Gestión de la calidad y fortalecimiento de la excelencia profesional: retos y desafíos

Transcripción

1 Gestión de la calidad y fortalecimiento de la excelencia profesional: retos y desafíos Isabel Román Primer Encuentro Nacional para la gestión de la calidad y el fortalecimiento de la excelencia profesional: retos y desafíos Colegios Profesionales Universitarios San José, 5 de Octubre, 2016

2 Esta presentación... Aspiraciones nacionales sobre la educación superior. Contexto nacional complejo demandando profesionales de Alta Solvencia Educación Superior en un punto de inflexión. Papel y aportes de los colegios profesionales Desafíos inaplazables

3 Cuál es la principal dimensión que deben estar presentes en la gestión de la calidad y el fortalecimiento de la excelencia profesional? La pertinencia: una oferta de saberes que es capaz de generar egresados que pueden acometer con alta solvencia los desafíos nacionales

4 Aspiraciones nacionales sobre la educación superior

5 Una Educación Superior que. Ofrece una formación pertinente y relevante que se adecua a los cambios del contexto nacional e internacional. Genera una fuerza laboral de alta calidad que favorece el desarrollo humano sostenible. Contribuye a ampliar las oportunidades y romper los canales de reproducción inter-generacional de la pobreza y la desigualdad.

6 Desarrolla investigaciones científicas y tecnológicas en áreas estratégicas para el desarrollo nacional y en apoyo al sector productivo. Forma ciudadanos con una fuerte adherencia a los valores de la convivencia democrática, que vigilan y fiscalizan la acción pública y participan activamente en la vida política. Promueve procesos de evaluación para el mejoramiento continuo de la calidad y de rendición de cuentas. Se articula con los ciclos preuniversitarios.

7 Contexto nacional complejo

8 Bajo crecimiento y elevado déficit fiscal 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% -2,0% -4,0% -6,0% -8,0% Déficit o superávit financiero PIB real Fuente: Elaboración propia con datos BCCR y Ministerio de Hacienda.

9 Alta desigualdad Coeficiente de Gini 0,540 0,520 0,500 0,519 0,516 0,480 0,489 0,460 0,469 0,440 0, Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM y las Enaho, del INEC.

10 Costa Rica Venezuela Uruguay Argentina El Salvador Colombia México Chile Nicaragua Honduras Brasil Uruguay Venezuela Costa Rica El Salvador México Argentina Chile Colombia Honduras Nicaragua Brasil Venezuela Uruguay El Salvador Nicaragua México Argentina Costa Rica Chile Colombia Brasil Honduras 0,650 Evolución del coeficiente de Gini en países seleccionados de América Latina 0,600 0,550 0,500 0,450 0,400 0, Fuente: Cepalstat, de la Cepal.

11 Señales de cambio profundo

12 Millones de personas La sociedad costarricense y sus necesidades cambiaron marcadamente Proyecciones de población 2, años 2,0 Menor 20 años años Más población 1,5 Envejecimiento 1,0 72% urbana 0,5 65 y más años Nuevas necesidades Bono / baja formación 0, Cambia mercado de trabajo Fuente: Elaboración propia con datos del INEC y del CCP-UCR.

13 Bajo logro educativo: solo 50% logra graduarse de la secundaria 60% Índice de oportunidades educativas Apenas 50% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fuente: Elaboración propia con datos de Enaho del INEC.

14 Años 90: Un nuevo estilo de desarrollo Respuesta a la crisis Sin Plan Maestro ni consensos Heterodoxo Cuatro apuestas de progreso

15 Apuesta económica Promoción exportaciones Atracción IED Productividad Ingresos

16 Estilo de desarrollo dual: distintos tipos de economía con dinámicas propias y marcadas desigualdades Vieja economía Amplia trayectoria Agricultura local y de exportación tradicional Industria textil y alimentaria Nueva economía Impulsada con la apertura Agro-exportación no tradicional Zonas francas Nuevos servicios (turismo, finanzas, call center) Servicios de apoyo Apoyan funcionamiento Comercio Gobierno Otros servicios

17 Apuesta social Expansión en ISP Educación Mejorar condiciones Reducir pobreza Mayor equidad

18 Marcada recuperación de la ISP Inversión social pública per cápita (colones del año 2000) Fuente: Trejos, 2014, con información de las instituciones involucradas.

19 Educación como prioridad política Distribución de la inversión social pública 13% 11% 10% Vivienda 26% 29% 29% Seguridad social 33% 30% 27% Salud 27% 30% 34% Educación Fuente: Elaboración propia con base en Trejos, 2014

20 Apuesta ambiental Reforzar conservación Recuperación forestal Sostenibilidad Marca país

21 Innovación ambiental tiene impacto PSA en protección de bosque (hectáreas) % del país Ley forestal impactó cambio de uso Fuente: Fonafifo.

22 Apuesta política Democratización de la democracia Ampliación derechos Perfeccionar sistema Participación

23 Emerge multipartidismo fragmentado Número efectivo de partidos parlamentarios 5 4,9 4,5 4 Multipartidismo 3,5 3 Bipartidismo en transición 2,5 2 Bipartidismo 1,

24 Veinte años después Permitieron superar retroceso Pero con puntos débiles Problemas estructurales

25 Debilidades estructurales Económica Descuidó encadenamientos Brechas nueva y vieja economía Política pública segmentada Descuidó sostenibilidad Social Sin políticas de empleo Insuficiencia en educación Sin ordenamiento territorial Ambiental Insostenibilidad en usos Sin instrumentos Promesa democrática sin sustento económico Política Malestar ciudadano y debilitamiento partidario Entrabamiento político

26 Debilidades estructurales Descuidó encadenamientos Económica Brechas nueva y vieja economía Política pública segmentada Social Descuidó sostenibilidad Sin políticas de empleo Insuficiencia en educación Sin ordenamiento territorial Ambiental Insostenibilidad en usos Sin instrumentos Promesa democrática sin sustento económico Política Malestar ciudadano y debilitamiento partidario Entrabamiento político

27 Debilidades estructurales Descuidó encadenamientos Económica Brechas nueva y vieja economía Política pública segmentada Descuidó sostenibilidad Social Sin políticas de empleo Insuficiencia en educación Ambiental Sin ordenamiento territorial Insostenibilidad en usos Sin instrumentos Promesa democrática sin sustento económico Política Malestar ciudadano y debilitamiento partidario Entrabamiento político

28 Debilidades estructurales Descuidó encadenamientos Económica Brechas nueva y vieja economía Política pública segmentada Descuidó sostenibilidad Social Sin políticas de empleo Insuficiencia en educación Sin ordenamiento territorial Ambiental Insostenibilidad en usos Sin instrumentos Política Promesa democrática sin sustento económico Malestar ciudadano y debilitamiento partidario Entrabamiento político

29 Cómo estamos, veinte años después? Profundos cambios Desgaste en estilo de desarrollo Desconexión: capacidades, oportunidades y resultados Paradojas en desarrollo humano

30 Comienza nueva etapa País tiene herramientas

31 Economía se diversificó y modernizó Magnitud del cambio Importaciones totales 7,7 Exportaciones de zonas francas 7,2 Exportaciones totales 6,1 Turistas que ingresaron al país 4,8 PIB per cápita en dólares 4,5 Déficit fiscal (1=1990) 2,2 4 veces más turistas Marca país / IED Ingresos tributarios 1,2 Deuda pública total 0,8

32 Beneficiarios (acumulado) Programas selectivos progresivos mejoran condiciones de vida Curva de Lorenz del ingreso familiar per cápita y de los beneficiarios de los programas selectivos % 80% 60% 40% Pensiones no contributivas CEN-Cinai Becas Comedores 20% 0% 0% Pobres 10% 20% Pobres 30% 40% Pobres y 50% 60% 70% 80% 90% 100% extremos totales vulnerables Bono de vivienda Ingreso familiar por persona (autónomo) Deciles de hogares (acumulado) Fuente: Trejos, 2014.

33 Ciudadanía vibrante Acciones colectivas por mes Acciones colectivas Promedio

34 Hay potencial para energía eléctrica limpia Potencial energético (MW) 44%+ petróleo para electricidad Uso de potencial: 25% Fuente: ICE, 2014.

35 Una nueva época Cómo revisar las apuestas sin perder los logros?

36 En lo productivo Sector externo fuerte Encadenamientos

37 En lo fiscal Sin debilitar ISP Eficiencia y control de gasto Sistema tributario progresivo

38 En la política social Con limitados recursos Más y mejores prestaciones Adaptación a cambios

39 En lo ambiental Mantener conservación Cambiar patrones de uso Reducir impactos

40 En lo político Con estabilidad y libertades Reparar entrabamiento

41 Reto de esta generación y de la Universidad Nueva época de progreso acelerado Conducir transición Voces tranquilas, serenas, capaces de buscar y encontrar el rumbo en tiempos inciertos.

42 Educación Superior esta hoy en un punto de inflexión: Los progresos en cobertura y acceso han permitido avanzar en los procesos de democratización. Esta misma dinámica presiona aún más sobre la necesidad de mejorar la calidad y la equidad. No hacerlo constituye una barrera para continuar ampliando logros.

43 Incremento en cobertura y oferta

44 Aumenta población con grado universitario Población de 25 años y más con grado universitario Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos de Población del INEC.

45 En 2014 se matricularon estudiantes en las universidades Estatal Privado

46 Matrícula universidades públicas creció 50,6% en últimos catorce años UCR UNED UNA TEC UTN

47 Incremento de la oferta privada Universidades privadas creadas, por períodos a/ a/ Cifra a julio de Fuente: Elaboración propia con datos del Conesup.

48 Logros en Financiamiento

49 FEES/PIB FEES/Presupuesto MEP Se amplió el financiamiento público de la educación superior Evolución del FEES efectivo como porcentaje del PIB a/ y del presupuesto del MEP según convenio de financiamiento. Promedio del periodo del convenio. 1,4% 1,3% 30% 25% 1,2% 1,1% 1,0% 0,9% 20% 15% 10% 5% 0,8% Primero Segundo Tercero Cuarto c/ Quinto % FEES/PIB FEES/Presupuesto MEP

50 Financiamiento de educación superior privada Gasto promedio mensual por estudiante 112 mil colones Privado 55 mil colones Público 0,8% del PIB Fuente: Trejos, 2014

51 Evolución de la cartera de CONAPE Total de créditos otorgados por Conape Año Beneficiarios Población que asiste a universidades privadas Tasa por cada 100 personas que asisten a la educación privada , , ,9 83% de beneficiarios en sector privado

52 14 instituciones acumularon 80% de beneficiarios en 2012 Latina Hispanoamericana Santa Lucía Americana Libre de Costa Rica UCR Metropolitana Castro Carazo Fidelitas UACA Santa Paula Ciencias del Arte Iberoamericana Veritas UIA San José ITCR Ciencias Médicas UNA ULACIT 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

53 Intervención en áreas específicas

54 Pertinencia de la Oferta

55 Oferta universitaria sin viraje significativo Carreras creadas por década, según área del conocimiento Humanidades y Artes Ciencias básicas Ciencias sociales Educación Ingenierías Ciencias de la salud Fuente: Elaboración propia con datos de OPES-Conare.

56 Privadas Estatales Desbalances entre áreas del conocimiento Títulos otorgados por las universidades por área de estudio, según sector Ciencias Sociales Educación Ciencias Básicas Ingeniería Ciencias de la Salud Artes y Letras Recursos Naturales Ciencias Sociales Educación Ciencias de la Salud Ciencias Básicas Ingeniería Artes y Letras Recursos Naturales 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Fuente: Elaboración propia con datos de OPES-Conare.

57 Asegurar calidad de la titulación en educación terciaria

58 Titulación concentrada en universidades privadas Estatales Privadas Fuente: Elaboración propia con base en OPES-Conare.

59 Pocas carreras acreditadas, menos del 7% Cantidad de carreras acreditadas y reacreditadas, según universidad. Mayo de 2015 Universidad Acreditadas Reacreditadas UCR UNA TEC 13 5 Ulacit 4 2 ULatina 8 3 UNED 8 1 Veritas 3 3 Católica de Costa Rica 3 2 Ucimed 2 2 UACA 1 0 Earth 1 1 Unibe 3 0 Santa Paula 1 0 Fidélitas 3 0 Hispanoamericana 6 0 Total Fuente: Sinaes

60 Poco control de la calidad en áreas claves Diplomas otorgados en Educación, según tipo de universidad De 259 carreras sólo 15 acreditadas Público Privado Fuente: Elaboración propia con datos de OPES-Conare.

61 Rol de los colegios profesionales para asegurar calidad de la titulación en educación terciaria

62 Más que asociaciones privadas entidades de interés público Actúan para la protección moral, orden público e interés de terceros como manifestación de la obligación de protección del bien común en una sociedad democrática (Sentencia Corte Suprema)

63 Ampliación de los procesos de aseguramiento de la calidad Procesos de autoevaluación de carreras Recertificación Acreditación y reacreditación programas e instituciones Licenciamiento

64 Graduación universitaria, condición necesaria pero no suficiente - Licenciamiento (verificar aprendizajes, Estado, CP) - Recertificación (voluntaria u obligatoria) - Capacitación Continua ( Estado, CP) - Vigilancia del ejercicio profesional ( CP)

65 Ajuste entre competencias adquiridas y nuevas competencias asociadas al ejercicio profesional Universidades Favorecer ajustes necesarios Colegios profesionales Empleadores Sobre oferta de profesionales Demandas cambiantes Transparencia de la información

66 Desafíos inaplazables

67 Desafíos Impulsar diálogo nacional sobre calidad universitaria Incrementar y fortalecer la cultura de la evaluación

68 Desafíos Fortalecer procesos de licenciamiento y certificaciones profesionales Avanzar a visiones sistémicas en materia de calidad profesional

69 Desafíos Fortalecer los sistemas de información del desempeño de la educación superior Mejorar procesos de planificación y vinculación con el sector productivo y el estado

70 Viables en el corto plazo Políticas nacionales de ES Control de la calidad y rendición de cuentas Espacios de articulación en temas claves

71 Atreverse a experimentar y a innovar Fuente: Periódico La República, 2007.

72 Muchas gracias EstadoNacion EstadoNacion