Congreso de la Republica Guatemala, C. A., C. A. BASES PARA EL PROCESO DE LICITACIÓN Tintas y Toners No. 03-2008 Para la Adquisición de cartuchos, tintas, películas y toner, productos destinados para abastecer los equipos de impresión para las distintas unidades y oficinas del Congreso de la República. El Objeto de estas Bases de Licitación es proveer suficiente información de índole administrativo-legal y técnico a todos los interesados en presentar ofertas, a efecto de promover una competitividad entre proveedores que beneficie los intereses del Congreso de la República. Estas Bases de Licitación se enmarcan en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Dirección Administrativa Congreso de la República de Guatemala Guatemala de la Asunción, Diciembre de 2008 1
ÍNDICE DE CONTENIDO Página CARÁTULA 1 TERMINOLOGÍA UTILIZADA EN ESTAS BASES DE LICITACIÓN 3 BASES DE LICITACIÓN 4 FORMULARIO DE PRECIOS 16 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 32 2
TERMINOLOGÍA UTILIZADA EN ESTAS BASES DE LOCITACIÓN ADJUDICATARIO. Oferente a quien se ha adjudicado la negociación. BASES DE LICTACIÓN. Documento, escrito o digital, que provee la información suficiente para que el Oferente pueda presentar su Oferta con pleno conocimiento de los aspectos técnicos, legales, administrativos y financieros que rigen para este Proceso. CONGRESO. Congreso de la República de Guatemala u Organismo Legislativo CONTRATISTA. Persona individual o jurídica con quien se suscribe un contrato. CONTRATO. Instrumento legal que se suscribe y que detalla las condiciones que rigen la negociación. DIRECTOR. Director Administrativo del Congreso de la República. JUNTA. Junta de Licitación nombrada por la Presidencia del Congreso para este Proceso a la que le compete recibir, calificar las ofertas y adjudicar el negocio. LEY. Ley del Contrataciones del Estado, Decreto Número 57-92 del Congreso de la República y todas sus reformas. OFERENTE. Persona individual o jurídica que presenta una Oferta. OFERTA. Propuesta presentada por cada oferente para ejecutar el objeto del Proceso. Esta propuesta debe incluir los aspectos técnicos, económicos y legales, de acuerdo con lo solicitado en estas Bases de Licitación. PLAZO CONTRACTUAL. Plazo en días calendario (días de la semana, incluyendo sábados, domingos y días de asueto o festivos), meses y años, de que dispone el adjudicatario para el cumplimiento del objeto del Contrato. PROCESO. Conjunto de actividades o procedimientos relacionadas con esta Licitación identificada como: 03-2008 REGLAMENTO. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Acuerdo Gubernativo No. 1056-92 y todas sus reformas. 3
BASES DE LICITACIÓN (ESPECIFICACIONES PARA ESTE PROCESO) PROCESO DE LICITACIÓN No. 03-2008 1. Objeto Proceso de Licitación para la Adquisición de cartuchos, tintas, películas y toner, productos destinados para abastecer los equipos de impresión para las distintas unidades y oficinas del Congreso de la República. 2. Cronograma de Actividades: El cronograma dentro de este proceso se cumplirá de conformidad con lo establecido en la Ley, el Reglamento, y estas bases, señalándose específicamente las siguientes fechas dentro del mismo, para: Publicación en guatecompras e Invitación a oferentes... 15 de diciembre 2008 Fecha de recepción de ofertas... 06 de febrero de 2009 3. Lugar y Fecha de Presentación de las Ofertas Los interesados presentarán sus ofertas en sobre cerrado ante la JUNTA el seis de febrero a las once horas en punto (11:00 hrs.), teniendo como límite para la presentación a las once horas con treinta minutos (11:30 hrs.), en el lugar que ocupa el Salón del Pueblo, ubicado en novena avenida nueve guión cuarenta y cuatro de la zona uno, Ciudad de Guatemala. 4
4. Calificación de las Ofertas La JUNTA procederá a la evaluación de las ofertas, verificando que el oferente pueda realizar el objeto y/o entrega de los bienes y o servicios contratados dentro de este proceso en el tiempo ofertado posterior a su requerimiento. 5. Criterios de evaluación para la oferta técnica Para determinar cuál es la oferta más conveniente y favorable a los intereses del Congreso de la República, se han definido como criterios de evaluación los siguientes: PRECIO, CALIDAD Y TIEMPO DE ENTREGA. 5.1 Precio Se le calificará con sesenta (60) puntos a la OFERTA del OFERENTE que cotice el precio total más bajo. Al resto de los OFERENTES se les calificará con los puntos que en forma inversamente proporcional les corresponda por el precio cotizado con respecto al que obtuvo sesenta (60) puntos. Precio total más bajo x 60 Valor N Valor N: Ofertas subsiguientes según su orden. 5.2 Calidad Se calificara con treinta (30) puntos la calidad del producto ofertado tomando en consideración las muestras presentadas. Al resto de los OFERENTES se les calificará con los puntos que en forma inversamente proporcional les corresponda con respecto al que obtuvo treinta (30) puntos. 5
5.3 Tiempo de Entrega Se calificará con diez (10) puntos a la OFERTA presentada que cotice el menor tiempo de entrega. Al resto de los OFERENTES se les calificará con los puntos que en forma inversamente proporcional les corresponda con respecto al que obtuvo diez (10) puntos. 6. PLAZO DE DURACIÓN DEL CONTRATO: DIEZ (10) MESES, contados del uno (1) de marzo al treinta y uno (31) de diciembre del año dos mil nueve (2009) 7. FORMA DE ENTREGA: ENTREGAS PARCIALES, A REQUERIMIENTO DE LA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA 8. FORMA DE PAGO: El pago del CONTRATO se realizará en Quetzales por medio electrónico, depositando en la cuenta de depósitos monetarios en cualquiera de los bancos del sistema que el ADJUDICATARIO señale, el importe de la factura correspondiente, contra entrega de cada uno de los requerimientos solicitados y constancia de recepción. 9. La Garantía de Cumplimiento a que se refiere el artículo 65 de la Ley, deberá constituirse por el diez por ciento (10%) del monto total del CONTRATO suscrito y estará vigente a partir de la fecha de suscripción del mismo, hasta el 31 de diciembre de 2009 6
BASES DE LICITACIÓN 10. Convocatoria a Ofertar El CONGRESO, efectúa las correspondientes invitaciones a los potenciales OFERENTES de acuerdo con lo que establece el artículo 16 del Reglamento, cuidando que las invitaciones se giren a por lo menos a TRES (3) personas naturales o jurídicas distintas, quienes deberán tener como giro comercial o actividad principal proveer lo que se les está solicitando. Los interesados en ofertar en el presente proceso de Licitación pueden consultar la programación de los mismos en la página Web de www.guatecompras.gt. 11. Aclaraciones Los OFERENTES podrán solicitar por escrito a la Dirección Administrativa del CONGRESO, previo a la fecha señalada para recepción de ofertas, las aclaraciones que estimen pertinentes. Las respuestas a las aclaraciones presentadas se deberán de notificar a todos los interesados en ofertar, por escrito y a través del sistema de información de contrataciones y adquisiciones del Estado GUATECOMPRAS. 12. Adjudicación y Aprobación. 12.1. La JUNTA, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles contados a partir del día de la recepción de OFERTAS, procederá a analizar, evaluar las OFERTAS y adjudicar este PROCESO. 12.2. La Junta de Licitación por medio de la Dirección Administrativa, procederá a elevar a la Presidencia del CONGRESO, la documentación de lo actuado dentro del plazo de DOS (2) días siguientes a que quede firme lo resuelto. 7
13. Plazo Contractual y entrega. El plazo contractual se establecerá en el contenido del contrato. Una vez que el contrato haya sido aprobado por parte de la Junta Directiva y notificado, El ADJUDICATARIO deberá realizar la entrega de los bienes y o servicios contratados en el plazo establecido en su oferta. 14. Condiciones Legales 14.1 La OFERTA deberá referirse y sujetarse a las condiciones establecidas en estas BASES DE LICITACIÓN y la presentación de la OFERTA constituirá evidencia que el OFERENTE las estudió completamente, lo que le ha permitido identificar de manera completa, clara y precisa lo requerido. En ningún caso se admitirán en la OFERTA condiciones que modifiquen o tergiversen estas BASES. 14.2 Las OFERTAS recibidas en respuesta a esta solicitud no serán devueltas; el original y la copia quedarán en poder de la JUNTA para ser incorporadas a los expedientes respectivos. 14.3 La JUNTA y el CONGRESO, se reservan el derecho y la facultad de confirmar y verificar la autenticidad de los documentos presentados, así como la veracidad de la información que contenga la OFERTA. De encontrar falsedad, la JUNTA eliminará la OFERTA y la trasladará al Departamento Jurídico del Congreso, para las acciones penales, administrativas y civiles establecidas por las Leyes de la República de Guatemala. 14.4 El CONTRATO que llegue a suscribirse se someterá a las leyes guatemaltecas y en especial, a las normas pertinentes de la LEY y su REGLAMENTO y a la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 o a cualquier otra ley aplicable al presente PROCESO DE LICITACIÓN. 8
14.5 La OFERTA que se adjudique, así como estas BASES DE LICITACIÓN Y DEMAS DOCUMENTOS, formarán parte integral del CONTRATO que se suscriba, prevaleciendo el contenido de las BASES DE LICITACIÓN al de la OFERTA. 14.6 Los gastos en que incurra el OFERENTE para la preparación y presentación de su OFERTA, serán de su exclusiva cuenta y riesgo, razón por la cual no se reconocerá suma alguna, ni se efectuarán reembolsos de ninguna naturaleza. 14.7 El CONGRESO podrá prescindir de la negociación en cualquier fase, previo a la suscripción del CONTRATO, de conformidad con lo establecido en el Artículo 37 de la LEY. 15. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS OFERENTES Y LA OFERTA Requisitos Fundamentales Los siguientes documentos son REQUISITOS FUNDAMENTALES y deberán incluirse en la OFERTA en el lugar, fecha y hora estipulada en el numeral 5 y cronograma de estas bases de Licitación. De lo contrario, la OFERTA será rechazada. 15.1. Formulario de Oferta de Precios Formulario de Oferta de Precios, adjunto en estas bases, en original y copia, debidamente completado y firmado por el Propietario de la empresa individual o el Representante Legal de la entidad oferente, en donde se indique el precio por unidad y el valor total en Quetzales, en números y letras. Si existiera diferencia entre lo escrito en números con lo escrito en letras, se considerará válido lo escrito en letras. Si existiera diferencia entre el original de la documentación presentada y la copia, para todo efecto se considerará como válido el original. En cualquier caso la JUNTA realizará las operaciones 9
y correcciones correspondientes, con base en lo anteriormente señalado. De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 10 del Decreto 27-92 del Congreso de la República y sus Reformas, el precio deberá incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA). 15.2. Garantía de Sostenimiento de Oferta Artículo 64 de la LEY La Garantía de Sostenimiento de Oferta deberá constituirse por el dos punto cinco por ciento (2.5%), del monto total de lo ofertado; deberá caucionarse en los términos del artículo 64 de la ley, y tener una vigencia de ciento veinte (120) días. El CONGRESO procederá a ejecutar la Garantía de Sostenimiento de Oferta en las siguientes circunstancias: Si el ADJUDICATARIO no sostiene su OFERTA o si no concurre a suscribir el CONTRATO respectivo dentro del plazo que determina el Artículo 47 de la LEY, o si habiéndolo hecho, no presenta la Garantía de Cumplimiento de Contrato conforme a lo que preceptúa el Artículo 65 de la LEY. 15.3. Declaraciones Juradas Declaración Jurada del OFERENTE, contenida en Acta Notarial en donde consten los literales siguientes: a) Que no es deudor moroso del Estado; que no tiene cuentas pendientes con las entidades a las que se refiere el artículo 1 de la LEY. b) Que no está comprendido en ninguna de las prohibiciones que establecen los artículos 26 y 80 de la LEY. 10
15.4. Constancia de inscripción en el registro de proveedores del sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, GUATECOMPRAS. 15.5 Constancia de la visita del oferente para aclarar dudas respecto a los requerimientos y/o requisitos técnicos solicitados. Para este evento el oferente deberá de dirigirse al departamento de Dirección Administrativa del Congreso de la República, para coordinar la respectiva visita y obtención de la constancia que lo acredite. 16 Otros Requisitos Artículo 41 de la Ley Fotocopia autenticada de los siguientes documentos: a. Si la empresa es propiedad de persona Individual: - Patente de Comercio de Empresa, que indique que el giro comercial de la misma es afín al objeto de este PROCESO. - Cédula de vecindad del propietario (completa). b. Si es Sociedad: - Testimonio de la Escritura de Constitución de la Sociedad y sus modificaciones. - Acta de nombramiento del Representante Legal inscrito en el Registro Mercantil. - Cédula de Vecindad del Representante Legal (completa). - Patente de Comercio de Sociedad. - Patente de Comercio de Empresa, que indique que el giro comercial de la misma es afín al objeto de este PROCESO. 11
17 Formalidades de la Oferta a) Tendrá que ser presentada en dos plicas: original y copia. b) Tendrá que ser presentada en idioma español. c) Tendrá que ser expresada solamente en Quetzales, moneda en la cual se hará la evaluación de la misma. d) Tendrá que ser presentada en forma legible, ordenada, por legajos y numerada los folios, incluyendo el índice de la misma, de tal forma que sea posible su estudio y consulta de manera ágil y sin dar lugar a dudas o contradicciones. e) No Tendrá que contener enmiendas, correcciones o borrones, ya que las mismas podrán implicar su rechazo. f) No se aceptarán OFERTAS presentadas por fax o enviadas por correo, ni presentadas extemporáneamente. g) De acuerdo con lo establecido en el Artículo 25 de la LEY, cada persona individual o jurídica, nacional o extranjera, solamente podrá presentar una OFERTA. h) La JUNTA podrá rechazar, sin responsabilidad alguna, las OFERTAS no legibles o que dieren lugar a dudas sobre su interpretación y aplicación. i) La JUNTA rechazará, sin responsabilidad alguna, cualquier OFERTA si se determinara que hay colusión entre OFERENTES j) La JUNTA rechazará, sin responsabilidad alguna, las OFERTAS presentadas por personas naturales o jurídicas de domicilio inexistente. 18 Garantías Las garantías deberán formalizarse mediante fianza extendida a favor del CONGRESO, por una institución afianzadora autorizada para operar en la República de Guatemala. 12
18.1. Garantía de Cumplimento del Contrato Artículo 65 de la LEY (En caso de ser adjudicado) Después de suscribir el CONTRATO, el ADJUDICATARIO deberá presentar una Garantía de Cumplimiento por la totalidad de las obligaciones establecidas en el mismo. Son causas de incumplimiento las siguientes: proveer diferentes Especificaciones Técnicas que disminuyan en rendimiento o calidad de lo solicitado, de acuerdo con el OBJETO de las presentes bases de Licitación, modificar o no cumplir con cualquiera de las cláusulas del CONTRATO. Si el ADJUDICATARIO incumpliera en la totalidad o en parte con sus obligaciones contractuales, la ejecución de la Garantía de Cumplimiento de Contrato deberá ser en forma total. 18.2. Garantía de Calidad o Funcionamiento Artículo 67 de la LEY El ADJUDICATARIO responderá por la calidad y el funcionamiento óptimo de los bienes y servicios a adquirir, mediante la constitución de una Garantía de Calidad o funcionamiento. Esta Garantía deberá constituirse por el quince por ciento (15%) del valor total del CONTRATO suscrito y deberá estar vigente durante dieciocho meses como mínimo, a partir de la fecha de la recepción. Si los bienes o servicios adquiridos presentan algún defecto comprobable, o no son satisfactorios, a solicitud del CONGRESO, el ADJUDICADO procederá a la corrección o sustitución de los mismos o la reposición en su totalidad. De lo contrario, se procederá a ejecutar la Garantía de Calidad total o parcialmente, en función del desperfecto percibido y sobre la base del acta elaborada por la Comisión Receptora. 13
19. Apertura de Plicas 19.1 Como constancia de la recepción de oferta, la JUNTA entregará al oferente un recibo por medio del cual se acredite la entrega de la misma. 19.2 La apertura de las OFERTAS se efectuará en acto público y de lo actuado se elaborará un Acta. Se dejará constancia básicamente de: el nombre del OFERENTE y del monto global de la oferta. 19.3 Los OFERENTES que hayan presentado OFERTAS, podrán designar un Representante que actuará como observador durante la evaluación del proceso, sin voz ni voto dentro del evento. 20. Análisis y Calificación de las Ofertas Previo a la calificación, la JUNTA analizará las OFERTAS, para determinar que cumplan con todos los requisitos establecidos en las Bases. En caso de que la JUNTA, conforme lo establecido en el Artículo 30 de la LEY, determine que el precio ofertado por cualquiera de los oferentes no se ajusta a los valores del mercado o no es conveniente a los intereses del Congreso de la República, podrá rechazar las OFERTAS. De igual manera, rechazará las OFERTAS de entidades con antecedentes de incumplimiento o mala calidad. 21. Adjudicación La JUNTA adjudicará el NEGOCIO al OFERENTE que, habiendo cumplido con todos y cada uno de los requisitos de estas BASES, obtenga la mayor sumatoria de puntos de cada uno de los criterios definidos en estos 14
documentos Análisis y Calificación de las Ofertas, siempre y cuando el precio no exceda la asignación presupuestaria autorizada. La adjudicación se podrá realizar en forma total o parcialmente por renglones. Las decisiones de la JUNTA serán objetivas, razonadas y estarán sujetas a la eventual verificación pública. 22. Forma de Pago El ADJUDICADO deberá presentar al CONGRESO la siguiente documentación para que se inicie el trámite del pago: a) Acta suscrita por la Comisión Receptora previamente nombrada por la Autoridad Superior del Congreso, en donde se acredite que el ADJUDICADO ha cumplido con la entrega del servicio de acuerdo con lo establecido en el CONTRATO. b) Factura del ADJUDICADO, conforme a las regulaciones tributarias vigentes, de acuerdo con las condiciones establecidas en el CONTRATO. 15
FORMULARIO DE PRECIOS 16
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CONGRESO DE LA REPÚBLICA GUATEMALA, C. A. FORMULARIO DE COTIZACIÓN DE PRECIOS NOMBRE DE LA DEPENDENCIA EJECUTORA DEL PROGRAMA DIRECCION ADMINISTRATIVA Nit NOMBRE DEL PROVEEDOR O RAZON SOCIAL PATENTE DE COMERCIO No. DIRECCION: TEL. No. OFERTA SOSTENIDA POR 120 DIAS CANTIDAD DESCRIPCION DEL ARTICULO NUMERO Y MARCA PRECIO POR VALOR TOTAL ARTICULOS ACEPTADOS (MONTO) RENGLON 53 10 TONER SAMSUNG ML1710D3 RENGLON 54 120 TONER PARA IMPRESORA SAMSUNG ML2010D1 PRECIO TOTAL FECHA NOMBRE FIRMA Y SELLO DEL PROVEEDOR O SU REPRESENTANTE LEGAL. Pagina 30
ESPECIFICACIONES GENERALES EL producto, será para uso de las diferentes Oficinas del Congreso, El ADJUDICATARIO deberá de efectuar las entregas parciales de acuerdo al requerimiento que efectúe la Dirección Administrativa. EL ADJUDICATARIO, deberá de entregar dentro de los tres (3) días calendarios la cantidad de producto requerido por la Dirección Administrativa. Esta entrega parcial se deberá de facturar para su correspondiente pago. COMISIÓN RECEPTORA: Una Comisión Receptora previamente nombrada por la Autoridad Superior del Congreso, será la encargada de la recepción, y revisión de la papelería y útiles, dejando constancia en acta de lo actuado. Se aceptará únicamente las tintas y toners que cumpla con las especificaciones, cantidades requeridas y la calidad ofertada por el OFERENTE. En el formulario de licitación de precios se listan los productos que el Congreso de la República requiere, el oferente debe presentar la muestra para que la Junta de Licitación pueda considerar y calificar la calidad de los mismos. Página 31
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Las especificaciones que se listan son las especificaciones mínimas que el oferente debe cumplir. El OFERENTE debe tomar en cuenta que no se aceptarán productos con especificaciones que disminuyan en rendimiento o capacidad de lo solicitado. Los suministros de Cartuchos, tintas, películas y toner que se oferten deben ser originales no genéricos ni rellenados Se aceptarán únicamente productos de marcas reconocidas y con sello de fábrica. Cada suministro deberá tener consignada la fecha de vencimiento, que en cada caso no deberá ser menor a un año. El Congreso de la República se reserva el derecho de devolver los Cartuchos, tintas, películas y toner que resultaren defectuosos, debiendo en este caso ser sustituidos por el adjudicatario, sin costo adicional. Los Cartuchos, tintas, películas y toner se deberán entregar en la BODEGA DE SUMINISTROS DE PRODUCTOS VARIOS del CONGRESO dentro de las instalaciones del mismo, El ADJUDICATARIO en conjunto con el DIRECTOR, la comisión de recepción, o a quien ésta designe, revisarán los productos descritos, para que se les pueda dar ingreso a la BODEGA DE SUMINISTROS DE PRODUCTOS VARIOS, y levantarán acta de recepción correspondiente. Página 32
REQUERIMIENTOS AL ADJUDICATARIO El ADJUDICATARIO suscribirá una carta dirigida a la Dirección Administrativa, en donde se indique lo siguiente: Teléfono de oficina, teléfono celular, correo electrónico, localizador y/o cualquier otro medio de comunicación en donde se le pueda localizar, en caso de ser necesario, quedando sujeto a responder con prontitud. Se requiere que el ADJUDICATARIO garantice la cantidad y calidad del bien adquirido, tomando a su cargo todas las responsabilidades que esto implique, sin que esto represente costos adicionales para el Congreso de la República, según lo dispuesto en el artículo 67 de la LEY. Página 33