Jorge Vargas Cullell Abril Costa Rica: los desafíos conjuntos de la equidad y la productividad

Transcripción

1 1 Jorge Vargas Cullell Abril 2012 Costa Rica: los desafíos conjuntos de la equidad y la productividad

2 2 Tendencias de largo plazo influyen en la situación actual

3 Cambios en el largo plazo 3 Indicador Población (miles) Hogares pobres (%) Esperanza de vida al nacer (años) 62,5 65,4 72,6 76,7 77,7 79,0 Mortalidad infantil (por mil nacidos) ,5 Cobertura de la seguridad social Población con agua domiciliaria (por mil hab) Años de escolaridad 3,6 5,3 5,9 7,4 8,9 PEA femenina (%)

4 Un país en profunda transformación 4 Una sociedad urbana Menor crecimiento y migraciones 72,8% Más asistencia a educación 50,4% 59,0% Cobertura casi universal: 40,6% Alfabetismo (97,6%) Agua (97%) Electricidad (98,9%) Fuente: Censos de población del INEC.

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12 Crecimiento en cobertura educativa 12 Tasas netas de escolaridad, por niveles 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mayor asistencia Desafíos en preescolar y ciclo diversificado Interactivo II (4 y 5 años) Primaria Educación diversificada Ciclo de transición (5 y 6 años) Tercer ciclo Fuente: MEP.

13 Pese a aumento en cobertura educativa Vamos tarde! 13 Población con secundaria completa o más, a inicios de cada década a/ Costa Rica Estados Unidos Corea Irlanda Chile Jamaica a/ Se utiliza el dato de este año o el más actual disponible. Fuente: Tercer Informe Estado de la Educción, con información de la OCDE, 2009 y las EHPM del INEC.

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15 Cambio estructura demográfica 15 Estructura por edades de la población

16 Dictamen 16 En Crecimiento y estabilidad Sociedad, gestión ambiental y sistema político en problemas

17 Consecuencia: 17 Estilo de desarrollo y democracia no logran avances firmes en desarrollo humano

18 Recuperación económica moderada 18 Evolución del IMAE Zonas francas e inversión privada Baja inflación y tasas de interés estables Ingreso promedio real: +4,3% Fuente: Elaboración propia con datos del BCCR. 87 mil nuevos empleos 22 mil en 2012

19 Baja violencia delictiva por segundo año Tasa de víctimas de homicidios dolosos (por habitantes) Total Hombres Mujeres Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Estadísticas del Poder Judicial.

20 Se mantiene fortaleza en agenda verde 20 ASP has Crece área protegida (marina) Cobertura forestal 2010: 52% Cobertura forestal Recuperación de cobertura forestal especies de fauna Más recursos para conservación Humedales 52,3% Fuente: Fonafifo, 2012.

21 21 Las buenas noticias no alcanzan

22 Quince años sin avance en pobreza (2011) (2012) personas 40% 30% Región Brunca: 34,6% 20% 45% de pobres son niños, niñas y adolescentes (1 de cada 3) 10% 0% Pobreza total Pobreza extrema Fuente: Sauma, 2012, con datos de las EHPM y las Enaho, del INEC.

23 Veces Creciente desigualdad en ingresos 23 Comparación ingreso promedio de hogares Décimo decil (10% más ricos) versus el primero (10% más pobres) Quinto quintil (20% más ricos) versus el primero (20% más pobres) Ingresos 20% más pobre: -7,2% (2011) 0,1% (2012) Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM y Enaho, del INEC.

24 Ingresos Promedio del país 24 Aumento real en ingresos promedio en Aunque con diferencias entre grupos de población ,8% ocupados 1,7% hogares Cambio real anual en los ingresos de los hogares % 6% 3% 0% -3% -6% Trabajadores (2011): 5,4% nueva economía 4,2% servicios de apoyo - 2,3% vieja economía -9% Total de hogares Fuente: INEC. Primer quintil Segundo quintil Tercer quintil Cuarto quintil Quinto quintil

25 Crecimiento insuficiente y desigual del empleo 25 No compensa: fuerza de trabajo empleos perdidos (crisis) Desempleo alto: 7,7% [7,9% en 2009] Empleo informal: +6,7% Resto: +4,6% Cambio en el número de ocupados Comercio Construcción Administración pública Transporte y comunicaciones Inmobiliarias y empresariales Industria Sector financiero Agricultura Turismo Fuente: Rosales, 2012, con datos de la Enaho, del INEC.

26 1 de cada 5 asalariados sin garantías laborales 26 Porcentaje de asalariados que disfrutan del pago de derechos laborales Aguinaldo 80% Días enfermedad 71% Vacaciones pagas 74% Riesgos trabajo 68% Horas extra 54% Brunca 64% Brunca y Chorotega 56% Brunca 58% Brunca y Chorotega 55% Brunca 35% Fuente: Elaboración propia con datos de la Enaho 2011, del INEC.

27 Sin gasolina para sostener Estado de bienestar 27 Finanzas del Gobierno Central (millones de colones) Deuda pública 40% PIB % PIB % PIB Carga tributaria IDH alto: +4,9% PIB Ingresos totales Gastos totales Resultado financiero CCSS : Ingresos reales: 5,5% Egresos reales: 8,6% Fuente: Garita, 2012, con datos de la STAP.

28 Total (miles de millones de colones) Per cápita (miles de colones) Cae inversión social pública real : -1,6% por persona Inversión social pública real, total y por habitante (colones del año 2000) : +25% Programas universales y selectivos: más afectados Educación: -7,4% por persona ISP real total ISP real per cápita Fuente: Trejos, 2012, con información de STAP, BCCR, CGR, INEC y CCP-UCR.

29 Patrones insostenibles y deuda ecológica 29 Huella ecológica y biocapacidad (hectáreas globales por persona) 2,0 Huella ecológica 1,5 1,0 0,5 27% CO 2 Principal impulso: energía 59% Transporte Mayor generación térmica en 15 años: 9,5% 0,0 Huella ecológica Otros usos Fuente: Fernández, 2012, con datos de INEC, Sepsa, DSE, ONF y FAO. Biocapacidad Absorción de carbono Huella hídrica 31% de sobreuso

30 Desorden territorial aumenta fragilidad ambiental 30 Cantones que cuentan con planes reguladores cantones sin regulación Plan GAM 1982: contuvo lo peor Conflicto Prugam-Potgam Fuente: ProDUS-UCR, 2012b.

31 Sistema político: senda sin salida cierta 31 3 Poderes Inestabilidad en Gabinete Baja calidad y entrabamiento legislativo Solo 1 de cada 10 leyes demandada por la opinión pública es aprobada Demandada Legislación Aprobada 10 No aprobada 64 Judicial: conflictos públicos Fuente: Gómez-Campos & Murillo, 2012.

32 Apoyo a democracia en nivel histórico más bajo 32 Índice de apoyo promedio al sistema político en Costa Rica Fuente: Elaboración propia con datos de Lapop.

33 Mayor y dispersa conflictividad social Número de acciones colectivas (632 protestas en 2011) Figueres Rodríguez Pacheco Arias Chinchilla Acciones colectivas Promedio anual Fuente: Elaboración propia con base en Ramírez-Alfaro, 2012.

34 Una coyuntura desafortunada? 34 Economía dual genera brechas Sistema político: menos entregas, más promesa democrática Erosión de gestión pública

35 Tendencias del país Empleo 35 Cambios estructurales en la economía Vieja economía Nueva economía Servicios de apoyo Amplia trayectoria Impulsada con la apertura Apoyan funcionamiento Agricultura local y de exportación tradicional Industria textil y alimentaria Agro-exportación no tradicional Zonas francas Nuevos servicios (turismo, finanzas, call center) Comercio Gobierno Otros servicios

36 Nueva economía: concentra política publica, poco peso en empleo 36 Evolución de la población ocupada, por tipo de economía % 55% 45% 35% 25% 15% Vieja economía Nueva economía Servicios de apoyo Fuente: Elaboración propia con datos de EHPM y Enaho

37 Concentración territorial de la producción 37 Producción concentrada en 10 cantones Fuente: Matarrita, 2012, con datos de BCCR, Procomer, MEIC.

38 Brechas territoriales en logro educativo 38 Población de 20 a 64 años con secundaria completa o más Fuente: Arias y Sánchez, 2012, con información del Censo de Población y Vivienda del 2011 y de ProDUS-UCR.

39 Más y mejor legislación, pero sin recursos para aplicarla 39 Leyes aprobadas en segundas legislaturas % % 60% 50% 40% 30% 68% Promesa sin sustento PIB cayó -1,1% 10 0 Calderón Fournier Figueres Olsen Rodriguez Echeverría Pacheco de la Espriella Arias Sánchez Chinchilla Miranda % 10% 0% No mejoró con Alianza en Directorio Legislación sustantiva Porcentaje legislación en promesa democrática Fuente: Gómez-Campos & Murillo, 2012.

40 Cuatro transiciones 40 Hacia Insostenibilidad del Estado de bienestar Incertidumbre económica Abandono de prioridad ambiental Vacio en negociación y liderazgo

41 41 Situación estratégica Pequeño país tomador de precios Sin commodities estratégicos Mercado interno limitado impone economía abierta Reducida población en rápido envejecimiento (bono acaba en 2020s) Fuerza de trabajo poco calificada Ventajas competitivas (biodiversidad y localización) no son fáciles de explotar Sistema político entrabado sin grupo hegemónico

42 42 Escenarios a largo plazo? Decadencia: sociedad envejecida con niveles de productividad e inequidad actuales Latinoamericanización: modernización dual acompañada por inestabilidad social/política (reedituar economía de enclave siglo XIX-XX) Optimo: inclusión social y política con incrementos generalizados de productividad (reedituar café siglo XIX-XX)

43 43 Reformas imperativas Cómo hacer cambios profundos en un sistema condenado a la gradualidad?