OEES (JNIVERSIDAD ESPIRITU SANTO CENTRO DE INVESTIGACIONES CUADERNO DE INVESTIGACiÓN No. 12 LAS REMESAS, MÓVIL DE LA MIGRACiÓN ECUATORIANA Guayaquil, junio de 2004
ISBN - 9978-25 - 030-1 Reservados los derechos de autor de acuerdo a la Ley de Propiedad Intelectual. Sin embargo, la Universidad de Especialidades UEES autoriza la reproducción parcial de este Cuaderno de Investigaciones No. 12, cuando se trate de citas académicas o periodísticas, debiendo especificarse la referencia del autor, título de la obra y, además, que se trata de una publicación de la UEES.
PALABRAS DEL RECTOR Para la Universidad de Especialidades Espíritu Santo resulta de mucho agrado el presentar a nuestros lectores el duodécimo cuaderno de investigación, que recoge el trabajo investigativo de un grupo de investigadores con el respaldo del Centro de Investigaciones que dirige el Dr. Fidel Márquez Sánchez. Las remesas son aquellos ingresos que envían los emigrantes a sus países de origen. El presente Cuaderno de Investigación trata justamente sobre esta temática muy importante para América Latina y el Ecuador. Se han detallado una serie de estadísticas que demuestran la significación que tienen en el crecimiento económico de los países y de manera particular en el Ecuador. El mencionado trabajo puede ser consultado a partir de la fecha de esta publicación en la página web de la Universidad a la que se puede acceder mediante la dirección http://www.uees.edu.ec y luego en el icono del Centro de Investigaciones. De esta forma la UEES, Universidad Espíritu Santo cumple con su misión de educar y forjar los líderes del nuevo milenio al mismo tiempo que divulga los resultados de sus investigaciones. M. Se. Dr. Carlos Ortega Maldonado Ph. O. RECTOR
INDICE LAS REMESAS, MÓVIL DE LA MIGRACiÓN ECUATORIANA RESUMEN 1 1. INTRODUCCIÓN 6 1.1 EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN y LOS PATRONES MIGRATORIOS 8 1.2 DETERMINANTES ECONÓMICOS DE LAS MIGRACIONES 9 2. ASPECTOS LEGALES RELACIONADOS 14 2.1 LICITUD DE LOS FONDOS REMESADOS 14 2.2 LEY DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO 15 2.3 LAS CASAS DE CAMBIO 16 2.4 ASPECTOS IMPOSITIVOS VINCULADOS AL SERVICIO 17 3. ANÁLISIS SOCIECONÓMICO 18 3.1 ANÁLISIS MACROECONÓMICO DE LAS REMESAS 18 3.2 CASO ECUATORIANO 58 4. ASPECTOS TÉCNICOS DE LAS REMESAS 88 4.1 CONDICIONES NECESARIAS PARA EL PAGO DE REMESAS 88 4.2 COSTOS 97 S. CONCLUSIONES 118 BIBLIOGRAFÍA 120 ANEXO 1. ESTUDIOS DE CASO 124 ANEXO 2. EL BANCO SOLIDARIO 142
AUTORES Dr. Fídel Márquez Sánchez Doctor en Ciencias Económicas Decano de la Facultad de Economía y CCEE. Director del Centro de Investigaciones Ing. Carlos Morlás Molina Ingeniero Comercial Coordinador de la Unidad de Espíritu Empresarial Profesor a tiempo completo de la UEES. Ing. Carlos Morlás Espínoza Ingeniero Comercial Coordinador de la Unidad de Consultoría Profesor a tiempo completo de la UEES MBA. René Fernández Arauz Master in Business Administration Consultor e Investigador invitado por la UEES
LAS REMESAS, MÓVIL DE LA MIGRACiÓN ECUATORIANA
RESUMEN 1. El presente estudio, desarrollado por la Universidad Espíritu Santo - UEES, demuestra que las remesas son un significativo monto de dinero que fluye de los países desarrollados hacia América Latina, y hacia el Ecuador, en particular. Se estiman entre 80 a 100 mil millones de dólares al año, siendo una importante fuente de financiamiento externo en el mundo, con una tasa de crecimiento promedio del 15% anual. La evidencia estudiada demuestra que las remesas son más estables que flujos tales como las inversiones en portafolio y los créditos de la banca internacional, y se ha comprobado que sobrepasan a la cooperación internacional al desarrollo. 2. Las remesas son, en la actualidad, la segunda fuente más importante de financiamiento externo a los países en desarrollo, después de la inverslon extranjera directa (leo), y están concentradas en un grupo de países en desarrollo. Los 20 mayores receptores de remesas capturan cerca del 80 por ciento del total en el mundo, siendo los tres países más importantes, en términos de recepción de remesas, la India, México y las Filipinas. En cuanto a las fuentes de las remesas, los tres países principales son los Estados Unidos, Arabia Saudita y Alemania. En el año 2002 del total de remesas mundiales, las transferencias de fondos recibidas por América Latina y El Caribe alcanzaron el 30 %, convirtiéndose en la principal región en atraer recursos por remesas, seguido por Asia del Sur con el 20%. 3. Los estudios demuestran que los mercados internacionales de remesas están segmentados y son ineficientes, tal como refleja su actual costo de 1
intermediación. Los Operadores de Transferencias de Dinero (OTO) tradicionales dominan este mercado, cobrando altas comisiones y aprovechando las diferencias en las tasas de cambio de las monedas para lograr utilidades adicionales en las transferencias que administran. Los bancos comerciales de los países de origen y de los países receptores tienen una porción muy baja del mercado global de remesas. 4. Las remesas son destinadas, en un gran porcentaje, a cubrir los gastos básicos de la familia domiciliada en el país de origen, pero además hay que tomar en cuenta las remesas colectivas, transferidas por asociaciones de emigrantes, los cuales mediante la colección de fondos entre sus miembros, han desempeñado un papel decisivo en la construcción de infraestructura social en sus localidades de origen. s. Según las estadísticas del año 2003, el 42% de latinos adultos que residen en Los EE.UU. (6 millones de personas aproximadamente) envían regularmente remesas a su familia en los países de origen. Alrededor del 50% que han permanecido en el país por diez años o menos es remitente regular, aunque una proporción substancial (23%) que ha estado ausente del hogar por 20 a 30 años aún envía el dinero a sus parientes. La mayoría del envío de los remitentes (56%) oscilan entre $100 y $300. El 67% de los remitentes de remesas envía el dinero por lo menos una vez al mes, siendo los emigrantes más recientes (menos de 5 años) los remitentes más frecuentes (75%) con envíos mensuales. 6. Las compañías de transferencia electrónica como Western Union y MoneyGram siguen siendo los medios más comunes de envío de remesas con 70 10 de remitentes. Los bancos son utilizados por el 11 10 2
y el 17% de remitentes utilizan medios informales tales como el correo o las encomie:ndas personales. 7. Un estudio comparativo desde el punto de vista de migración y remesas de América Latina entre tres puntos geográficos representativos del hemisferio, se demuestra que los flujos de remesas están alcanzando amplios sectores de la población de los países afectados por la migración. Los resultados señalan que el 140/0 de la población adulta en el Ecuador recibe remesas de parientes en el exterior, 23% en América Central y 18% en México. 8. Estos flujos de remesas no se vieron afectados ni siquiera por el descenso económico de USA en el período 2001-2002. En todos los casos más de la mitad de los receptores manifestaron que habían comenzado a recibir dinero de parientes en los últimos tres años. Se mantiene además la constante general que la frecuencia de envío de remesas con mayor porcentaje es de una vez al mes, y el promedio más alto de remesas en dólares está entre los $100 y $200 por envío. 9. La mayoría de receptores de remesas (61% Ecuador, 770/0 Centroamérica y el 78% en México) utilizaron los fondos remesados para pagar gastos de hogar (alimento, casa, servicios básicos, etc.) Tres o cuatro personas además de ellos se beneficiaron directamente de los gastos de casa. 10. Del total de emigrantes procedentes de Latinoamérica, el primer lugar lo ocupa Ecuador con el 34% (174.289), seguido de Colombia con el 21% (107.459) Y Perú con el 11%(57.593) Resalta el caso del Ecuador, que presenta un crecimiento explosivo producido en los últimos seis años, pues de mil 3
ecuatorianos legalizados existentes en 1992 se llega a los 85mil en 2001, se amplía a 140mil en 2002 alcanzando los 175mil en el año 2003. II.Según un estudio desarrollado en el año 2003 por el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Pew Hispanic Center (PHC), cerca de un millón de ecuatorianos (el 14% de la población adulta) recibe remesas de sus familiares que viven fuera del país. Se estima que las remesas alcanzarán los $1.700 millones para el presente año 2004. El promedio de crecimiento supera ampliamente al promedio de crecimiento del PIB (3%) Y en monto supera la ayuda internacional recibida por el país. 12.Las conclusiones del presente Estudio de las Remesas de los Emigrantes demuestran que estas transferencias juegan un papel muy importante en el crecimiento económico y sobre el desarrollo de los países y especialmente para Ecuador, en donde es el segundo rubro de ingresos de divisas. Este canal de transferencias monetarias ha cruzado el umbral crítico en términos de magnitud e importancia, pero el mercado está dominado por un pequeño número de grandes compañías. 13.EI envío de las remesas de fondos a través de las instituciones financieras se articula a través de la orden de pago por transferencia, soportada por SWIFT. Esta forma de envío es más rápida y economlca cuando existe una relación de corresponsalía entre el banco ordenante y el banco del beneficiario de la transferencia. El costo de envío ha experimentado un descenso en los últimos años, situándose en la actualidad entre 5% y 9% del monto enviado. En el caso ecuatoriano, la dolarización ha 4
actuado decisivamente para reducir los costos de intermediación al haberse eliminado el diferencial de cambio. 14.Parece muy importante apostar por la difusión de la Tarjeta Prepago (según el esquema que recientemente ha presentado la marca Maestro), con Tarjetas adicionales en poder de los familiares del emigrante en su país origen que podrían disponer hasta el saldo cargado en la Tarjeta Principal. 5
1. INTRODUCCiÓN Las remesas, definidas como: "la porción de sus ingresos que los trabajadores emigrantes envían a sus países de origen", o "la suma total de envíos y compensaciones de los trabajadores internacionales"l, son un significativo monto de dinero en la actualidad. Se estiman entre 80 a 100 mil millones de dólares al año, resultando ser una importante fuente de financiamiento externo en el mundo, con una tasa de crecimiento promedio del 15% anual. Estos flujos de dinero significan ingresos netos de divisas para las economías de muchos países y son un complemento del ahorro interno, proporcionando una fuente segura de financiamiento para la formación de capital (principalmente en torno a proyectos pequeños). En este sentido, pueden apoyar el crecimiento económico en los países receptores. La evidencia empírica muestra que las remesas son más estables que el volátil capital de flujos tales como las inversiones en portafolio y los créditos de la banca internacional, y se ha comprobado que sobrepasan a la cooperación internacional al desarrollo. Las remesas son también una forma de redistribución internacional de las rentas de los emigrantes de salarios bajos hacia sus familias en los países de origen, actuando como un mecanismo de protección basado en transferencias internacionales privadas de dinero. La sustentabilidad de estos flujos de fondos en el tiempo depende de factores tales como el ciclo de la migración, principalmente de los trabajadores sin calificación de los 1. "Comparatíve Study on Remittances". Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D.C., May 2001. "Remittances by emigrants: Issues and evidence". Andrés Solimano. Economic Development Division, CEPAL. Santiago, Chile, 2003. 6
países en desarrollo, y de la evolución de las políticas de migración que adoptan los países desarrollados. Las remesas son en la actualidad la segunda fuente más importante de financiamiento externo a los países en desarrollo, después de la inversión extranjera directa (IED), y están concentradas en un grupo de países en desarrollo: los 20 mayores receptores de remesas capturan cerca del 80 por ciento del total en el mundo, siendo los tres países más importantes, en términos de recepción de remesas, la India, México y las Filipinas. En cuanto a las fuentes de las remesas, los tres países principales son los Estados Unidos, Arabia Saudita y Alemania. Varios estudios han demostrado que los mercados internacionales de remesas están segmentados y son ineficientes, tal como refleja su actual costo de intermediación. Los Operadores de Transferencias de Dinero (OTD) tradicionales 2, dominan este mercado, cobrando altas comisiones y aprovechando las diferencias en las tasas de cambio de las monedas para lograr utilidades adicionales en las transferencias que administran. Actualmente, los bancos comerciales de los países de origen y de los países receptores tienen una porción muy baja del mercado global de remesas. Sin embargo, la evidencia empírica muestra que el costo de remesas es más bajo cuando se lo hace a través de los bancos, en lugar de utilizar a los operadores tradicionales. En este sentido, en opinión del economista de la CEPAL Andrés Solimano (2003) existe espacio para lograr mayor valor en las remesas si se pudiera introducir mecanismos que abaraten el costo, dado que "el monto de las remesas está por debajo del monto 2 Tales como Western Union, MoneyGram, Thomas Cook, EuroPhil, DelgadO Travel, Quisqueya Travel. 7
social óptimo asociado con una estructura de costos más competitiva en el mercado de remesas". 3 1.1. EL PROCESO DE GLOBALlZACIÓN y LOS PATRONES MIGRATORIOS Los mercados laborales internacionales son una parte importante del proceso de globalización e interdependencia económica de los países y las regiones. Históricamente, la primera oleada globalizadora del período 1870-1913 trajo consigo una considerable movilización internacional de migrantes, comparable con la liberalización de la circulación de bienes y capitales bajo el régimen del patrón oro y aranceles bajos. Este proceso fue interrumpido por la crisis del proceso en el período 1914-1945, cuyos rasgos característicos fueron las guerras, las altas tasas de inflación en los años veinte y la depresión económica e inestabilidad política en los años treinta. La segunda oleada globalizadora de fines del siglo XX aumentó considerablemente el grado de movilidad del capital y el comercio internacional. Aunque el mundo actual se caracteriza por una alta movilidad global y pocas restricciones para quienes poseen una elevada dotación de capital humano y financiero (expertos en informática, ejecutivos e inversionistas internacionales, entre otros), los mercados laborales internacionales siguen segmentados y limitan las migraciones internacionales de los trabajadores pobres y carentes de habilidades y destrezas. 3 Andrés Solimano. Op. cit. página 7. 8
1.2. DETERMINANTES ECONÓMICOS DE LAS MIGRACIONES De acuerdo con un informe de la OIT (2002) las principales causas que motivan la decisión de emigrar son económicas, asociadas con las expectativas de los trabajadores de obtener mayores ingresos en el extranjero que en su país de origen, pero también inciden otras variables, de naturaleza diferente, como los conflictos bélicos, la discriminación racial, social o cultural, y la persecución política en el país de origen. Por otra parte, la elección del país de destino suele estar influida por la existencia de redes de familiares y amigos que emigraron con anterioridad al mismo lugar. La magnitud y dirección de las migraciones internacionales con frecuencia responden a los siguientes factores, algunos de largo plazo y otros de carácter cíclico: a. Diferencias de ingresos per cápita o disparidades entre el salario real del país de origen y del país receptor, en un determinado nivel de calificación. Los flujos netos de inmigración (inmigración menos emigración) tienen una correlación positiva con la proporción entre el salario real per cápita (o salario real) en el país de destino, y el ingreso per cápita en el país receptor. Considerando la incertidumbre y un horizonte de largo plazo al decidir emigrar, lo más importante es el salario que se espera obtener en el país receptor, comparado con el salario del país de origen. b. El estado del ciclo económico y las perspectivas económicas en los países de origen y en los países receptores. Los rápidos procesos de crecimiento económico que son acompañados por una escasez de mano de obra en los países receptores, aumentan las probabilidades de que el emigrante obtenga trabajo. En cambio, en períodos de lenta expansión y mayor 9
desempleo, esa probabilidad disminuye. Si bien la decisión de emigrar depende en gran medida de las diferencias del salario real entre los países, la oportunidad de emigrar parece estar relacionada con el estado del ciclo económico en el país de origen y en el receptor. c. Dotación de servicios sociales, en especial de salud y educación. Aun cuando el emigrante sepa que, al menos inicialmente, el empleo que conseguiría tendrá una remuneración inferior al empleo que tiene en su propio país, la decisión de emigrar puede basarse en la esperanza de acogerse a una adecuada protección en materia de salud en el país receptor, además de educación gratuita y de mejor calidad para sus hijos, mayores facilidades para acceder a programas de formación profesional, etc. Es decir, en la decisión no solo interviene la expectativa individual y personal de un mejor trabajo y mayor salario, sino también la expectativa de poder ofrecer a la familia una vida mejor, sobre la base del acceso a mejores servicios sociales. d. Las redes de apoyo familiar y/o de amistades. El análisis empírico de las corrientes migratorias (Hatton y Williamson, 1998; Borjas, 2001) indica que los migrantes tienden a atribuir un gran valor a la existencia de amigos o parientes, como un factor importante en la selección del país receptor. En efecto, la familia, los amigos y las redes étnicas o basadas en la nacionalidad, generadas por sucesivas "oleadas" de migrantes inicialmente atraídos por las diferencias saláriales, significan un apoyo importante para el emigrante, ayudándolo a obtener información sobre oportunidades de trabajo y, por tanto, contribuyen a la adaptación individual y familiar después de la migración. 10
e. Las políticas de inmigración de los países receptores. Aquellas políticas que no propician el ingreso de migrantes, que tratan de desalentarlo, aunque no por completo, en la medida que siempre existe la posibilidad de emigrar ilegalmente a algunos países. f. El costo de emigrar. La decisión de emigrar implica diferentes costos como pasajes aéreos, transporte y subsistencia además del que implica la búsqueda de un puesto de trabajo en los países receptores. A menudo los migrantes pobres y carentes de capacitación son afectados por estos costos, ya que pueden constituirse en un importante factor inhibitorio de la migración internacional de los pobres. g. La distancia y proximidad geográficas. En general, la inmigración a países fronterizos (o cercanos) tiende a ser mayor que la inmigración a países lejanos. De este modo, la geografía tiene importancia con respecto a la dirección y el tamaño de los flujos migratorios. 1.3. LAS REMESAS MONETARIAS La contrapartida del movimiento físico de personas en el extranjero (emigración), consiste en las remesas del producto del trabajo o las utilidades enviadas por los migrantes a sus países de origen. Esto pone de manifiesto que la emigración neta no es per se un mero costo para el país de origen. Las remesas representan un beneficio de la migración que debe ser considerado en relación con su costo. Tal como se ha dicho, las remesas de divisas tienen una gran importancia en América Latina. Se estima que el monto total de las remesas 11
enviadas a 14 países latinoamericanos 4 que representan más del 75% del PIB regional, era alrededor de 23 mil millones de dólares (Orozco, 2001). De acuerdo con la CEPAL (2002), el monto total de las corrientes de capital hacia América Latina en 2001 fue cercano a los 70 mil millones de dólares, mientras que las donaciones oficiales que recibió la región alcanzaron a 3 mil millones de dólares. Gráfico No. 1 Remesas enviadas a los países de América Latina y el Caribe, 2001 (En porcentajes del PIB) República Dominicana *111' 10 22 Perú _1.7 Nicaragua R OO México -1.7 ----------.15 Jamaica ooooe Honduras lliis -----------------24.5 Guatemala Haiti _ 3.1 El Salvador HEHHHM BE 7.5 Ecuador 1:1%10000 9 Cuba 5 e 17 Colombia BE 0.8 Brasil iii OA Bolivia _ 1.3 América Latina y el Caribe _ 1.8 O 5 10 15 20 25 30 Fuente: Oficina Internacional del Trabajo, en base a datos oficiales de los países. 4 Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Perú y República Dominicana. COIT, 2002). 12
En conjunto, las remesas significan una participación del 1,8% del PIB regional de esos países latinoamericanos, con grandes variaciones entre ellos (Gráfico No. 1). En Haití representaron un 24,5% del PIB, 17% en El Salvador, 15% en Jamaica y más del 10% en Ecuador. Es importante señalar que los montos reales de las remesas podrían ser superiores, en la medida en que éstas suelen hacerse a través de canales informales que no registran las transacciones (por ejemplo, traslado personal por parte de amigos o familiares). A este respecto, se prevé que el impacto macroeconómico así como la incidencia de las remesas sobre el ahorro y la inversión de algunos países está destinado a aumentar. Por otra parte, las cifras indican que el retorno neto generado por los trabajadores migrantes es significativo en términos del ingreso de los sectores más pobres de América Latina y el Caribe. Dado que el retorno neto de divisas de los trabajadores no calificados equivale al 0,9% del PIB regional y que la participación de los sectores más pobres alcanza al 13% del mismo, estas remesas significan una mejoría del 7% en los ingresos de los sectores más pobres de América Latina y el Caribe. 13
2. ASPECTOS LEGALES RELACIONADOS 2.1. LICITUD DE LOS FONDOS REMESADOS El tema de las remesas ha adquirido una notoriedad muy grande en el último tiempo, no solo por su volumen en términos monetarios, sino también por otros aspectos tales como la legalidad de los envíos de dinero, el lavado de dólares de fuentes delincuenciales, el financiamiento del terrorismo, y la licitud de las fuentes de estos recursos. En todas las instituciones financieras del mundo existe la obligación de conocer la licitud de los fondos depositados en las cuentas a partir de cierto monto, con el objeto de impedir el lavado de dinero. Aún más, a partir de los atentados terroristas del 9 de Septiembre del 2001 (9/11) en los EE.UU. se aprobó la denominada Ley Patriótica: USA-PATRIOT (Uniting and Strenghtening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism, Public Law 107-56 ) Act 2001, que conjuntamente las leyes de secreto bancario y anti-iavado de dinero (BSA-AML Bank Secrecy Act - Anti Money Laundering), son de riguroso cumplimiento por parte de las instituciones financieras de aquella nación. En nuestro país, en Agosto 7/90 se expido la Ley 108, publicada en el Registro Oficial No. 523 de septiembre 17/90, que creó el CONSEP - Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y PSicotrópicas, que entre otras funciones, tiene como objeto controlar y evitar el lavado de dinero. Por lo tanto, los receptores de remesas de los emigrantes tendrán como justificativo de los fondos depositados en 14
sus cuentas, la transferencia efectuada en el Banco del exterior. De existir montos que sobrepasen a los señalados por el CONSEP, quien deberá justificar la licitud de los dineros depositados será el remitente de los mismos. 2.2. LEY DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO Los bancos ecuatorianos están facultados por ésta Ley para realizar todas las funciones y operaciones que fueren necesarias para el cumplimiento de sus finalidades, de modo especial para: ". Recibir recursos del público en depósitos a la vista. ". Recibir depósitos a plazo del público ". Asumir obligaciones por cuenta de terceros a través de aceptaciones, endosos o avales de títulos de crédito., Constituir depósitos en instituciones financieras del país y del exterior. ". Efectuar servicios de caja y tesorería ~ Efectuar cobranzas, pagos y transferencias de fondos, así como emitir giros contra sus propias oficinas o las de instituciones financieras nacionales o extranjeras. ~ Actuar como emisor u operador de tarjetas de crédito, de débito o tarjetas de pago. ". Recibir, aceptar y otorgar créditos a sus clientes. 15
2.3. LAS CASAS DE CAMBIO En Ecuador, con independencia de las instituciones financieras privadas que están autorizadas para realizar giros y transferencias en moneda extranjera para canalizar las remesas de los emigrantes, también existen las denominadas "Instituciones de Servicios Financieros" entre las que se incluyen las Casas de Cambio, que tienen por objeto social exclusivo, el efectuar operaciones de compraventa o permuta de divisas efectuadas de modo habitual y permanente en el mercado libre de cambios. La importancia de las Casas de Cambio radica que entre sus funciones, está la de efectuar los aludidos giros y transferencias en moneda extranjera, por lo que gran parte de los emigrantes ecuatorianos utiliza sus servicios, junto con las empresas remesadoras como: Western Union y MoneyGram, para enviar sus transferencias a pesar del alto costo de las mismas. Frente a ésta situación que refleja desconocimiento de los servicios bancarios o desconfianza en el sistema, han comenzado a aparecer iniciativas de apoyo a los emigrantes fomentadas por las autoridades monetarias ecuatorianas, entre las que cabe señalar el programa del BANCO SOLIDARIO "Mi familia, mi país, mi regreso", respaldado por la Confederación Española de cajas de Ahorros y por el Banco Interamericano de Desarrollo, que facilita las transferencias al Ecuador de los emigrantes que se encuentran en España. 16
2.4. ASPECTOS IMPOSITIVOS VINCULADOS AL SERVICIO. La transferencia de fondos como resultado de las remesas de los emigrantes, no tiene a la presente fecha, ningún aspecto impositivo en su ejecución, tanto en origen como en destino. 17
3. ANÁLISIS SOCIECONÓMICO 3.1. ANALlSIS MACROECONÓMICO DE LAS REMESAS 3.1.1. Tendencias globales de los flujos de Remesas Tal como se ha explicado anteriormente, la migración no es un fenómeno social nuevo, pero lo que si es relativamente nuevo es el impacto en la economía de los países, que han tenido las remesas de recursos que envían los emigrantes a sus localidades de origen. Su crecimiento ha sido impresionante si tomamos en cuenta que en 1985 las remesas mundiales bordeaban los $15 mil millones por año, alcanzando para el año 2002 la cifra de $80 mil millones anuales, monto que supera a los Flujos de la Cooperación Internacional para el Desarrollo, y equivalen a un tercio (1/3) de la Inversión Extranjera Directa. Cuadro No. 1 Flujo de recursos a los países en desarrollo (En miles de millones de dólares y porcentajes) CONCEPTO 1991-2002 % Remesas 52.51 17% Cooperación Internacional para el 50.04 16% desarrollo Otros Flujos de Fondos Oficiales 5.98 2% Inversión Extranjera Directa 120.75 39% Otros Flujos de fondos Privados 77.32 25% Total 306.04 100% Fuente: FMI Balance of Payments Statistic Yearbook (2003) citado por Andrés Solimano: Remittances by emigrants: issues and evidence, ECLAC Santiago Octubre 2003. Elaboración: UEES 18
En el año 2002 del total de remesas mundiales, las transferencias de fondos recibidas por América Latina y El Caribe alcanzaron el 30%, convirtiéndose en la principal región en atraer recursos por remesas, seguido por Asia del Sur con el 20 0 /0. Gráfico No. 2 Participación de Remesas por Región (Año 2002) Am. Latina V El Caribe 30% Asia del Sur 20% Africa del Sur S% Europa V Asia Central 13% Asia del Este V Pacífico 14% Medio Este V Norte de Africa 18% Fuente: Manuel Orozco, Inter-American Dialogue, Multilateral Investment Fund, February 2003. Elaboración: UEES India es el mayor receptor de remesas del mundo con 10 mil millones de dólares anuales (2001), seguido muy de cerca por México con 9.900 millones, como se aprecia en el siguiente cuadro, en la que el UnlCO país latinoamericano que aparece es Brasil en el puesto 7 con 2.600 millones: 19
Cuadro No. 2 Países receptores de Remesas (Año 2001) Ranking Países 1.- India 2.- México 3.- Filipinas 4.- Marruecos 5.- Egipto 6.- Turquía 7.- Brasil S.- Líbano 9.- Bangladesh 10.- lordania Millones U$ (en miles) 10.000 9.900 6.400 3.900 2.900 2.800 2.600 2.300 2.100 2.000 Fuente: Banco Mundial (2003) Elaboración: UEES En cambio, Estados Unidos es la principal fuente de remesas del mundo con 28.400 millones de dólares en el año 2001, seguido de lejos por Arabia Saudita (15.500 millones), en un ranking en donde predominan países europeos: Cuadro No. 3 Fuente de Remesas (Año 2001) Ranking Países 1.- EEUU 2.- Arabia Saudita 3.- Alemania 4.- Bélgica 5.- Suiza 6.- Francia 7.- Luxemburgo S.- Israel 9.- Italia 10.- Japón 11.- España Fuente: Banco Mundial (2003) Elaboración: UEES Millones U$ (en miles) 28.400 15.500 8.200 8.100 8.100 3.900 3.100 3.000 2.600 2.300 2.200 20
Las remesas en general son destinadas a cubrir los gastos básicos de la familia domiciliada en el país de origen, pero además hay que tomar en cuenta las remesas colectivas, transferidas por asociaciones de emigrantes, los cuales mediante la colección de fondos entre sus miembros, han desempeñado un papel decisivo en la construcción de infraestructura social en sus localidades de origen. Muchos gobiernos, centrales o locales, han descansado en dichas contribuciones privadas para cubrir servicios que de otra manera serían de su exclusiva responsabilidad. 3.1.2. Estados Unidos: Análisis de los Remitentes y Receptores Los actuales flujos de remesas a América Latina y El Caribe son una consecuencia obvia de la migración a los Estados Unidos, la misma que ha sido impetuosa en el último cuarto de siglo. Estos dos fenómenos están interconectados de cerca, formando un solo canal a través del cual la gente se mueve al norte y el dinero se mueve al sur. La economía de USA demostró un enorme apetito por los trabajadores inmigrantes durante el auge económico de finales de los 90 y continuó proporcionando aperturas de trabajo durante la contracción ocurrida en 2001 y 2002. Según un estudio difundido en Enero del 2004 por la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD), Estados Unidos admitió a más de un millón de inmigrantes permanentes en el 2001 y 2002, 25% superior que en el año 2000, seguido por Alemania con 685.000, Gran Bretaña con 375.000 y Japón con 351.000. 21