República del Ecuador MINISTERIO DE FINANZAS NORMA TÉCNICA
NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA PRESUPUESTARIO DE REMUNERACIONES Y NÓMINA - SPRYN Proceso de Modernización del Sistema de Administración Financiera. Movimientos de recursos humanos vinculados a la afectación presupuestaria. Toma de decisiones, basada en los registros del Distributivo Presupuestario.
ESTRUCTURA DE LA NORMA Capítulo Primero: Del Subsistema.- Concepto, Objetivo, Ámbito, Cobertura, Principios, Responsables y Preeminencia Del Presupuesto. Capítulo Segundo: Del Distributivo De Remuneraciones Mensuales Unificadas Capítulo Tercero: De Las Nóminas Institucionales Capítulo Cuarto: Del Seguimiento, Responsabilidades y Sanciones
OBJETIVO NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA PRESUPUESTARIO DE REMUNERACIONES Y NÓMINA CAPITULO PRIMERO: Proporcionar a las entidades, instituciones y organismos del Sector Público la base normativa, conceptual y procedimental que permita operativizar, armonizar y estandarizar los puestos asignados, a través de los distributivos de remuneraciones mensuales unificadas y sus reformas como la fuente de estimación de gastos en personal, su evaluación y seguimiento por medio del pago de la nómina institucional, a través de la herramienta de gestión desarrollada que es el Subsistema Presupuestario de Remuneraciones y Nómina.
CAPITULO PRIMERO: NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA PRESUPUESTARIO DE REMUNERACIONES Y NÓMINA Instrumento normativo del Sistema Nacional de Finanzas Públicas que permite la articulación entre: presupuesto - contabilidad - tesorería. Base de información para realizar la estimación de gastos en personal que se registrará en las proformas. Impacto fiscal a los proyectos de resoluciones y acuerdos de orden remunerativo.
CAPITULO PRIMERO: AMBITO De aplicación a los y las servidores y trabajadores públicos sean dignatarios, autoridades, servidores y trabajadores de cualquier régimen laboral que presten sus servicios en las entidades, instituciones y organismos públicos Para el caso de las entidades, instituciones y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado, deberán ajustar su reglamentación interna a esta norma técnica.
CAPITULO PRIMERO: COBERTURA RECTORÍA: SUBSECRETARÍAS De aplicación a los y las servidores y trabajadores públicos sean dignatarios, autoridades, servidores y trabajadores de cualquier régimen laboral que presten sus servicios en las entidades, instituciones y organismos públicos PRESUPUESTO PRESUPUESTO INNOVACIÓN CONTABILIDAD CONTABILIDAD
CAPITULO PRIMERO: PREEMINENCIA PRESUPUESTARIA COPLAFYP - Certificación Presupuestaria Art. 115.- Ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria.
CAPITULO PRIMERO: CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA En función de la masa salarial: (RMU-D3-D4- AP-FR) De responsabilidad absoluta de las entidades antes de generar compromisos y obligaciones
CAPITULO SEGUNDO: DISTRIBUTIVO DE REMUNERACIONES Instrumento Presupuestario que identifica la relación laboral de un ciudadano con el Estado. Su registro no garantiza que los puestos se encuentran financiados o que el MINFIN deba asignar recursos adicionales. Responsabilidad Institucional velar por la adecuada aplicación y actualización del distributivo
CAPITULO SEGUNDO: TIPOS DE REFORMAS A LOS DISTRIBUTIVOS INSTITUCIONALES APRUEBA FINANZAS CENTRALIZADAS Todo acto administrativo que tenga impacto presupuestario como: Creación de Puestos Ingreso de Contratos Ocupar puestos vacantes Revisión a la Clasificación y Valoración de Puestos. Licencias sin sueldo, Comisiones de Servicios con y sin sueldo, temporalmente inactivo (IT). Traspaso de puestos a otras entidades APRUEBAN ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Todo acto administrativo que NO tenga impacto presupuestario como: Declarar puestos vacantes Finalizar contratos Modificación de datos personales. Registrar nombramientos definitivos. Estructuras y Procesos Traspaso dentro de la misma entidad
CAPITULO SEGUNDO: Documentos habilitantes para aprobación de reformas centralizadas OCUPAR VACANTE INGRESO DE CONTRATOS DECLARAR Y CONCLUIR COMISION DE SERVICIOS Certificación Financiera Acción de personal (registros menores a 10) Cuadro de Detalle con firmas de responsabilidad (registros mayores a10) Copia del Concurso de Méritos y Oposición (Nombramientos Provisionales) Formulario de Registro de contratos y financiamiento suscrito por los responsables de RR.HH y presupuesto Autorización del MRL (contratos que superan el 20% ) Acción de personal (registros menores a 10) Cuadro de Detalle con firmas de responsabilidad (registros mayores a10 Responsabilidad absoluta de las entidades, mantener la documentación de respaldo.
CAPITULO SEGUNDO: Documentos habilitantes para aprobación de reformas centralizadas CAMBIO DE REGIMEN LABORAL CREACION DE PUESTOS SUPRESIÓN DE PUESTOS REVISION A LA CLASIFICACIÓN DE PUESTOS RESOLUCIÓN DEL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
CAPITULO SEGUNDO: FECHAS DE SOLICITUD DE REFORMAS REFORMAS WEB Se permitirá realizar hasta 3 reformas al mes (10, 20 y 25) de los movimientos administrativos. Todos los movimientos se los debe realizar en una sola reforma en varios artículos. Las reformas deben presentar en forma independiente : gastos permanentes y gastos no permanentes. Actualización con historia laboral del IESS = VENTAJAS Permite pago de quincenal y mensual oportunamente Optimizar el número de reformas a los distributivos Agilizar procesos dentro del MINFIN
CAPITULO TERCERO: NÓMINA INSTITUCIONAL Proceso que consiste en la elaboración, registro, validación y solicitud del pago de haberes por la prestación de servicios. Instrumento contable que identifica la afectación presupuestaria de la relación laboral del servidor con el Estado.
CAPITULO TERCERO: NOMINA INSTITUCIONAL Estandarización del cálculo de la nomina institucional en base a la normativa vigente. El MINFIN es el responsable de la parametrización de las formulas para el pago de la nómina institucional. Las entidades son las responsables de validar y revisar la documentación para efectuar el pago de la nómina institucional
CAPITULO TERCERO: RESPONSABILIDADES DEL PAGO DE LA NOMINA INSTITUCIONAL La entidad NO podrá cancelar remuneraciones diferentes a las que están registradas en el distributivo institucional. Los beneficios económicos que perciba el servidor o trabajador se afectará al respectivo ítem presupuestario del grupo de gastos en personal.
SEGUIMIENTO, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES CAPITULO CUARTO: El cumplimiento de esta Norma es de responsabilidad de cada entidad a través de las Unidades de Talento Humano y Financiero. Los Procesos administrativos y legales de los movimientos de personal es exclusiva responsabilidad de la entidad Las autoridades del MINFIN comunicarán a la Contraloría General del Estado para el Establecimiento de responsabilidades y sanciones. (Art 180)
CAPITULO CUARTO: SEGUIMIENTO, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES La autoridad, los funcionarios y servidores responsables del pago de remuneraciones y nómina que hayan contraído compromisos sin disponibilidad financiera serán destituidos del puesto y serán responsables civil y pecuniariamente
CAPITULO CUARTO: INCUMPLIMIENTO DE LA NORMA Basadas en las disposiciones del COPLAFYP -ART 180 PECUNIARIAS CON HASTA DOS RMU: No actualización del Distributivo Institucional Registro de manera inoportuna del ingreso y salida de los trabajador y/o servidores públicos que ocasionen el incumplimiento de pago de haberes. Ocasionar el pago de glosas, responsabilidad patronal e intereses por moras con el IESS. Utilizar recursos de fuentes de financiamiento, grupos e ítems de gastos en personal diferentes a los del distributivo. Generar anticipos sobre el plazo y monto establecido sobre la normativa legal vigente.
CAPITULO CUARTO: INCUMPLIMIENTO DE LA NORMA Basadas en las disposiciones del COPLAFYP -ART 180 CESACIÓN Y/O DESTITUCIÓN DEL SERVIDOR (Negligencias Graves) Generar compromisos u obligaciones de ingreso de servidores sin contar con la disponibilidad presupuestaria emitida a nivel de masa salarial. Adulterar documentos de soporte. Direccionar recursos a través de la nomina a favor de personas naturales o jurídicas que no sean los beneficiarios legítimos. No cumplir oportunamente con las obligaciones de liquidación de haberes a favor de servidores que cesaron de sus funciones.