PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR EL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MEDIANTE LA MODALIDAD DE CONCESIÓN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO, OFERTA ECONÓMICAMENTE MAS VENTAJOSA, VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y TRAMITACIÓN ORDINARIA, DEL SERVICIO DE ATENCION SOCIOEDUCATIVA Y DE LUDOTECA EN LA ESCUELA INFANTIL PETER PAN DE BENACAZÓN (SEVILLA). 1.- OBJETO. El objeto de la presente licitación es la contratación de la prestación del servicio de Atención socioeducativa y prestación del servicio de comedor y ludoteca en la Escuela Infantil Municipal Peter Pan de Benacazón, destinado a niños y niñas de edades comprendidas entre las 16 semanas y tres años (Primer ciclo de Educación Infantil), y sita en la Calle Umbrete nº 1 Benacazón (Sevilla). En el Centro se prestará un servicio integral de carácter social y educativa a niños y niñas menores de 3 años, que atenderá todas las facetas del aprendizaje, motricidad, control corporal, primeras manifestaciones de la comunicación y del lenguaje, pautas elementales de convivencia, relación social y descubrimiento del entorno inmediato. Asimismo, el Centro atenderá con esmerado cuidado la alimentación infantil, teniendo en cuenta el necesario equilibrio dietético y posibles eventualidades, como alergias o cualquier otra. Cuidará igualmente, del horario de descanso, lavandería y todas aquellas otras actividades que resulten precisas para el funcionamiento del Centro en las mejores condiciones. Los contenidos educativos especiales se organizarán en áreas que se correspondan con ámbitos propios de la experiencia y desarrollo infantiles y se abordarán a través de actividades globalizadas que tengan interés y significado para el niño y la niña. La metodología educativa se basará en las experiencias, actividades y el juego, en un ambiente de afecto y confianza. Este Centro de Atención socioeducativa, una vez se ejecuten las obras de ampliación previstas en el Anteproyecto de obras (Anexo I del Pliego de Claúsulas Administrativas Particulares), tendrá una capacidad máxima para un total de 74 plazas, para atender a niños y niñas con edades comprendidas entre 16 semanas y 3 años, con una agrupación distribuida en 5 aulas: 1 Aula para niños de edades comprendidas entre 0-1 año: 8 Plazas. 2 Aulas para niños de edades comprendidas entre 1-2 años: 26 Plazas. 2 Aulas para niños de edades comprendidas entre 2-3 años: 40 Plazas. A medida que las necesidades lo exijan, se irán reajustando las previsiones anteriores tanto en el número de niños como en los grupos a formar, con el límite de la capacidad máxima del centro. Asimismo, esta ordenación podrá modificarse en cada curso de acuerdo con la planificación educativa. 2.- CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO.
2.1 Calendario y Horario La Escuela Infantil permanecerá abierta todos los días del año, excepto sábados, domingos y festivos (se entenderá por días festivos los domingos y el resto días declarados como tales por la Comunidad Autónoma de Andalucía señalados en el calendario laboral y los festivos locales). El período vacacional será el comprendido del 1 al 31 de Agosto. horas. El horario de prestación del servicio queda fijado de la siguiente forma: - Aula de acogida: de 7:30 a 10:00 horas. - Servicio de guardería de mañana, comedor y guardería de tarde; de 10:00 a 17:00 - Servicio de ludoteca de 17:00 a 20:00 horas. 2.2- Procedimiento de adjudicación de plazas. El procedimiento de adjudicación de plazas en los servicios de atención socioeducativa, se efectuará conforme a los requisitos, plazos y trámites establecidos por la Orden de 12 de abril de 2006, de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, por la que se regula el procedimiento de admisión en Centros de atención socioeducativa (Guardería Infantiles). A tal fin, el Centro informará acerca de su proyecto educativo a los interesados en solicitar una plaza en el mismo. 2.3.- Personal del Centro de Atención Socioeducativa y Titulación académica exigida. De conformidad con el artículo 92.1 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo de Educación, la atención educativa directa a los niños del primer ciclo de educación infantil correrá a cargo de profesionales que posean el título de Maestro con la especialización en educación infantil o el título de Grado equivalente y, en su caso, de otro personal con la debida titulación para la atención a las niñas y niños de esta edad. Se entenderá por personal con la debida titulación para la atención de niños y niñas de cero a tres años a: Maestros de Educación Infantil o en su caso profesores/as de Educación General Básica, especialidad en preescolar.(funciones de dirección) Diplomados en Magisterio. Técnicos especialistas en Jardín de Infancia. Técnicos auxiliares en Jardín de Infancia. La escuela Infantil deberá contar con el personal mínimo que marca la normativa vigente. La escuela Infantil deberá contar además con personal no cualificado (cocina, limpieza, servicios generales, personal auxiliar, personal administrativo etc.) 3.- COSTE DE LAS PLAZAS. La Entidad adjudicataria aplicará a los adjudicatarios de las plazas los precios y las reducciones señaladas en el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 20 de junio de 2006, publicado en el BOJA nº 120 del día 23 de junio de 2006, con la actualización que, en función
del Indice de Precios al Consumo, se establezca mediante Orden de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. Asimismo, el Centro comunicará a los adjudicatarios de las plazas en el momento de efectuarse la matrícula, por la cuál no se cobrará ningún concepto, la cuota mensual que les corresponde abonar y la reducción fijada en su caso por la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía, empleando para ello la aplicación informática elaborada por la Fundación Andaluza de Servicios Sociales. En los recibos mensuales que se expidan por el Centro a los padres y madres se expresará igualmente dicha circunstancia, debiendo quedar una copia del mismo en la documentación para su comprobación por la Fundación Andaluza de Servicios Sociales si ésta lo solicitase. 4.- DERECHOS Y OBLIGACIONES A) Obligaciones del Contratista Además de las obligaciones generales derivadas del régimen jurídico del presente contrato, son obligaciones específicas del contratista las siguientes: Obras y equipamiento a realizar por el adjudicatario: Obras de primer establecimiento: Serán las de ampliación de la edificación existente destinada a Guardería, y que consisten básicamente en la construcción de un comedor, dos aulas mas, así como de un despacho de dirección y un pequeño almacén, de acuerdo con las prescripciones técnicas contenidas en el Anteproyecto que se une al presente Pliego, y que se ejecutarán según el Proyecto de obras elaborado por el concesionario y presentado al órgano de contratación para su supervisión, aprobación y replanteo. Aprobado el Proyecto y efectuada la comprobación del replanteo de las obras, la entidad concesionaria podrá llevarlas a cabo por sí mismo, o por terceras personas, en cuyo caso serán de aplicación lo dispuesto en los artículos 249, 250 y 210 de la LCSP., siendo el único responsable frente a la Administración del cumplimiento por parte de sus contratistas y suministradores de las normas laborales, de seguridad y de calidad aplicables. La dirección de las obras correrá a cargo del concesionario, pudiendo la Administración nombrar a un técnico para el seguimiento y supervisión de la ejecución de la obra.se entenderá por terminación de las obras su completa ejecución con sujeción a los proyectos aprobados, de forma que se encuentren en estado de inmediata puesta en servicio. Dicha terminación se comprobará por la Administración a pie de obra, en presencia del concesionario o sus representantes, de cuyo acto se levantará acta en la que se hará constar si la obra se encuentra efectivamente terminada y si su estado permite el funcionamiento del Centro, consignándose, en caso contrario, los aspectos que falten por completar de acuerdo con el Proyecto aprobado y el plazo en que han de ser subsanados por el concesionario. Este deberá disponer de todos aquellos elementos que permitan comprobar, en dicho acto, el funcionamiento de las instalaciones y equipamientos necesarios para la puesta en funcionamiento del Centro. Con anterioridad a la comprobación citada, deberá remitirse a la Administración el certificado final de obra expedido por la dirección facultativa encargada de su ejecución. Equipamiento y dotación: Dotar al centro del equipamiento necesario para su funcionamiento. Dicho equipamiento será
nuevo a estrenar, y conforme a su propuesta. Asimismo, la entidad adjudicataria deberá reponer el equipamiento durante todo el periodo de explotación de la gestión del servicio público. Una vez finalizado el período de concesión, dicho material será propiedad del Ayuntamiento. Comprobada la finalización de las obras y del equipamiento y dotación y el estado del Centro para su puesta en funcionamiento, y, en todo caso, una vez obtenida la correspondiente autorización de funcionamiento y acreditación, se procederá a la cobertura de las plazas, por las personas usuarias designadas por la Administración de la Comunidad Autónoma. El concesionario de berá prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono, en su caso, de la contraprestación económica que corresponda según las tarifas aprobadas por la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía, aplicando las reducciones que correspondan una vez concertadas las plazas. El adjudicatario elaborará toda la documentación referida a memorias, liquidaciones, planes educativos, de autoprotección y evacuación, etc, que le sean requerido por las administraciones para la puesta en marcha y funcionamiento habitual del servicio. Cuidar el buen orden del servicio, no pudiendo enajenar los bienes afectos a la concesión ni destinarlos a otros fines. Es obligatoria la limpieza diaria del local completo de la Escuela Infantil y de todas las instalaciones, debiendo ofrecer las máximas condiciones higiénicas y sanitarias dada la naturaleza del servicio. El pago de tal servicio correrá a cuenta de la empresa que resulte adjudicataria de la guardería. La prestación será a riesgo y ventura del concesionario, el cual vendrá obligado a conservar las construcciones e instalaciones en perfecto estado de seguridad, salubridad y ornato público. El concesionario no tendrá derecho a indemnización por causa de averías, pérdidas o perjuicios ocasionados en la explotación del servicio. Tampoco tendrá derecho a indemnización alguna por extinción de la concesión al cumplirse el plazo de vigencia de la misma o de cualquiera de sus prórrogas si las hubiere. Durante el período de duración de la concesión correrán a cargo del concesionario todas las reparaciones, tanto de obra como de instalación y mantenimiento ordinario del edificio, las revisiones periódicas de sus instalaciones, tratamientos de prevención de plagas, etc, así como los consumos eléctricos, de agua y saneamiento, residuos y demás suministros. El concesionario asumirá la plena responsabilidad del buen fin de la prestación del servicio, siendo el único responsable, tanto frente al Ayuntamiento como frente a terceros, de los daños, perjuicios y accidentes que pudieran ocasionarse durante la explotación del servicio de guardería mientras dure la concesión. Indemnizar los daños que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el daño sea producido por causas imputables a la Administración. De esta forma y con carácter previo al inicio de la actividad objeto de este concurso, el concesionario suscribirá una póliza de seguro que cubra los bienes, instalaciones, obras y aparatos de cualquier naturaleza así como otra de responsabilidad civil y de accidentes, que le cubra en caso de accidente resultante de su propia gestión y cualquiera de sus actividades. Respetar el principio de no discriminación por razón de nacionalidad, respecto de las empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio, en los contratos de suministro consecuencia del de gestión de servicios públicos. Obtener la adecuada compensación económica para mantener el equilibrio económico
de la concesión, en el supuesto de modificaciones del servicio impuestas por la Corporación que aumenten los costos o disminuyan la retribución; y en los casos en que por causas ajenas a las partes contratantes se alterasen las bases económicas de la concesión contempladas en el momento de su otorgamiento. Obligaciones laborales y sociales. El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y de prevención de riesgos laborales. El Ayuntamiento de Benacazón no tendrá relación jurídica alguna funcionarial, ni laboral, ni contractual de clase alguna con el personal que contrate o de que disponga el concesionario durante el plazo de vigencia de la concesión al término de la misma. En consecuencia, no se podrá apreciar bajo ningún concepto sucesión de empresas entre el concesionario y la entidad que a la conclusión de la concesión, le suceda en la gestión del servicio de Guardería. El contratista está obligado a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales y materiales suficientes para ello, esta obligación se considera esencial. (Artículo 53.2 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público). De esta forma, queda obligado a contratar al personal necesario, en número y con la cualificación adecuada, de acuerdo con lo establecido por la normativa vigente. El contratista está obligado al cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 210 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público para los supuestos de subcontratación. Gastos exigibles al contratista. Son de cuenta del contratista, los gastos e impuestos del anuncio o anuncios de licitación y adjudicación, así como cualesquiera otros que resulten de aplicación, según las disposiciones vigentes en la forma y cuantía que éstas señalen. B) Obligaciones de la Administración Poner a disposición del contratista el edificio de la Escuela Infantil Peter Pan para la prestación del servicio objeto de este concurso. Colaborar con el concesionario para una perfecta prestación del servicio. 5.-INSPECCIÓN Y CONTROL. La entidad adjudicataria deberá cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de las facultades de inspección y control que corresponden al Ayuntamiento y a la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, cuyos representantes podrán visitar el Centro en cualquier momento para constatar que tanto sus instalaciones como la dotación del personal y la prestación de servicios, se ajusta a lo estipulado y a la normativa en vigor de la Administración Autónoma. En Benacazón, a 5 de marzo de 2009. La Alcaldesa, Fdo. : Juana María Carmona González.