Elecciones Costa Rica 2014 / El fin del bipartidismo: El triunfo del PAC y el crecimiento del Frente Amplio (FA)

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Fernando Nieto Salazar
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1 Elecciones Costa Rica 2014 / El fin del bipartidismo: El triunfo del PAC y el crecimiento del Frente Amplio (FA) F.E.S. Centroamérica Rotsay Rosales-Valladares San Salvador, 3 de noviembre de 2014

2 Temas Resultado de un proceso electoral singular Primeros 6 meses de gobierno, tendencias y prospectiva general

3 1. LOS RESULTADOS

4 2010 PAC: 25,05% (Presidente); 17,6% = 11 escaños (Legislativo) FA: 0,35% (Presidente); 3,6% = 1 escaño (Legislativo) vs. PLN: 46,9% (Presidente); 37,2% = 24 escaños (Legislativo)

5 Elecciones Presidente 1era ronda Fuente: WEB T.S.E.. Abstencionismo: 31,8%

6 Segunda vuelta ACCIÓN CIUDADANA Votos % ,77 % LIBERACIÓN NACIONAL ,23 % Fuente: WEB T.S.E.. Abstencionismo: 43,5%

7 Escaños: PLN 18, PAC 13, FA 9 (Fuente: TSE)

http://www.nacion.com /nac ional /el eccion es2014/pln-libertario-gastaron-prop agand a-inicial_0_1391860824.

8 No obstante interesante: Inversión publicitaria vrs intención de voto - Enero 2014 / relativos - Inversión publicitaria Intención de voto 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% PLN ML PAC PUSC FA Otros Con base en /nac ional /el eccion es2014/pln-libertario-gastaron-prop agand a-inicial_0_ html y encuesta Unimer. Inversión publicitaria para "otros" con base en cálculo supuesto por 10 millones de colones.

9 Factores explicativos: juego combinatorio de reactores/activos ( pasivos activados ) 1. Maquinaria / organización para voto efectivo 2. Alianzas opositoras y movilizadoras en lo local provincial 3. Movilización espontánea indignada o hastiada (CONTRA) 4. Nuevos perfiles de votantes: voto joven y primerizo 5. Financiamiento público y PRIVADOS 6. Campaña sucia o necesaria? (Publicidad) 7. Racionales: Diferenciación, análisis de propuestas (debates) 8. Papel de los medios y formadores de opinión: Cobertura interesada políticamente por parte de medios de comunicación predominantes + otros poderes fácticos (juegos de poderes reales) 9. TIC s democracia 2.0 RRSS* 10. Indecisos multifacéticos y nuevas conductas (v.g. decisión de último minuto y voto silencioso) a) Cantones con más votos en la elección de Costa Rica son los más conectados Análisis de datos reveló que abstencionismo fue menor en cantones donde la gente usa más Internet b) PAC rentabilizó Internet en campaña electoral costarricense. Cantones más conectados se decantaron más por Solís; PLN fue lo contrario

10 Volatilidad en la decisión de los votantes Gráfico 8: Momento en que tomó la decisión de por quién votar ( ) 25,8 23,8 9,2 9,2 36,4 Semana de elecciones (incluye el día mismo) Último mes de campaña (Ene.) 22 29,4 15,8 Primeros tres meses de campaña (Oct. a Dic.) 29,4 Antes de la campaña (Antes de Oct.) 43,1 37,3 18, Tomado de Raventós y Alvarado (2014) según CIEP 2010 y 2014, IDESPO 2010 y 2014, IIS 2006

11 Intención inicial de voto según voto final... se observan los movimientos de quienes votaron finalmente por Araya, Villalta y Solís u otro. En primer lugar, se observa que el ganador neto de los cambios fue Luis Guillermo Solís, quien obtuvo el voto del 55% de las personas que cambiaron su decisión inicial. Se alimentó en primer lugar de personas que anteriormente pensaron votar por Villalta (22,9% del total de personas que cambiaron), seguido por el grupo de personas que siempre estuvieron indecisas (11,4%). Sin embargo, fue también el que más votos le quitó a Araya, Guevara y Piza, de lo cual queda claro que generó un movimiento centrípeto hacia su candidatura, lo cual evidencia el éxito de la estrategia de partido atrapatodo seguida por el PAC en esta elección. Raventós y Alvarado (2014) con base en CIEP febrero 2014

12 Balance relativo Ganadores Balance y valoración externa interna FA y PAC (ó LGS ó cuál PAC) PUSC (purgado y fortalecido) Religiosos o confensionales (4 o 5) Perdedores ML PASE PLN ( cuál PLN?) Perdedor real?: sistema de partidos políticos, la política en democracia Resultado esperable de una disputa ajustada = "sorpresa relativa" en un contexto de gran incertidumbre y posicionado en ámbito todo puede pasar y pasó ( promesas autocumplidas?) (+) Fin del bipartidismo? Sistema de partidos fluido y en construcción difusa volátil.

13 2. PRIMEROS 6 MESES Y PROSPECTIVA QUÉ SE DECIDIÓ ( ELEGIR, SELECCIONAR) REALMENTE? GIRO HACIA LA IZQUIERDA PROGRESISMO? R/ NO PARECIERA QUE ESTO SEA ASI REALMENTE R2/ GOBIERNO COMO CAMPO EN DISPUTA: DILEMA EXPECTATIVA DE CAMBIO VS. MARGENES REALES DE MANIOBRA Y PODER REAL

14 VAMOS A CAMBIAR CR. Límites a la expectativa de cambio ó debilidades de LGS para gobernar Punto de partida: inflación de expectativas de cambio ante histórico? apoyo electoral = arma de doble filo Lo bueno (oportunidad): tolerancia INICIAL (luna de miel) para acomodarse, conocer / aprender y equivocarse con un colchón relativamente cómodo de condescendencia ciudadana y mediática bastante menos- Primeros 2 meses gobierno redituando de la imagen (PERSONAL, carisma) del Presidente candidato. Decisiones y acciones del Presidente que, sobre todo, apelan al sentimiento / emoción / ilusión de la ciudadanía. Son actos más simbólicos que de gobernación Pero también demostraciones de inexperiencia (novatada), de impericia (errores) o de descoordinación (contradicciones) Lo malo (riesgo): márgenes de maniobra muy limitados por factores como:

15 Oposición (formal y de hecho) con capacidad de VETO, Gobierno débil = control de la burocracia por redes no afines al PAC (Dilema de la toma de la burocracia y redes institucionales, sin contar con base partidaria, formación de cuadros, ni arraigo en grupos de presión) relativo desconocimiento de la cosa pública (del quehacer Estatal) y sus procedimientos por parte de los jerarcas del Ejecutivo (perfil académico básicamente), el marco jurídico institucional vigente arcaico y pétreo, jerarcas de cierta experiencia provienen del PUSC, Asamblea Legislativa fragmentada, hostil y condicionada por acuerdos mayoritariamente coyunturales, + muchos PAC con liderazgos fragmentados (v.g. Ottón Solís), ciudadanía activa en RRSS y enterada por medios no tradiciones y poco controlados, fortalecimiento de los temas CARDINALES (LGTBA, fertilización, aborto, estado secular, etc.)para ser posicionados como centrales e ineludibles en el debate nacional y la agenda política.

16 Dependencia y vulnerabilidad de la economía que acentúan los déficits de ingresos para la inversión pública y para la resolución de materias pendientes (infraestructura, Seguridad Social, Empleo, Productividad vs Competitividad, Banca de Desarrollo, etc.) Administración del(los) Estado(s) será suficiente? R/ probablemente no Clima de inestabilidad social, acciones colectivas y democracia de la calle ; lo que a su vez agudizaría Percepción de ingobernabilidad y añoranza por lo malo conocido (vs. cambio) = irrelevancia de lo público, colectivo. Máxime considerando que probablemente se acentúe el gobierno sin partido (o con muchos) ni base social fuerte, ni penetración territorial. Acercamiento con todos pero con ninguno. Necesidad de trascender los partidos y acercarse a los poderes reales = demarcación MAYOR por los poderes fácticos, grupos de presión e interés (del Mercado y de la Sociedad Civil) a los grupos de poder les pido déjenme gobernar (se acabó la luna de miel)

17 Qué cambios son esperables? Cambios en modelo, estilo de desarrollo? No lo considero viable ni veo intensión voluntad política. Leves con respecto a lo seguido hasta ahora + poderes fácticos / reales. Cambios institucionales? Importantes pero difíciles, dependientes de coyuntura también, dependiente de la A. Leg. (con partidos débiles/poco arraigados/ desprestigiados). Cambios informales o de hecho? Obligados! Pero cogobierno, cohabitación, concertación riesgos cooporativización de las políticas públicas? + Procesos políticos y decisiones determinados por acuerdos y conflictos coyunturales temáticos / específicos. = País presa de la coyuntura. Cambios en cultura política? Algunos canales informales y efectivos de : información / debate formación de criterios intención decisión / voto. PERO: a lo tico = Cambio de administración sin cambios en el negocio

18 VAMOS A CAMBIAR CR. Límites a la expectativa de cambio ó debilidades de LGS para gobernar Cambio posible: modificaciones procesos administrativos y subculturas institucionales. Sin cambios en el modelo / tipo de desarrollo y sus problemas estructurales. = desafío para proyecto popular - progresista

19 BUENOS DIAS!

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