INFORME ESTADO DE LA NACIÓN 2017

Transcripción

1 INFORME ESTADO DE LA NACIÓN 2017

2 Costa Rica, Por qué hablar del desarrollo humano?

3 Una sociedad humilde que da un salto enorme Avenida Segunda en los 40 s

4 Porcentajes Apuesta por Educación versus Defensa Gasto en instrucción pública y coerción Instrucción pública Coerción Fuentes: Memorias de Hacienda

5 El país se alfabetiza Centroamérica: evolución del alfabetismo de la población de 10 años o más 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

6 Total instituciones públicas Total instituciones públicas Apuesta por un Estado fuerte y política social universal Evolución histórica del tamaño del Estado CHI ELS GUA HON NIC PAN CRI

7 Apuesta por la conservación

8 Importante salto en condiciones de vida Crecimiento económico, progreso social, democratización PIB per cápita ,902 Esperanza de vida 57,2 73 Incidencia de pobreza 50% 19% Escolaridad (25 años y más) 3,1 5,9 Participación electoral ( ) 67,2% 78,6%

9 1980: crisis tiene serias consecuencias Inversión social pública per cápita (Miles de colones del 2000) Inflación: 90% PIB (-16% en 4 años) 200 Sacrificados: 175 Educación, salud, infraestructura Fuente: Elaboración propia con datos de Trejos, 2013.

10 1990 s: cambia estilo de desarrollo

11 Noventas: rápida transformación de estructura productiva Composición de las exportaciones totales Zonas francas 54,4% 44,1% 29,4% Agrícolas 21,9% 11,9% Industriales

12 Fuerte expansión de la inversión social Evolución de la inversión social pública per cápita (colones del año 2000)

13 Alto IDH Muy alto IDH En perspectiva En suma: desempeño modesto en IDH IDH 2013: Costa Rica y sus vecinos de 1990 Kuwait Costa Rica Ecuador IDH 1990 IDH 2013

14 Alto IDH Muy alto IDH En perspectiva En suma: desempeño modesto en IDH IDH 2013: Costa Rica y sus vecinos de 1990 Chile Argentina Cuba Arabia Saudita Costa Rica Malasia Costa Rica IDH 1990 IDH 2013

15 : Un contexto delicado

16 Balance general Resultados positivos pero frágiles Se mantienen condiciones estructurales Riesgos de insostenibilidad se materializan

17 ESTE INFORME PRESENTA cinco mensajes clave

18 Mensaje 1 Los resultados económicos y sociales son positivos, pero frágiles, pues persiste la desconexión entre producción y empleo, y los avances, en gran medida, se explican por el impacto de la inversión social

19 Algunos resultados positivos

20 Crecimiento económico moderado Crecimiento real del PIB y de las exportaciones totales 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% PIB Promedio de largo plazo Fuente: Meneses y Córdova (2017) y BCCR.

21 Colones constantes del año 2000 Aumento sostenido en inversión social pública Inversión social pública real por persona ISP real por persona Nivel 1980 Fuente: Trejos y Mata, 2017, con información de STAP, CGR e instituciones involucradas.

22 Disminuye desempleo, aunque sigue alto Tasa de desempleo abierto 10% 9,4% 8,6% 8% 7,8% 7,5% 6% 4% 2% 0% Fuente: Elaboración propia con datos del INEC.

23 Se reduce levemente la pobreza Incidencia de la pobreza, según método 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Pobreza extrema (por ingreso) Pobreza total (por ingreso) Pobreza multidimensional Promedio 20% Fuente: Elaboración propia con datos del INEC.

24 Logros con difícil sostenibilidad

25 Política social contribuyó a reducir la pobreza Contribución de cada factor a la reducción de la pobreza por ingreso. Semipanel % 17% 22% 46% 107% Ingresos laborales Línea de pobreza 61% 25% Subsidios estatales 29% -26% Total país Urbano Rural Fuente: Elaboración propia con base en Fernández y Del Valle, 2017, con datos del INEC.

26 Inversión social aumenta ingreso de hogares pobres Ingreso promedio de los hogares, por decil Primer decil Segundo decil Tercer decil Cuarto decil Quinto decil Sexto decil Séptimo decil Octavo decil Noveno decil Décimo decil Ingreso autónomo Inversión social Colones corrientes por hogar al mes Fuente: Elaboracón propia con base en Trejos y Mata, 2017.

27 Muchos hogares son vulnerables Rangos de ingresos de los hogares pobres o vulnerables % LP +30% LP +20% LP +10% LP Línea de pobreza (LP) 20% LP 40% LP hogares hogares Condición de pobreza Extrema No extrema Vulnerable 60% LP Canasta básica alimentaria (CBA) 20% CBA 40% CBA 80% CBA hogares hogares Fuente: Elaboración propia con datos del INEC.

28 Logro educativo deficiente Personas con secundaria completa y más Total (18 64 años) OCDE años 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Fuente: Elaboración propia con datos del INEC y OCDE.

29 Crece empleo informal Variación interanual de las personas ocupadas Trimestres del año III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II Promedio informal formal Empleos informales Empleos formales Fuente: Elaboración propia con datos del INEC.

30 Bajos encadenamientos laborales Distribución de productos según multiplicadores de empleo.. MIP % con alto nivel de multiplicadores de empleo Fuente: Meneses y Córdova, 2017, con datos del BCCR.

31 En suma Avances sociales y económicos Persiste desconexión entre crecimiento y empleo Riesgos de sostenibilidad

32 Mensaje 2 Entre 2014 y 2017 se desaprovechó una coyuntura propicia para sanear las finanzas públicas, y hoy es inminente una severa crisis fiscal.

33 Contexto económico favorable

34 ene-05 ene-06 ene-07 ene-08 ene-09 ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 ene-16 ene-17 Contexto internacional favorable Precio spot del petróleo (dólares por barril) Tasa de interés del Tesoro de Estados Unidos (a 6 meses) Fuente: World Trade Index.

35 dic-10 jun-11 dic-11 jun-12 dic-12 jun-13 dic-13 jun-14 dic-14 jun-15 dic-15 jun-16 dic-16 jun-17 dic-17 Bajos niveles de inflación Variación interanual de los precios ,1 4 % 3 2 2,6 1 0, ,8 Inflación Rango meta Fuente: INEC.

36 Ausencia de reformas mantiene desbalance fiscal

37 Reducción temporal del déficit fiscal Balance financiero del Gobierno Central (porcentaje del PIB) 6,0 4,0 2,0 2,7 3,6 2,3 - -2,0-4,0-3,8-3,0-2,1-1,2-2,1-3,3-3,0-2,0-1,9-2,3-2,1-2,0-4,0-2,8-3,1-3,0-2,5-2,6-2,7-2,4-2,8-3,1-3,1-6,0-8,0-5,4-5, ,2 Balance primario Intereses Balance financiero Las cifras del 2017 y 2018 corresponden a proyecciones del BCCR.

38 Creciente presión en deuda pública Deuda del Gobierno Central (porcentaje del PIB) 80% 60% 40% 20% 0% Deuda total Proyección Fuente: BCCR.

39 En suma Contexto económico favorable No cambia fondo de situación fiscal

40 Mensaje 3 Las regiones periféricas muestran patrones de expansión urbana de alto impacto y sin planificación, que reproducen la insostenibilidad ambiental de la Gran Área Metropolitana.

41 Reiteración en patrones de uso del suelo vulneran sostenibilidad

42 Crecimiento urbano más acelerado, disperso y no planificado que la GAM San Isidro de El General: evolución de la mancha urbana Fuente: Sánchez, 2017.

43 Crecimiento urbano más acelerado, disperso y no planificado que la GAM Ciudad Quesada: evolución de la mancha urbana Fuente: Sánchez, 2017.

44 Crecimiento urbano más acelerado, disperso y no planificado que la GAM Guápiles: evolución de la mancha urbana Fuente: Sánchez, 2017.

45 Actividad productiva amenaza patrimonio Límites del Humedal Nacional Térreba-Sierpe y 2016 Fuente: Proyecto Humedales, 2017.

46 Vulnerabilidad social aumenta riesgo de desastre Cantones con declaratoria de emergencia por el huracán Otto y características sociales e institucionales Necesidades básicas insatisfechas de albergue Índice de gestión municipal Nivel de cumplimiento características sociales e institucionales Índice de desarrollo humano cantonal Bajo Medio Promedio nacional

47 Consumo energético insostenible Composición del consumo energético por sector Flota crece 7,4% Fuente: Elaboración propia con datos de DSE-Minae, 2017.

48 Gestión ambiental: débil paso del discurso a la acción

49 Ambiente Porcentaje del total de acciones colectivas Conflictividad ambiental en niveles históricos Acciones colectivas totales y sobre temas ambientales 60 18% 50 16% 14% 40 12% 30 10% 8% 20 6% 10 4% 2% 0 0% Ambiente Total (eje secundario)

50 El ambiente es importante para la ciudadanía Porcentaje de personas que están de acuerdo con diversas afirmaciones Fomentar el turismo ecológico Establecer obligaciones para sustituir plásticosa/ Generar electricidad eólicab/ 90% 90% 94% Exonerar vehículos no contaminantesc/ Generar electricidad geotérmicad/ 75% 80% Limitar el crecimiento de ciudades Generar energía hidroeléctrica Limitar visitas a áreas protegidase/ 64% 64% 62% Permitir contaminación a empresas que dan empleo Realizar quemas agrícolasf/ Sustituir bosque por cultivosg/ Explorar petróleoh/ Generar electricidad con petróleo 36% 33% 28% 26% 22%

51 En suma Se repiten errores en uso del suelo Persisten patrones insostenibles

52 Mensaje 4 Hay mejoras en la gestión del Ejecutivo y el Legislativo, pero no alcanzan para superar trabas y dar respuesta a los desafíos del país.

53 Mejora en indicadores de gestión política

54 Porcentaje (tasa de éxito) Mejora aprobación de proyectos del Ejecutivo Proyectos de ley convocados, leyes aprobadas y tasa de éxito del Poder Ejecutivo en sesiones extraordinarias (primeros tres años de gobierno) Calderón Fournier Figueres Olsen Rodríguez Echeverría Pacheco de la Espriella Arias Sánchez Chinchilla Miranda Solís Rivera Proyectos de ley convocados Leyes aprobadas totales Tasa de éxito (%) Fuente: Elaboración propia con las bases de datos de convocatorias a sesiones extraordinarias y de legislación aprobada.

55 Porcentaje (tasa de éxito) Mejora aprobación de proyectos del Ejecutivo Proyectos de ley convocados, leyes aprobadas y tasa de éxito del Poder Ejecutivo en sesiones extraordinarias (primeros tres años de gobierno) Calderón Fournier Figueres Olsen Rodríguez Echeverría Pacheco de la Espriella Arias Sánchez Chinchilla Miranda Solís Rivera Proyectos de ley convocados Leyes aprobadas totales Fuente: Elaboración propia con las bases de datos de convocatorias a sesiones extraordinarias y de legislación aprobada.

56 Aumenta la legislación sustantiva Cantidad de legislación aprobada, según tipo Fuente: Gómez Campos y Herrera, 2017, con datos del Departamento de Servicios Parlamentarios de la Asamblea Legislativa.

57 Porcentaje Disminuyó la promesa democrática 70 Porcentaje de legislación sustantiva según asignación de recursos Asigna/reasigna No asigna Fuente: Gómez Campos y Herrera, 2017, con datos del Departamento de Servicios Parlamentarios de la Asamblea Legislativa.

58 No cambia entrabamiento político en temas estratégicos

59 Legislación heredada se arrastra más tiempo Proporción de leyes que fueron propuestas por la administración en ejercicio, por legislatura Fuente: Gómez Campos y Herrera, 2017, con datos del Departamento de Servicios Parlamentarios de la Asamblea Legislativa.

60 No se resuelven temas crónicos Proyectos de ley más demandados por la sociedad civil, según tema (posición según frecuencia) Fuente: Gómez Campos y Herrera, 2017, con datos del Departamento de Servicios Parlamentarios de la Asamblea Legislativa.

61 En suma Mejoras de gestión política Persiste entrabamiento para problemas estratégicos

62 Mensaje 5 La débil organización y la baja credibilidad de los partidos políticos refuerzan el alejamiento de la ciudadanía, pese a un contexto de baja conflictividad social.

63 Se recuperan fundamentos democráticos

64 Mejoran apoyo a la democracia y tolerancia política Índice de estabilidad democrática en Costa Rica 66 Bipartidismo Multipartidismo Promedio Fuente: Alfaro, 2017, con datos de la encuesta Barómetro de las Américas, de Lapop.

65 Fuente: Gómez Campos, 2017, con información de la base de datos de acciones colectivas del PEN. Disminuye conflictividad en todos los grupos Tendencia de las acciones colectivas, según grupo. Enero 2010 a marzo de 2017

66 Persiste el alejamiento ciudadano

67 Persiste descontento ciudadano Panel con indicadores coyunturales de cultura política 2016 Fuente: Elaboración propia con datos del TSE y la encuesta Barómetro de las Américas, Lapop 2016.

68 Mayoría no tiene simpatía partidaria Evolución de las simpatías partidarias en Costa Rica Fuente: Elaboración propia con datos de Unimer y el Centro de Investigación y Estudios Políticos (CIEP) de la UCR.

69 2018: PRIMEROS RESULTADOS Profundos cambios político-electorales

70 Cambios en las preferencias de los votantes entre octubre 2017 y febrero Panel de electores del PEN y CIEP-UCR. Elecciones 2018 Igual que en 2014, alta volatilidad de electores

71 Partido ganador por distrito, febrero : PAC ganó con el Valle Central

72 2018: PRN desplaza al PLN Partido ganador por cantón, febrero 2018 RN: 46% (37) PAC: 37% (30) PLN: 13% (11) PUSC: 4% (3)

73 2014: cantones más pobres apoyan a PLN Relación entre la participación electoral y la insuficiencia de recursos por cantón, según partido ganador Elecciones de febrero de % de participación electoral Partido PLN PAC FA % de hogares con insuficiencia de recursos

74 2018: realineamiento de cantones pobres hacia PRN Relación entre la participación electoral y la insuficiencia de recursos por cantón, según partido ganador Elecciones de febrero de % de participación electoral Partido RN PAC PLN PUSC % de hogares con insuficiencia de recursos

75 2018: PRN domina zonas de menor desarrollo Restauración Nacional: Bases de apoyo electoral partidario por cada cantón según hogares con insuficiencia de recursos Elecciones de febrero de % de votos % de hogares con insuficiencia de recursos

76 2018: PAC consolida zonas de mayor desarrollo Acción Ciudadana: Bases de apoyo electoral partidario por cada cantón según hogares con insuficiencia de recursos Elecciones de febrero de % de votos % de hogares con insuficiencia de recursos

77 2018: PLN con apoyo diverso Liberación Nacional: Bases de apoyo electoral partidario por cada cantón según hogares con insuficiencia de recursos Elecciones de febrero de % de votos % de hogares con insuficiencia de recursos

78 2018: PUSC con apoyo diverso Unidad Social Cristiana: Bases de apoyo electoral partidario por cada cantón según hogares con insuficiencia de recursos Elecciones de febrero de % de votos % de hogares con insuficiencia de recursos

79 Se refuerza multipartidismo fragmentado Ejecutivo PLN PAC? Legislativo

80 En suma Mejoran fundamentos democráticos Alejamiento ciudadano se mantiene Cambios en comportamiento electoral

81 Se requiere otra gestión política

82 No es posible postergar las decisiones estratégicas

83 IMAGEN DE PORTADA

84 Estadonacion Estadonacion