LA NECESIDAD DE INCORPORAR EL TEMA DE LA

LA NECESIDAD DE INCORPORAR EL TEMA DE LA VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES EN LA AGENDA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Julia Evelyn Martínez Directora Ejecutiva del ISDEMU X Encuentro Regional de Mujeres de Partidos Políticos: Mujer e Integración regional frente a la Violencia de Género

Informe sobre Desarrollo Humano para América Central 2009-2010 La violencia de género contra las mujeres es la principal cara escondida de la inseguridad ciudadana en América Central de acuerdo al PNUD: Se asume como un problema natural o inevitable. Se asume como un asunto privado, no objeto de las políticas de seguridad ni de las políticas públicas.

No olvidamos ni aceptamos: Femicidio en Centroamérica 2000 2006. CEFEMINA

El Salvador: algunas cifras sobre violencia sexual contra niñas y adolecentes: 76% de mujeres que han sido víctimas de agresión sexual sufrieron ese abuso cuando tenían menos de 19 años (FESAL, 2008). 75% de casos de agresión sexual de niñas y adolecentes atendidos por el ISDEMU señalan como principales agresores a familiares, personas conocidas o personas de confianza.

El Salvador: Lugares en que ocurren los hechos de violación, año 2008 Fuente: Instituto de Medicina Legal

El Salvador: Agresiones sexuales según relación de víctima con agresor (2007 y 2008): Fuente: ISDEMU a partir de datos de Instituto de Medicina Legal

Temas a desarrollar Sobre los temas de la agenda de las políticas públicas. Cómo se ha abordado hasta ahora la violencia contra las mujeres en la agenda de las políticas públicas? Los desafíos para la agenda regional y nacional de seguridad ciudadana 13

CÓMO SE FORMA LA AGENDA DE LA POLÍTICA PÚBLICA?

La política pública: Es la voluntad de un Estado para orientar el comportamiento de un determinado sector del desarrollo y de la vida ciudadana. Se expresa en curso de acción respecto a un problema que se considera relevante. Debe estar concretizada en leyes, planes, programas, proyectos y presupuestos. 15

Cómo se forman las políticas públicas? El primer paso es que el tema o problema sobre el cual se ha de focalizar el interés del Estado debe entrar en la AGENDA pública: La agenda pública es el listado de los temas o problemas sobre los cuales, en determinado momento se focaliza el interés de los actores públicos con poder de decisión y otros actores no estatales vinculados. Si un tema o problema no está en la agenda pública, no puede ser objeto de política pública. 16

Los temas o problemas entran en la agenda pública por dos vías: Vía Interna: Por iniciativa de los actores del propio sistema político: partidos políticos, organismo del Estado. Vía externa: Las iniciativas que parten de otros actores diferentes a los mencionados como pueden ser las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones laborales, las asociaciones empresariales, los organismos internacionales, las organizaciones de mujeres, etc.

Cómo se forman las políticas públicas? El primer paso en el proceso de formación de las políticas públicas en cualquier sector, tema o dimensión, es colocarlo en la AGENDA pública: La agenda pública es el listado de los temas o problemas sobre los cuales, en determinado momento se focaliza el interés de los actores públicos con poder de decisión y otros actores no estatales vinculados.

Cómo se forman las agendas de las políticas públicas? 19

Incorporar la violencia contra las mujeres en la agenda de las políticas públicas significa.. Incorporar en el listado de los temas o problemas sobre los cuales, se focaliza el interés de los actores públicos con poder de decisión, la preocupación por la violencia de género contra las mujeres.

INCORPORAR EL TEMA EN LA AGENDA NO ES SUFICIENTE Depende del enfoque desde el cual se incorpore, ya que esto define los instrumentos utilizados para su abordaje. 21

Hasta ahora. Violencia contra las mujeres se ha incluido en la agenda de la política pública desde un enfoque limitado: Enfoque familiarista (Leyes de Violencia intrafamiliar). Como un problema o situación que ocurre en el ámbito privado (y allí debería solucionarse). No se ve como delito Se le aborda al margen de las estructuras del poder patriarcal y de los procesos de socialización de género (formación de cultura machista). 22

Se necesita: Violencia Intrafamiliar Violencia de Género

Definición de Violencia Intrafamiliar (El Salvador) Constituye violencia intrafamiliar cualquier acción u omisión, directa o indirecta, que cause daño, sufrimiento físico, sexual, psicológico o muerte a las personas integrantes del grupo familiar. Ley contra la Violencia Intrafamiliar, Artículo No. 3 24

Definición violencia de género (Belem Do Pará) Artículo No. 1: Para los efectos de esta Convención debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado.

Ámbito de aplicación Se entenderá que violencia contra la mujer incluye la violencia física, sexual y psicológica: a) que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violación, maltrato y abuso sexual; b) que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y c) que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra.

Violencia de género: Se da en el marco de relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres. Discriminación de las mujeres. Desigualdad de derechos de hombres y mujeres. Que son el resultado de patrones culturales que: Naturalizan la violencia contra la mujer como algo inevitable y/o justificable bajo ciertas circunstancias. Patrones culturales que generan violencia hacia las mujeres se transmiten a través de procesos de socialización de género.

Socialización de género Socialización de género es el proceso mediante el cual aprendemos desde la niñez a ser y a comportarnos de acuerdo a las normas sociales establecidas por la cultura dominante para las mujeres y para los hombres. Cuando la cultura dominante es el PATRIARCADO (machismo) : Niñas socializan estereotipos, roles y mandatos de: de amas de casa, madres, esposas, hijas, compañeras, de víctimas de violencia, Niños socializan estereotipos, roles y mandatos de: de proveedores de hogares, de trabajadores, de dirigentes, de agresores,..

CULTUR A Cómo opera la socialización de género? Estereotipos de género Roles de género Normas de género

ROLES NORMAS A las mujeres les gusta que un hombre las domine,.. Las que protestan es porque les falta un hombre que se los haga ESTEREOTIPOS Quien te ama te hará sufrir

Las instituciones que realizan la socialización de género: Familia Estado Leyes Iglesias Escuela Medios de comunicación (publicidad, lenguaje,..) Instituciones culturales ETC. 31

EJEMPLOS DE SOCIALIZACIÓN DE GÉNERO

Mensajes religiosos que inciden en la socialización de género: Levítico 12: 1, 2 y 5 Hablo Jehová a Moisés, diciendo: Habla a los hijos de Israel y diles: La mujer cuando conciba y dé luz a un varón, será inmunda 7 días... Y si diera luz a una niña, será inmunda dos semanas...

En el nuevo testamento: 1 Timoteo 2: 11-15 La mujer aprenda en silencio, con toda sujeción. Porque no permito a la mujer enseñar, ni ejercer dominio sobre el hombre, sino estar en silencio. Porque Adán fue formado primero, después Eva; y Adán no fue engañado, sino que la mujer, siendo engañada, incurrió en trasgresión. Pero se salvará engendrando hijos, si permaneciere en fe, amor y santificación, con modestia.

Actitud Los problemas de pareja deben ser conversados solamente dentro del hogar Si el hombre maltrata a su esposa, otras personas que no son familiares deben intervenir Si la mujer quiere esterilizarse, tiene derecho a decidir solo ella % de mujeres de acuerdo 91 55 44 Número de actitudes tradicionales 3 ó más (42%) Ninguno (4%) 1 a 2 (54%) Una buena esposa debe obedecer a su esposo, aunque no esté de acuerdo 43 Fuente: FESAL, 2008

LOS DESAFÍOS PARA EL PRÓXIMO DECENIO Incorporar la violencia de género en la agenda de las políticas públicas nacionales y regionales desde un enfoque de derechos humanos de las mujeres (CEDAW, Belem Do Pará) 38

Las políticas públicas de seguridad ciudadana deben considerar la violencia de género como la principal forma de inseguridad ciudadana que sufre el 51% de la población de la región Centroamericana y del Caribe

Informe sobre Desarrollo Humano para América Central 2009-2010

Las políticas públicas de seguridad ciudadana (nacionales y regionales) deben: Partir de un diagnóstico de los factores estructurales y coyunturales que producen, reproducen e incrementan la violencia de género contra las mujeres. Diseñarse sobre la base de estadísticas de violencia de género: Integradas, actualizadas, relevantes y comparables entre instituciones y países.

Las políticas públicas de seguridad ciudadana (nacionales y regionales) deben: Abordaje global e integral de la violencia de género: Prevención, atención, sanción y erradicación. Enfrentar medidas que incidan en factores estructurales (cambio cultural, educación no sexista) y factores coyunturales (maras, narcotráfico) Medidas que involucren el nivel Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Medidas que involucren el nivel nacional, regional y local.

Las políticas públicas de seguridad ciudadana (nacionales y regionales) deben: Contar con recursos financieros, institucionales y técnicos adecuados y suficientes: Presupuestos y fondos regionales Presupuestos y fondos nacionales Deben ser parte de la agenda de la integración centroamericana.

EL DESAFÍO ES NO DEJAR PASAR ESTA OPORTUNIDAD. Muchas gracias 44