CONTENIDO Prefacio, por Eber Ornar Betanzos Torres... 15 Introducción. Problemática de los delitos electorales en su constitucionalización y legalidad... 17 I. Derecho al sufragio y al voto en las constituciones... 33 Constitución de Cádiz de 1812... 43 Constitución de Apatzingán de 1814....... 46 Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824... 53 Bases Constitucionales expedidas por el Congreso Constituyente de 1835... 54 Leyes constitucionales de 1836... 55 Bases Orgánicas de la República Mexicana de 1843... 57 Acta Constitutiva y de Reformas de 1847... 62 Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857... 64 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917... 66 Reformas y adiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917... 69 Sufragio universal... 70 II. Faltas administrativas y delitos electorales en la legislación... 73 De 1830 a 1871... 73 Elecciones primarias, individuos falsarios y sanciones en 1830, 73; Prevenciones generales, individuos falsarios y sanciones en 1836, 74; Causa de nulidad en las elecciones en 1857, 74; La suspensión de derechos en 1865, 75; Delitos cometidos en las elecciones populares en 1871, 75; El delito oficial de funcionarios públicos en 1871, 77. 7
CONSTITUCIONALIZACIÓÑ DE LOS DELITOS ELECTORALES. De 1901 a 1977...... Nulidad de la elección en 1901, 78; Nulidad de las elecciones secundarias en 1911, 78; Nulidad de las elecciones en 1916, 78; Nulidad de las elecciones en 1917,79; Nulidad de las elecciones y de las disposiciones penales en 1918, 79; Nulidad de las elecciones y sanciones en 1946, 82; Sanciones en 1949, 86; Nulidad de las elecciones y sanciones en 1951,87; Suspensión de los derechos políticos en 1963, 89; Nulidad de votos y sanciones en 1973, 89; Nulidades y sanciones en 1977, 94. De 1987 a 2008... Nulidades, casos de nulidad y sanciones en 1987, 96; Multa a ministros de culto y obligaciones de ciudadanos en 1988, 98; Faltas y sanciones administrativas en 1990, 99; Delitos electorales y en materia de Registro Nacional de Ciudadanos en 1990, 101; Medios de impugnación y nulidad de la votación recibida en casilla en 1996, 101; Faltas administrativas y sanciones en 1996, 118; Tipificación de delitos en el ámbito local en 2007,119; Regímenes sancionador electoral y disciplinario interno en 2008, 119; Cumplimiento y ejecución de resoluciones, de las medidas de apremio y de las correcciones disciplinarias en 2008,121. III. Modalidad de las infracciones, los delitos y sus sanciones en materia electoral... Quiénes son los sujetos?... Infracciones, delitos y sanciones... Partidos políticos, 125; Agrupaciones Políticas Nacionales, 127; Aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección, 129; Ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a partidos políticos, o persona física o moral, 131 ; Observadores electorales, y de las organizaciones, con el mismo propósito, 134; Autoridades o servidores públicos, 137; Notarios públicos, 139; Extranjeros, 141; Concesionarios o permisionarios de radio y televisión, 143; Organizaciones de ciudadanos que pretendan constituir partidos políticos, 146; Organizaciones sindicales, laborales, patronales o sociales, 148; Ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religión, 150. IV. Concordancias en materia penal electoral: concurso de delitos, sus sanciones, agravantes y elementos del tipo... Artículo 402..
CONTENIDO 9 Artículo 407... 159 Agravantes... 161 Elementos del tipo... 164 Definiciones de tipo y tipicidad penal, 165; Elementos estructurales del tipo, 166; Aspectos procesales (justificación), 168; Artículo 401, 183; Artículo 402, 184; Artículo 403, 185; Artículo 404,186; Artículo 405,187; Artículo 406,188; Artículo 407, 189; Artículo 408, 190; Artículo 409, 190; Artículo 410, 190; Artículo 411,191; Artículo 412, 191; Artículo 413, 192. V. Interpretación jurisprudencial electoral: artículos 403 y 411 del Código Penal F ederal,. 199 Artículo 403... 199 Artículo 411... 202 VI. Criterios jurisprudenciales en materia penal electoral del Poder Judicial de la Federación... 207 Suprema Corte de Justicia de la Nación y Tribunales Colegiados de Circuito: suspensión de derechos políticos 207 Interpretación del artículo 38 constitucional, 208; Violación al artículo 36 constitucional, 209; Derechos políticos, 210; Límites a los derechos políticos, 211; Requisitos de procedencia, 212; Improcedencia, 213; Declaración, 215; Efectos, 216; Autoridad para decretarla, 217; Autoridad para suspenderlos, 218; Exacta aplicación de la ley, 219; Beneficios para el procesado, 219; Efectos de la carta de antecedentes penales, 220; Naturaleza administrativa, 221; Procedencia del juicio de amparo, 222. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación: interpretación de conceptos, de lo administrativo a lo penal... 223 Aplicación del artículo 38 constitucional, 224; Periodo para suspender los derechos políticos, 225; Auto de sujeción a proceso en la suspensión de derechos, 226; Responsabilidad penal, 226; Presunción de inocencia, 227; Principios del Derecho Penal: coautoría y ius puniendi, 228; Función probatoria en la Averiguación Previa, 229; Uso de la información fuera de la Averiguación Previa o proceso penal, 230; Prohibición en los juicios del orden criminal, 231; Pena privativa de la libertad, 232; Impedimento legal del derecho al voto por pena privativa de libertad, 233; Extinción de la pena privativa de libertad, 234; Derecho a formular denuncias y querellas de ilícitos
10 CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS DELITOS ELECTORALES. electorales, 234; Flagrancia en delitos electorales, 235; Robo o extravío de la credencial para votar, 236; Elementos de inelegibilidad de candidato, 236; Competencia del Tribunal Electoral en un procedimiento penal, 237; Decomiso, 237. VII. Análisis de iniciativas legislativas en materia electoral... 239 Iniciativas de reformas... 239 Artículos 186 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 407 del Código Penal Federal, 239; Artículos 401, 403, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413 del Código Penal Federal, 240; Artículos 250, 401, 403, 404, 405,407 del Código Penal Federal, 245; Artículo 406 del Código Penal Federal, 247; Artículos 406, 407 y 412 del Código Penal Federal, 248; Artículo 403, fracción xiv del Código Penal Federal, 249; Artículos 401, 403,404, 405, 406, 407 y 412 del Código Penal Federal, 250. VIII. Constitucionalización y legalización de los delitos electorales... 253 Constitucionalización... 254 Legalización... 258 Bibliografía... 269 Libros y artículos... 269 L e y e s... 271 Tesis de jurisprudencia... 273 Iniciativas... 283 Anexo I. Apartado 1987-2008 del capítulo lí: "delitos, faltas y nulidades en materia electoral de 2008.... 285 Código Penal Federal... 285 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales... 289 Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral... 298 Anexo 11. Iniciativas de ley de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores que proponen modificar diversas disposiciones en materia de delitos electorales, 2003-2009... 301
CONTENIDO 11 Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Título Vigesimocuarto del Código Penal Federal... 301 Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 186 bis al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y una fracción v al artículo 407 del Código Penal Federal... 308 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Penal Federal en materia de delitos electorales... 309 Proyecto de decreto por el que se reforma el Código Penal Federal... 312 Se adiciona un artículo 406-B; se adiciona una fracción v al artículo 407 y se crea el artículo 412-Bis todos del Código Penal Federal... 313 Decreto por el que se adiciona una fracción xiv al artículo 403 del Código Penal Federal... 314 Decreto por el que se reforman diversos artículos del Título Vigesimocuarto del Código Penal F ederal... 315 Anexo III. Delitos electorales en algunos códigos penales de las entidades federativas... 319 Aguascalientes... 319 Baja California... 321 Chihuahua... 325 Chiapas... 329 Durango... 333 M ichoacán... 337 Sinaloa... 339 Tamaulipas... 343 T laxcala... 347 Veracruz... 350 Yucatán... 353 Zacatecas... 354