CAMBIOS EN LA ENSEÑANZA DE LAS TITULACIONES DE INGENIERÍA, DERIVADOS DE LA CONVERGENCIA AL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIÓN SUPERIOR ROSA HERRERO COB Universidad de Burgos. Escuela Politécnica Superior RESUMEN Como consecuencia de la Declaración de Bolonia de junio de 1999, se van a producir importantísimos cambios en las enseñanzas universitarias, cambios que verán la luz el próximo curso 2008 2009 y que en gran medida van a afectar a las titulaciones de Ingeniería. El objetivo de la reforma es modernizar el actual sistema universitario, haciendo especial hincapié en tres aspectos. En primer lugar, se pretende que los estudiantes puedan cursar sus estudios en cualquier universidad europea y por tanto puedan desarrollar su profesión en cualquier país de Europa. En segundo lugar, se pretende mejorar la empleabilidad de los recién titulados, haciendo que las carreras sean más competitivas y adecuadas a las actuales demandas del mercado laboral. El estudiante, al acabar sus estudios, no sólo podrá acreditar unos conocimientos teóricos, sino que también poseerá un conjunto de competencias y habilidades específicas como la capacidad de liderazgo, toma de decisiones, capacidad de trabajo en un equipo multidisciplinar, etc. cualidades todas ellas imprescindibles para ser un buen profesional. Por último, se pretende que la Universidad contribuya al desarrollo de la sociedad incrementando el número, la calidad y la competitividad de sus grupos de investigación. 1. NECESIDAD DE LA REFORMA EDUCATIVA EUROPEA La Unión Europea, que en un principio centró sus actividades en el ámbito económico, ha propiciado a lo largo de los años la convergencia de los estados miembros en otros ámbitos, incluido el de la educación. En los últimos años se ha producido un enorme cambio social y cultural en Europa y en el mundo en general. Vivimos en un mundo globalizado, en una sociedad donde la información se genera y se transmite a una velocidad de vértigo y donde los contenidos asimilados pronto se quedan obsoletos. Por eso es necesaria una nueva ordenación de las Universidades, para adecuar la labor docente e investigadora a las necesidades y exigencias de la sociedad de hoy. 1
El papel de la universidad en este nuevo marco es hacer que los alumnos, además de conocimientos teóricos, desarrollen aptitudes y habilidades específicas como la capacidad de liderazgo, toma de decisiones, capacidad de trabajo en un equipo multidisciplinar, etc. cualidades todas ellas imprescindibles para ser un buen profesional. Se pretende que los alumnos sean capaces de alcanzar el conocimiento a partir de la información que reciben. El conocimiento se genera cuando el individuo es capaz de analizar, discriminar, sintetizar y clasificar dicha información. Por lo tanto es necesario cambiar la concepción tradicional de la enseñanza (centrada en la figura del profesor) y basarla en el aprendizaje del estudiante. Por otra parte la aparición de nuevas tecnologías elimina las barreras geográficas, lo que favorece la movilidad de los miembros de la comunidad universitaria, profesores, investigadores y alumnos. 2. EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIÓN SUPERIOR (EEES) La construcción del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) es un proceso que se inicia con la Declaración de la Sorbona (1998), en la que algunos países europeos proponen la necesidad de promover la convergencia de los sistemas nacionales de educación superior. Dicho proceso se consolida y amplia con la Declaración de Bolonia (19 de junio de 1999), suscrita por los ministros de educación de 30 estados europeos, y en la que se sientan las bases para la construcción del Espacio Europeo de Educación Superior, organizado conforme a los principios de calidad, movilidad, diversidad y competitividad y que permitirá el reconocimiento de las titulaciones en toda Europa. La construcción de este espacio tiene como principal objetivo armonizar los sistemas que regulan las enseñanzas universitarias en cada estado miembro, siempre respetando la diversidad de las culturas nacionales y la autonomía universitaria. Otros objetivos recogidos en la Declaración de Bolonia son: Adoptar un sistema de titulaciones que permita la comparación entre ellas, para promover la movilidad laboral. Incrementar la calidad y la competitividad internacional de los estudios universitarios europeos: se pretende que Europa sea el lugar de referencia en el ámbito de la formación universitaria y atraiga a estudiantes, profesores e investigadores de todo el mundo. Aumentar la empleabilidad de los titulados, centrando el aprendizaje en aquello que es relevante para el mercado de trabajo. Favorecer la movilidad interna y externa de los estudiantes, profesores, investigadores y personal de administración y servicios para que puedan acceder sin ningún tipo de obstáculo a los estudios y servicios de otras universidades europeas. La Declaración de Bolonia establece un plazo hasta 2010 para la realización de estos objetivos. Cada dos años tiene lugar una reunión de los ministros de educación en la que se revisan los progresos alcanzados hasta ese momento y se establecen nuevas actuaciones para el futuro. 2
3. LA INTEGRACIÓN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL EN EL EEES Los responsables de la integración del sistema universitario español en el espacio europeo de educación superior son, en el ámbito de sus respectivas competencias, el Gobierno, las Comunidades Autónomas y las Universidades. El Ministerio de Educación es el encargado de adoptar las medidas necesarias para reformar la estructura y organización de los estudios universitarios. Estas reformas se basan en tres ejes: Adopción de un modelo de titulaciones universitarias con dos ciclos (grado y postgrado): la titulación obtenida al superar el primer ciclo, que tendrá una duración mínima de tres años, capacitará al estudiante para ejercer en el mercado laboral europeo. Para acceder al segundo ciclo se deberá haber superado el primero y su superación conducirá a un título de postgrado tipo máster y/o doctorado. Establecer un sistema común de créditos (ECTS): con el sistema ECTS el trabajo realizado por un estudiante en cualquiera de las universidades europeas será fácilmente comparable, lo cual facilitará la movilidad de los estudiantes y titulados. Como consecuencia de la implantación de este sistema hay que redefinir los contenidos y los perfiles profesionales por ámbitos de estudio y revisar e introducir nuevos curricula basados en contenidos y competencias. Implantación del Suplemento Europeo al Título. Figura 1. Esquema del desarrollo del proceso de convergencia al EEES. Informe técnico El crédito europeo y el Sistema Educativo Español (Septiembre 2002). 3
4. ADAPTACIÓN DE LOS TÍTULOS OFICIALES UNIVERSITARIOS AL EEES En el actual sistema universitario español, las titulaciones se estructuran en dos ciclos. La superación del primer ciclo (3 años) conduce a la obtención del título de diplomado, arquitecto técnico o ingeniero técnico, mientras que la superación del segundo (2 años) proporciona el título de licenciado, arquitecto o ingeniero. El postgrado oficial se reduce a los estudios de doctorado. En lo que se refiere a los estudios de postgrado hay una gran diferencia entre lo que la Universidad ofrece y lo que la sociedad demanda. El mercado laboral valora mucho la formación de máster como una educación que habilita para el mejor ejercicio de una profesión y sin embargo el nivel de máster no forma parte integral de la oferta de las universidades. En la mayoría de las ocasiones son impartidos por Colegios Profesionales o Instituciones de carácter privado. Los estudios de doctorado se orientan más hacia la investigación y ésta se desarrolla fundamentalmente en las universidades, lejos del mundo empresarial, por lo que el Doctorado no tiene tanto prestigio ni el reconocimiento social como el título de Máster. Esto tiende a cambiar en el espacio europeo de educación superior, puesto que el máster pasa a ser un título oficial, con lo que se relanza el papel de las universidades en la formación de alto nivel. uno de los objetivos de la reforma es la mejora y la revalorización de los estudios de doctorado, mayor reconocimiento por parte de empresas e instituciones no académicas. El esquema de las enseñanzas universitarias se va a estructurar en dos ciclos o niveles: grado y postgrado. De este modo se permite la comparabilidad de los diferentes sistemas educativos europeos lo que permitirá armonizar la oferta universitaria. 4.1 PRIMER NIVEL: EL GRADO Las enseñanzas oficiales de primer ciclo (grado) tendrán una orientación profesional. Los alumnos que finalicen este primer nivel tendrán una formación universitaria en la que se integren las competencias genéricas básicas, las competencias transversales relacionadas con la formación integral de las personas y las competencias específicas (profesionales) que permiten a los titulados su integración en el mercado de trabajo. El diseño de cada titulación se basa en el perfil profesional (con perspectiva nacional y europea) y en las competencias genéricas, transversales y específicas (conocimientos, capacidades y habilidades) que pretenden alcanzarse en cada caso. Por eso es fundamental que en el diseño de las titulaciones intervengan las asociaciones y Colegios Profesionales, que son quienes están más cerca del mundo laboral. El encargado de establecer las directrices generales de cada titulación es el Gobierno, mientras que los planes de estudios serán elaborados por las universidades. Los planes de estudios serán homologados por el Consejo de Coordinación Universitaria, previo informe favorable de la Comunidad Autónoma correspondiente. Una vez homologado el plan de estudios, el Gobierno homologará los títulos correspondientes para que la Comunidad Autónoma pueda autorizar la impartición de las enseñanzas y la Universidad pueda proceder a la expedición de los títulos. Para definir el catálogo de titulaciones se ha tomado como punto de partida el actual, pero propiciando su disminución (agrupando las titulaciones semejantes) y siempre asociado con los perfiles profesionales. Es importante destacar que el catálogo de perfiles profesionales 4
determinará los contenidos específicos de las titulaciones, su estructura y la correcta asignación de los créditos. 4.2 EL SEGUNDO NIVEL: EL POSTGRADO Para acceder al segundo nivel se deberá haber superado el primero y conducirá a la obtención de los títulos de máster y/o doctor. Título oficial de máster: los objetivos formativos estarán orientados hacia la especialización científica, la investigación o la formación profesional avanzada. Para obtener el título de máster se deberán completar entre 60 y 120 créditos ECTS, en función de la orientación investigadora, científica o profesional que tenga cada uno, y se deberá superar una prueba final de evaluación o un trabajo final defendido ante un tribunal. Los contenidos los definirá cada universidad en función de las competencias científicas y profesionales que hayan de adquirirse. La existencia de Masters oficiales (impartidos por las universidades) será compatible con la existencia de Masters no oficiales (impartidos por otras entidades u organismos). Título de Doctor: Tal y como sucede en la actualidad para obtener el título de doctor se deberá elaborar y defender una tesis doctoral que deberá contener resultados originales de investigación. Figura 2. La reforma derivada de la convergencia al EEES afectará especialmente a la estructura de las titulaciones técnicas. Foto de la Escuela Politécnica Superior de Burgos. 5
5. SISTEMA DE CRÉDITOS EUROPEOS (ECTS) De entre todos los cambios previstos en la Declaración de Bolonia el que va a tener mayor trascendencia es el nuevo modo de entender el crédito universitario y las transformaciones que ello originará en la organización de las titulaciones. Para que los estudiantes y los profesores puedan desplazarse sin obstáculos por el espacio europeo es necesario que los estudios realizados en diferentes universidades europeas tengan el mismo reconocimiento académico. Con este objetivo se crea el Sistema Europeo de Transferencia de Créditos (ECTS). El antecedente de este sistema está en los programas de movilidad de estudiantes ERASMUS Y SÓCRATES/ERASMUS, que comenzaron a utilizar este sistema de créditos para facilitar el reconocimiento académico de los estudios realizados fuera de la propia universidad en 1989. Este modelo se generalizó para los programas de intercambio a partir de 1995. El crédito es la unidad de referencia sobre la que se organizan los estudios universitarios. En el actual sistema universitario español esta unidad se define en función de las horas de docencia de los profesores (clases magistrales teóricas y/o prácticas). Sin embargo el concepto de crédito europeo que introduce la Declaración de Bolonia es muy diferente. El crédito europeo mide el trabajo del estudiante (no las horas de docencia del profesor) y representa el volumen de trabajo total que un alumno tiene que realizar para superar cada una de las asignaturas (conocimientos y competencias). Esto incluye tanto las horas de asistencia a las clases presenciales, como el esfuerzo que el alumno debe dedicar al estudio y a la preparación y realización de exámenes (tiempo dedicado a la realización de trabajos, seminarios, tutorías, docencia virtual, horas de estudio personal, etc.). Figura 3. En el crédito europeo se mide el volumen total de trabajo que el alumno necesita para superar cada asignatura. Foto de la Escuela Politécnica Superior de Burgos. 6
El sistema ECTS establece en 60 créditos el volumen de trabajo total del alumno durante un curso académico y se calcula que cada crédito son unas 25/30 horas de trabajo (1500 1800 horas de trabajo del estudiante al año), considerando una actividad académica de 40 semanas/año y una carga de trabajo en torno a 40 horas semanales. Esta redefinición del concepto de crédito y el hecho de limitar a 60 el número de créditos que los alumnos deben realizar cada año, obliga a revisar los actuales planes de estudio y las asignaturas que los componen, que deberán rediseñarse completamente. Al adoptar el sistema de créditos europeos el modelo educativo, que hasta ahora se basaba en el tiempo de docencia presencial de los profesores, pasa a centrarse en el aprendizaje de los alumnos, lo que obliga a reconsiderar las formas habituales de enseñanza y a introducir nuevas métodos docentes como complemento a la clase magistral (tutorías, seminarios, realización de trabajos prácticos, docencia no presencial (on line), estrategias de aprendizaje cooperativo, etc.). La introducción de estos nuevos métodos de enseñanza multiplicará el trabajo del profesor quien además de las horas dedicadas a impartir docencia, deberá dedicar otras tantas a organizar, orientar y supervisar el trabajo de los alumnos. Es necesario que el profesor trabaje con grupos pequeños, porque de otro modo no podría hacer un correcto seguimiento y evaluación de cada alumno, lo cual plantea un serio problema en las titulaciones con mayor número de matriculados. Para que los estudios sean comparables, además de unificar el concepto de crédito, también hay que unificar el sistema de calificaciones en toda Europa. Cada país puede tener su propio sistema de calificaciones, calificaciones que deberán transformarse a una escala europea (grados ECTS). Esta escala de calificaciones europea tiene en cuenta los porcentajes de éxito de los estudiantes en cada asignatura y permite comparar sistemas de calificaciones distintos, por lo que no es necesario sustituir los sistemas nacionales existentes. Las calificaciones ECTS y grados ECTS representan una información complementaria sobre las calificaciones asignadas al estudiante. El objetivo es facilitar una conversión rápida e inmediata de las calificaciones nacionales para permitir su lectura en todos los países de la UE, condición indispensable para una futura inserción en el Suplemento Europeo al Título. Las principales ventajas que implica la implantación del sistema de créditos ECTS son: Permite comparar fácilmente los distintos sistemas educativos: si se acepta que un mismo curso de dos universidades distintas es equiparable en calidad y nivel de conocimiento, la cuantificación del esfuerzo de estudiante en créditos permitirá una equivalencia fácil. Facilita el reconocimiento de las cualificaciones profesionales lo cual aumentará la empleabilidad en toda Europa. Facilita la movilidad nacional e internacional por el reconocimiento de los estudios cursados. Incrementa la colaboración entre universidades y la convergencia de las estructuras educativas. 7
6. SUPLEMENTO EUROPEO AL TÍTULO El Suplemento Europeo al Título es el documento que servirá para proporcionar el reconocimiento académico y/o profesional del título en toda la Unión Europea. Es un documento unificado, igual para todos los países y personalizado para cada titulado, que ofrece una descripción de la naturaleza, el nivel, el contenido y el rango de los estudios cursados, su contexto nacional y las competencias y capacidades profesionales adquiridas por el titulado. Pretende ser un documento fácilmente comprensible y abierto que acredite los conocimientos adquiridos por cada persona en diferentes instituciones universitarias europeas. La expedición de este documento es responsabilidad de las universidades. 7. DISEÑO DE LAS NUEVAS TITULACIONES Para el diseño de las nuevas titulaciones en relación con la asignación correcta de los créditos ECTS se deberán tener en cuenta los siguientes puntos: Definir perfiles y contenidos de cada ciclo según cualificación del título: datos europeos, datos del mercado laboral, datos de las asociaciones profesionales, etc. Definir la longitud de los ciclos. Elaborar el plan de estudios. Asignar créditos según volumen de trabajo de cada ciclo y asignatura. Definir métodos docentes y de aprendizaje. Definir evaluaciones y exámenes. Elaborar la guía docente siguiendo la normativa UE. Realizar el seguimiento de la correcta asignación de créditos durante cursos académicos sucesivos. Producir certificados académico normalizados (cada curso). Producir el Suplemento Europeo al Título al término de la titulación. 8. TRANSICIÓN DE LAS TITULACIONES ACTUALES AL NUEVO SISTEMA DE LAS ENSEÑANZAS UNIVERSITARIAS Hasta ahora se han visto cuales son los cambios que se van a producir en el sistema universitario español como consecuencia de la convergencia al espacio europeo de educación superior. Pero es importante saber también cómo va a afectar esta reforma a los titulados por el sistema actual. Las consecuencias para los actuales titulados son las siguientes: Los actuales Diplomados, Ingenieros Técnicos, Arquitectos Técnicos, Licenciados, Ingenieros y Arquitectos mantendrán todos los derechos académicos y profesionales que les confieren sus títulos oficiales con carácter indefinido. La transformación de los actuales Diplomados, Ingenieros Técnicos y Arquitectos Técnicos en Licenciados, Ingenieros o Arquitectos del esquema del espacio europeo de educación superior no será automática. Para facilitar la conversión el Gobierno establecerá un sistema de pasarelas o formación adicional. 8
Tampoco podrán convalidarse de forma automática los actuales títulos de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto por los nuevos títulos oficiales de máster. Las actuales titulaciones de Diplomado, Ingeniero Técnico, Arquitecto Técnico, Licenciado, Ingeniero y Arquitecto, así como los actuales programas de doctorado, se continuarán impartiendo, en paralelo con las nuevas titulaciones, durante un período transitorio hasta que se generalice el proceso de adaptación. 9. ACREDITACIÓN ACADÉMICA Y CALIDAD Para asegurar y mejorar la calidad del sistema universitario español se ha creado la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) que, junto con los órganos de evaluación existentes en cada Comunidad Autónoma, son las responsables de llevar a cabo la evaluación, certificación y acreditación del sistema universitario. Estos sistemas de garantía de la calidad son importantísimos para conseguir los niveles de excelencia que facilitarán la comparabilidad y el reconocimiento de las calificaciones y títulos en toda Europa. 10. CONCLUSIONES La Universidad se encuentra en un momento de cambio importante por su interacción directa con una sociedad que está marcada por la necesidad de adaptación a los cambios tecnológicos y socieconómicos. El objetivo final del proceso de convergencia en la educación superior europea es alcanzar una formación competitiva de los estudiantes europeos y permitir la libre circulación de estos profesionales en toda la Unión Europea. La estructura de las enseñanzas cursadas y los títulos obtenidos al finalizar los estudios serán más homogéneos favoreciendo la movilidad e integración en el mercado laboral. Se cambia el concepto de enseñanza puesto que el diseño de los planes de estudio y las programaciones docentes se hará teniendo como referencia el propio aprendizaje de los alumnos. Como resultado de la incorporación del sistema universitario español al Espacio Europeo de Educación Superior disfrutaremos de un modelo de educación superior más eficiente, más competitivo y de mayor calidad. 9
BIBLIOGRAFÍA (1) Declaración de Bolonia. www.crue.es/decbolognaingles.htm. (2) La integración del Sistema Universitario Español en el Espacio Europeo de Educación Superior. (2003) Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. (3) El Sistema Universitario Español y el Espacio Europeo de Educación Superior. (2002). Agencia para la Calidad del Sistema Universitario Español. (4) La Declaración de Bolonia y su Repercusión en la Estructura de los Títulos en España. Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas. 10