TALLER LATINOAMERICANO SOBRE CUENTAS NACIONALES TRIMESTRALES (CNT)

Transcripción

1 TALLER LATINOAMERICANO SOBRE CUENTAS NACIONALES TRIMESTRALES (CNT) Propuesta del Programa de Implementación Regional de las Cuentas Nacionales Trimestrales (CNT) Este documento fue preparado por la División de Estadística y Proyecciones Económicas de la CEPAL, Naciones Unidas, para ser presentado en el Taller sobre Cuentas Nacionales Trimestrales efectuado en Río de Janeiro, Brasil del 20 al 24 de noviembre de No ha sido sometido a revisión editorial.

2 Indice Página I. ANTECEDENTES... 3 II. PROPUESTA... 5 A. Lineamientos... 6 B. Secuencia y calendario de presentación de variables y cuentas trimestrales... 7 Anexo. Cuadros Estadísticos

3 I. ANTECEDENTES 1) La creciente complejidad que van adquiriendo nuestras economías y con ellas los procesos de toma de decisiones en materia de política económica y social y en especial en asuntos monetarios y financieros, requiere de un instrumento que proporcione a los responsables de tomar dichas decisiones un adecuado respaldo estadístico a los estudios y análisis que las sustentan. 2) Las cuentas trimestrales, como parte del sistema de cuentas nacionales anuales, al ser el único conjunto coherente y consistente de agregados, cuentas y saldos contables capaces de proporcionar una visión integral y detallada de los aspectos reales y financieros de una economía en la coyuntura, demuestran su importancia y significación y justifican plenamente la necesidad de promover en forma armonizada su desarrollo en la región. 3) En la actualidad las estimaciones trimestrales que se compilan en los países de la región son el reflejo de las disponibilidades de estadísticas básicas y las limitaciones de recursos con que operan las oficinas responsables. Están lejos de ser estimaciones elaboradas con criterios, métodos y prioridades uniformes entre ellos. En especial, si se tiene en consideración todos aquellos requerimientos relacionados con la comparabilidad internacional. 4) Las recomendaciones internacionales que orientan estos cálculos, permite abarcar la elaboración de un amplio espectro de variables y cuentas con esta periodicidad. Por ello, en la región, es necesario dar especial prioridad a su desarrollo y armonizar su elaboración y difusión a fin de garantizar a los usuarios internos y externos flujos uniformes, oportunos y comparables internacionalmente de información macroeconómica trimestral. 5) Concretar dicho propósito requiere necesariamente identificar y establecer una secuencia temporal para producir aquellas variables y cuentas que de manera consensual los países del área acuerden compilar en función de sus necesidades y capacidades estadísticas. Para establecer la situación en que se encuentran estos cálculos, a continuación se hace un recuento de las variables y cuentas que se están difundiendo actualmente, y de sus principales características metodológicas. 6) De los treinta y tres países de América Latina y el Caribe que se han considerado, en la actualidad dieciséis de ellos hacen periódicamente, por lo menos una estimación trimestral del PIB por clase de actividad económica a precios constantes. En cambio, esta variable, a precios corrientes es estimada regularmente sólo por siete países (ver cuadro 1). 7) El PIB por tipo de gasto a precios constantes es elaborado por once de los países considerados. A precios corrientes es estimado por siete de ellos. Uno de estos últimos países, presenta una estimación agregada del Ingreso Nacional 3

4 Disponible, el ahorro nacional y el ahorro externo. Otro difunde sólo estimaciones del ahorro público, privado y del sector externo (ver cuadro 1). 8) Diez de los países considerados todavía utilizan como marco conceptual para sus estimaciones oficiales anuales y coyunturales las orientaciones del SCN 1968, los seis restantes aplican el SCN Un panorama similar se aprecia cuando se analiza el uso de clasificadores como el de la CIIU, cuya segunda revisión todavía es aplicada por los países que trabajan sus estimaciones oficiales con el SCN 1968 (ver cuadro 2). 9) La valoración con que se hacen las estimaciones trimestrales del Producto Interno Bruto por clase de actividad económica, se ajusta al marco conceptual que están aplicando. La mayoría de los países que están utilizando el SCN 1968, hacen sus estimaciones a precios de productor y de mercado. Los países que aplican el SCN 1993, lo valoran a precios básicos (ver cuadro 3). 10) Las estimaciones a precios constantes se realizan, en la mayoría de los países, con base fija, Brasil las calcula con base en el año anterior. De los países que disponen series a precios constantes, siete de ellos tienen su base en la década del 90; cinco en los 80 y, tres en la década del 70. En un caso, la base de las Cuentas Trimestrales, no ha sido actualizada conforme a la nueva base, que se usa en sus Cuentas Anuales (ver cuadro 3). 11) En los cálculos por actividad económica, la mayoría de los países difunden sus series originales (históricas), cinco de ellos hacen ajustes por estacionalidad a sus resultados; de los cuales dos lo hacen para el total de la actividad económica. Por otra parte, tres países difunden solamente datos desestacionalizados de sus series trimestrales. Los cálculos del producto trimestral por tipo de gasto, la mayoría los presentan en valores originales, dos países difunden sus resultados sólo en valores desestacionalizados (ver cuadro 3). 12) La evolución del PIB global anual obtenido del cálculo trimestral es equivalente a la evolución que se desprende de los cálculos anuales, lo que indica, en general, el alto nivel de consistencia entre las estimaciones trimestrales y anuales. Con excepción de un país, en todos los demás, la responsabilidad de las estimaciones trimestrales corresponde a la misma oficina que compila las cuentas nacionales anuales. 13) Las experiencias sobre cuentas trimestrales en la región, no incluyen la elaboración de cuentas para los sectores institucionales, excepto en el caso de un país que para calcular el ingreso bruto nacional disponible, requirió elaborar una cuenta simplificada del sector externo. 14) En la mayoría de los países de la región se observan progresos respecto, a la elaboración trimestral de otros sistemas macroestadísticos, siendo los más 4

5 destacables, la Balanza de Pagos, las Finanzas Públicas y las Estadísticas del Sector Financiero. 15) Respecto a la disponibilidad de cifras trimestrales de la Balanza de Pagos, dieciséis países elaboran cifras de créditos y débitos de la Balanza comercial; trece países también calculan los demás componentes de la cuenta corriente, e igual número de países completan la cuenta de capital y financiera. En cuatro de ellos, las transacciones de capital quedan registradas en la cuenta corriente (ver cuadro 4). 16) La información sobre finanzas públicas con frecuencia trimestral, es una de las de mayor difusión. De los treinta y tres países considerados, veintiuno disponen de cuentas de ingresos y gastos, diecinueve de ellos calculan el financiamiento del resultado financiero, diez países difunden también información sobre Deuda Pública. En todos los casos la información se refiere al gobierno central y seis de ellos declaran que lo registran con base caja (ver cuadro 5). Los restantes no indican la forma en que la registran. 17) Quince países en la región disponen de estadísticas del sector financiero. Estas proceden de los bancos, compañías de seguro y de otros intermediarios y auxiliares financieros (empresas de leasing, cooperativas de créditos etc.), (ver cuadro 6). Esta información, con frecuencia trimestral y muchas veces mensual, proviene de sus Balances Generales y Estados de Resultados (Pérdidas y Ganancias). II. PROPUESTA 18) La situación aquí descrita en forma muy somera, determina que esta propuesta 1 se oriente a: - Establecer un conjunto de lineamientos y un calendario de presentaciones que permitan, a aquellos países que vienen haciendo estas estimaciones, armonizar su elaboración y la presentación de sus resultados. - Que los países que aún no hacen estas estimaciones, consideren dichos lineamientos y en lo posible, el calendario de presentación, al incorporar estos cálculos en sus correspondientes programas de trabajo; y 1 Esta propuesta tiene entre sus objetivos el de constituir un compendio lo más completo posible de las actividades de implementación de las CNT en la región, por ello, incluye la mayoría de las conclusiones y acuerdos a que arribaron los países de la Comunidad Andina de Naciones, (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela). En su Primer Seminario. Cuentas Trimestrales de la Comunidad Andina de septiembre de La Paz Bolivia. 5

6 - Lograr los niveles de comparabilidad internacional deseados para éstos cálculos, propiciando que aquellos países que todavía hacen sus estimaciones de cuentas nacionales sobre la base de las orientaciones técnicas anteriores a las establecidas en el SCN 1993, traten de adecuarse a él, lo antes posible. 19) A. Lineamientos - Las Cuentas Nacionales Trimestrales deben ser parte integral de la versión del Sistema de Cuentas Nacionales que se esté aplicando. Por lo tanto, ellas adoptan los mismos principios, definiciones, clasificaciones, métodos y estructuras de cuentas y cuadros que se estén usando en la compilación de las Cuentas Nacionales Anuales. - Las Cuentas Nacionales Trimestrales deben estar plenamente integradas a los cálculos anuales. En lo posible, se debe utilizar en su compilación las mismas fuentes de datos básicos, momento de registro y métodos y procedimientos de elaboración. - La elaboración de las Cuentas Nacionales Trimestrales debe privilegiar el tener un adecuado soporte estadístico al uso de indicadores indirectos o aplicaciones matemáticas. - Las Cuentas Nacionales Trimestrales deben facilitar datos originales (históricos) y ajustados estacionalmente, ambos consistentes con las correspondientes estimaciones anuales. - Para asegurar la coherencia de resultados, se debe incorporar en el proceso de elaboración de las estimaciones del PIB por clase de actividad y tipo de gasto en valores corrientes y constantes, en un primer momento los equilibrios de oferta y demanda y para casos que se tenga una mayor disponibilidad de información, la elaboración de matrices de oferta y utilización. - Dado que en la región un número significativo de países todavía está compilando sus estimaciones de Cuentas Nacionales anuales y trimestrales, bajo el marco conceptual de versiones del Sistema de Cuentas Nacionales anteriores a la de 1993, la armonización de resultados en el ámbito regional sólo se logrará cuando dichos países adopten el marco conceptual del SCN La aplicación por parte de todos los países, de un mismo conjunto de lineamientos y calendario de implementación les permitirá concentrar gradualmente su atención en los mismos temas o asuntos, posibilitándose con ésto, un fluido intercambio de experiencias entre ellos, la generación y difusión de material técnico específico y, también, cualquier acción de cooperación técnica y capacitación regional y subregional. 6

7 B. Secuencia y calendario de presentación de variables y cuentas trimestrales. Junio 2001: - Producto Interno Bruto por clase de Actividad Económica en Valores Constantes. Series originales (históricas) y ajustadas estacionalmente, a partir de sus componentes principales. - Apertura Sectorial: Un dígito de la CIIU Rev. 3 (en este caso letra), o su equivalente sectorial en notas explicativas, en caso se esté usando la CIIU Rev Valoración: A definir - Extensión de las series: doce últimos trimestres. Diciembre 2001: - Producto Interno Bruto por clase de Actividad Económica en Valores Corrientes. Series originales (históricas) y ajustadas estacionalmente a partir de sus componentes principales. Apertura sectorial por lo menos a un dígito de la CIIU Rev. 3 (en este caso letra), o su equivalente sectorial con notas explicativas, en el caso que se esté usando la CIIU Rev.2. - Valoración: A definir - Extensión de las series: doce últimos trimestres Diciembre de 2001 a junio de 2002: - Estimaciones a precios constantes del Producto Interno Bruto por Tipo de Gasto. Series originales (históricas) y ajustadas estacionalmente a partir de sus componentes principales. - Extensión de las series: doce últimos trimestres Nomenclatura: Consumo Público Privado 7

8 Formación bruta del capital Formación del capital fijo Construcción Maquinarias y equipo Variación de Existencias Exportaciones de bienes y servicios Bienes Servicios Importaciones de bienes y servicios Bienes Servicios - Estimaciones en Valores corrientes y constantes de la cuenta corriente de la Balanza de Pagos. - Extensión de las series: doce últimos trimestres. - Estimaciones en valores corrientes y constantes de los ingresos y gastos corrientes y de capital del Gobierno General. - Extensión de las series: doce últimos trimestres. Diciembre 2002: - Estimaciones a precios corrientes del Producto Interno bruto por tipo de gasto. Series originales (históricas) y ajustadas estacionalmente a partir de sus componentes principales. - Extensión de las series: doce últimos trimestres Nomenclatura: Similar a la establecida para la estimación de esta variable, a precios constantes. Versión Trimestral de las Cuentas por Sectores Institucionales, con el detalle de transacciones que sus disponibilidades estadísticas lo permitan. 8

9 - Cuenta resto del mundo - Cuentas simplificadas de: Sociedades financieras Gobierno general Sociedades no financieras Hogares e IPSFLSH. 9

10 Anexo Cuadros Estadísticos 10

11 Cuadro No. 1 America Latina y el Caribe: Disponibilidad de información de Cuentas Nacionales Trimestrales PIB por clase de actividad económica PIB por tipo de gasto Ingreso País Precios corrientes Precios constantes Precios corrientes Precios constantes Nacional Disponible Antigua y Barbuda Aruba Argentina X X X X - Bahamas Barbados Belice Bolivia X X X X - Brasil a/ - X Chile - X X X X Colombia X X X X - Costa Rica - X Cuba X X - X - Ecuador - X X X - El Salvador X X - X - Granada Guatemala Guyana Haití Honduras - X Jamaica México X X X X - Nicaragua Panamá Paraguay - X Perú b/ - X X X - República Dominicana - X Saint Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tabago Uruguay - X - X - Venezuela X X - X - a/ Se dispone de una serie a precios del año anterior. b/ También se dispone del cálculo del Ahorro público, privado y del sector externo que financia la Formación bruta de capital. Fuente : CEPAL sobre la base de información de los Bancos Centrales e Institutos Nacionales de Estadística de la región. 11

12 Cuadro No. 2 America Latina y el Caribe: Marco conceptual utilizado en la elaboración de Cuentas Nacionales Trimestrales. Marco conceptual Clasificación Componentes País SCN 1968 SCN 1993 CIIU rev 2 CIIU rev 3 del gasto Antigua y Barbuda Aruba Argentina - X - X ch; cg; ibf; exp; imp Bahamas Barbados Belice Bolivia - X - X ch; cg; ve; ibf; exp; imp Brasil - X - X - Chile X - X - (ch+cg+ve); ibf; exp; imp Colombia X X - X (ch+ cg); ibi; exp; imp Costa Rica X - X - - Cuba X - X - - Ecuador X - X - ch; cg; ve; ibf; exp; imp El Salvador X - X - - Granada Guatemala Guyana Haití Honduras X - X - - Jamaica México - X - X ch; cg; ve; ibf; exp; imp Nicaragua Panamá Paraguay X - X - - Perú - X - X ch; cg; ibi; exp; imp República Dominicana X - X - - Saint Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tabago Uruguay X - X - ch; cg; ibf; exp; imp Venezuela X - X - ch; cg; ibf; exp; imp ch: consumo de los hogares. ve: variación de existencias. cg: consumo del gobierno. exp: exportaciones de bienes y servicios. ibf: inversión bruta fija. imp: importaciones de bienes y servicios. ibi: inversión bruta interna. Fuente : CEPAL sobre la base de información de los Bancos Centrales e Institutos Nacionales de Estadística de la región. 12

13 Cuadro No. 3 América Latina y el Caribe: Año base y principales métodos de estimación del Producto Interno Bruto Trimestral Año base Método principal Método principal Valoración País de estimación de cálculo del PIB por de cálculo del PIB por Ajuste estacional del valor agregado a precios constantes actividad económica tipo de gasto Antigua y Barbuda Aruba Argentina 1993 Producción Mixto - Precios básicos Bahamas Barbados Belice Bolivia 1990 Producción Mixto - Precios básicos Brasil 1990 Producción - PIB por actividad Precios básicos Chile 1986 Producción Mixto PIB Precios de productor Colombia 1994 Producción Mixto PIB por actividad Precios básicos Costa Rica 1966 Producción - - Precios de mercado Cuba 1981 Producción Mixto - Precios de mercado Ecuador 1975 Producción Mixto PIB por actividad Precios de productor El Salvador 1990 Producción Mixto PIB por actividad Precios de productor Granada Guatemala Guyana Haití Honduras 1978 Producción - - Precios de mercado Jamaica México 1993 Producción Mixto - Precios básicos Nicaragua Panamá Paraguay 1982 Producción - - Precios de mercado Perú 1994 Producción Mixto PIB por actividad Precios básicos República Dominicana 1970 Producción - - Precios de mercado Saint Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tabago Uruguay 1983 Producción Mixto PIB por actividad Precios de mercado Venezuela 1984 Producción Mixto PIB Precios de productor Nota: El método mixto combina la estimación mediante el método de fluir de bienes y el método del gasto. Fuente : CEPAL sobre la base de información de los Bancos Centrales e Institutos Nacionales de Estadística de la región. 13

14 Cuadro No. 4 America Latina y el Caribe: Disponibilidad de información trimestral de Balanza de Pagos Exportaciones e País importaciones de Resto cuenta corriente Cuenta de Capital Cuenta Financiera bienes y servicios Antigua y Barbuda Aruba X X X X Argentina X Bahamas X X X X Barbados Belice Bolivia X X X X Brasil a/ X X X X Chile X X b/ X Colombia X X b/ X Costa Rica X Cuba Ecuador El Salvador X Granada Guatemala X X X X Guyana Haití Honduras Jamaica México X X X X Nicaragua X X b/ - Panamá X X b/ - Paraguay Perú X X X X República Dominicana Saint Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tabago Uruguay X X X X Venezuela X X X X a/ Serie presentada como coeficiente en relación al PIB. b/ Se incluye en la cuenta comercial. Fuente : CEPAL sobre la base de información de los Bancos Centrales e Institutos Nacionales de Estadística de la región. 14

15 Cuadro No. 5 America Latina y el Caribe: Disponibilidad de información trimestral de Estadísticas gubernamentales Sistema País Ingresos Gastos Financiamiento Deuda Cobertura de Registro Antigua y Barbuda Aruba Argentina X X X - GC Caja Bahamas X X X X GC Barbados X X X X GC - Belice Bolivia X X X - GC Brasil X X - - GC Chile X X - X GC Colombia X X X - GC Caja Costa Rica X X X X GC Caja Cuba GC Ecuador X X X - GC El Salvador X X X X GC Granada Guatemala X X X X GC Caja Guyana X X X X GC Haití X X X - GC Honduras X X X X - Caja Jamaica México X X X X GC Nicaragua X X X - GC Caja Panamá X X X X GC Paraguay Perú X X X - GC República Dominicana X X X - GC Saint Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tabago Uruguay X X X - GC Venezuela X X X - GC En la columna Sistema de registro los países que tienen " "no informan sobre el criterio utilizado. Fuente : CEPAL sobre la base de información de los Bancos Centrales e Institutos Nacionales de Estadística de la región. 15

16 Cuadro N o. 6 America Latina y el Caribe: Disp o nibilid ad d e info rm ació n trimestral de Estadísticas financieras Balance Estado de Estado de País general resultados flujo de fondos Antigua y Barbuda Aruba Argentina X X - Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil X - - Chile X X - Colom bia X X - Costa Rica X X - Cuba Ecuador X X - El Salvador X X - Granada Guatemala Guyana Haití Honduras X X - Jam aica X - México X X - Nicaragua X X - Panamá X X X Paraguay X X - Perú X X - República Dominicana Saint Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tabago Uruguay Venezuela X X - Fuente : CEPAL sobre la base de inform ación de los Bancos Centrales y de instituciones de regulación del sistem a financiero de los países de la región. 16

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