Vivir Mejor En el marco de la Alianza por la Calidad de la Educación, suscrita entre el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, se acordó en el Eje 11 relativo a la profesionalización de los maestros y autoridades educativas, la reforma de los Lineamientos Generales del Programa, con base en factores relacionados con el Aprovechamiento Escolar, los Cursos de Actualización y el Desempeño Profesional. Este Programa, orientado al reconocimiento de los mejores desempeños docentes a través de estímulos económicos, surge en 1993 y se reforma en 1998. Los factores que prevalecieron hasta ahora para acceder a los estímulos, se enfocaron en la acumulación de conocimientos, la antigüedad, la formación continua y los resultados de las evaluaciones de los alumnos, de los maestros y las maestras. Hoy es ya momento de dar un lugar especialmente preferente al efecto educativo de la labor de los docentes en el aprendizaje de sus alumnos y en el entorno escolar. En los últimos diez años, la sociedad mexicana ha experimentado importantes cambios de orden político, económico y social que han impactado al sistema educativo. El Sistema Educativo público ha pasado por distintas etapas para avanzar hacia la cobertura universal en la educación básica. Sin embargo, es cada vez más patente la exigencia social de transformar el sistema educativo y elevar su calidad. En ese sentido se han pronunciado el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación; agrupaciones de madres y padres de familia; académicos y especialistas; universidades e institutos de investigación; organizaciones de la sociedad civil; organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos; así como las propias autoridades educativas.
VwirMejor Los diversos actores del sector educativo enfrentamos hoy nuevos retos relacionados con la necesidad de elevar la calidad de la educación en México, a la par de estimular económicamente los mejores desempeños docentes, objetivos fundamentales del Programa Nacional de Carrera Magisterial. Adicionalmente, se requiere potenciar el prestigio y el reconocimiento del docente en la sociedad mexicana a partir de su acción educativa y su compromiso en la escuela con la comunidad en su conjunto para fortalecer la calidad de la educación; de ahí la importancia de su quehacer educativo a favor del aprendizaje de los niños, niñas y jóvenes y, por lo tanto, del presente y del futuro del país. Lo anterior generó un compromiso ineludible entre la Secretaría de Educación Pública y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación para rediseñar el Programa Nacional de Carrera Magisterial. La Comisión integrada por representantes de la Secretaría de Educación Pública y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, ha venido realizando diversas reuniones para reformar los. La importancia de la reforma al Programa ha quedado plasmada en el Programa Sectorial de Educación, en la Alianza por la Calidad de la Educación, en las respuestas a los Pliegos Generales de Demandas del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y en las conclusiones de su Cuarto Congreso Nacional de Educación. Asimismo, atiende las recientes reformas a la Ley General de Educación, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 11, que mandatan a las autoridades educativas establecer mecanismos de estímulos a la labor docente con base en la evaluación. 2
1 VIVir Mejor Después de un intenso trabajo conjunto, la Secretaría de Educación Pública y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación suscriben hoy un acuerdo histórico, un punto de inflexión inédito en la política educativa del país para que, mediante acciones y evaluaciones concretas y tangibles, se otorguen los incentivos para elevar la calidad de la educación. Se pone en el centro de la agenda educativa el aprendizaje de los niños, las niñas y los jóvenes mexicanos, así como el compromiso de los docentes en la atención de los alumnos y su vinculación con las madres y padres de familia en actividades cocurriculares, que fortalecen los aprendizajes y mejoran el entorno escolar. Ambas variables tienen ahora un peso preponderante en el Programa Nacional de Carrera Magisterial. Con el nuevo Programa, aplicable a los docentes que se incorporan y se promueven en el mismo, se estimula económicamente a los mejores desempeños de los docentes y se potencia su reconocimiento en la sociedad mexicana. Los factores permiten ahora evaluar eficazmente los resultados de la acción educativa y promueven la mejora del trabajo cotidiano de los maestros y las maestras, lo que redundará, sin duda alguna, en la calidad de la educación. Estos factores se basan en: a) El logro académico de los alumnos (50%), evaluado a través de la prueba ENLACE, de instrumentos estandarizados y/o de las estrategias que correspondan; b) Cursos de actualización. La formación continua de los docentes (%), que toma en consideración los cursos que orientan sus trayectos formativos, y e) Desempeño Profesional (30%). Dividido en: 3
VNirMejor Nacional de carrera Magisterial 1. Las actividades cocurriculares (%), desarrolladas a partir del Plan Anual de Trabajo de la escuela, que conocerá y acompañará el Consejo Escolar de Participación Social, y que serán evaluadas por el Consejo Técnico Escolar; estas actividades son adicionales a la jornada de trabajo de los maestros, y promueven la vinculación y la participación de todos los actores educativos en cada escuela, a fin de generar un ambiente que facilite la formación de los alumnos, y 2. El desempeño profesional de los maestros (1 0%), basado en evaluaciones de sus conocimientos sobre los contenidos de planes y programas de estudio, así como la experiencia profesional acumulada durante los años de servicio. En ese contexto, y teniendo claros el mandato del Artículo Tercero Constitucional y los retos que hoy enfrenta el Sistema Educativo Mexicano, el Titular de la Secretaría de Educación Pública y la Presidenta del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, en el marco de la Alianza por la Calidad de la Educación, suscriben el presente: " Lineamientos Generales del Programa " PRIMERO. Los presentes acuerdos servirán para emitir los nuevos Lineamientos Generales del Programa. 4
Vivir Mejor SEGUNDO. En los nuevos, se establecen los siguientes factores y puntajes de evaluación: Formación Continua Actividades Cocurriculares Desarrolladas a partir del Plan Anual de Trabajo de la escuela, que conocerá y acompañará el Consejo Escolar de Participación Social, y que serán evaluadas por el Consejo Técnico Escolar y comunicadas al Consejo Escolar referido. Preparación Profesional (Examen a los docentes) Antigüedad Gestión Escolar Apoyo educativo Resultado del logro educativo de sus alumnos. De la escuela 5 5 Resultado del logro educativo de los alumnos de su escuela (directores), de su zona escolar (inspectores o equivalente) o de su sector escolar üefes de sector o su equivalente), según sea el caso. ~------------~,=o=,=ll~--------------+-----~ 1 ~ 00 ~-----+----~ 100 Ponderación por nivel y modalidad de los resultados del logro educativo de los alumnos de los docentes participantes en el Programa de la zona, sector o entidad, según corresponda (docentes con funciones de Apoyo Técnico Pedagógico). Promedio por escuela Actividades de (directores), zona acompañamiento de (inspectores o equivalente) docentes de la primera o o sector üefes de sector o segunda vertiente. su equivalente), según sea el caso. 5 5 5 5 10 - Acciones establecidas en manuales de operación, directamente relacionadas con la asesoría, supervisión seguimiento y apoyo de los docentes a su carao. Acciones de investigación, actualización y elaboración de materiales que contribuyan al mejoramiento de los procesos y procedimientos ~------~de~e~nse~ñ~~nza-ar~~ iz~f~, 5
Vivir Mejor Acuerdo para la reforma de loa Lln mlentoa Generales del Programa TERCERO. Los docentes para la promoción a un nivel superior de estímulo, deberán cubrir una permanencia mínima, de acuerdo con el siguiente cuadro: ;w.~ ~~~..,-... ~.. ~~"' ~. :... ' '":!' <:.'~"'Jlf'i'.t." - ~ ~~~t~ ).,... -, '.~.. -~ ;tt;v ":_...,..~ :-:.. -~~... o... l..., ;: ~~f.>~:. ~.;;n "' ~ ~..'!:... 4-,.;:v.::.<i.c,,......,,_.tllllfl ~'i... ~-..,.,~... '....1. -~-~~.;.,...;:.. ~ ~.;..:\; -. ",,~~... ' ~.. ~ ~~ "....... 1 AÑOS MÍNIMOS DE PERMANENCIA Urbana y Rural 3 3 4 4 - Bajo Desarrollo 2 2 2 2 - CUARTO. Para efectos del numeral anterior, los docentes se evaluarán obligatoriamente: l. Cada año; en este caso, los resultados obtenidos se promediarán entre los dos, tres o cuatro años de acuerdo con la permanencia mínima requerida para cada nivel de estímulo, o 11. Una sola vez; al término del periodo de dos, tres o cuatro años, de acuerdo con la permanencia mínima requerida para cada nivel de estímulo. QUINTO. Los docentes evaluados estarán sujetos a lo siguiente: l. En caso de obtener el puntaje establecido en la línea de corte correspondiente, accederán al nivel inmediato superior, y 6
VIVir Mejor 11. En caso contrario, deberán obtener un puntaje mínimo de 70 para conservar el nivel de estímulo. Los docentes que no obtengan el puntaje mínimo de 70, contarán con la opción de inscribirse a un programa personalizado de capacitación, actualización y superación profesionales en las áreas de oportunidad detectadas. Concluido dicho programa personalizado podrán participar nuevamente en la siguiente etapa del Programa de manera extraordinaria, en la cual deberán obtener el puntaje mínimo de 70 para conservar el nivel de estímulo. SEXTO. Los docentes incorporados al Programa al amparo de los Lineamientos Generales de Carrera Magisterial emitidos en 1998, conservarán los niveles de estímulos en los que estén ubicados. No obstante lo anterior, si desean promoverse a niveles superiores y conservar los mismos, deberán someterse a lo establecido en los nuevos Nacional de Carrera Magisterial. 7
Vivir Mejor Acuerdo para la reforma de loa El presente Acuerdo se suscribe en el municipio de San Andrés Cholula, Puebla, a los 25 días del mes de mayo de 11.. FIRMA.. FIRMA PRESIDENTA DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN STRO ALO~ LUJAMBI 1 ) IRAZA AL / S CRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 8