Palabras de la señora Pilar Álvarez-Laso Directora y Representante de la Oficina Multipaís de la UNESCO para Centroamérica y México Con motivo del taller regional de capacitación sobre Estadísticas Culturales en América Latina: San José, Costa Rica, 9-12 de setiembre de 2014 Estimada señora Elizabeth Fonseca, Ministra de Cultura y Juventud; Estimado colega señor José Pessoa, Jefe de la unidad de estadísticas sobre la Cultura del Instituto de Estadísticas de UNESCO Distinguido señor Sr. Carlos Lépiz Jiménez, Secretario General de la CECC/SICA Señoras y señores representantes de las instituciones de cultura y estadísticas de los Estados Miembros de la región Representantes de los Organismos y Mecanismos de cooperación regional Estimados colegas de las Naciones Unidas, Señoras y señores, En los últimos veinte años, la UNESCO se ha empeñado en demostrar el papel de la cultura en los procesos de desarrollo, tanto como un sector de actividad económica y social, como un factor transversal clave para lograr otros objetivos en educación, salud o gobernabilidad. La Organización ha liderado un vasto esfuerzo para situar la cultura en la agenda internacional de desarrollo. Este esfuerzo ha cristalizado en 2010 en el reconocimiento de 1
la importancia de la cultura en el documento final de la Cumbre Mundial sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), y en la adopción de dos resoluciones consecutivas sobre Cultura y Desarrollo en 2010 y 2011 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Asimismo, El nuevo escenario de cultura y desarrollo contenido en la Declaración final del Congreso Internacional sobre La cultura: clave para el desarrollo sostenible celebrado en 2013 en Hangzhou, China, propone el siguiente enfoque para una gestión sostenible del desarrollo: Se debería integrar sistemáticamente la dimensión cultural en las definiciones del desarrollo sostenible y del bienestar, así como en la concepción, la medición y la práctica concreta de las políticas y los programas de desarrollo. Ello exigirá establecer mecanismos de coordinación institucionales eficaces a nivel mundial y nacional, elaborar marcos estadísticos completos con metas e indicadores adecuados, llevar a cabo análisis empíricos y crear capacidades a todos los niveles. (UNESCO, 2013). Recientemente, a la relación entre cultura y desarrollo, se ha incorporado el tema de la economía creativa por su valor intersectorial e integral. A partir de las rincipales eco endaciones del In or e sobre la cono a Creativa 2013 dici n special Ampliar los cauces de desarrollo locales, publicado por la UNESCO y el PNUD en el marco de la Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur, nos interesa recalcar las enormes posibilidades de la economía creativa a nivel local como medio para promover nuevas modalidades y experiencias del desarrollo (ONU/UNESCO/PNUD, 2013). De este documento destacaremos la necesidad de Información cuantitativa y cualitativa sobre el sector cultural: Urge mejorar el acervo de información emprendiendo una recopilación de datos rigurosa como inversión preliminar esencial para la adopción de políticas coherentes de desarrollo de la economía creativa, reconociendo que la toma de decisiones acertadas se basa no sólo en la identificación de los activos culturales locales, sino también en datos concretos. Aunque empiezan a publicarse nuevos estudios que cuantifican la contribución económica de la cultura al desarrollo de las ciudades y municipios, los datos locales son aún muy insuficientes en los países en desarrollo. En los casos en que existen, las estadísticas que cuantifican 2
los resultados y las tasas de crecimiento del sector son frecuentemente fragmentarias y poco fiables. La recopilación y el análisis de los datos cuantitativos necesarios será por fuerza un proceso gradual e incompleto. Por lo tanto, habrá que tomar en cuenta y valorar también resultados cualitativos (ONU/PNUD/UNESCO, 2013). La Cultura tiene un poder de transformación de las sociedades y contribuye a ampliar los términos de los debates actuales sobre el Desarrollo sostenible centrando este concepto en las necesidades reales de las poblaciones. Los programas de cooperación para el desarrollo que responden a los contextos culturales e integran los códigos culturales de las poblaciones son más eficientes y capaces de lograr impactos concretos y sostenibles en el tiempo. Posicionar a la Cultura como motor de desarrollo es una estrategia complementaria de todas las acciones que contribuyen a la garantía de los derechos humanos y al logro del bienestar de las personas y las naciones. Hoy la prioridad es poner en práctica esta visión y generar una masa crítica de experiencias, conocimientos y datos que demuestren de manera irrefutable la contribución de la cultura al desarrollo. En 2005, la Conferencia General de la UNESCO adopta la Convención sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales. Por primera vez un tratado internacional toma en cuenta los procesos y efectos de la globalización y reconoce la doble naturaleza de los bienes y servicios culturales: económica y simbólica. Entre sus objetivos, figura favorecer la emergencia de sectores culturales dinámicos en los países en desarrollo a través del fortalecimiento de las industrias culturales. Uno de los requerimientos con los que deben cumplir los Estados Parte a la Convención del 2005 es la generación, el análisis y el intercambio de datos y estadísticas sobre sus respectivos sectores culturales. El informe periódico de la Convención exige a los Estados Parte la compilación y el análisis de datos para producir evidencia empírica que permita medir y monitorear la diversidad de las expresiones culturales a nivel global. En este contexto, el Instituto de Estadísticas de la UNESCO lidera el esfuerzo internacional por consolidar un sistema de estadísticas culturales que sea compatible y comparable para todos los países del mundo. 3
Su programa cuenta con tres prioridades: 1. La producción de estadísticas culturales comparables a escala internacional y el establecimiento y mantenimiento de bases de datos internacionales; 2. El desarrollo de nuevos conceptos estadísticos, estándares y metodologías en el campo de las estadísticas culturales; 3. La creación de capacidades sobre estadísticas culturales en los Estados Miembros. El Marco de Estadísticas Culturales de la UNESCO publicado en el 2009 responde a estos mandatos y busca principalmente establecer conceptos y definiciones que guíen la producción de estadísticas comparables a nivel internacional y que sustenten la creación de indicadores e investigación analítica en el sector cultural de cada país. En este sentido, una serie de guías metodológicas han sido ya elaboradas y servirán de base de trabajo y consulta durante las sesiones de este taller de capacitación regional. Este taller regional de capacitación que nos reúne el día de hoy, es parte de un Programa de Capacitación Internacional a cargo del Instituto de Estadísticas de UNESCO. Este taller persigue los siguientes objetivos: 1. Presentar el Marco de Estadísticas Culturales de la UNESCO de 2009 para garantizar su aplicación en los países de la región; 2. Crear capacidades nacionales en estadísticas culturales; 3. Proveer una plataforma de intercambio de experiencias y de buenas prácticas sobre estadísticas culturales en América Latina; 4. Incentivar la creación de redes de profesionales en estadísticas culturales en la región. 4
Mis colegas José Pessoa y Lydia Deloumeaux, expertos el Instituto de Estadísticas de UNESCO a cargo de este taller se encargarán de desarrollar estos temas a profundidad durante esta semana. Tienen por delante un programa de trabajo ambicioso y es por ello que exhorto a todas y todos los representantes de los Ministerios de Cultura y e Institutos de Estadísticas de la región aquí reunidos a aprovechar este espacio de reflexión y de intercambio a fin de buscar nuevos mecanismos de cooperación que nos permitan integrar la cultura y la diversidad cultural en la agenda de desarrollo sostenible de la región. Les deseo mucho éxito y les agradezco su participación. 5