Vigésimo Informe Estado de la Nación en desarrollo humano sostenible

Transcripción

1 Vigésimo Informe Estado de la Nación en desarrollo humano sostenible

2 El 2013 Descubrir lo distinto detrás de la normalidad

3 I-09 II-09 III-09 IV-09 I-10 II-10 III-10 IV-10 I-11 II-11 III-11 IV-11 I-12 II-12 III-12 IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13 Se mantiene crecimiento económico moderado y volátil Crecimiento trimestral del PIB real (variación interanual) 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% PIB: 3,5% (menor desde 2009) -6% Fuente: Elaboración propia con datos del BCCR.

4 Sigue evolución en indicadores sociales Cambio Asistencia edc.superior (18-24) 5% Completó secundaria (25-39) 4% Asistencia educación (12-18) 4% Escolaridad promedio 1% ISP real per cápita 2% Cobertura PEA CCSS 1% Esperanza de vida 0,2% 1=2012

5 En perspectiva Esfuerzo en salud sobresale Gasto en el seguro de salud como porcentaje del gasto público total 30% 20% 10% 0% Costa Rica México Panamá Holanda Serbia Fuente: Muiser, 2014, con datos de OMS, 2014f.

6 Sigue alto desempleo 10% 8% 9,4% 8,5% 9,0% 6% 4% 2% 0% Costa Rica en cifras EHPM Enaho Fuente: Elaboración propia con datos de Sáenz y Vargas, 1994, las EHPM y las Enaho del INEC.

7 Número de veces Problemas distributivos alcanzan situación crítica Coeficiente de Gini Relación de los ingresos promedios del hogar 0,530 0, ,4 40 2% más rico / 10% más pobre 0, ,2 0, , X decil / I decil 0,450 0 Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM y las Enaho, del INEC.

8 Fortaleza en conservación se confirma Cobertura forestal y tipos de bosque Protección marina: +188% (4 años) Cobertura forestal: 52,4% 31% bosque maduro 14% bosque secundario Fuente: Sinac-Minae y Fonafifo, 2014.

9 Un nuevo proceso electoral pacífico Decimosexta elección desde 1953 Participación normal en período reciente (70%) Pluralistas, limpias y reconocidas Caso inédito en América Latina

10 2013-inicios 2014 Señales de cambio profundo

11 Pierde dinamismo el sector exportador Tasa de crecimiento exportaciones % 15% Servicios 10% 5% 0% -5% -10% Bienes 3,8% Manufactura: -4% Café: -27% Turismo: 12% -15% Fuente: Elaboración propia, con datos del BCCR.

12 Nuevos riesgos a estabilidad económica Variación interanual del IPC Tipo de cambio de referencia en Monex oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 Fuente: Castro, 2014 con datos del BCCR.

13 175 países Desempeño ambiental más débil de lo pensado Índice de Desempeño Ambiental: posición de Costa Rica Costa Rica: 5 Impulsores: Nuevos indicadores Aguas residuales: puesto 125 Crecientes emisiones Fuente: Universidades de Yale y Columbia

14 Nuevo actor político desplaza tradicionales Partido ganador por distrito, febrero 2014 PAC: 38% distritos TN

15 TN Población toma partido en forma volátil

16 Emerge multipartidismo fragmentado Número efectivo de partidos parlamentarios 5 4,9 4,5 4 Multipartidismo 3,5 3 Bipartidismo en transición 2,5 2 Bipartidismo 1,

17 Distinto escenario político Ejecutivo PLN PAC Legislativo

18 En resumen 2013-inicios 2014 Mantiene tendencias, pero incuba cambios: Producción (sectores de punta) Riesgos en sostenibilidad (económica, social, ambiental) Sistema político y fuerzas

19 Qué significan estos cambios? Desgaste en fundamentos del estilo de desarrollo Examen de una época

20 Cómo llegamos? 1980 culmina acelerado avance Crecimiento económico, progreso social, democratización PIB per cápita ,902 Esperanza de vida 57,2 73 Incidencia de pobreza 50% 19% Escolaridad (25 años y más) 3,1 5,9 Participación electoral ( ) 67,2% 78,6% Fuente: Lehouq, 2014 con datos de Bértola y Ocampo, 2002.

21 Crisis tuvo consecuencias significativas Inversión social pública per cápita (Miles de colones del 2000) Inflación: 90% PIB (-16% en 4 años) Deuda pública: 56,2% a 125,2% en un año Educación, salud, infraestructura Fuente: Elaboración propia con datos de Trejos, 2013.

22 Años 90: Un nuevo estilo de desarrollo Respuesta a la crisis Sin Plan Maestro ni consensos Heterodoxo Cuatro apuestas de progreso

23 Apuesta económica Promoción exportaciones Atracción IED Productividad Ingresos

24 Rápida transformación de estructura productiva Composición de las exportaciones totales Zonas francas 54,4% 44,1% 29,4% Agrícolas 21,9% 11,9% Industriales

25 Apuesta social Expansión en ISP Educación Mejorar condiciones Reducir pobreza Mayor equidad

26 Marcada recuperación de la ISP Inversión social pública per cápita (colones del año 2000) Fuente: Trejos, 2014, con información de las instituciones involucradas.

27 Apuesta ambiental Reforzar conservación Recuperación forestal Sostenibilidad Marca país

28 Innovación ambiental tiene impacto PSA en protección de bosque (hectáreas) % del país Ley forestal impactó cambio de uso Fuente: Fonafifo.

29 Apuesta política Democratización de la democracia Ampliación derechos Perfeccionar sistema Participación

30 En perspectiva Se amplían las herramientas democráticas Entre 1994 y 2013 Costa Rica Chile Dinamarca Uruguay Referendo Iniciativa legislativa popular Cuotas mujeres Tribunal electoral (partidos) Tribunal ética Fiscalizadores Financiamiento actividad partidaria Financiamiento partidos municipales Fuente: Ramírez y Villalobos, 2014.

31 Veinte años después Permitieron superar retroceso Pero con puntos débiles Problemas estructurales

32 Millones de personas La sociedad y sus necesidades cambiaron marcadamente Proyecciones de población 2, años 2,0 Menor 20 años años Más población 1,5 Envejecimiento 1,0 72% urbana 0,5 65 y más años Nuevas necesidades Bono / baja formación 0, Cambia mercado de trabajo Fuente: Elaboración propia con datos del INEC y del CCP-UCR.

33 Debilidades estructurales Económica Descuidó encadenamientos Brechas nueva y vieja economía Política pública segmentada Descuidó sostenibilidad Social Sin políticas de empleo Insuficiencia en educación Sin ordenamiento territorial Ambiental Insostenibilidad en usos Sin instrumentos Promesa democrática sin sustento económico Política Malestar ciudadano y debilitamiento partidario Entrabamiento político

34 Parte creciente de producción sale del país Brecha entre el PIB real y el IND real. (porcentaje del PIB) 10% 8% 1% Fuente: Elaboración propia, con datos del BCCR.

35 Competitividad es vulnerable Competitividad de la oferta exportable hacia Estados Unidos % 42% 42% 15% Totales Sin circuitos Estrella creciente Oportunidades perdidas TN Fuente: Cepal, 2014b, con datos de Magic Plus.

36 Se generan más brechas de ingreso Ingreso promedio de los ocupados (miles de colones del 2013) Nueva economía Vieja economía Fuente: Lücke e IICE-UCR, 2014b, con datos de la Enaho, del INEC.

37 Cambia perfil de los problemas fiscales Déficit financiero del Gobierno Central (porcentaje del PIB) 6% 5,4% 5% Aumenta gasto recurrente: 4% 3% 2,6% 95% gasto inflexible 2% 4,3% Inversión en capital sacrificada 1% 2,8% Déficit 2013 Más alto en 12 años 0% % Déficit primario Intereses Fuente: Sáenz, 2014, con datos del Ministerio de Hacienda.

38 En perspectiva Estructura más inflexible de América Latina Peso de los gastos inflexibles (salarios e intereses) en el gasto total del gobierno central 60% 49% 40% 20% 0% Costa Rica Ecuador Panamá Uruguay Chile Argentina México Fuente: Chaves y Meneses, 2014 con datos de Cepalstat

39 Debilidades estructurales Descuidó encadenamientos Económica Brechas nueva y vieja economía Política pública segmentada Social Descuidó sostenibilidad Sin políticas de empleo Insuficiencia en educación Sin ordenamiento territorial Ambiental Insostenibilidad en usos Sin instrumentos Promesa democrática sin sustento económico Política Malestar ciudadano y debilitamiento partidario Entrabamiento político

40 PEA Escolaridad (años) En perspectiva Avance insuficiente para una población calificada PEA con secundaria completa o más y años de escolaridad promedio 9, % 7,7 44, % 28, % Nota: PEA de 15 a 64 años Fuente: León, et al con datos de EHPM y Enaho del INEC.

41 En perspectiva Otros países con mayor avance Personas de 20 a 24 años con secundaria completa 100% 80% 60% 40% Chile Costa Rica Ecuador México Panamá Uruguay Venezuela 20% 0% Chile Costa Rica Ecuador México Panamá Uruguay Venezuela Fuente: León, et al con datos de Cepal.

42 Baja escolaridad y desempleo aumentan pobreza Incidencia de la pobreza en los hogares ,7% Pobreza extrema 16,4% Pobreza no extrema 10,2% 6,4% Situación real del ,2% Desempleados encuentran empleo 3,2% Población completa secundaria Fuente: Segura, 2014, con datos de la Enaho 2013, del INEC.

43 Exclusión social de jóvenes en dos frentes Inserción educativa y laboral de jóvenes de 15 a 24 años ,9% Solo trabaja 12,9% Ninis 5,4% Trabajo no remunerado 12,8% Estudia y trabaja 46% Solo estudia 41,2% en exclusión laboral y/o educativa TN Fuente: Mazzei, 2014.

44 No tutelar derechos laborales genera inequidades Personas asalariadas en escenarios de incumplimiento Sin salario mínimo 32,3% Sin garantías Sin garantías ni salario mínimo ,3% ,7% Cumplimiento reduciría pobreza y desigualdad 14% Coeficiente de Gini Sin garantías ni salario mínimo ni jornadas apropiadas ,3% Fuente: Pacheco, 2014, con datos de la Enaho 2013, del INEC. Perfil: rural, joven, pobre, migrante

45 Debilidades estructurales Descuidó encadenamientos Económica Brechas nueva y vieja economía Política pública segmentada Descuidó sostenibilidad Social Sin políticas de empleo Insuficiencia en educación Ambiental Sin ordenamiento territorial Insostenibilidad en usos Sin instrumentos Promesa democrática sin sustento económico Política Malestar ciudadano y debilitamiento partidario Entrabamiento político

46 Patrones de uso de recursos naturales no son excepcionales Huella ecológica (hectáreas globales por persona) Deuda ecológica 2013: 8% TN Fuente: Global Footprint Network

47 En perspectiva País aumentó dependencia del petróleo Consumo de energía secundaria Hidrocarburos Electricidad Biomasa 0, Fuente: Elaboración propia con datos de la DSE-Minae, 2014.

48 IGI Institucionalidad ambiental es débil Índice de Gestión Institucional para el sector biodiversidad Fonafifo Minae 40 Conagebio Incopesca Setena ONF Sinac Puesto Fuente: Elaboración propia con datos de la CGR, 2014.

49 Debilidades estructurales Descuidó encadenamientos Económica Brechas nueva y vieja economía Política pública segmentada Descuidó sostenibilidad Social Sin políticas de empleo Insuficiencia en educación Sin ordenamiento territorial Ambiental Insostenibilidad en usos Sin instrumentos Política Promesa democrática sin sustento económico Malestar ciudadano y debilitamiento partidario Entrabamiento político

50 En perspectiva Estado creció marcadamente con dificultades para gestión Entre 1990 y 2010 Entidades creadas 118 Porcentaje del total (276) 43% Órganos desconcentrados +50% Gasto público sector descentralizado 60% Directivas nombradas por Presidencia 25/118 Fuente: Villareal, 2014.

51 Se mantuvo promesa democrática Legislación aprobada en promesa democrática 68% 55% Leyes sustantivas Porcentaje en promesa democrática

52 Alto IDH Muy alto IDH En perspectiva En suma: desempeño modesto en IDH IDH 2013: Costa Rica y sus vecinos de 1990 Kuwait Costa Rica Ecuador IDH 1990 IDH 2013 Fuente: León, et al con datos de Cepal.

53 Alto IDH Muy alto IDH En perspectiva En suma: desempeño modesto en IDH IDH 2013: Costa Rica y sus vecinos de 1990 Chile Argentina Cuba Arabia Saudita Costa Rica Malasia Costa Rica IDH 1990 IDH 2013 Fuente: León, et al con datos de Cepal.

54 Cómo estamos, veinte años después? Profundos cambios Desgaste en estilo de desarrollo Desconexión: capacidades, oportunidades y resultados Paradojas en desarrollo humano

55 Fin de una época Dos condiciones Mantener rumbo tiene más costos que beneficios Ciudadanía escéptica

56 Comienza nueva etapa País tiene herramientas

57 Economía se diversificó y modernizó Magnitud del cambio Importaciones totales 7,7 Exportaciones de zonas francas 7,2 Exportaciones totales 6,1 Turistas que ingresaron al país 4,8 PIB per cápita en dólares Déficit fiscal (1=1990) 2,2 4,5 Crecimiento en exportaciones 4 veces más turistas Ingresos tributarios 1,2 Marca país / IED Deuda pública total 0,8

58 Beneficiarios (acumulado) Programas selectivos progresivos mejoran condiciones de vida Curva de Lorenz del ingreso familiar per cápita y de los beneficiarios de los programas selectivos % 80% 60% Pensiones no contributivas CEN-Cinai 40% Becas Comedores 20% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Bono de vivienda Ingreso familiar por persona (autónomo) Pobres extremos Pobres totales Pobres y vulnerables Deciles de hogares (acumulado) Fuente: Trejos, 2014.

59 Mejora legitimidad del sistema político Componentes de apoyo a la democracia 80% 75% Apoyo a la democracia 70% 65% Orgullo vivir en sistema político 68% 60% 55% 59% 50% 45% 40% Fuente: Lapop, 2014

60 Ciudadanía vibrante Acciones colectivas por mes Acciones colectivas Promedio

61 Hay potencial para energía eléctrica limpia Potencial energético (MW) 44%+ petróleo para electricidad Uso de potencial: 25% Fuente: ICE, 2014.

62 Una nueva época Cómo ajustar las apuestas sin perder los logros?

63 Ajuste productivo Sector externo fuerte Encadenamientos

64 Ajuste fiscal Sin debilitar ISP Eficiencia y control de gasto Sistema tributario progresivo

65 Ajuste en política social Con limitados recursos Más y mejores prestaciones Adaptación a cambios

66 Ajuste ambiental Mantener conservación Cambiar patrones de uso Reducir impactos

67 Ajuste político Con estabilidad y libertades Reparar entrabamiento

68 Reto de esta generación Nueva época de progreso acelerado Conducir transición Voces tranquilas, serenas, capaces de buscar y encontrar el rumbo en tiempos inciertos.

69 Gracias