Decimonoveno Informe Estado de la Nación. en Desarrollo Humano Sostenible (2012)

Transcripción

1 Decimonoveno Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible (2012)

2 Programa Estado de la Nación personas Conocimiento como bien público 210 actividades capacitación Principios rectores Rigurosidad académica Legitimidad social Amplitud en la divulgación 183 participantes en talleres 45 investigadores 25 Miembros Consejo Consultivo

3 2014 Informe Estado de Ciencia y Tecnología

4 Sistema de seguimiento Estándares de desempeño Indicadores y tendencias Equidad e integración Armonía con la Naturaleza Desarrollo Humano Sostenible Oportunidades estabilidad y solvencia Fortalecimiento democracia A lo largo de 19 ediciones Nueva evidencia Nuevas conclusiones

5 Temas nuevos Equidad social Armonía con la naturaleza Dinámica de pobreza Población migrante Adultos refugiados Causas mortalidad 2030 Conflictividad en ASP Cumplimiento normativa ambiental municipios Oportunidades Fortalecimiento democracia Oferta exportable Demandas a Congreso Productividad Inventario de exoneraciones Análisis electoral Organización partidaria

6 Envejecimiento afectará demanda servicios de salud Proyección al enfermedades crónicas, medicamentos y consultas. Causa específica de muerte Infarto agudo al miocardio Persona lesionada accidente tránsito Cáncer de próstata Enfermedad isquémica del corazón presión sobre gasto CCSS. Clave: Medicina preventiva y educación para salud Causa egreso hospitalario Embarazo, parto y puerperio Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema circulatorio

7 Exoneraciones: una política de larga data Evolución de las leyes de exoneraciones sujetas, o no, a mecanismo de regulación y control Exoneraciones no sujetas a mecanismos de control Exoneraciones sujetas a mecanismos de control Fuente: Base de datos de exoneraciones PEN-DSP.

8 Limitados instrumentos para la gestión local ambiental Avance de las municipalidades en el cumplimiento de normativa para la gestión ambiental, cantones doble rezago (cumplimiento normativo e IGM Santa Ana y Desamparados sobresalen

9 Entrevistados Partidos al mínimo pasadas las elecciones De acuerdo con entrevistas a líderes partidarios en todo el país 10 Reducción del partido político después de elecciones PLN PAC PUSC ML PASE FA PRC No Sí Fuente: Gómez-Campos et al., 2013

10 Desafíos del desarrollo y Seguimiento electoral Conocimiento para elevar calidad de deliberación política Participación ciudadana informada Informe en tiempo electoral por 5ta ocasión Tiempo de exigir y obtener respuestas fundadas y verificables

11 Sistema de seguimiento Sobre los partidos Cómo se organizan? Cómo funcionan? Sobre sus ideas Cuáles son sus principios? Con qué propuestas pidieron el voto en 2010? Qué dicen en los medios? Sobre los candidatos Qué dicen sobre desafíos del desarrollo humano? Qué proponen para el 2014? (web)

12 Amplio abanico de propuestas, pocas dijeron el cómo Alcance de las propuestas partidarias, 2010 Partido Objetivos Metas Políticas PAC ML PASE PUSC PIN PLN FA PRC PAP Total Temas más importantes: Productividad y empleo Desigualdad Combate a la pobreza Solvencia y eficiencia del Estado Seguridad

13 Mucho más que un informe Una plataforma de datos y análisis Participación ciudadana en el desarrollo humano

14 Dictamen del Decimonoveno Informe Con más temas, nueva evidencia y mayor profundidad El país no se apartó de tendencias del Siglo XXI País de renta media Alto desarrollo humano Democracia madura Era de lentos avances Prevenir insostenibilidad

15 Equidad e integración social Mejoras en condiciones de vida con crecientes inequidades Pocas buenas noticias, tampoco muchas malas Mínimo histórico en mortalidad infantil Disminución de homicidios y otros delitos

16 Mejora general en condiciones de vida NBI según datos censales Hogares NBI: 36,1% en ,6% en 2011 Distritos: 46% mejoró; 1,3% aumentó.

17 Número de veces Nuevo aumento de desigualdad Coeficiente de Gini Relación del ingreso promedio del hogar entre grupos extremos de la distribución 0,540 0,520 0, , , ,440 0 Fuente: Encuestas de Hogares del INEC. Décimo decil respecto al primero 2% más rico respecto al 10% más pobre

18 Sin cambios en porcentaje pobreza por ingresos Pobreza total y extrema Hogares vulnerables a la pobreza 35% 30% 20% 25% 20,6% 15% 12,4% 20% 15% 10% 10% 6,3% 5% 5% 0% 0% Pobreza total Pobreza extrema Vulnerables Fuente: Encuestas de Hogares del INEC.

19 Personas asalariadas Importante incumplimiento en garantías laborales Escala de cumplimiento de garantías laborales Seis derechos aguinaldo días de enfermedad vacaciones riesgos del trabajo horas extra seguro social Pobreza extrema Empresas informales Primer quintil Menores de 20 años De 65 años y más Nicaragüenses Zona rural Mujeres Hombres No pobres Zona urbana Empresas formales Quinto quintil Escala de cumplimiento Fuente: Pacheco, 2013, con datos de la Enaho 2012, del INEC.

20 Mujeres, jóvenes y pobres: más vulnerables al desempleo Tasa de desempleo Probabilidad desempleo Joven tiene 2,7 veces más que un adulto. Mujer de 15 a 24 años 4,9 veces más que hombre adulto Pobres Jóvenes de 15 a 24 años Región Chorotega Región Pacífico Central Mujeres Persona con discapacidad Nicaragüenses Jóvenes de 25 a 35 años Zona urbana Persona sin discapacidad Zona rural Hombres No pobres Mayores de 35 años 11,4% 10,2% 6,3% 4,8% 4,3% 20,5% 18,5% 0% 10% 20% 30% Fuente: Pacheco, 2013, con datos de la Enaho 2012, del INEC.

21 Equidad e integración social Mejoras en condiciones de vida con crecientes inequidades

22 Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas Microciclos en crecimiento de PIB Crecimiento económico con fallas en mercado laboral Oferta exportable mejor posicionada Desempleo alto Recaudación y gastos erosionan sostenibilidad y solvencia Estabilidad frágil

23 I-03 III-03 I-04 III-04 I-05 III-05 I-06 III-06 I-07 III-07 I-08 III-08 I-09 III-09 I-10 III-10 I-11 III-11 I-12 III-12 I-13 Crecimiento económico volátil Crecimiento del PIB Crecimiento PIB (5,1%) Volátil Mantiene tendencia de largo plazo 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% Fuente: BCCR.

24 Oferta exportable bien posicionada 85,6% de productos exportados al resto del mundo con buen posicionamiento en mercado Competitividad de oferta exportable de Costa Rica con Estados Unidos con Zonas Francas 100% 80% 60% 40% 20% 0% Estrellas crecientes Estrellas menguantes Retirada Oportunidades perdidas Fuente: Padilla y Alvarado, 2013.

25 Persistente nivel de alto desempleo Tasa de desempleo abierto 10% 8% 7,8% 6% 4% 2% Entre los más altos en 30 años Pero con crecimiento económico 0% 7 de cada 10 sin secundaria Costa Rica en cifras EHPM Enaho Fuente: Costa Rica en cifras (Sáenz y Vargas, 1994), las EHPM y las Enaho del INEC.

26 Baja calificación del recurso humano 50% 40% 30% 20% Porcentaje de personas que buscan empleo por primera vez calificadas Calificación 3 veces más técnicos y profesionales en nueva economía 10% 0% Fuente: Rosales, 2013, con datos de EHPM

27 Desfavorable posicionamiento de oferta exportable sin zonas francas Competitividad de la oferta exportable de Costa Rica con Estados Unidos sin Zonas Francas 100% 80% 60% 40% 20% 0% Estrellas crecientes Estrellas menguantes Retirada Oportunidades perdidas Fuente: Padilla y Alvarado, 2013.

28 Mayor aumento de deuda en veinte años 65% 60% 55% 50% 45% 40% Deuda pública total (% del PIB) Para cumplir compromisos de deuda adquiridos Aumento de 2 a 3 puntos adicionales en los ingresos [2015; déficit fiscal 1,5%] 35% Fuente: BCCR.

29 Aumenta brecha de recaudación con países de similar desarrollo humano Impuesto per cápita en grupo de países con un IDH alto (dólares reales ajustados por PPA) Brecha $ -320 Brecha $ -624 Recaudación per cápita $1.481 Costa Rica $2.108 Promedio países alto IDH Costa Rica Promedio países IDH alto Fuente: Banco Mundial.

30 IDH Eficiencia comparada favorable, pero en declive Frontera de eficiencia entre gasto público y desarrollo humano ,0 0,8 0,6 CR Frontera de eficiencia Gastos 0,4 0,2 0, Gasto público como porcentaje del PIB 80% De país más eficiente en IDH [84% en 2000] Fuente: Lücke, 2013, con datos del Banco Mundial.

31 Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas Crecimiento económico con fallas en mercado laboral

32 Armonía con la naturaleza Conservación sigue como logro histórico Ritmo insostenible en uso de recursos rebasa conservación Se profundizan patrones insostenibles en uso del territorio Escenario cada vez más conflictivo con nuevos riesgos sociales y políticos Pocos instrumentos para gestión ambiental

33 Continúan esfuerzos en el campo forestal Distribución de los proyectos de PSA Crece PSA en protección de bosque ha Fuente: Ovares, 2013.

34 Ritmo insostenible de uso de los recursos Deuda ecológica creciente 2002: 3% 2012: 11% Huella forestal: -15,3% Huella de carbono: +43,2% Huella ecológica y biocapacidad por persona y 2012 (Hectáreas globales por persona) 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Biocapacidad Huella ecológica Absorción de carbono Otros usos Forestal

35 Crecientes emisiones contaminantes Estimación de emisiones de GEI (Toneladas equivalentes de CO 2 ) Hidrocarburos: 70% uso energético 5,2% Aumento en emisiones GEI de 2011 a Hidrocarburos Leña Biomasa comercial Generación eléctrica Carbón y coque Fuente: Martínez, 2013.

36 Caótico ordenamiento costero Ordenamiento costero Dificultades: No hay acción coordinada (ICT, Sinac, gobiernos locales) Setena: cuello de botella ZMT: Situaciones ilegítimas y anárquicas ZMT Situaciones ilegítimas Guanacaste y anárquicas y Puntarenas 55% Guanacaste sin planes y Puntarenas: reguladores 22/23% en manos privadas 62/64% 55% sin concesiones planes reguladores solicitadas en 20% zonas en manos ya ocupadas privadas Ostional: Traslape en 46 fincas

37 Armonía con la naturaleza Ritmo insostenible en uso de recursos rebasa conservación

38 Fortalecimiento de la democracia Nueva erosión del sistema político Democracia madura con clima desfavorable para una campaña electoral Partidos políticos: débil organización y pobres vínculos con la sociedad Prolongado episodio de conflictividad Congreso retorna a valores promedio Problemas políticos endémicos

39 Vastas ecologías de baja participación Conglomerados de participación electoral, según centros de votación. Febrero 2010 Mayor participación en Centro del país, PIB cayó Nandayure y -1,1% Hojancha Menor en la periferia, costa y zonas limítrofes Fuente: Alfaro 2013c

40 feb-93 may-93 sep-93 nov-93 dic-93 ene-97 may-97 jul-97 oct-97 nov-97 dic-97 ene-01 jul-01 oct-01 nov-01 feb-04 jul-04 nov-04 abr-05 ago-05 nov-05 ago-06 feb-07 jul-07 ago-07 sep-07 sep-07 oct-07 mar-08 ago-08 ene-09 may-09 sep-09 nov-09 ene-10 ene-10 jul-10 oct-10 mar-11 jun-11 sep-11 ene-12 abr-12 jul-12 oct-12 feb-13 jun-13 Simpatía partidaria Clima electoral adverso para partidos 100% Evolución de las simpatías partidarias ,8% 80% 30,0% 31,2% 30,9% 60% 40% 20% 18,9% PIB cayó -1,1% 0% Fecha de encuesta (Unimer) PLN + PUSC Otro Ninguno Abstencionismo Fuente: Elaboración propia con datos de Unimer

41 Intensa erosión del sistema político Honduras Costa Rica Panamá Colombia Bolivia Surinam Uruguay Brasil Venezuela El Salvador México Perú República Dominicana Ecuador Guatemala Chile Paraguay Argentina Nicaragua Estados Unidos Canadá Haití Trinidad y Tobago Jamaica Belice Guyana Cambios en el apoyo a la democracia estable, 2010 y 2012 PIB cayó -1,1% Fuente: Alfaro 2013b, con datos de Lapop

42 Índice de estabilidad Participación electoral Nuevo punto de inflexión Apoyo a la democracia y participación electoral 70 Bipartidismo Posbipartidismo 90% % 70% PIB cayó 60% -1,1% 50% 20 40% 10 30% % Índice de estabilidad Participación electoral Fuente: Alfaro 2013b, con datos de Lapop

43 Cantidad de acciones colectivas País experimenta episodio de conflictividad más largo Acciones colectivas por mes, Enero 1994 Marzo Magisterio Duración: 8 meses Combo ICE Duración: 2 meses RTV y otros Duración: 7 meses TLC 3 meses aprox. 22 meses continuos de protesta por encima del promedio Acciones colectivas Promedio

44 Fortalecimiento de la democracia Democracia madura que produce el contexto más desfavorable para una campaña electoral

45 Estas tendencias las conocemos Por qué no actuamos para modificarlas? Hay una batalla de imágenes opuestas sobre el país que somos

46 Moderno Innovador Industrioso Verde Pacífico Democrático Exitoso Feliz Equitativo Excepcionalismo Hay problemas pero

47 Desigualdad Entrabamiento Corrupción Dependencia Malestar Desconfianza Insostenibilidad Privatización País en declive Hubo logros pero

48 Excepcionalismo País en declive

49 Dos visiones utilizan datos que el Estado de la Nación reporta Lecturas parciales Ninguna explica dos velocidades en las que nos movemos Resultan insuficientes como diagnóstico de lo que el país es hoy Problemas recientes no borran elementos sustantivos de una excepcionalidad

50 Tesis de la modernización inconclusa Estrategia de desarrollo Sistema político Omite responsabilidades Dualidad estructural? Legado bipartidismo?

51 Limpiar espejos Urge una conversación a fondo sobre el país que somos

52 Mitos persistentes acerca del país que somos han llevado a la sociedad costarricense, por décadas, a hacer lo mismo esperando obtener resultados distintos.

53 Mitos Simplifican la realidad, moldean hábitos, animan respuestas equivocadas Aplazan decisiones

54 13 mitos Sociedad Economía Ambiente Política

55 Mito Pobreza 2012 Dinámica de la pobreza (2012) Pobres 2011 y 2012 Cayeron pobreza 2012 Salieron pobreza ,2% + desempleo 20,3% 9,1% + ocupados 9,8% Fuente: Panel de Enaho, del INEC. No es cierto: Pobreza es dinámica y acceso al empleo es la clave Políticas de empleo complementarias

56 Costa Rica Venezuela Uruguay Argentina El Salvador Colombia México Chile Nicaragua Honduras Brasil Uruguay Venezuela Costa Rica El Salvador México Argentina Chile Colombia Honduras Nicaragua Brasil Venezuela Uruguay El Salvador Nicaragua México Argentina Costa Rica Chile Colombia Brasil Honduras Evolución del coeficiente de Gini en países seleccionados de América Latina Mito 0,650 0,600 0,550 0,500 0,450 0,400 0, No es cierto: creciente desigualdad de Costa Rica sobresale en Latinoamérica Fuente: Cepalstat, de la Cepal. Necesario mirar para adentro

57 Mito Nueva economía 17% % 0 Economía agroexportadora no tradicional Industria de zonas francas Nuevos servicios 46% calificados 84% en los nuevos servicios No es cierto: oportunidades para población calificada, minoría en fuerza laboral Encadenamientos

58 Mito Matriz energética de altos impactos 70% Hidrocarburos Consumo 60% sector transporte Generación térmica 2012: 9% Factura petrolera: 4,5% PIB No es cierto: 22,5% depende de energías limpias (En electricidad 90%) Modificar matriz energética

59 Cantidad de leyes Mito Legislación aprobada que reconoce derechos y crea obligaciones estatales, pero no asignación de recurrsos, % 0 Calderón Figueres Rodríguez Pacheco Arias Chinchilla Leyes garantistas % promesa democrática No es cierto: La clave es sustentar el Estado constitucional creado Cumplir la promesa democrática

60 Cuestión principal Cómo crear acuerdos políticos para impulsar una modernización inclusiva? Inserción Producción Equidad Sostenibilidad

61 Conocimiento desmitificado Vivimos una época en la que es necesario saber todo lo posible sobre lo que nos está pasando como sociedad Integrar visiones parciales Construir con rapidez e inclusión el país que queremos ser