Decimoctavo Informe Estado de la Nación. en Desarrollo Humano Sostenible (2011)

Transcripción

1 1 Decimoctavo Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible (2011)

2 Programa Estado de la Nación 2 Desarrollo humano sostenible Conocimiento como bien público Principios: Rigurosidad académica Legitimidad social Amplitud en la divulgación investigadores (as) 271 participantes en talleres 91 actividades 4750 participantes Ingreso a redes sociales

3 Sistema de seguimiento 3 Aspiraciones Tendencias Equidad e integración social Armonía con la naturaleza Desarrollo Humano Sostenible Oportunidades estabilidad y solvencia económicas Fortalecimiento de la democracia Año Evidencia

4 4 Equidad e integración social Temas en profundidad Primer análisis Censo 2011 Situación del adulto mayor Nuevos temas Rentabilidad educativa en regiones Avance de reformas en CCSS Brechas territoriales en acceso y logro educativos Cumplimiento de garantías laborales en mercado de trabajo

5 5 Avances en Ley de Zonas Francas (2009) Economía política del régimen cambiario Temas en profundidad Análisis territorial de producción Estudio sectorial de Mipymes Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas Exenciones fiscales Nuevos temas

6 6 Temas en profundidad Armonía con la naturaleza Estimación para el balance ecológico Impacto regulación territorial Nueva medición cobertura forestal Nuevos temas Contaminación sónica Contaminantes emergentes Huella hídrica Mapa de riesgo y NBI

7 7 Demanda ciudadana por legislación Nueva medición del apoyo ciudadano 17 años de protesta social Disparidades en desarrollo local Estabilidad y experiencia del Gabinete Temas en profundidad Poder Judicial como actor político Cumplimiento de metas en combate a la corrupción Nuevos temas Fortalecimiento de la democracia

8 Nuevos aportes 8 Desafío a partidos políticos y ciudadanía Producción cultural Derechos de pueblos indígenas

9 Producción cultural 9 Instituciones Entramado institucional disperso y débil Crecientes presupuestos públicos Oferta cultural Fuerte ampliación Concentración en la GAM Sector independiente: dificultades Política pública Producción de eventos Resguardo del patrimonio

10 Exigibilidad derechos indígenas 10 Condiciones de vida Mejora general en condiciones de vida Brechas con no indígenas Brechas entre territorios Leyes e instituciones Instrumentos internacionales Pocos avances recientes 24 instituciones directas/ 44 indirectas Tutela de derechos 9 derechos investigados Información no sistemática No es posible evaluar

11 Dictamen 11 En 2011 Crecimiento y estabilidad Sociedad, gestión ambiental y sistema político en problemas

12 Consecuencia: 12 Estilo de desarrollo y democracia no logran avances firmes en desarrollo humano

13 Un país en profunda transformación 13 Una sociedad urbana Menor crecimiento y migraciones 72,8% Más asistencia a educación 50,4% 59,0% Cobertura casi universal: 40,6% Alfabetismo (97,6%) Agua (97%) Electricidad (98,9%) Fuente: Censos de población del INEC.

14 Ene-08 Abr-08 Jul-08 Oct-08 Ene-09 Abr-09 Jul-09 Oct-09 Ene-10 Abr-10 Jul-10 Oct-10 Ene-11 Abr-11 Jul-11 Oct-11 Ene-12 Abr-12 Recuperación económica moderada 14 Evolución del IMAE 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% -6% Zonas francas e inversión privada Baja inflación y tasas de interés estables Ingreso promedio real: +4,3% 87 mil nuevos empleos Fuente: Elaboración propia con datos del BCCR.

15 Baja violencia delictiva por segundo año Tasa de víctimas de homicidios dolosos (por habitantes) Total Hombres Mujeres Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Estadísticas del Poder Judicial.

16 Se mantiene fortaleza en agenda verde 16 ASP has Crece área protegida (marina) Cobertura forestal 2010: 52% Cobertura forestal Recuperación de cobertura forestal especies de fauna Más recursos para conservación Humedales 52,3% Fuente: Fonafifo, 2012.

17 17 Las buenas noticias no alcanzan

18 Quince años sin avance en pobreza personas 40% 30% Región Brunca: 32,7% 20% 45% de pobres son niños, niñas y adolescentes (1 de cada 3) 10% 0% Pobreza total Pobreza extrema Fuente: Sauma, 2012, con datos de las EHPM y las Enaho, del INEC.

19 Veces Creciente desigualdad en ingresos 19 Comparación ingreso promedio de hogares Ingresos 20% más pobre: Décimo decil (10% más ricos) versus el primero (10% más pobres) Quinto quintil (20% más ricos) versus el primero (20% más pobres) -7,2% Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM y Enaho, del INEC.

20 Crecimiento insuficiente y desigual del empleo 20 No compensa: fuerza de trabajo empleos perdidos (crisis) Desempleo alto: 7,7% [7,9% en 2009] Empleo informal: +6,7% Resto: +4,6% Cambio en el número de ocupados Comercio Construcción Administración pública Transporte y comunicaciones Inmobiliarias y empresariales Industria Sector financiero Agricultura Turismo Fuente: Rosales, 2012, con datos de la Enaho, del INEC.

21 1 de cada 5 asalariados sin garantías laborales 21 Porcentaje de asalariados que disfrutan del pago de derechos laborales Aguinaldo 80% Días enfermedad 71% Vacaciones pagas 74% Riesgos trabajo 68% Horas extra 54% Brunca 64% Brunca y Chorotega 56% Brunca 58% Brunca y Chorotega 55% Brunca 35% Fuente: Elaboración propia con datos de la Enaho 2011, del INEC.

22 Sin gasolina para sostener Estado de bienestar 22 Finanzas del Gobierno Central (millones de colones) Deuda pública 40% PIB % PIB Resultado primario Ingresos totales Gastos sin intereses Carga tributaria IDH alto: +4,9% PIB Propuestas: 0,4% PIB CCSS : Ingresos reales: 5,5% Egresos reales: 8,6% Fuente: Garita, 2012, con datos de la STAP.

23 Total (miles de millones de colones) Per cápita (miles de colones) Cae inversión social pública real : -1,6% por persona Inversión social pública real, total y por habitante (colones del año 2000) : +25% Programas universales y selectivos: más afectados Educación: -7,4% por persona ISP real total ISP real per cápita Fuente: Trejos, 2012, con información de STAP, BCCR, CGR, INEC y CCP-UCR.

24 Patrones insostenibles y deuda ecológica 24 Huella ecológica y biocapacidad (hectáreas globales por persona) 2,0 Huella ecológica 1,5 1,0 0,5 27% CO 2 Principal impulso: energía 59% Transporte Mayor generación térmica en 15 años: 9,5% 0,0 Huella ecológica Otros usos Fuente: Fernández, 2012, con datos de INEC, Sepsa, DSE, ONF y FAO. Biocapacidad Absorción de carbono Huella hídrica 31% de sobreuso

25 Desorden territorial aumenta fragilidad ambiental 25 Cantones que cuentan con planes reguladores cantones sin regulación Plan GAM 1982: contuvo lo peor Conflicto Prugam-Potgam Fuente: ProDUS-UCR, 2012b.

26 Desorden en transporte genera contaminación sónica 26 Severa: hospitales centros educativos San José: 5 veces lo adecuado para comunicación oral Fuente: Araya, 2012.

27 Sistema político: senda sin salida cierta 27 3 Poderes Inestabilidad en Gabinete Baja calidad y entrabamiento legislativo Solo 1 de cada 10 leyes demandada por la opinión pública es aprobada Demandada Legislación Aprobada 10 No aprobada 64 Judicial: conflictos públicos Fuente: Gómez-Campos & Murillo, 2012.

28 Apoyo a democracia en nivel histórico más bajo 28 Índice de apoyo promedio al sistema político en Costa Rica Fuente: Elaboración propia con datos de Lapop.

29 Mayor y dispersa conflictividad social Número de acciones colectivas (632 protestas en 2011) Figueres Rodríguez Pacheco Arias Chinchilla Acciones colectivas Promedio anual Fuente: Elaboración propia con base en Ramírez-Alfaro, 2012.

30 Una coyuntura desafortunada? 30 Economía dual genera brechas Sistema político: menos entregas, más promesa democrática Erosión de gestión pública

31 Concentración territorial de la producción 31 Producción concentrada en 10 cantones Fuente: Matarrita, 2012, con datos de BCCR, Procomer, MEIC.

32 Nueva economía: concentra política publica, poco peso en empleo 32 Evolución de la población ocupada, por tipo de economía % 55% 45% 35% 25% 15% Vieja economía Nueva economía Servicios de apoyo Fuente: Elaboración propia con datos de EHPM y Enaho

33 Brechas territoriales en logro educativo 33 Población de 20 a 64 años con secundaria completa o más Fuente: Arias y Sánchez, 2012, con información del Censo de Población y Vivienda del 2011 y de ProDUS-UCR.

34 Más y mejor legislación, pero sin recursos para aplicarla 34 Leyes aprobadas en segundas legislaturas % % 60% 50% 40% 30% 68% Promesa sin sustento PIB cayó -1,1% 10 0 Calderón Fournier Figueres Olsen Rodriguez Echeverría Pacheco de la Espriella Arias Sánchez Chinchilla Miranda % 10% 0% No mejoró con Alianza en Directorio Legislación sustantiva Porcentaje legislación en promesa democrática Fuente: Gómez-Campos & Murillo, 2012.

35 Dificultad para resolver casos de cuello blanco 35 Porcentaje de casos terminados con resolución efectiva Institución Contraloría General de la República [Resoluciones] 42% [591] 61% [702] Procuraduría de la Ética Pública [Recomendación] 25% [71] 21% [140] Fiscalía Adjunta de Probidad [Acusación] 12% [302] 1% [393] Fuente: Memorias institucionales.

36 Cuatro transiciones 36 Hacia Insostenibilidad del Estado de bienestar Incertidumbre económica Abandono de prioridad ambiental Vacio en negociación y liderazgo

37 37 Tiempo de exigir y obtener respuestas fundadas y verificables

38 Por quinta ocasión 38 Informe en tiempo preelectoral Desafíos fundados en datos e investigaciones Responsabilidad política y participación

39 Evaluación de ofertas electorales 39 Conocimiento para elevar calidad de deliberación política Participación ciudadana informada 17 desafíos 66 preguntas

40 40 Equidad e integración social Reducir la pobreza Revertir desigualdad de ingresos Mejorar inversión pública social Asegurar sostenibilidad de sistema de seguridad social Reducir inseguridad (aun más)

41 41 Reducir desigualdad de ingresos Concentración -7,2% ingresos de más pobres (2011) 1 en 5 sin garantías laborales Apoyan? cómo? Política de salarios mínimos crecientes Fortalecer inspección laboral Más contribución fiscal personas de más ingresos

42 42 Fomento a productividad y empleo Mejorar solvencia y eficacia del Estado Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas Enfrentar riesgos del régimen cambiario

43 43 Brechas de productividad 59% en economía tradicional y empleo menos calificado Políticas débiles y dispersas Fomento a productividad y empleo En concreto Banca para desarrollo Reorganización institucional Alternativas para población que no califica en el INA Innovación en sectores no dinámicos Formalización de empresas

44 44 Modificar patrones insostenibles Armonía con la naturaleza Proteger el agua y la riqueza marina Ordenar caos en territorio Contener creciente conflictividad ambiental

45 45 Cómo y con qué medidas concretas? Modificar patrones insostenibles Dependencia de combustibles fósiles Ordenamiento del sector transporte Estancamiento en energías limpias Regular agricultura de alto impacto ambiental Deuda ecológica Transporte: 59% energía del país 2011: más fósiles para electricidad

46 46 Rendición de cuentas sobre financiamiento político Mejorar calidad de representación política Combatir corrupción Dar sustento a derechos Fortalecer la gestión política Fortalecimiento de la democracia

47 47 Aceptarían? Gabinete multipardista No partidarios en puestos clave 40-60% sin partido Multipartidismo Entrabamiento Fracaso acuerdos Concursos públicos para presidencias ejecutivas Fortalecer gestión política

48 48 Romper la inercia de los acontecimientos

49 Hora de reformas a favor del desarrollo humano 49 Entrabar y posponer decisiones Riesgo de ahogar motores del desarrollo Amplio diálogo social y político Papel activo de la ciudadanía Se acabaron ganancias fáciles Mejoras dependen de profundas reformas Deliberación política de calidad

50 Elecciones ordinarias tiempos nada ordinarios EstadoNacion EstadoNacion