Panorama político Programa Estado de la Nación Junio, 2018 Steffan Gómez Campos sgomez@estadonacion.or.cr
Condiciones partidarias y competencia electoral Entendiendo los resultados
Cambio significativo en la pirámide problacional electoral Población en edad de votar, 1986 y 2014
Desalineamiento partidario refleja el creciente descontento político Evolución de las simpatías partidarias en Costa Rica. 1993-2017 Feb,93 May,93 Sep,93 Nov,93 Dic,93 Ene,97 May,97 Jul,97 Oct,97 Nov,97 Dic,97 Ene,01 Jul,01 Oct,01 Nov,01 Feb,04 Jul,04 Nov,04 Abr,05 Ago,05 Nov,05 Ago,06 Feb,07 Jul,07 Ago,07 Sep,07 Oct,07 Mar,08 Ago,08 Ene,09 May,09 Sep,09 Nov,09 Ene,10 Jul,10 Oct,10 Mar,11 Jun,11 Sep,11 Ene,12 Abr,12 Jul,12 Oct,12 Feb,13 Jun,13 Ago,13 Nov,13 Ene,14 Feb,14 Jul,14 Nov,14 Abr,15 Ago,15 Nov,15 Abr,16 Ago,16 Nov,16 Mar,17 Ago,17 100% Alineamiento alto y bipartidismo Alineamiento medio Alineamiento bajo y multipartidismo 75% 50% 25% Simpatía partidaria 0 25% Ninguno PUSC 50% PLN 75% Otro 100%
Votómetro: diferencias en la coincidencia ideológica con su respectivo candidato Votómetro: Porcentaje promedio de coincidencia de los simpatizantes partidarios con su candidato Edgardo Araya 75% Stephanie Campos 74% Fabricio Alvarado 72% Carlos Alvarado 67% John Vega 66% Mario Redondo 65% Rodolfo Hernández 65% Juan Diego Castro 64% Óscar López 63% Sergio Mena Antonio Álvarez Otto Guevara 61% 57% 55%
Contienda electoral marcada por alta volatilidad en intención del voto Cambios en las preferencias de los votantes entre octubre 2017 y febrero 2018. Panel de electores del PEN y CIEP-UCR. Elecciones 2018
El país político es más pequeño que el país geográfico Conglomerados de juntas y centros de votación con alta y baja participación electoral. 2010 y 2014
Redes sociales permitió medir aciertos y desaciertos diarios de los candidatos Cantidad de comentarios positivos y negativos en las páginas oficiales de Facebook de los candidatos. Del 1 de enero al 1 de febrero de 2018 (total: 120.712 mensajes) Tipo: Negativo Positivo 15.000 20.000 Fabricio Alvarado Juan Diego Castro Carlos Alvarado Rodolfo Piza Antonio Álvarez Edgardo Araya Sergio Mena Rodolfo Hernández Otto Guevara Mario Redondo Jhon Vega Stephanie Campos 0 5.000 10.000 25.000 30.000
II Ronda: Fabricio Alvarado con balance neto positivo pero cometió algunos errores en el camino Comentarios positivos y negativos para Fabricio Alvarado en Facebook, por día. Del 5 de febrero al 19 de marzo de 2018 (total de mensajes: 75.657) Tipo: 6.000 Negativo Positivo 2 Marzo: cancela conversatorio PEN y debate TEC 5.000 4.000 3.000 2.000 7 Marzo: presentación de equipo económico 8 Febrero: Video agradeciendo apoyo en la elección 27 Febrero: pide perdón en carta por declaraciones discriminatorias 0 2018 02 05 2018 02 06 2018 02 07 2018 02 08 2018 02 09 2018 02 10 2018 02 11 2018 02 12 2018 02 13 2018 02 14 2018 02 15 2018 02 16 2018 02 17 2018 02 18 2018 02 19 2018 02 20 2018 02 21 2018 02 22 2018 02 23 2018 02 24 2018 02 25 2018 02 26 2018 02 27 2018 02 28 2018 03 01 2018 03 02 2018 03 03 2018 03 04 2018 03 05 2018 03 06 2018 03 07 2018 03 08 2018 03 09 2018 03 10 2018 03 11 2018 03 12 2018 03 13 2018 03 14 2018 03 15 2018 03 16 2018 03 17 2018 03 18 2018 03 19 1.000 Fecha
II Ronda: Carlos Alvarado con menor volumen en redes pero balance positivo y constante Comentarios positivos y negativos para Carlos Alvarado en Facebook, por día. Del 5 de febrero al 19 de marzo de 2018 (total de mensajes: 40.226) Tipo: Negativo 8 Marzo: Rodolfo Piza anuncia adhesión a Carlos Alvarado 3.000 2.500 2.000 1.500 Positivo 2 Marzo: #DebateConVos, foto colegial con Claudia, y carta al PEN para conversatorio 21 Febrero: firma de Acuerdo para Gobierno de Unidad Nacional con miembros del PNG 15 Marzo: encuentro con líderes y dirigentes socialcristianos 1.000 0 2018 02 05 2018 02 06 2018 02 08 2018 02 09 2018 02 10 2018 02 12 2018 02 13 2018 02 14 2018 02 15 2018 02 16 2018 02 17 2018 02 18 2018 02 19 2018 02 20 2018 02 21 2018 02 22 2018 02 23 2018 02 24 2018 02 25 2018 02 26 2018 02 27 2018 02 28 2018 03 01 2018 03 02 2018 03 03 2018 03 04 2018 03 05 2018 03 06 2018 03 07 2018 03 08 2018 03 09 2018 03 10 2018 03 11 2018 03 12 2018 03 13 2018 03 14 2018 03 15 2018 03 16 2018 03 17 2018 03 18 2018 03 19 500 Fecha
2018: Restauración Nacional desplaza al PLN, FA y ML Partido ganador por cantón, febrero 2018
El PAC se expande a la mayoría del territorio en la segunda ronda Partido ganador por cantón, abril 2018 PAC: 77% (62) RN: 23% (19)
Participación de los partidos políticos en el Congreso Condiciones estructurales demandan mayor coordinación entre partidos y con el Ejecutivo
Se mantiene la intensidad del multipartidismo Número efectivo de partidos parlamentarios (NEPp) 5 4,8 4 Multipartidismo 3 Bipartidismo en transición 2,4 2 Bipartidismo 1 1978-1982 1982-1986 1986-1990 1990-1994 1994-1998 1998-2002 2002-2006 2006-2010 2010-2014 2014-2018 2018-2022
Cambio sustantivo en la conformación del Congreso Ejecutivo PLN PAC 1994 2014 PAC Legislativo 2018
Construcción de mayorías parlamentarias en Francia 2012-2017 49,7% 577 miembros 31 fuerzas políticas 7 Bloques políticos 34,5%
Construcción de mayorías parlamentarias en Alemania 2013-2017 49,2% 630 miembros 4 Bloques políticos 5 partidos 30,6%
una mirada distinta al problema de la ingobernabilidad pondría el acento en la incapacidad de los actores para gestionar el multipartidismo... Vigesimosegundo Informe Estado de la Nación, 2016
Proceso legislativo se tornó más lento en la última década Duración promedio en la aprobación de leyes por legislatura 575 días 2,4 años (en días laborables)
Creciente duración de las leyes afecta la coordinación entre el Ejecutivo y el Legislativo Proporción de leyes que fueron propuestas por la administración en ejercicio, por legislatura
Congreso desatiende sistemáticamente problemas crónicos Proyectos de ley más demandados por la sociedad civil, según tema (posición según frecuencia)
Qué puede hacer el Ejecutivo para salir del entrabamiento? Contexto de persistente dificultad política
Ejecutivo con reducidos poderes institucionales frente al Congreso Índice de potencialidad institucional legislativa (IPIL) 0,71 Chile Panamá Ecuador Colombia Brasil Perú Honduras Bolivia Paraguay Argentina México 0,32 Costa Rica 0 0,1 Fuente: Santos, Pérez-Liñan, García, 2014. 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8
0 Ejecutivo Legislatura Legislativo 2016 2017 2015 2016 2014 2015 2013 2014 2012 2013 2011 2012 2010 2011 2009 2010 Bipartidismo 2008 2009 2007 2008 2006 2007 2005 2006 2004 2005 2003 2004 2002 2003 2001 2002 2000 2001 1999 2000 1998 1999 1997 1998 1996 1997 1995 1996 1994 1995 1993 1994 1992 1993 1991 1992 1990 1991 Porcentaje Debilidad estructural del Ejecutivo ante el Congreso Proporción de la legislación aprobada, según iniciativa 100 Multipartidismo 80 60 40 20
Reducido uso del decreto con efectos de alto alcance Cantidad de decretos por administración, según alcance (primero, segundo y tercer año de gobierno) Fuente: Elaboración propia con información de Ramírez, 2017, y la base de datos de decretos ejecutivos del PEN.
Mayor control constitucional sobre decretos de alto alcance Cantidad de recursos de inconstitucionalidad sobre decretos ejecutivos por alcance, según resultado de admisibilidad de la Sala Constitucional. 1990-2017
Combinación peligrosa: disfuncionalidad estructural y reducido liderazgo Ejecutivo débil y amplios controles Presidencialismo con multipartidismo fragmentado Ciudadanía exigente
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