27 de Agosto de 2013
Fecha : 27 de agosto de 2013 Hora: 12:00 hrs. Lugar: Sala 1 b de la SAGARPA, ubicada en Municipio Libre No. 377, Col. Santa Cruz Atoyac, México D.F. Orden del día 1) Orientación de los programas PEC y sus indicadores 2014 2
RECAPITULACIÓN Respecto a los avances en el ejercicio del presupuesto 2103 al primer semestre, se desprende que una cantidad importante de los recursos de prácticamente todos los programas con incidencia en el medio rural, no están aún en manos de los beneficiarios, lo cual evidentemente ha tenido repercusiones en el PIB nacional, considerando que uno de sus componentes más relevantes es el gasto público. Recomendamos y exigimos multiplicar los esfuerzos del gobierno para acelerar en el segundo semestre de este año la ejecución de las obras, acciones y entrega de los apoyos a los beneficiarios. Sugerimos además que se revise el calendario de gasto del 2013, así como mejorar la programación 2014. La eficacia en el gasto se debe medir mes con mes y el cumplimiento de las metas de acuerdo a la programación de los indicadores. Creemos que la eficiencia y eficacia de la gestión debe ser monitoreada regularmente porque ahí se encuentran las oportunidades de mejora con impactos inmediatos. 3
En torno a la Estructura Programática para el ciclo fiscal 2014 se observa que en general se mantiene la misma, con algunas claras excepciones como es el caso de SAGARPA y SEMARNAT. No obstante, de acuerdo a las evaluaciones de los programas se advierte que prevalecen las duplicidades por lo que aún se tiene mucho que hacer en esta materia. Eventualmente es un tema de coordinación, que se debe resolver en el corto plazo. Cabe destacar que la Estructura Programática presentada a la Cámara de Diputados todavía puede sufrir modificaciones. 4
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El origen e importancia de las actividades de la Comisión de Programas Sectoriales y Presupuesto se encuentran en el artículo 16, segundo párrafo de La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que refiere que el Ejecutivo Federal establecerá las previsiones presupuestarias del Programa Especial Concurrente, por lo cual la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, con la participación del Consejo Mexicano, formulará el presupuesto correspondiente. Esta Comisión solicita que se informe cómo se encuentra el proceso para dar cumplimiento a lo indicado en la Ley 6
http://www.sagarpa.gob.mx/programas2/evaluacionesexterna s/paginas/otrosestudios.aspx http://smye.info/cuestionario_final/diagnostico/menu_f.php 7
El Diagnóstico se estructura en cinco capítulos: El primero de los capítulos se refiere al contexto del sector rural y pesquero de México, desde la perspectiva de los ámbitos territorial, social, económico y ambiental en los que se desenvuelven las Unidades Económicas Rurales (UER) y habitantes del SRP mexicano. En el segundo capítulo se analizan los principales problemas identificados en el SRP de México, así como sus principales causas. En el tercer capítulo se presenta la estratificación realizada de las UER, así como la caracterización socioeconómica de cada Estrato identificado. Por su parte, en el cuarto capítulo se analizan los problemas específicos que afectan a cada uno de los Estratos identificados en el SRP de México. Finalmente, en el capítulo cinco se realiza un análisis de correspondencia entre la problemática identificada en el Diagnóstico y los instrumentos y programas de la SAGARPA. 8
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La premisa de la evaluación y análisis de los indicadores económicos dentro de la etapa de planeación presupuestaria y programática es una parte fundamental a considerar para consolidar una propuesta que atienda de manera puntual las problemáticas concretas del campo. Los indicadores nos guiarán en toda la ruta del gasto público para saber los resultados obtenidos de cada peso ejercido y considerar la eficiencia y no solo la eficacia de los programas. 10
1.- Revisar los indicadores ya EXISTENTES Identificar cuales son los que HACEN FALTA Adicionar Elementos 2.- Contar con indicadores que ayuden en la toma de decisiones para lograr mayor producción y productividad del sector. 3.- Medir el impacto y no solo resultados. 4.- Lograr un crecimiento, equidad e integración social. 5.-Ayuden a identificar programas insignia por dependencia. Funciona No Funciona 11
COMISION DE PROGRAMAS SECTORIALES Y PRESUPUESTO Breve Balance de indicadores básicos del sector primario Agosto 2013
Crecimiento del Primer Semestre: 1% El Costo de la Inercia Al analizar el sector industrial, se observa que su desempeño se vio mermado por la caída exhibida en los Página 3 u n Producto It er no Br t o La situación macroeconómica exterior y en específico la desaceleración industrial en Estados Unidos han sur- do efectos en el desempeño de la economía mexicana. Las cifras del segundo trimestre del año arrojan una tasa de crecimiento de 1.5% para el Producto Interno Bruto (PIB) con respecto del mismo periodo de 2012. Tal incremento se vio impulsado principalmente por el comportamiento posi vo de las ac vidades terciarias (2.6%) y, en menor medida, por el aumento exhibido del sector primario (1.3%). Lo anterior en contrasen do con l dades secundarias r u qi enes bse ui caron ee te r e no n ga vo (-0.6%). Fuente: INEGI.
En j Crecimiento del Primer Semestre: 1% El Costo de la Inercia nio, el Indicador Global de la Ac vidad Económica (IGAE) presentó una tasa de crecimiento nega va de - Página 5 e Por su parte, la tendencia del PIB comienza a jo reflea r un c mportamiento a la baja al igual uq e las ac vidades terciarias, en tanto que el sector secundario muestra señales de estancamiento. Adicionalmente, tanto el ciclo del PIB como el de sus componentes muestran un movimiento a la baja, situación que podría afectar e el rito d cr cimiento ce a e onómico d l pía s pr a lo u qe eresta ñ dl ao. Fuente: INEGI. Indicador Global d idad c E onómica u
Fuente: INEGI. e Indicador Global d idad c E uonómica En j nio, el Indicador Global de la Ac vidad Económica (IGAE) presentó una tasa de crecimiento nega va de - 0.4% como consecuencia de una caída en las ac vidades secundarias de -2.7%, un retroceso en las ac vida- des primarias de -1.9%, en tanto que solo el sector servicios exhibió un incremento de 1.1%. Por su parte, al revisar el acumulado del año se observa que el IGAE presenta un incremento de 1.0%, siendo las ac vidades terciarias las que man enen en terreno posi vo al indicador ya que su crecimiento acumulado es de 2.4%, a diferencia del e sct e or s cundario u qi en muestra n una caída de -1.1% r e el pie mer se ñme stre dl ao. Fuente: INEGI.
Fuente: INEGI. En lo que respecta a las tendencias, el IGAE exhibe señales de estancamiento debido a que las ac vidades terciarias muestran todavía un movimiento ligero al alza, en contras con los sectores primario y secun- dario cuya tendencia se encuentra a la baja. Por su parte, los ciclos presentan un panorama menos ualentador ya qe o tanto el IGAE cmo cada uno de sus o cmp e one ntes s en cuentran a a la bj a. Fuente: INEGI.
COMERCIO EXTERIOR AGROALIMENTARIO DE MÉXICO ENERO ABRIL 2012-2013 Concepto (MILLONES DE DÓLARES) 2012 2013 Variación 2013-2012 ENE-ABR ENE-ABR Absoluta Relativa (%) Exportaciones Agroalimentarias 8,001 8,318 317 3.96 Los demás, tomates frescos o refrigerados 814.8 781.5-33 -4.09 Cerveza de Malta 692.9 736.8 44 6.33 Aguacates (paltas) 364.6 368.7 4 1.12 Tequila 278.2 309.9 32 11.41 Chile "Bell" 253.7 287.0 33 13.10 Los demás de esparragos 168.1 226.8 59 34.91 Los demás de café sin tostar ni descafeinar 269.1 186.2-83 -30.80 Pepinos y peinillos frescos o refrigerados 164.5 181.5 17 10.28 Calabazas y calabacines 1/ nd 167.8 Cebollas 159.8 167.7 8 4.92 Fresas frescas, sin adición de azucares en envases 144.0 158.8 15 10.25 Jugo de naranja congelado 95.9 148.8 53 55.18 Los demás frutos del genero capsicum o pimienta, fr, rf 127.4 144.5 17 13.44 Los demás artículos de confitería sin cacao 133.0 144.4 11 8.57 Sandías 91.7 133.5 42 45.56 Otros 4,243.1 4,174.1-69 -1.63 Fuente: Economía.- Global Trade Atlas 1/Información no disponible el 2012 por cambio reciente de fracciones. Nota: Excluye sector Pesquero CON DATOS DEL CNA: Reporte de indicadores agroalimentarios
COMERCIO EXTERIOR AGROALIMENTARIO DE MÉXICO ENERO ABRIL 2012-2013 (MILLONES DE DÓLARES) Concepto 2012 2013 Variación 2013-2012 ENE-ABR ENE-ABR Absoluta Relativa (%) Importaciones Agroalimentarias 8,990 8,189-801 -8.91 Frijol Soya (1o. de Ene. al 30 de Sept.) 650.1 728.6 78 12.07 Maíz amarillo 1,176.5 448.3-728 -61.89 Trigo comun 406.8 317.1-90 -22.05 Carne de Bovino fresca o refrigerada (Sin Deshuesar) 276.7 271.6-5 -1.85 Semilla de nabo (nabina) o de colza 299.4 263.8-36 -11.90 Leche en polvo o en pastillas. 253.1 230.3-23 -8.99 Piernas, paletas y sus trozos, sin deshuesar fresca o refrigerada 205.4 217.7 12 5.96 Pasta de Soya 172.1 205.8 34 19.59 Las demás, preparaciones alimenticias que contengan cacao 159.9 173.0 13 8.15 Sorgo grano (16 Dic al 15 May) 66.4 169.9 103 155.78 fructuosas (contenido seco mayor al 50% y menor al 60%) 198.5 165.7-33 -16.49 Manzanas 105.5 145.9 40 38.35 Los demás de Algodón sin cardar ni peinar 173.1 143.5-30 -17.14 Residuos Solubles y granos desecados de la destilación de maíz 138.0 130.9-7 -5.19 Aceite en Bruto de Palma 151.2 122.5-29 -19.03 Arroz con cascara (arroz paddy) 85.3 111.6 26 30.87 Las demás, preparaciones alimenticias 90.7 110.6 20 22.00 Sebo 135.0 105.2-30 -22.07 Otros 4,246.5 4,127.1-119 -2.81 Fuente: Economía.- Global Trade Atlas Nota: Excluye sector Pesquero CON DATOS DEL CNA: Reporte de indicadores agroalimentarios
Posibles causas El impacto negativo de la prolongada sequia motivo una caída del inventario ganadero que no solo impacta en la perdida del inventario sino en jornales agrícolas que no hemos recuperado. Es de destacar la perdida de inventarios en el sector avícola por el impacto de la fiebre Aviar. El dinamismo de nuestras exportaciones en el primer semestre muestran síntomas de desaceleración ante la suave recuperación del consumo americano. El ciclo de precios concluye ante las expectativas de buenas cosechas en el mundo y en particular en México, solo maíz refleja una perdida aproximada de mas del 30% en los últimos meses. Los elevados inventarios de azúcar que aun no se liquida a los productores. La disminución de la actividad económica motivada por la desaceleración de la economía domestica, los sectores secundarios y terciarios muestran una desaceleración por arriba del sector primario. La falta de liquidez que se deriva del retraso en el ejercicio del gasto publico.
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Nombre de la Organización: Tema Problemática Programa 2014 Recomendaciones para resolver la problemática 21
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