Desafío 100 Ciudades Resilientes Envía tu aplicación antes del 10 de Septiembre de 2014 www.100resilientcities.org/challenge Sesión de preguntas y respuestas 2014 Transcripción de la Teleconferencia Max Young: Hola a todos. Me encuentro aquí con Michael Berkowitz, Presidente y Director Ejecutivo de 100 Ciudades Resilientes (en adelante 100RC). Todos ustedes han presentado una serie de preguntas muy interesantes, y Michael hará todo lo posible para responder a ellas en la llamada de hoy. Max Young: El año pasado 100 Ciudades Resilientes seleccionó 32 ciudades que se unieron a la Red de 100 Ciudades Resilientes. Puede brindar más información sobre el progreso de esas ciudades y cómo ellas se han beneficiado por ser parte de esa red? Michael Berkowitz: Hasta ahora hemos centrado nuestros compromisos en esas 32 ciudades. Hemos realizado, hasta la fecha, talleres de lanzamiento a fin de establecer agendas, en 25 de dichas ciudades, reuniendo a un amplio grupo de actores interesados. En cada una de esas ciudades, la autoridad máxima del municipio ha participado de los talleres un evento de alto perfil, que ha comenzado a formalizar una comunidad entre los diferentes grupos de interés en torno a los aspectos de resiliencia, así como también, se ha comenzado a exponer un gran conjunto de temas sobre resiliencia. Luego, comenzamos a trabajar con las ciudades en la contratación del CRO (Chief Resilience Officer = Director Ejecutivo de Resiliencia). Las ciudades llegaron a los talleres con una idea sobre el tipo de CRO que querían contratar, pero con frecuencia luego cambiaban su parecer al comprender cuáles son los problemas clave a abordar y las oportunidades. Hasta la fecha hemos anunciado la contratación de 8 CROs, y tenemos certeza sobre otros 11 o 12 candidatos. Trabajamos en estrecha colaboración con el resto. Estamos muy cerca de que 20 ciudades confirmen sus CROs. El próximo paso es poner en marcha el proceso de planificación estratégica para las ciudades a fin de identificar los verdaderos riesgos, sobre cuáles se encuentran actualmente trabajando, cuáles son sus prioridades actuales, y cuáles son las oportunidades para la resiliencia, con el objeto de llegar a un plan que establece las prioridades y las iniciativas de apoyo a dichas prioridades. Max Young: Por qué el foco en ciudades? Las comunidades y áreas rurales también son vulnerables, por qué un foco exclusivo en ciudades? Michael Berkowitz: Como parte de su aniversario del centenario, Rockefeller identificó dos tendencias - que el mundo se está convirtiendo en un lugar cada vez más urbanizado. Por primera vez, en el año 2013 más del 50% de la población mundial vivía en ciudades y se espera que para el 2050 el número aumente hasta 100 Resilient Cities is financially supported by The Rockefeller Foundation and managed as a sponsored project by Rockefeller Philanthropy Advisors (RPA), an independent 501(c)(3) nonprofit organization that provides governance and operational infrastructure to its sponsored projects.
un 75%. Para entonces 3 de cada 4 personas vivirán en ciudades. Por otro lado, la segunda tendencia es que las ciudades deben afrontar cada vez más riesgos en forma de shocks, tensiones, situaciones críticas. Como hemos visto en los últimos tiempos, las ciudades son vulnerables a los efectos del cambio climático y a los impactos sísmicos. Se encuentran bajo una presión que aumenta, y su infraestructura está teniendo dificultades para mantenerse en pie. Muchas de las cuestiones más apremiantes se sienten en las ciudades. Lo que no quiere decir que las zonas rurales y áreas suburbanas no sean importantes también, pero este programa se centra en las ciudades. Max Young: Cuando hablan de resiliencia, cómo la define 100RC? Es diferente a la concepción de otros actores en el área? Michael Berkowitz: Puede ser que sea un poco diferente. Estoy seguro que muchos de ustedes han visto en nuestra página web cómo la definimos: la capacidad de los individuos, las comunidades, las instituciones, las empresas y los sistemas dentro de una ciudad para adaptarse y crecer, sin importar qué tipo de estrés crónico/tensiones o situación crítica experimenten. Esta concepción es con frecuencia un poco más amplia que muchas de las otras definiciones existentes. Considero que está alineada con muchos de los otros aspectos en los cuales nuestros socios están trabajando, por lo que no creo constituya un gran salto, pero sí tenemos un importante punto de vista, dando inicio a la discusión en torno a la resiliencia desde un lugar más amplio. Tenemos en cuenta tanto las situaciones críticas /shocks (eventos o desastres), como las tensiones/estrés crónico, al menos, como punto de partida para empezar a observar cuáles son las oportunidades y los riesgos clave para una ciudad. Max Young: Además de las diversas definiciones de resiliencia, existen numerosos esfuerzos de resiliencia. Sabemos que los potenciales participantes al desafío de 100RC quieren conocer cómo 100RC se diferencia de otros jugadores que se encuentran trabajando en la misma área (UNISDR, UN Habitat, C40, etc,) y si 100RC está colaborando con dichas organizaciones para asegurar que no estamos duplicando esfuerzos. Michael Berkowitz: Responderé primero a la segunda parte de esta cuestión. Creemos fuertemente en el poder de la colaboración y hemos sido uno de los conductores de lo que ahora llamamos La colaboración de Medellín, la cual anunciamos con un gran número de aliados desde la UN y C40 (que fueron mencionados anteriormente) en el Foro Mundial de Urbanismo que se llevó a cabo en Medellín en abril pasado. La resiliencia es sin dudas una búsqueda amplia e importante, que no puede realizarse por una sola organización, pero sí con el apoyo de muchos socios y actores diferentes en las ciudades, a nivel internacional, y desde todos los sectores implicados. Estamos absolutamente convencidos que hay espacio y, una necesidad, de generar colaboración. La forma por la que nos diferenciamos es que nuestra teoría consiste en apoyar a la ciudad a organizarse internamente, según sus desafíos, de modo tal, que se pueda dar impulso a estas otras iniciativas. Nosotros brindamos financiamiento para la contratación de un Director Ejecutivo de Resiliencia (CRO) un profesional de alta jerarquía en el gobierno de la ciudad así como también, apoyo financiero para ayudar a la ciudad a completar su estrategia de resiliencia. Un proceso que ayuda a la ciudad a organizarse en torno a sus principales desafíos. Creemos en la organización del mercado. En este sentido, hemos construido una plataforma de servicios y recursos que las ciudades pueden aprovechar; la mejor oportunidad de financiamiento, tecnología, asistencia técnica y mejores prácticas que las ciudades pueden utilizar para mejorar su capacidad de resiliencia. Se trata, de alguna manera, de un ecosistema abierto, que ayuda a las ciudades a definir y planificar en torno a desafíos. Al tiempo que ayuda al mercado a 2
organizarse mejor a fin de ayudar a las ciudades. Todos estos esfuerzos son complementarios porque brindan valor y capacidad de una u otra forma. Max Young: Ya has mencionado un poco las cosas que las ciudades han realizado hasta el momento. A la hora de evaluar las aplicaciones, tendrán alguna preferencia aquellas ciudades que ya cuenten con un plan organizado de resiliencia? Michael Berkowitz: Estamos buscando lo diverso. Elegimos la diversidad en nuestra primera cohorte de 32 ciudades, y estamos buscando la diversidad en nuestra próxima cohorte. Es decir, diversidad geográfica, y en términos de capacidad, tamaño, peligros a los cuales están expuestas, y así sucesivamente. No necesariamente vamos a dar preferencia a las ciudades que ya cuentan con planes de resiliencia. Nos gustan, en cambio, ciudades sofisticadas, por ejemplo, Rotterdam, Nueva York, y Los Angeles se encuentran en nuestro primer grupo de ciudades, y todas ellas tienen, de alguna manera, un plan de resiliencia. Pero también contamos con ciudades que se encuentran en una instancia muy temprana en su camino hacia la resiliencia. Y estamos convencidos de que es sumamente beneficioso, como parte de esta red, el contar con este tipo de combinación de ciudades. Max Young: Teniendo en cuenta que se trata de un desafío de varios años, pueden, las ciudades que aplicaron el año pasado, volver a aplicar? En otras palabras, cuántas veces puede una ciudad aplicar? Michael Berkowitz: Las ciudades pueden aplicar enviando una aplicación por ciudad cada año, y también podrán continuar aplicando a las próximas convocatorias. Me gustaría mencionar en este punto, que hemos recibido muchas e interesantes aplicaciones el año pasado, pero muchas de ellas estaban muy enfocadas en el desarrollo, y no abordaban las necesidades y los desafíos de la ciudad relacionados con las situaciones críticas (shocks) y las tensiones (stress), elementos clave de la resiliencia. Considero que tuvimos aplicaciones sumamente reflexivas, pero es preciso que comiencen a pensar realmente sobre los desafíos que tienen en términos de resiliencia, y no sólo en términos de desarrollo esas son las aplicaciones más atractivas. Max Young: Por qué mi ciudad debería aplicar nuevamente si no fue seleccionada el año pasado? Michael Berkowitz: Su ciudad definitivamente debería aplicar nuevamente. El año pasado hemos recibido 372 aplicaciones, y sólo elegimos 32 ciudades. Por lo que la selección fue verdaderamente muy competitiva! Tuvimos muchas y muy buenas aplicaciones que no pudieron ser elegidas, por la simple razón de que 100 Ciudades Resilientes no contaba con la capacidad de trabajar junto a ellas en el primer año. Animo fuertemente a las ciudades que no fueron elegidas el año pasado, a volver a aplicar este año porque muchos de ustedes cuentan con grandes aplicaciones! Max Young: Cómo pueden las ciudades beneficiarse de la red sin ser selecionadas? Michael Berkowitz: Vamos a publicar cada vez más casos de estudio y casos de mejores prácticas acerca de lo que 100 ciudades resilientes está haciendo. Absolutamente animamos (y en efecto es uno de nuestros factores clave de éxito) a que las ciudades hagan ésto por su cuenta: contratar un CRO, conducirse 3
a través de una estrategia de resiliencia, y colaborar con otros actores clave interesados, tanto de la ciudad como de su región. Pienso que es importante, independientemente de que sean miembros o no de la Red de 100 Ciudades Resilientes. Vamos a seguir buscando maneras de interactuar y compartir información con nuestra red de ciudades en expansión que puedan no haber sido seleccionadas. Max Young: Escuchamos con frecuencia que posibles ciudades preguntan si pueden presentar una aplicación de manera conjunta o si se puede aplicar como una región o municipio. Qué podemos decirles al respecto? Michael Berkowitz: Esta es una de las grandes tensiones de nuestra gestión. Reconocemos que la construcción de resiliencia es absolutamente regional. La resiliencia frente a las situaciones críticas y tensiones, a menudo no es sólo función del gobierno municipal, sino de los múltiples actores que operan a nivel regional, nacional e incluso a nivel internacional. Por un lado, se trata de una tarea muy amplia. Por otra parte, tenemos que comenzar por algún sitio, y por lo tanto, una de nuestras principales intervenciones es a nivel municipal de ahí que estamos contratando CROs para los intendentes municipales. Dicho ésto, y para responder a su pregunta de manera directa, queremos que las ciudades apliquen, pero nos encantaría contar con aplicaciones que hagan referencia, a su vez, a otras aplicaciones, que vengan como un grupo. Es por ello que entendemos la dinámica regional. Como mucho de ustedes ya saben, estamos trabajando con el área de la Bahía en los Estados Unidos que comprende las ciudades de Oakland, Berkeley, y San Francisco en formas que puedan entender y coordinar mejor su capacidad de resiliencia. Max Young: Si una ciudad queda seleccionada, por cuánto tiempo es el compromiso con el programa? Las ciudades quieren ser capaces de planificar su compromiso con 100RC. Puedes darnos más detalles más sobre ese ciclo de compromiso? Michael Berkowitz: El financiamiento al que nos comprometemos con las ciudades elegidas es 1) para contratar un CRO durante dos años, y 2) durante ese primer año establecer una estrategia de resiliencia. En muchos sentidos, ésta es la primera parte del compromiso. Aunque en realidad la construcción de resiliencia es un proceso mucho más largo. Uno no puede hacer a una ciudad resiliente en el transcurso de dos años ese es sólo el comienzo. Seguiremos muy de cerca el proceso por mucho más tiempo, especialmente la plataforma de servicios y recursos. Continuaremos buscando nuevos socios, a fin de encontrar las mejores formas de financiamiento para tecnología y asistencia técnica, y seguir siendo capaces de dirigir dichos recursos hacia las ciudades de la red durante muchos años más. Max Young: Has mencionado en numerosas oportunidades, el proceso de construcción de una estrategia de resiliencia, tanto como el CRO, que es uno de los componentes clave del compromiso de 100RC. Podría hablar un poco más en detalle sobre cómo sería una estrategia de resiliencia? Michael Berkowitz: Sin entrar en detalles técnicos, se trata de un proceso que ayuda a las ciudades durante un período de 6 a 9 meses en la identificación de sus riesgos más críticos. No estamos hablando aquí sólo de los peligros (hazards), aunque son parte importante de esta estrategia si una ciudad es vulnerable a terremotos, huracanes, tornados, o a accidentes industriales Sino que también nos referimos a cómo la ciudad actúa bien o no tan bien en términos de su capacidad de servicio a sus ciudadanos. Para nosotros, una ciudad resiliente, cuenta con una muy buena capacidad de respuesta ante emergencias, y responde a las necesidades de sus ciudadanos. Cuenta con diversas economías y cuida tanto de su infraestructura edificada como la natural. Tiene un liderazgo 4
efectivo, empodera a los actores clave, y cuenta con un sistema de planificación integral. Todos estos elementos son importantes para una ciudad resiliente. Como parte del proceso de planificación, tenemos en consideración a las amenazas, como las describimos anteriormente, pero también a las fortalezas y debilidades de la ciudad, como así también, cuáles son las iniciativas actuales. Por ejemplo, si la ciudad acaba de completar un gran plan ante un frente de agua, o un plan de desarrollo económico, si se está reorganizando el microcentro de la ciudad, o si se está ampliando una línea ferroviaria de alta velocidad. Todos estos componentes son los que deben contemplarse en el principio de un proceso de planificación de resiliencia. Luego, miramos los otros riesgos y oportunidades clave detrás de todo lo anterior - algunos de los cuales ya podrían haber sido identificados a través de los otros esfuerzos de planificación por lo que logramos definir cuáles son las prioridades clave y cuáles son algunas de las iniciativas- cosas concretas que podemos ejecutar en apoyo a dichas prioridades. Una vez realizado ésto, creemos que se podrá contar con una verdadera hoja de ruta con verdaderas orientaciones hacia el mercado, los inversores, las ONGs y las diferentes partes interesadas, cada una de las cuales jugará un papel, en la ejecución de esas prioridades. Max Young: ya hemos hablado un poco sobre lo que sucede durante el desafío, conversemos ahora sobre lo que sucede después de la selección. Se solicitará a las ciudades seleccionadas, brindar costos y recursos de igual manera? Michael Berkowitz: No tenemos reglas muy estrictas acerca de ello, pero definitivamente animamos a la co-inversión por parte de las ciudades. Como he mencionado, mientras ayudamos a las ciudades para la contratación de un CRO durante dos años, con frecuencia, este funcionario será más eficiente en la medida que cuente con el personal de apoyo adecuado, una oficina, y así sucesivamente. Tener ciudades que ayudan co-invirtiendo para hacerlo realidad, es una señal importante de que esta iniciativa será un éxito. Por lo tanto, mientras que no hay reglas estrictas o rápidas sobre lo que una ciudad podría o no podría, o debería o no debería ser, nosotros definitivamente consideramos muy favorable por parte de las ciudades que estén dispuestos a co-invertir con nosotros. Max Young: En esta línea, cuál es el compromiso de la ciudad para con la red? Michael Berkowitz: Hasta el momento, el compromiso principal es que el CRO asista a los eventos de la red. Desarrollamos un gran encuentro cumbre todos los años, y otros numerosos eventos más pequeños. Contar con la participación del CRO en estos eventos es importante (nosotros nos hacemos cargo de los costos de viaje y viáticos relacionados con el evento). La responsabilidad de una ciudad para con la red es un poco mayor. Realmente estamos buscando ciudades que estén dispuestas a asociarse con otros, compartir información, ser honestas y transparente respecto a lo afrontan, sus desafíos, nuevas innovaciones y éxitos. Estamos en busca de ciudades que estén abiertas a la generación de este tipo de intercambio de información, relacionamiento y colaboración. Max Young: Entendiendo que las ciudades ingresarán a la red con diferentes niveles de esfuerzos en relación a resiliencia, cómo 100RC ayudará a cada ciudad a desarrollar una línea de base en torno a resiliencia? Brinde más detalles sobre cómo 100RC ayuda a las ciudades a crear una estrategia de resiliencia a medida. Michael Berkowitz: Tenemos una visión muy clara sobre la diversidad de las ciudades - teniendo ciudades en diferentes instancias en desarrollo, capacidades diferentes, con diferentes desafíos entonces ayudar a todas esas ciudades trae compromisos significativos. Lo importante con nuestra estrategia de resiliencia es que es capaz de identificar cuáles son las prioridades para la construcción de resiliencia. Algunas de esas prioridades, más avanzadas en algunas ciudades que 5
ya tienen conocimiento sobre su infraestructura, cuáles son sus poblaciones vulnerables, y su entorno natural, etc. - será entonces identificar proyectos reales de implementación. Por ejemplo, si quieren concretar un dique, hacer una reconversión estructural, fomentar la creación de comunidades en ciertos barrios, o centrarse en la diversidad económica. Todas ellas son prioridades de interés para las ciudades más avanzadas. Para algunas ciudades, muchas de sus prioridades podrían ser entender mejor sus propios perfiles. Sabemos que hay muchas ciudades que no conocen su infraestructura de energía, que no tienen ideas claras sobre sus poblaciones vulnerables, o que no entienden lo que conduce sus economías y donde es vulnerable o no. Todos esos estudios son válidos próximos pasos a una estrategia de resiliencia. Estos podrían ser las prioridades de las ciudades menos avanzadas, mientras que las ciudades más avanzadas estarán construyendo, haciendo, implementando. Max Young: Mencione los primeros pasos por los que atraviesa una ciudad después de que se le ha solicitado unirse a la red. Cómo es el ciclo de compromiso? Michael Berkowitz: Después de un abordaje, el primer gran paso para las ciudades es la ejecución de un taller para el establecimiento de una agenda de resiliencia. Nosotros brindamos aquí orientaciones, y asistencia técnica para el desarrollo de un evento de un día de duración. Es una amplia convocatoria a múltiples partes interesadas, e insistimos fuertemente en la importancia de que asista el alcalde/ Intendente. Personalmente trato de hacer tantas como pueda. Ayuda a las ciudades a dirigir su mirada a través del horizonte de resiliencia - Cuáles son los temas más importantes, quiénes son las principales partes interesadas, cuáles van a ser los grandes desafíos- realmente establecen la agenda para el resto del proceso de construcción de la resiliencia. Luego, tan rápido como nos sea posible, buscamos generar un acuerdo de subvención y contratar a un CRO. A continuación, se sigue con la puesta en marcha del proceso de planificación estratégica. Tenemos la convicción de que el CRO debe estar contratado e involucrado antes de lanzar el proceso. Con frecuencia, el componente más lento de resolver dentro del proceso, es la identificación de un profesional de alto cargo, con las habilidades precisas, y el liderazgo para dirigir los esfuerzos de construcción de resiliencia. Max Young: Hemos escuchado por parte de las ciudades que los talleres son realmente procesos beneficiosos y que los expertos de las ciudades han aprendido mucho acerca de sus propias ciudades a partir de un taller de un día. Podría dar más detalles sobre los beneficios de estos talleres que haya podido observar? Michael Berkowitz: Las ciudades, generalmente, inician este proceso estando más centradas en los incidentes o amenazas graves más reciente que su ciudad ha debido enfrentar, por ejemplo huracanes, homicidios, violencia, terremotos. Las ciudades llegan con una perspectiva muy focalizada sobre el proceso de construcción de resiliencia. Lo que los talleres ayudan a hacer (en un nivel general, ya que sólo se trata de un evento de un día) es llegar a algunas de las otras piezas auxiliares del perfil de riesgo para una ciudad. Se trabajó con una ciudad que estaba muy focalizada en la planificación ante huracanes, porque recientemente se había visto afectada por uno. Al mismo tiempo, nosotros identificamos que estaban haciendo un trabajo interesante en torno a los asesinatos y la reducción de la violencia, como así también, en salud pública. Cuando empezamos a mirar a las comunidades con las que se encontraban trabajando y algunas de las soluciones que estaban discutiendo en torno a los espacios públicos, el transporte, y la oportunidad económica, de repente esos tres trabajos comenzaron a superponerse. Estábamos muy emocionados de 6
encontrar dichas sinergias. Eso es lo que puede suceder en el taller - este tipo de conexiones comienzan a realizarse. Max Young: A partir del taller, el CRO lleva adelante el proceso. Puede decirnos más acerca de cómo se selecciona al CRO en cada ciudad? Es 100RC quien selecciona al CRO, o se trata de un proceso liderado por la ciudad? Michael Berkowitz: Se trata absolutamente de un proceso liderado por la ciudad. Ofrecemos orientación en la forma y el proceso de contratación si lo desean. Asesoramos en la descripción del trabajo y las tareas, para asegurar que coincida con nuestras expectativas. Pero, en última instancia, mientras que nosotros podemos ser asesores, consejeros, un crítico, un partidario, un animador, facilitador, son las ciudades quienes tendrán que tomar esas decisiones y sentirse conformes con ellas. Max Young: Muchas gracias. Estas han sido las preguntas enviadas. Alguna reflexión para finalizar? Michael Berkowitz: Solamente decir que esperamos ansiosos contar con el próximo grupo de ciudades. Ha sido un año fantástico desde que lanzamos la iniciativa, y esperamos otros próximos grandiosos 12 meses y una nueva cohorte! Max Young: Muchas gracias, quien les habla nuevamente Max Young, el Coordinador del Desafío 100 Ciudades Resilientes. Sólo me quedan decir un par de cosas más. La transcripción de esta llamada se encontrará disponible en nuestro sitio web en árabe, chino, francés, portugués, ruso y español. Si quiere volver a revisar nuestras respuestas o compartirlas serán de fácil acceso. Si tienen preguntas adicionales, por favor contáctese con nosotros al challenge@100resilientcities.org y le responderemos en cuanto nos sea posible. Si desea conocer más sobre lo que las ciudades han encontrado específicamente como beneficioso de este proceso, absolutamente podemos compartir dicha información con usted. Una vez más, muchas gracias. Valoramos su compromiso en la construcción de resiliencia y esperamos ansiosos contar con su aplicación! 7