengua Materna, Matemática y la Historia con el aporte de todas las asignaturas de cada uno de los grados para las exigencias sociales del momento. Se atendió también además, a la búsqueda de una mayor relación entre las diferentes asignaturas del currículo. Los estudios preuniversitarios (bachillerato) se realizan en Institutos Preuniversitarios en el campo (IPUEC) éstos últimos mayoritarios en el país, con régimen interno y características similares a las escuelas secundarias básicas en el campo, y en casos excepcionales en Institutos Preuniversitarios urbanos (IPU). Tienen una duración de tres años. Comprenden el 10mo., 11mo. y el 12 mo. grados a los que los educandos acceden entre los 15 y los 16 años de edad. En este nivel, existen otros Institutos Preuniversitarios con objetivos y características especiales, cuyo ingreso se realiza mediante un riguroso proceso de selección de acuerdo con las condiciones y las aptitudes de los alumnos egresados del nivel de Secundaria Básica que desean estudiar en estas instituciones, donde se refuerzan los conocimientos de las ciencias básicas y la técnica, la formación vocacional y la orientación profesional según el perfil del instituto, así como el trabajo de investigación científica. Estos centros se han creado en todas las provincias del país y pueden ser: - Institutos Preuniversitarios Vocacionales en Ciencias Exactas (IPVCE). - Institutos Preuniversitarios Vocacionales en Ciencias Pedagógicas (IPVCP). - Institutos Preuniversitarios Vocacionales Militares (IPVM). - Escuelas de Iniciación Deportiva Escolar (EIDE). - Escuelas Vocacionales de Arte (EVA). Los institutos preuniversitarios vocacionales, cumplen el plan de estudios de los centros de este nivel y al igual que los de los IPUEC y los IPU articulan con el subsistema de Educación Superior, por lo que los egresados de este nivel tienen derecho a continuar sus estudios universitarios, cuyo ingreso se realiza por un proceso de selección que considera el rendimiento académico de los estudios cursados y la puntuación obtenida en exámenes de ingreso al nivel superior, los que están en correspondencia con la carrera solicitada, aunque pueden existir otros requisitos adicionales como pruebas de aptitudes, entrevistas, etc. Especial importancia tienen los Institutos Preuniversitarios Vocacionales en Ciencias Pedagógicas los que tienen por objetivo específico favorecer la vocación hacia los estudios de magisterio. La concepción de estos centros se inserta en la experiencia cubana sobre formación de docentes, por lo que se ha puesto en ellas un marcado interés. Hasta el momento existen 24 centros en 10 provincias del país. Las Escuelas de Iniciación Deportiva (EIDE) las Vocacionales de Arte (EVA) son centros especializados para la atención a los alumnos que se destacan por sus aptitudes deportivas o artísticas desde edades tempranas. En estos tipos de escuelas se complementa al plan de estudio general con un ciclo de prácticas de deportes o de las diversas manifestaciones artísticas, incluyendo el dominio de diferentes instrumentos musicales. 11
Durante el decenio pasado, el plan de estudio del nivel preuniversitario ha estado sometido a un conjunto de transformaciones y reformas sobre la base de investigaciones y del análisis realizado de su comportamiento. En el curso escolar 1991-1992 concluyó la introducción de un nuevo plan de estudio para este nivel. Además de las asignaturas de Ciencias Naturales, Matemática, Español- Literatura, Historia, Inglés, Geografía y Educación Física se imparten en este nivel conocimientos de Ciencias Sociales y se introducen las asignaturas Preparación Militar Inicial y Computación. El último grado de preuniversitario se diferencia sustancialmente del resto de los grados, tanto desde el punto de vista conceptual como de enfoque. El curso escolar se divide en dos partes, la primera de ellas dirigida a la culminación de los estudios preuniversitarios y la otra diseñada con el objetivo de reforzar la sistematización de los conocimientos y habilidades adquiridos para lograr un mayor nivel de los egresados y su articulación y preparación para el ingreso a la educación superior. Para lograr los objetivos antes propuestos, durante la segunda parte del curso se disminuyen las asignaturas obligatorias con relación a la primera parte del grado y ofertándose Física, Química, Biología Historia y Computación como asignaturas opcionales a todos los alumnos que deseen cursarlas. En síntesis el nuevo plan de estudio se propone mejorar la articulación entre los grados y con el nivel superior, así como la relación intermaterias. La profundización en el trabajo de diagnóstico realizado con los estudiantes a partir del 10 mo. grado y particularmente al inicio del 12 mo. grado ha permitido organizar la atención diferenciada de los estudiantes para garantizar la preparación de su ingreso a la educación superior. Se ha prestado especial atención a la formación de la concepción científica del mundo, así como a los aspectos de carácter educativo para la formación integral de los alumnos. El acceso a la educación superior ha sido objeto de perfeccionamiento, con el objetivo de diversificar los métodos de ingreso a este nivel para dar idénticas posibilidades a todos los jóvenes. Además de contemplar el requisito académico se ponen en práctica nuevas ideas que amplían las posibilidades de ingreso a las universidades con criterios más justos desde el punto de vista social. Entre estos proyectos está: - la formación de bachilleres en humanidades que se inició en septiembre del año 2000, mediante lo cuál se logrará preparar instructores de arte para trabajar en los centros escolares de distintos niveles de enseñanza y en las comunidades, en las especialidades de Teatro, Artes Plásticas, Danza y Música. En la actualidad existen 15 centros a lo largo del país, con una matrícula de 4000 estudiantes. - un plan de bachillerato especial con asignaturas pedagógicas para la formación emergente de maestros primarios con alumnos del último año de bachillerato, los que después de graduarse desarrollarán sus actividades en las escuelas primarias asistidos por un Licenciado en Educación Primaria. 12
- la formación de trabajadores sociales a partir de graduados de bachillerato que no obtuvieron plazas en la universidad. Su preparación incluye una estrecha vinculación práctica en los barrios y comunidades con complejos problemas socioculturales, donde llevarán adelante una acción transformadora de carácter social. Todos estos alumnos una vez egresados tendrán la oportunidad de continuar sus estudios de nivel superior, por la modalidad de cursos por encuentros, en los Institutos Superiores Pedagógicos o en otras carreras en el área de Humanidades. A la Educación Técnica y Profesional arriba el mayor contingente de los egresados de noveno grado. Los jóvenes que prefieren formarse como técnicos de nivel medio en distintas especialidades se preparan en los centros politécnicos los que se agrupan en tres grandes ramas: agropecuaria, industrial, economía y servicios. Los estudios tienen una duración de tres a cuatro años en dependencia de la complejidad de la especialidad. En este subsistema ingresan además, alumnos que concluyeron el 12mo. grado de la Educación General y no obtuvieron plaza en la educación superior, los que se forman en ramas específicas de la técnica durante un período de alrededor de dos años. Los planes de estudio de los centros tecnológicos responden al encargo social de preparar la fuerza de trabajo calificada que sostiene el desarrollo económico y social del país. Responden además a las necesidades educativas y formativas de los jóvenes y a su preparación profesional con perfiles amplios sin descuidar el fortalecimiento de las ciencias básicas, la utilización de las técnicas informáticas, el conocimiento de la lengua materna, un idioma extranjero y el desarrollo de las principales habilidades de cada una de las especialidades técnicas en la que se presta marcada atención a la formación de competencias laborales. La Educación Técnica y Profesional centra su atención en la formación de técnicos de nivel medio y de obreros calificados, así como de los que se preparan en oficios propios de acuerdo a la demanda de los territorios. Dirige desde el punto de vista metodológico los cursos regulares de especialistas que imparten otros organismos del Estado y los cursos de capacitación para los trabajadores. En la economía cubana se han operado importantes transformaciones manteniéndose la debida prioridad a la producción azucarera y de alimentos. Es por ello que durante el decenio una de las proyecciones principales de trabajo en la formación de fuerza calificada estuvo dirigida al perfeccionamiento y ampliación de la educación media agropecuaria, así como también al desarrollo de importantes renglones industriales y de la calidad de vida de la población. Se ha priorizado además, la formación de técnicos en informática, así como las de técnicos en contabilidad. Sin embargo, es en el sector de los servicios el que genera mayores posibilidades de nuevos empleos en importantes actividades como la educación, la salud, el desarrollo cultural y la atención social a la población. Se continuó reduciendo progresivamente el número de especialidades hasta 69 de más de 400 que existían en los años setenta. De éstas, 53 corresponden a estudios del nivel de técnico medio y 16 a obreros calificados en las distintas ramas en que se subdivide la enseñanza técnica en el país. 13
Las principales características de la nueva estructura de especialidades son: - Lograr una mayor integridad en la formación de los estudiantes para su posterior ubicación laboral. - Ampliar los perfiles ocupacionales. - Flexibilizar la formación en correspondencia con las necesidades de la producción y los servicios. La Educación Especial en Cuba tiene como objetivo la educación de los niños y jóvenes que presentan discapacidades físicas, mentales y trastornos de la conducta como vía para que sus egresados puedan tener una adecuada incorporación a la vida social y laboral como ciudadanos trabajadores, lo que evita que se conviertan en personas marginadas y discriminadas socialmente. La atención a los alumnos con retraso mental, sordos, ciegos, hipoacúsicos, débiles de visión, estrábicos y ambliopes, con trastornos del lenguaje, con trastornos de conducta y retardo en el desarrollo psíquico, se desarrolla en escuelas y círculos infantiles especiales. Los planes de estudio, programas y libros de texto para este subsistema son elaborados especialmente para cada tipo de discapacidad, tomando como base los existentes para la Educación General Politécnica y Laboral. En el caso de los alumnos con trastornos de conducta, ciegos y débiles visuales se aplican los mismos programas de la Educación General con las adaptaciones y modificaciones necesarias. Los niños con trastornos del lenguaje se atienden en su totalidad en aulas logopédicas en escuelas primarias y círculos infantiles, así como en escuelas especiales para niños con trastornos graves del lenguaje. En el caso de niños con trastornos motores severos se aplican alternativas de escolarización ajustadas a las características de la discapacidad y el lugar de residencia para lo cual maestros ambulantes atienden en sus hogares a estos niños. Funcionan además aulas para la enseñanza de adultos ciegos y sordos y existen también para los casos necesarios aulas hospitalarias. La Educación Especial se desarrolla en todo el país mediante una red de escuelas y aulas especiales donde, en la mayoría de estas, la estancia del niño y el joven es transitoria. Durante los años 90 y con el objetivo de lograr la integración del niño con necesidades educativas especiales se han desarrollado proyectos experimentales con un conjunto de tareas orientadas a la preparación de condiciones adecuadas para lograr la total integración social y laboral de los deficientes físicos y mentales o con trastornos de la conducta, mediante una atención pedagógica especializada, para lo cual se unificaron los esfuerzos de las distintas instituciones y organizaciones en el cuidado y educación de los niños; se incrementaron los centros especializados, el personal técnico necesario recibió la preparación requerida y se trabajó en la organización de un sistema que posibilitara un adecuado diagnóstico y selección de los niños. El proceso de evaluación, caracterización y diagnóstico de los niños con necesidades educativas especiales en Cuba es realizado por los servicios especializados que brindan los Centros de Orientación y Diagnóstico (CDO) constituidos por psicólogos, psicopedagogos, logopedas, pedagogos, psicometristas y trabajadores sociales. Estos centros pueden 14
contar según lo requieran con la participación de especialistas médicos de diferentes áreas: psiquiatra, neurólogo, entre otros. En este proceso están implicados de manera muy significativa la escuela, la familia y la comunidad, en una relación de diálogo y cooperación. Una de las labores principales que realizan los CDO está dirigida a la orientación y el seguimiento en las escuelas generales, de la prevención de las dificultades en el aprendizaje y los problemas de la conducta del menor, mediante la preparación del colectivo pedagógico en general y de cada maestro en particular. Con el propósito de mejorar la eficiencia de la atención integral al alumno, se produjeron cambios en la concepción del diagnóstico, priorizando la labor de orientación y seguimiento de los casos en el proceso docente-educativo en las escuelas, ejerciendo influencia sobre los alumnos y los docentes, antes de decidir su diagnóstico y su incorporación o no a las instituciones especiales. La profundización y actualización sistemática de la caracterización con la participación de todos los que conforman el sistema de influencias y el establecimiento de estrategias de intervención individuales y grupales ha permitido avanzar en la eficiencia del trabajo pedagógico-correctivo y preparar mejor a los escolares para el tránsito (incorporación a la escuela ordinaria) y el egreso (culminación de estudios en el subsistema e incorporación a otro subsistema o a la vida laboral). Desde la perspectiva de una concepción humanista y optimista del desarrollo de los niños discapacitados, se ha estructurado un original sistema para su atención que combina los mejores frutos de la práctica internacional con los resultados de avanzada obtenidos de nuestra propia experiencia. Este subsistema manifiesta su unidad mediante la diversidad de modalidades de atención que ofrece. Las innovaciones más importantes que se han producido en esta área están vinculadas con: - La introducción de equipos de tecnologías de avanzada, elaborados en Cuba, en el perfeccionamiento del diagnóstico y la atención de estos niños, como los equipos VIDEOVOZ, SED-01, Medicid 03M, Neurónica, entre otros. - El diseño y aplicación de una novedosa concepción de diagnóstico y tratamiento de estos menores, con la consolidación de la estructura de los equipos técnicos multidisciplinarios de los Centros de Diagnóstico y Orientación y su descentralización paulatina. - Un diseño curricular más cercano a las exigencias de la práctica pedagógica y psicológica de avanzada. Los cambios más importantes operados en este campo están relacionados con una nueva dimensión de la finalidad preventiva de la Educación Especial, que centra su atención en la búsqueda de las potencialidades de desarrollo de nuestros educandos; el fortalecimiento de la preparación laboral de los alumnos con vistas a lograr su real formación para un oficio. Se trata de lograr en los alumnos competencia para el oficio y que accedan al mercado de trabajo con iguales posibilidades mediante el aprendizaje de los oficios por la vía de los talleres docentes; por ello se trabaja en la recalificación del personal para enfrentar los nuevos programas, y/o por la vía de la vinculación a los centros de producción o servicios. 15
En ambas variantes, el conocimiento y la habilidad alcanzados debe corresponderse con los perfiles ocupacionales planteados por el Ministerio del trabajo para poder extender el certificado correspondiente. En la actualidad se concentran los mayores esfuerzos en dos direcciones de trabajo: 1. La formación de un nivel cultural básico con énfasis en las asignaturas Lengua Española, Matemática e Historia y una preparación laboral de perfil más integral, expresión del desarrollo máximo de las potencialidades, dirigido a consolidar el sistema de influencias con el fin de lograr la integración, la socialización, la atención oportuna y el desarrollo y aprovechamiento máximo de las capacidades y potencialidades de los educandos y la transformación de las barreras familiares, sociales arquitectónicas, psicológicas y de todo tipo. 2. El fortalecimiento del trabajo de los Consejos de Atención a Menores como órganos de administración de justicia mediante los cuales el Ministerio de Educación coordina las acciones con los organismos, instituciones y organizaciones de la sociedad cubana para orientar y asesorar la labor preventiva y comunitaria a desarrollar lo que permitirá entre otros, conocer el potencial escolar con factores de riesgo y en desventaja social y emprender la atención necesaria con alumnos y familiares. El subsistema de formación y perfeccionamiento de personal pedagógico tiene como objetivo fundamental la formación del personal docente para satisfacer las exigencias y necesidades de los círculos infantiles escuelas primarias y los centros de nivel medio del país. Los centros encargados de la formación del personal docente son los Institutos Superiores Pedagógicos, de nivel universitario, a los que ingresan los graduados de los institutos preuniversitarios o de los centros de la enseñanza técnica y profesional de nivel medio en cursos regulares de 5 años de duración. En estas instituciones se desarrolla además, la modalidad de cursos para trabajadores, con una duración de 5 ó 6 años para los maestros y profesores en ejercicio. Desde el curso 1991-1992 la formación de maestros primarios se realiza totalmente a partir de graduados de bachillerato, como única vía de ingreso a esa carrera y a partir del curso escolar 1993-1994, la formación de educadoras de círculos infantiles, es también una licenciatura para egresados de preuniversitario. En la actualidad la formación y superación del personal docente ha estado dirigida, en lo fundamental, a perfeccionar su preparación profesional y elevar su nivel científico en función de dar respuesta a los cambios cualitativos ocurridos en los diferentes subsistemas de Educación y en la política educacional de nuestro país. Paralelamente se continúa elevando el nivel de los maestros primarios y educadores de círculos infantiles en ejercicio, graduados de nivel medio en los cursos para trabajadores de las licenciaturas en Educación Primaria y Preescolar, respectivamente. Estas carreras tienen actualmente 5 años de duración y en el caso de Educación Primaria, los dos últimos se realizan por cursos diurnos, fuera del puesto de trabajo y sin afectación del salario de los maestros durante ese período. 16
Los nuevos planes de estudio se han diseñado teniendo como columna vertebral la vinculación con la escuela desde los primeros años de la carrera. El esquema general, por años, de la formación práctico docente se realiza de la manera siguiente: - en 1er. año un día semanal de trabajo en la escuela más un período concentrado de un mes, el cual puede incrementarse durante 2do año. - en 3ro. y 4to. años se puede llegar hasta la práctica responsable o aumentar el tiempo de práctica para alcanzar el 50 por ciento del plan, con diferentes alternativas de actividades sistemáticas y concentradas, en dependencia de las condiciones territoriales. - en el 5to. año los estudiantes permanecen todo el año trabajando en la escuela. Con el aumento de las necesidades de profesores en algunos territorios, a partir del curso escolar 1998-99, el estudiante desde los primeros años comienza a vincularse desde muy temprano con la escuela, aumentando el tiempo de la práctica responsable con el asesoramiento de su instituto y de los maestros- tutores de las escuelas. Estos cambios que se han producido en los planes de estudio en los últimos años van dirigidos fundamentalmente a: - Error! Bookmark not defined.fortalecer la preparación patriótica y ciudadana de los futuros maestros y profesores en un vínculo directo y sistemático con la labor productiva y social que les corresponde desarrollar como educadores de las nuevas generaciones; - el reforzamiento de la motivación profesional y de la formación en el trabajo y para el trabajo, a través de un vínculo directo, sistemático y ascendente de los estudiantes con la realidad escolar - el aumento de la preparación pedagógica, psicológica y sociológica para garantizar una labor más eficiente en la educación integral de los escolares y para ejercer una influencia mayor con la familia y la comunidad; - la orientación profesional de cada una de las disciplinas del plan de estudio; - lograr que los egresados de los institutos pedagógicos sean conocedores profundos de los niveles de enseñanza en que trabajarán y de los programas escolares, sepan comunicarse adecuadamente y dominen la lengua materna como elemento esencial para ejercer su profesión - y propiciar una flexibilidad que permita la actualización sistemática de los planes y programas. Se fortalece, asimismo, la preparación en la Historia de Cuba y el idioma Español en todas las carreras y se define la contribución de cada disciplina del plan a las necesidades profesionales. Error! Bookmark not defined.otra esfera principal del trabajo de estas instituciones la constituye la investigación científica, actividad a la cual se integran profesores y alumnos 17
mediante una acción coherente que posibilitan que las investigaciones pedagógicas den respuesta a problemas fundamentales de la actividad educacional y que el proceso de identificación y solución de esos problemas se realice con la participación conjunta de profesores, estudiantes y educadores destacados del territorio. En consecuencia los procesos de introducción y generalización de los resultados de las investigaciones científicas que se realizan por los ISP tienen gran repercusión en la calidad de la educación en el área de acción. Error! Bookmark not defined.los Institutos Superiores Pedagógicos y sus filiales se integran cada día más con las estructuras provinciales y municipales de educación para garantizar la superación del personal docente y que toda su acción en esta esfera se dirija a resolver las necesidades reales de cada localidad y la conducción metodológica del trabajo del territorio. La estrategia de superación que se traza abarca a todo el personal docente en ejercicio en dos modalidades fundamentales: liberadas a tiempo completo y desde su puesto de trabajo, sin que se les afecte el salario ni su período de vacaciones remunerados. En cada curso son liberados de sus obligaciones laborales, en el país, decenas de miles de docentes una cifra significativa de los cuáles disfrutan del año sabático para elevar su preparación científico - pedagógico. Para los Licenciados en Educación Primaria desde el curso escolar 1991-1992 se instauró el año sabático para desarrollar un potencial científico en ese nivel, mediante un sistema de cursos donde la preparación para la actividad científica en la escuela es el hilo conductor. Para disfrutar éste se seleccionan los mejores maestros primarios de cada territorio los cuales se incorporan durante un año a los cursos que organiza el instituto superior pedagógico en cada provincia. En el plan de estudio del año tiene un gran peso la actividad investigativa, alrededor del 50% del total de horas. La superación desde el puesto de trabajo es la modalidad más masiva, donde juega un papel fundamental la autosuperación dirigida, en cuya planificación, organización y control tienen la mayor responsabilidad los metodólogos provinciales y municipales; para lo cual cuentan con el asesoramiento e influencia directa de los especialistas de los institutos superiores pedagógicos. Error! Bookmark not defined.la función principal de la Educación de Adultos es asegurar la educación permanente de los trabajadores, campesinos, amas de casa y adultos en general La Educación de Adultos está estructurada en los niveles siguientes: - Educación Obrera y Campesina (EOC): enseñanza elemental o primaria, con cuatro cursos semestrales. - Secundaria Obrera y Campesina (SOC): nivel medio básico, con cuatro cursos semestrales. - Facultad Obrera y Campesina (FOC): nivel medio superior, con seis cursos semestrales. Cuenta además, con las escuelas de idiomas, con una duración de cuatro semestres, para satisfacer la necesidad del dominio de lenguas extranjeras por parte de la población. 18
En virtud de que la elevación del nivel de escolaridad no es un fin, sino un medio para la educación multifacética del alumno, especialmente para la capacitación técnica, se articulan los diferentes cursos del subsistema con los de la formación de obreros calificados y técnicos medios, de la Educación Técnica y Profesional y de la Educación Superior. Los programas y libros de texto han sido diseñados de acuerdo con las características psicológicas y sociales del adulto. Se han ido renovando y actualizando para responder a las proyecciones de la revolución científico - técnica de nuestro tiempo y a las exigencias sociales de nuestro país. Los medios de difusión masiva han ofrecido siempre un amplio apoyo a esta educación, desde clases para la superación del estudiante adulto, hasta la divulgación y propaganda a los cursos, que tanto contribuyeron a la motivación. En el curso escolar 1991-1992 se introdujo el Plan de Perfeccionamiento del subsistema en el nivel primario y medio de la Educación de Adultos, así como en la enseñanza de Idiomas y el Español como Lengua Extranjera, con el fin de elevar la calidad del servicio educacional y responder a las características de la composición sociocultural de la matrícula, sus intereses y necesidades. Para ampliar los servicios de la Educación de Adultos se ha decidido mantener y fortalecer la integración de los esfuerzos del Ministerio de Educación con las organizaciones sociales, diferentes organismos del Estado y otras instituciones. Error! Bookmark not defined.las nuevas proyecciones del trabajo de la Educación de Adultos han requerido realizar un trabajo sistemático de investigación-acción para fundamentar y proyectar el desarrollo de estrategias de superación con programas formales y no formales, que armonicen las necesidades y expectativas de jóvenes y adultos con las del país y permitan poner en práctica nuevas alternativas educativas en comunidades rurales y urbanas. La educación superior es la columna vertebral de la formación del potencial científico y técnico del país. Es viva expresión de las posibilidades que tienen los jóvenes cubanos de acceder a los más altos niveles de la educación. La formación de pregrado tiene como objetivo preparar la fuerza de trabajo calificada de nivel superior, basada en carreras de perfil amplio, lo que permite mayores alternativas de ubicación laboral a los graduados. Tienen tres modalidades: cursos regulares diurnos, cursos regulares de trabajadores y cursos dirigidos o enseñanza libre. Durante el decenio ha continuado el desarrollo de los nuevos currícula, etapa que se inició en el curso académico 1990-1991, con un importante proceso de perfeccionamiento de la formación de pregrado con perfil amplio, lo que implica el desarrollo de una base sólida de conocimientos esenciales, unido al desarrollo de modos y métodos de actuación profesional más generales en una rama del saber. Con ello se pretende dotar al egresado de una mayor capacidad para asimilar nuevos conocimientos y desarrollar nuevas técnicas. Este proceso además ha estado caracterizado por el fortalecimiento de la investigación científica realizada por profesores y estudiantes. 19
En la actualidad, la Educación Superior desempeña un papel activo en los principales programas de investigación del país, de manera que esta función ha ganado un mayor espacio en la vida universitaria. En la educación de postgrado se ha incrementado durante la etapa el papel desempeñado por ésta como vía de introducción y generalización de los resultados científicos, a través de las actividades de superación profesional. Se han aprobado nuevas especialidades de postgrado en diferentes campos de la ciencia. En el proceso para perfeccionar la gestión y administración de las instituciones se incorporan técnicas modernas de dirección. Todas los Centros de Educación Superior de Cuba (CES) están subordinados al Ministerio de Educación Superior, pero solo las adscritas lo están administrativamente a dicho Organismo Central del Estado. Las facultades e Institutos de Ciencias Médicas se subordinan al Ministerio de Salud Pública, en tanto los Institutos Superiores Pedagógicos se subordinan Ministerio de Educación. Dados los niveles alcanzados por la red de CES se ha iniciado un procedo de perfeccionamiento que se expresa, entre otras medidas, en la reducción del número de entidades como resultado de un proceso de concentración en busca de instituciones con un carácter más multidisciplinario y un uso más eficiente de los recursos humanos y materiales. En la actualidad la red de centros de Educación Superior alcanza la cifra de 49. Una de las políticas a las que se está dedicando atención preferente para alcanzar una mayor calidad en los resultados se refiere a la superación del claustro docente, de manera que se logren los niveles posibles de excelencia, tomando en cuenta las condiciones actuales y con la cooperación entre sí de las diferentes instituciones que integran el subsistema. Durante el decenio continuó aplicándose en el país la evaluación institucional, adquiriendo un nivel importante de consolidación. La evaluación se efectúa por una Comisión Ministerial presidida por el Ministro de Educación e integrada además por Directores del Organismo, y profesores que ostentan las categorías académicas y científicas de mayor nivel, quienes son seleccionados por su experiencia a través de una Dirección de Inspección. En el país se ha realizado una planificación de los recursos laborales, por lo que, de forma general existe una adecuada relación entre la cantidad de egresados en los diferentes campos y las necesidades del mercado de trabajo. Con la reanimación de la economía cubana se ha logrado rescatar el principio social de garantizar a todos los graduados de cursos regulares diurnos una plaza laboral al concluir sus estudios, lo que no implica que se haya llegado a una total satisfacción de este indicador, pues a veces las plazas no cumplen las expectativas de los egresados. La distribución de la matrícula de estudiantes en las universidades y en otras instituciones de enseñanza postsecundaria, por campos de formación, durante el curso escolar 2000-2001se muestra en el anexo No. 3 Principales logros cualitativos y cuantitativos obtenidos en los últimos diez años en relación con el acceso, la cobertura y la participación. 20