Inversión pública, crecimiento económico y reducción de la pobreza en America Latina y el Caribe

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Miguel Ruiz Carrizo
hace 6 años
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1 Seminario internacional Modernización del SNIP peruano y las buenas prácticas internacionales Inversión pública, crecimiento económico y reducción de la pobreza en America Latina y el Caribe Jorge Máttar Director del ILPES Lima, Perú, de junio de 2016

2 Contenido 1. La importancia de la inversión: tendencias y desafíos 2. Efectos de la inversión en crecimiento y reducción de la pobreza 3. Hacia los ODS: inversión para el crecimiento y erradicación de la pobreza extrema

3 1. La importancia de la inversión. Tendencias y desafíos

4 Cuba El Salvador Guatemala Paraguay Venezuela (Rep. Bol. de) Argentina Brasil Bolivia (Est. Plur. de) América Latina México Chile Rep. Dominicana Uruguay Honduras Costa Rica Perú Colombia Nicaragua Haití Ecuador Panamá Dominica Barbados Belice Santa Lucía Granada Jamaica El Caribe San Vicente y las Granadinas Antigua y Barbuda Bahamas Guyana Saint Kitts y Nevis En últimos 20 años aumenta la tasa de inversión en AL; resultados heterogéneos en el Caribe AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO, (En porcentajes del PIB, sobre la base de dólares corrientes de 2010) 35 América Latina 35 El Caribe 57, ,0 29,7 27,5 26,3 26,4 24,7 20,3 21,2 21,3 21,5 21,8 23,2 21,9 21,9 22,1 16,8 16,0 17,2 15,0 14, ,8 13,7 17,8 18,1 18,2 21,0 21,0 21,2 24,1 27,7 28,6 29,0 10 9, Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

5 Tasa de variación interanual La inversión agregada es procíclica la pública más Crecimiento de PIB, inversión total e inversión pública en América Latina ( ) 18%! 8% -2% -12% -22%!! -32% PIB Inversión Total Inversión Pública Fuente: Jimenez y Manuelito; CEPAL.

6 Guyana Dominica Santa Lucía Granada San Vicente y las Caribe Belice Trinidad y Tabago Saint Kitts y Nevis Suriname Bahamas Antigua y Barbuda Jamaica La inversión pública ha aumentado en la región AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE INVERSIÓN PÚBLICA, 2000 Y 2014 (En porcentajes del PIB) América Latina El Caribe Bolivia (Est. Plur. de) Ecuador Panamá Venezuela (Rep. Bol. de) Cuba América Latina Colombia Perú Chile Honduras México Brasil Costa Rica Nicaragua Argentina Rep. Dominicana Paraguay Uruguay Guatemala El Salvador Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

7 Retomar el crecimiento y abatir indigencia en 2030 precisa dinamizar la inversión A pesar de su ascenso, la dinámica de largo plazo de la inversión no ha sido suficiente para sostener crecimiento alto e incluyente Los avances en materia social han perdido ímpetu frente a la coyuntura actual La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible es una oportunidad única para planificar una inversión sostenida para erradicar la pobreza extrema

8 2. Efectos de la inversión en crecimiento y reducción de la pobreza

9 Impacto de la Inversión Pública 1. Aumenta dotación de capital y la frontera de posibilidades de producción 2. Provee bienes públicos (e.g. infraestructura) => productividad-competitividad sistémica 3. Genera inversión complementaria (crowding in) 4. Puede ser clave para crecimiento redistributivo, garantiza derechos => capacidades humanas 5. Es clave para disminución de pobreza a través de su efecto en demanda agregada y empleo

10 Entre 2002 y 2013 dinámica del PIB y la inversión contribuyeron a mejora en mercado de trabajo Tasa de desempleo pasó de 9% a 6% Tasa de participación de mujeres aumentó de 51% a 53% Aumentaron ingresos laborales de 4.1 a 4.9 veces la línea de pobreza Se fortalecieron los salarios mínimos Se expandió la formalización del trabajo y la protección social: Disminuyeron los ocupados en sectores de baja productividad de 54% a 49,3% Aumentó proporción de asalariados con contrato de 53% a 57% Aumentó afiliación de ocupados a pensiones de 42% a 54% y a salud de 43% a 74% Fuente: CEPAL, Panorama Social de América Latina, 2016

11 Tasa de variaciónn del PIB La inversión pública favorece el crecimiento 4.0% Crisis Tequila 3.5% 3.0% % % % Crisis de la deuda % 0.5% 0.0% -10% -5% 0% 5% 10% 15% Tasa de variación de la inversión pública Fuente: Jimenez y Manuelito; CEPAL, estimaciones preliminares.

12 Tasa de variación de la inversión pública (%) y contribuye a la disminución de la pobreza 3.5 Venezuela Argentina Bolivia Ecuador Colombia Peru Panama 2 Brazil Costa Rica Mexico Uruguay Chile 0.5 Guatemala El Salvador Rep. Dominicana Honduras Nicaragua Fuente: Jimenez y Manuelito; CEPAL Variación en puntos porcentuales de la pobreza

13 pero en se estanca el avance por la disminución del crecimiento y la inversión América Latina a/ : Evolución de la pobreza y la indigencia, b/ (Porcentaje de personas) Pobres Indigentes Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Estimación correspondiente a 19 países (incluye Haití). b Las cifras 2015 corresponden a una proyección.

14 A nivel de países las trayectorias son diferentes América Latina (11 países): Evolución de la pobreza y la indigencia, (Puntos porcentuales por año) América Latina (16 países). Variación anual del índice de Gini, y (En porcentajes) 1 Pobreza Indigencia 1% % -1-1% -2-2% -3-3% -4-4% Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Los datos corresponden a los países con datos disponibles para La variación anualizada corresponde al período excepto México ( ) y Brasil y El Salvador ( ). a Área urbana b No se incluye información para el período porque los datos no son estrictamente comparables. c Último año corresponde a 2014 excepto Argentina (2012), Bolivia, Chile, Honduras y Venezuela (2013)

La mitad de la población está en condición de vulnerabilidad La población indígena y afrodescendiente aún más AMÉRICA LATINA (PROMEDIO PONDERADO DE 18 PAÍSES Y DE 8 PAÍSES): PERFIL DE LA

15 La mitad de la población está en condición de vulnerabilidad La población indígena y afrodescendiente aún más AMÉRICA LATINA (PROMEDIO PONDERADO DE 18 PAÍSES Y DE 8 PAÍSES): PERFIL DE LA VULNERABILIDAD POR INGRESOS, ALREDEDOR DE 1990, 2002, 2008 Y 2013, Y SEGÚN ORIGEN ÉTNICO O RACIAL, ALREDEDOR DE 2011 (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Desarrollo social inclusivo. Una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe, Santiago, Noviembre, a Promedio ponderado del Estado Plurinacional de Bolivia (2009), Brasil (2011), Chile (2011), Ecuador (2011), México (2010), Paraguay (2011), Perú (2011) y Uruguay (2011). y la coyuntura actual eleva el riesgo de retrocesos en el progreso social

16 La Inversión pública es clave para proteger avances y evitar retrocesos como en crisis anteriores PIB per cápita AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: COMPARACIÓN ENTRE EL PIB PER CÁPITA Y LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, Recuperación en el nivel de pobreza: 25 años Recuperación del PIB per cápita: 15 años Incidencia de la pobreza PIB per cápita 3800 Pobreza 25 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

17 Invertir más y mejor factores a considerar hoy Coyuntura vigente obliga a gestionar el corto plazo pero también a cuidar los escasos recursos públicos con inversiones de calidad, con visión de largo plazo para el desarrollo incluyente, sostenible, con igualdad Sinergias-coordinación IG, IP, IED, APP Análisis y estudios técnicos, evaluación económica-social no solo lo político El dilema intertemporal: planificación estratégica y planes de gobierno Inversión simultánea de infraestructuras potencia impacto en bienestar social (electricidad, caminos, telecom, agua-saneamiento) La calidad de la inversión importa

18 Calidad del proceso de inversión Contribución a erradicación de pobreza extrema Alineación con objetivos de largo plazo y estrategia nacional de desarrollo Participación ciudadana Análisis y estudios técnicos, evaluación económicasocial no solo lo político Oportunidad y montos adecuados de recursos financieros.

19 3. Hacia los ODS: inversión para un crecimiento sostenido y erradicar la pobreza extrema 17 Objetivos, 169 metas, 231 indicadores

20 Dimensiones clave de la Agenda 2030 para América Latina y el Caribe Oportunidad histórica para construir el futuro que todos queremos Indivisible e integral: social-económico-ambiental Universal: nadie se queda fuera Eliminación de pobreza extrema como imperativo ético, con productividad, trabajo digno, protección social, educación y salud A través de su impacto en crecimiento y empleo, la inversión es el mejor antídoto para erradicar la pobreza extrema en 2030

21 La Inversión para los ODS - estrategias de políticas Redinamizar crecimiento en corto y largo plazo y elevar productividad requiere impulsar la inversión Tasa de inversión alta, sostenida y de calidad es imprescindible para abatir pobreza extrema Sostener la inversión pública en tiempos de crisis para preservar avances en reducción de la pobreza: Reglas fiscales con metas de inversión. Apoyo a SNIPs para cuidar la calidad de la inversión Nuevas fuentes de financiamientos: Banco Brics, mecanismos alternativos de financiamiento como bonos verdes, mecanismos de fijación de precios del carbono

22 última hora (27 mayo 2016) Países de la región crean mecanismo para el seguimiento de los ODS: orientadores de un ciclo amplio de inversión para abatir pobreza y desigualdad

23 Gracias! #jorgemattaruno

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