DESARROLLO Nota de orientación sobre discapacidad y desarrollo para las delegaciones y servicios de la Unión Europea La presente nota ofrece orientaciones a las delegaciones y los servicios de la UE sobre la forma de abordar los temas relacionados con la discapacidad dentro de la cooperación al desarrollo. La nota se basa en el material elaborado por el European Disability Forum (EDF) y el International Disability and Development Consortium (IDDC). COMISIÓN EUROPEA DE 124 JULIO 2004
Publicado por la Comisión Europea en Español, Francés, Inglés y Portugués. El uso de parte, o de todo el texto está autorizado siempre que se mencione la fuente. Comisión Europea, 2004 ISBN 92-894-7642-7 Concepción/producción: Mostra Communication Fotografías: Christian blind mission: páginas 2, 14 Christian blind mission/argum/einberger: páginas 3, 5, 6, 7, 8, 15 Panos: cover, páginas 11, 12, 13 Impreso en Bélgica, julio 2004
Índice p.2 2003 Año Europeo de las personas con discapacidad p.2 Información previa p.3 Planteamientos ante la discapacidad p.4 Cuestiones clave p.4 Exclusión, marginación y vulnerabilidad p.4 Recursos básicos alimentación, atención sanitaria, educación p.7 VIH y SIDA p.7 Empleo p.7 Explotación p.8 Pobreza p.8 Barreras de acceso p.8 Procesos políticos p.8 Problemas específicos de las mujeres con discapacidad p.10 El camino a seguir principios para las delegaciones y servicios de la Unión Europea p.10 ➀ Comprender la amplitud y las repercusiones de la discapacidad en el contexto del país y reconocer la diversidad de la población discapacitada p.10 ➁ Defender y apoyar un modelo de discapacidad centrado en los derechos humanos, en vez de un planteamiento caritativo o sanitario p.12 ➂ Adoptar un planteamiento doble p.12 ➃ Evaluar, en el marco de la revisión intermedia, hasta qué punto los programas nacionales incluyen a las personas con discapacidad p.13 ➄ Garantizar que los proyectos financiados por la UE integran realmente a las personas con discapacidad y a sus familias p.14 ➅ Tener en cuenta en los programas a las mujeres y a los niños con discapacidad p.14 ➆ Integrar a las personas con discapacidad en el mundo laboral p.14 ➇ Garantizar la accesibilidad de los servicios de la UE para las personas con discapacidad p.15 ➈ Facilitar y apoyar el desarrollo de capacidades de las organizaciones representativas de los discapacitados p.15 ➉ Facilitar la comunicación entre las organizaciones de discapacitados y los gobiernos y otros órganos implicados p.16 Para más información 1
2003 Año Europeo de las personas con discapacidad 2003, Año Europeo de las Personas con Discapacidad. Supone también el 10º aniversario de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Impedidos y de las "Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad". Este Año Europeo ofrece a las instituciones de la UE una oportunidad única para prestar especial atención a los problemas a que se enfrentan las personas discapacitadas en su trabajo. Se anima a las delegaciones de la UE a entender el Año Europeo de las Personas con Discapacidad como una oportunidad para empezar a centrarse en los asuntos relacionados con la discapacidad en el lugar de trabajo y de velar por la plena integración de los discapacitados y sus familias, en pie de igualdad, en las iniciativas de la UE para los países en desarrollo, de conformidad con los principios expuestos en la presente nota. Como parte de sus actividades para el Año Europeo, la Comisión también apoyará el trabajo de las ONG europeas que colaboran con ONG de los países en desarrollo en asuntos relacionados con la discapacidad. Información previa Las personas con discapacidad constituyen aproximadamente el 10 por ciento de la población en general (OMS) y el 20 por ciento de los más pobres del mundo (Banco Mundial). La discapacidad es tanto causa como efecto de la pobreza, y el 82 por ciento de los discapacitados en los países en desarrollo viven por debajo del umbral de pobreza (ONU). Estas cifras pueden ser aún más altas en los países devastados por guerras civiles o catástrofes naturales. En todas las partes del mundo los discapacitados se ven discriminados y, en general, se encuentran excluidos de la vida social, económica y política de la comunidad. Esta exclusión es la causa básica del alto índice de pobreza entre las personas con discapacidad en los países más pobres. Para los discapacitados de los países en desarrollo, el hecho de encontrarse entre los más excluidos tiene implicaciones graves, que pueden convertirse en cuestión de vida o muerte. 2
Planteamientos ante la discapacidad La forma tradicional de abordar los asuntos relacionados con la discapacidad ha sido a través de enfoques sanitarios o caritativos, a menudo basados en la hipótesis de que la discapacidad es un problema individual (biomédico o funcional). Así, las organizaciones para discapacitados (y no las organizaciones compuestas por las propias personas discapacitadas) se han dedicado a prestar servicios aislados, teniendo muy poco en cuenta, o ignorando por completo, el derecho de las personas con discapacidad a participar como ciudadanos en igualdad de condiciones. En las últimas décadas, las organizaciones de discapacitados en todo el mundo han promovido un planteamiento basado en los derechos humanos, así como un planteamiento basado en el entorno, de los temas que les afectan. Ambos enfoques se basan en un modelo social de discapacidad, centrado en los derechos de las personas discapacitadas y en la necesidad de cambiar la sociedad para que todos tengan cabida en ella. En estos modelos, lo que se considera discapacitante es la forma en que está organizada la sociedad para excluir a las personas con discapacidad, y no la discapacidad en sí. Las organizaciones de discapacitados se han ido uniendo cada vez más para luchar por sus derechos basándose en estos principios. A la hora de formular sus programas de cooperación al desarrollo, los gobiernos rara vez tienen en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad y, en la mayoría de los casos, no se esfuerzan lo suficiente en consultar a los representantes de la comunidad de discapacitados. Son muchos los donantes, organismos de ayuda y ONG dedicadas a la cooperación al desarrollo que, en sus programas o proyectos, no tienen en cuenta las necesidades concretas de los discapacitados. Gran parte de ellos no cuentan con políticas destinadas a fomentar la igualdad de los discapacitados, o no las aplican, con lo que excluyen de sus actividades a estas personas. Como resultado, la cooperación al desarrollo excluye en gran medida a los discapacitados. A pesar de ello, está siendo adoptado gradualmente por los gobiernos y las instituciones internacionales el planteamiento social y basado en los derechos humanos como se expresa en el Programa de Acción Mundial (1982), las Normas Uniformes de las Naciones Unidas (1993), la Clasisficación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud ( Interantional Classification of Functioning, Disability and Health ICF 2001 ) y en los enfoques incorporados a la política de la UE. La Unión Europea está comprometida en la lucha contra la pobreza en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Aunque no es posible lograr este objetivo sin tener en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad, la labor de desarrollo internacional financiada por la UE todavía no integra suficientemente a los discapacitados. Ahora bien, sin esta integración resultará imposible lograr los principales objetivos de desarrollo, como la educación primaria universal. Si no se reconocen los intereses de las personas con discapacidad, no podrá conseguirse el objetivo fundamental de acabar con la pobreza en los países en desarrollo, ni tampoco se promoverán los derechos humanos de los discapacitados o su participación en la sociedad. Para mitigar la pobreza de forma sostenible, es necesario abordar la discapacidad sensibilizando sobre este tema a las personas que trabajan en labores de desarrollo financiadas por la Unión Europea. 3
Cuestiones clave Exclusión, marginación y vulnerabilidad Las personas discapacitadas se ven discriminadas desde su nacimiento, o desde el momento en que se convierten en discapacitados. Muchas veces el nacimiento de un niño discapacitado se considera una tragedia. Estos niños requieren más atención, y en general se considera que en el futuro no podrán mantenerse a sí mismos, y mucho menos a la generación precedente. En las comunidades que ya viven en una situación de pobreza crónica, ello reviste gran importancia. Puede que los niños discapacitados estén protegidos y cuidados, pero normalmente se ven excluidos de las actividades cotidianas de la familia y la comunidad. No se escucha su voz. Muchas veces la discapacidad se percibe de forma muy negativa debido a los factores culturales, la ignorancia, la superstición y el miedo. En algunos lugares se ve como una maldición o un castigo de Dios; se considera a los discapacitados como seres infrahumanos e incapaces de participar en las principales actividades de la sociedad. Son muchas las familias con hijos discapacitados que, a la vez, tienen miedo por ellos y se avergüenzan de ellos. Tienden a esconder a estos niños, sin darles ninguna oportunidad de desarrollarse. Cuando las personas con discapacidad no son visibles en una sociedad, resulta todavía más difícil luchar por sus derechos. Gran parte de las personas con discapacidad desarrollan síndromes de dependencia, complejos de inferioridad, ideas de resignación y sentimientos de aislamiento y exclusión de la sociedad en la que han nacido y viven. Es evidente, sin embargo, que muchos de los problemas a que se enfrentan los discapacitados no se deben únicamente a las percepciones o la cultura. La cultura y las percepciones de la discapacidad varían según los distintos países, y existen también diferencias a este respecto entre el entorno urbano y el rural. Recursos básicos alimentación, atención sanitaria, educación Cuando los recursos son limitados podría considerarse una irresponsabilidad, desde el punto de vista económico, ofrecer la misma proporción de recursos a un niño discapacitado que, según se considera, probablemente no será capaz de mantener a la familia en el futuro. En situaciones de pobreza extrema, ello puede ser una decisión desesperada, aunque razonable. Las personas discapacitadas son a menudo las últimas en recibir cualquier recurso que sea limitado como alimentos, agua potable y tierra lo que da lugar a problemas de salud. Esta situación se agudiza especialmente en las situaciones de emergencia: son muchas las organizaciones de ayuda humanitaria y a los refugiados que no tienen debidamente en cuenta las necesidades de los discapacitados. No obstante, las experiencias más recientes, como la labor de Handicap Internacional en la antigua Yugoslavia (financiada en gran medida por la Unión Europea), muestran que es posible tratar satisfactoriamente los problemas de discapacidad, incluso en circunstancias difíciles. 4
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Atención sanitaria Los discapacitados tienen las mismas necesidades que cualquier otra persona en lo que respecta a los servicios de sanidad básicos, pero a menudo se les niega el acceso a los mismos. Los centros de salud pueden resultarles físicamente inaccesibles, o estar muy alejados (especialmente en las zonas rurales), y puede suceder que el personal sanitario los discrimine. Las mujeres discapacitadas se quejan a menudo de que los médicos les niegan el acceso a los servicios de salud reproductiva. La información sobre atención sanitaria no suele facilitarse en formatos accesibles, y la educación sanitaria no tiene en cuenta a los discapacitados. Algunas personas con discapacidad requieren atención sanitaria específica. En las zonas que acaban de sufrir un conflicto armado (por ej., Bosnia, Kosovo, Ruanda o Sierra Leona) puede existir también una necesidad de ayuda psicológica. La satisfacción de estas necesidades constituye un requisito previo para conseguir la plena participación de los discapacitados. Educación Nunca podrá conseguirse la educación primaria universal si no se incluye en ella a los niños discapacitados. El 98 por ciento de estos niños no recibe una enseñanza convencional (UNICEF) e, incluso si cuentan con una escuela accesible físicamente, muchos de ellos siguen estando excluidos. A veces los padres temen que el niño no vaya a ser capaz de arreglárselas, o que el que los demás sepan que tienen un hijo discapacitado afecte a las perspectivas de matrimonio de sus hermanos. O tal vez consideren que no vale la pena invertir en un hijo discapacitado. Entre los niños que sí tienen acceso a la enseñanza, muchos reciben un trato peor que sus compañeros, esperan poco de sí mismos, y se espera poco de ellos, y no cuentan con la ayuda que necesitan para participar en pie de igualdad. A los niños con discapacidad se les suele exigir menos, por lo que normalmente aprenden menos que los demás, incluso en un sistema de enseñanza no convencional. Desde el principio se ven excluidos de muchas de las interacciones cotidianas que las personas sin discapacidad dan por sentadas. No obstante, la falta de acceso a la educación no debe considerarse sólo como una cuestión de superar las barreras culturales. Las actitudes de los profesores, la accesibilidad física de las escuelas y el transporte y el acceso al material y el equipo ortopédico necesarios son problemas que también deben solucionarse. Para que el sistema educativo pueda integrar eficazmente a los discapacitados, hay que invertir en la creación de un entorno libre de obstáculos, lo que incluye una formación adecuada de los profesores, el desarrollo de planes de estudios y la oferta de la ayuda necesaria para estos niños. También es necesario elaborar programas educativos especiales en los que los niños con discapacidad reciban una atención adaptada a sus necesidades. 6
VIH y SIDA Las personas con discapacidad son especialmente vulnerables ante el VIH y el SIDA. Muchos de ellos sufren también las consecuencias indirectas de esta enfermedad, ya que dependen de sus familias y se enfrentan al riesgo de perderlas. Carecen de acceso adecuado a la información, la atención sanitaria y el tratamiento médico. Normalmente no existe información disponible en formatos adecuados para los discapacitados, o adaptados a sus necesidades. Puesto que son muy pocas las personas con discapacidad en el mundo que reciben algún tipo de educación, el analfabetismo está muy extendido. Falta información en el lenguaje de signos para los sordos y las personas con defectos de audición, en Braille para las personas con problemas de visión y en cualquier tipo de formato accesible para los discapacitados con problemas intelectuales o de aprendizaje. La sexualidad de los discapacitados en general, y de las mujeres discapacitadas en particular, es algo desconocido y a menudo estigmatizado, por lo que no suele hablarse de ella. Simplemente se supone que los discapacitados no tienen contactos sexuales, lo que constituye otro motivo por el que la información sobre el VIH y el SIDA no llega a estos grupos. Empleo Cuando se convierten en adultas, las personas con discapacidad tienen unas posibilidades de empleo restringidas, debido a la discriminación, la falta de educación y experiencia y la falta de confianza. De hecho, las posibilidades de empleo para los discapacitados en los países en desarrollo suelen ser prácticamente inexistentes. Muchas personas con discapacidad se ven obligadas a mendigar para ganarse la vida cuando, de hecho, el trabajo es la única salida a la exclusión de por vida. Si los niños discapacitados no son integrados en la comunidad desde su infancia, cuando crezcan sus coetáneos ni siquiera serán conscientes de su existencia, y mucho menos de su valor y sus derechos como ciudadanos en pie de igualdad. Explotación Los discapacitados reciben unos salarios precarios, comparados con los de las personas sin discapacidad, y los que cuentan con alguna cualificación muchas veces no tienen la posibilidad de hacerla valer debido a la discriminación en el trabajo. La explotación es aún peor en el caso de las personas con discapacidades intelectuales y de las que tienen problemas de habla o de audición. En los países en desarrollo puede que ganen más mendigando que trabajando (lo que a veces conduce a nuevas formas de explotación). 7
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Pobreza La exclusión hace que los discapacitados caigan aún más en la pobreza crónica, con pocas posibilidades de romper este círculo. Si el principal sostén económico de la familia se convierte en discapacitado, toda la familia corre el riesgo de hundirse aún más en la miseria. Si se eliminasen los obstáculos y se capacitase a estas personas para contribuir a la sociedad, se ayudaría a reducir la pobreza en el conjunto de la comunidad. Por el contrario, si no se les incluye, será imposible lograr el objetivo de una reducción sostenible de la pobreza para toda la comunidad. Barreras de acceso Además de los obstáculos sociales y de actitud, las personas con discapacidad deben enfrentarse también a las barreras arquitectónicas y medioambientales que limitan su acceso a los servicios e instalaciones comunitarios, obstaculizando su participación en pie de igualdad. La mayor parte de las carreteras, casas y servicios públicos incluido el transporte público no tienen en cuenta las necesidades especiales de movilidad. Poco o nada se hace para incluir disposiciones en materia de accesibilidad en la legislación relativa a los servicios públicos. Las personas con discapacidades sensoriales se ven totalmente incomunicadas del mundo de la información si los servicios públicos no les facilitan información en formatos accesibles, como Braille, lenguaje de signos o textos fáciles de leer. Procesos políticos A menudo las personas con discapacidad se ven excluidas de los procesos de toma de decisiones, incluido el derecho fundamental a participar en las elecciones. Ello se debe principalmente a los obstáculos de acceso, a la información o de acceso físico a las oficinas de voto. Para que estas personas y sus familias puedan hacer llegar su voz a las instancias decisorias, es importante que las propias organizaciones de discapacitados y sus familias sean consultadas sobre los temas y decisiones que les afectan. Problemas específicos de las mujeres con discapacidad Las mujeres y chicas discapacitadas se enfrentan a la explotación y la discriminación por partida doble. Se ven excluidas frecuentemente de la educación, los servicios sanitarios, la vida familiar y el empleo, y sufren un alto índice de abusos sexuales, con el elevado riesgo consiguiente de contraer el VIH/SIDA. Su autoestima y confianza en sí mismas suelen ser muy bajas, debido a una vida de discriminación y exclusión. 9
El camino a seguir principios para las delegaciones y servicios de la Unión Europea 1. Comprender la amplitud y las repercusiones de la discapacidad en el contexto del país y reconocer la diversidad de la población discapacitada Las personas con discapacidad no constituyen un grupo homogéneo, por lo que sólo funcionarán las políticas que respeten su diversidad. Más concretamente, las personas con discapacidades intelectuales o necesidades complejas de dependencia, así como sus familias, requieren una atención especial por parte de la sociedad, ya que suelen ser los más olvidados entre los discapacitados. Las mujeres discapacitadas y los discapacitados procedentes de grupos minoritarios se enfrentan muchas veces a una discriminación doble, o incluso múltiple, resultante de la discriminación originada por su discapacidad y de la discriminación por razón de su sexo, edad, tribu o casta. 2. Defender y apoyar un modelo de discapacidad centrado en los derechos humanos, en vez de un planteamiento caritativo o sanitario Las personas con discapacidad quieren igualdad de derechos, no caridad. La política comunitaria de cooperación al desarrollo, al igual que las medidas de apoyo de las delegaciones de la UE, deberán reflejar este planteamiento. Los discapacitados tienen los mismos derechos humanos que el resto de los ciudadanos. El artículo 1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos proclama que «Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos». Para cumplir este principio es necesario que todas las comunidades vean la diversidad como una riqueza y velen por que las personas con discapacidad puedan gozar de todos los derechos fundamentales civiles, políticos, sociales, económicos y culturales reconocidos por los distintos convenios internacionales, los Tratados de la UE y la CE y las distintas constituciones nacionales. Las Normas uniformes de las Naciones Unidas sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad ( 1 ) constituyen el principal documento y el fundamento de un planteamiento de la discapacidad basado en los derechos, planteamiento que debe seguir la UE en sus trabajos de cooperación al desarrollo. (1) Resolución 48/96 de las Naciones Unidas, de 20 de diciembre de 1993: gopher://gopher.un.org/00/sec/dpcsd/dspd/disabled/ar48-96.en 10
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3. Adoptar un planteamiento doble Es tan necesario integrar los asuntos relacionados con la discapa-cidad en todos los programas y proyectos pertinentes como contar con proyectos específicos para los discapacitados. Ello significa que los principales programas que reciben financiación de la UE, como los de transporte e infraestructura, deberían tener en cuenta los temas relacionados con la discapacidad, pero que estos temas deben abordarse también a través de proyectos dirigidos específicamente a los discapacitados (incluidos los proyectos de capacitación). Todas las actividades apoyadas por las delegaciones de la Unión Europea deben integrar la necesidad de garantizar el acceso a las personas con discapacidad. Existe un vínculo evidente entre los temas relacionados con la discapacidad y los principios básicos de la Política de Desarrollo de la Comunidad Europea: la promoción de los derechos humanos, la erradicación de la pobreza y las medidas de lucha contra la desigualdad. En consecuencia, es esencial que todas las iniciativas de la UE en materia de cooperación al desarrollo tengan en cuenta las necesidades y derechos de los discapacitados. La elaboración de las estrategias nacionales y la documentación concebida por la UE deben reflejar adecuadamente las cuestiones de discapacidad. Garantizar la integración de las personas con discapacidad «Nada por nosotros sin contar con nosotros» Hay que garantizar que las personas con discapacidad participan en el desarrollo de cualquier programa concebido para ellas. Un punto de partida para conseguir su plena participación es preguntarles cuáles son sus necesidades. Nadie sabe tanto sobre la discapacidad y el proceso de exclusión como los propios discapacitados. Es fundamental celebrar consultas regulares con las organizaciones que representan a los discapacitados. El enfoque denominado "rehabilitación basada en la comunidad" (RBC) puede contribuir a la capacitación de las personas con discapacidad. Se trata de una estrategia que debe implementarse combinando las aportaciones de las personas con discapacidad, sus familias y sus comunidades con los servicios sanitarios, educativos, profesionales y sociales adecuados. 4. Evaluar, en el marco de la revisión intermedia, hasta qué punto los programas nacionales incluyen a las personas con discapacidad Las delegaciones de la UE deberían examinar, como parte de la evaluación intermedia y junto con sus distintos interlocutores en el país, en qué medida los programas nacionales se muestran sensibles a las necesidades de las personas con discapacidad. Este análisis debería tener en cuenta las resoluciones de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE sobre las personas con discapacidad. ( 2 ) (2) Resolución sobre los derechos de las personas con discapacidad y de edad avanzada en los países ACP (ACP-UE 3313/01/def.). Resolución sobre cuestiones de salud, juventud, personas de edad avanzada y personas con discapacidad (ACP-UE 3398/02/def.). 12
5. Garantizar que los proyectos financiados por la UE integran realmente a las personas con discapacidad y a sus familias Los programas de la UE deben implicar e incluir a las organizaciones de los propios discapacitados y de sus familias, para que no sean sólo los gobiernos y las personas sin discapacidad los que hablen en nombre de los discapacitados. En los países que no disponen de la infraestructura necesaria, muchas veces son las organizaciones representativas de los discapacitados las únicas que realmente consiguen resultados gracias a la autoayuda. La discapacidad también debería incluirse en los pliegos de condiciones de las evaluaciones de impacto social. Las delegaciones deberían analizar y supervisar, junto con sus interlocutores, en qué medida los proyectos financiados por la UE en los distintos países incluyen a las personas con discapacidad. Habría que establecer también mecanismos para garantizar la participación efectiva en todas las iniciativas de las organizaciones que representan a los discapacitados. Al tratar los temas relacionados con la discapacidad es importante tener en cuenta la situa-ción familiar. La experiencia obtenida en las sociedades tradicionales muestra que la ayuda de la familia, y a través de ella, suele ser un factor muy positivo para responder a las necesidades de las personas con discapacidad. 13
6. Tener en cuenta en los programas a las mujeres y a los niños con discapacidad Es importante concebir programas y proyectos que garanticen la igualdad entre sexos y que permitan que mujeres y hombres influyan en igual medida en la concepción, la toma de decisiones y la implementación. Es más, puesto que a menudo las mujeres y los niños con discapacidad se ven gravemente marginados, hacen falta iniciativas específicas para luchar contra la exclusión y la discriminación mediante: Proyectos educativos dirigidos específicamente a las mujeres y los niños con discapacidad. El refuerzo de las redes de mujeres discapacitadas y de las redes de padres de niños con discapacidad. Programas específicos para los niños con discapacidad en las sociedades que han atravesado un conflicto bélico (entre otras, a través de las actividades para la reinserción de los niños-soldados). 7. Integrar a las personas con discapacidad en el mundo laboral Las organizaciones integradoras que se dedican a temas relacionados con la pobreza deberían incluir una proporción razonable de discapacitados entre su personal. Sin embargo, el método de las cuotas específicas no siempre ha tenido buenos resultados, y no mejora necesariamente la situación global. Un planteamiento más eficaz podría ser la plena inclusión de los discapacitados en los programas de formación y empleo financiados por la UE. Las delegaciones de la UE deberían también mostrarse dispuestas a emplear a personas con discapacidad en sus oficinas. El Repertorio de recomendaciones prácticas sobre la gestión de las discapacidades en el lugar de trabajo, de la OIT, ofrece consejos útiles a este respecto. ( 3 ) (3) OIT, Repertorio de recomendaciones prácticas sobre la gestión de las discapacidades en el lugar de trabajo, Ginebra, octubre 2001: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/gb/docs/gb282/pdf/tmemdw-2.pdf 8. Garantizar la accesibilidad de los servicios de la UE para las personas con discapacidad Las oficinas de las delegaciones de la UE deberían seguir velando por ser físicamente accesibles, y la información debería publicarse en una variedad de formatos para que pueda llegar a las personas con discapacidad. Habría que proporcionar a las delegaciones de la UE formación sobre la cuestión de la igualdad de trato para los discapacitados, y sensibilizar al personal sobre la necesidad de integrar a los discapacitados en las labores de planificación, implementación y evaluación. 14
9. Facilitar y apoyar el desarrollo de capacidades de las organizaciones representativas de los discapacitados Las delegaciones de la UE deben tomar las medidas necesarias para facilitar el proceso de creación o refuerzo de las organizaciones de personas con discapacidad. Ello podría traducirse en la financiación del desarrollo de capacidades de las organizaciones de discapacitados y familiares, a fin de ofrecerles los medios necesarios para poder influir más en los procesos de toma de decisiones. También es importante apoyar a las organizaciones sensibles ante las necesidades de las personas con discapacidad, como las organizaciones de padres, las organizaciones profesionales para trabajadores sociales o profesores de educación especial y otras organizaciones más generales que incluyan a personas con discapacidad, como las organizaciones de mujeres o de jóvenes. 10. Facilitar la comunicación entre las organizaciones de discapacitados y los gobiernos y otros órganos implicados Las delegaciones de la UE deberían desempeñar un papel importante en la sensibilización de los gobiernos y otros organismos pertinentes (como las embajadas y las organizaciones de donantes) que operan en los distintos países, a fin de promover la integración de las personas discapacitadas en sus programas de trabajo. Deberían facilitar también la comunicación entre estos organismos y partes interesadas y las organizaciones representativas de los discapacitados (organizando mesas redondas o presidiendo reuniones, por ejemplo). 15
Para más información: USAID Disability Policy Paper (USAID, September 1997) http://www.usaid.gov/about/disability/disabpol.fin.html «The Inclusion of Disability in Norwegian Development Co-operation» (NORAD, January 2002) http://www.norad.no/norsk/files/inklusionofdisability.doc «Disability, Poverty and Development» (DFID UK Department for International Development, February 2000) http://62.189.42.51/dfidstage/pubs/files/disability.pdf «Access for all» (Save the Children, noviembre 2000) http://www.savethechildren.org.uk/scuk/jsp/resources/details.jsp?id=657&group=resources§ion=policy&subsection=details «Schools for All: including disabled children in education» (Save the Children, 2002) http://www.eenet.org.uk/bibliog/scuk/schools_for_all.shtml Inclusion of the disability dimension in Nordic development cooperation (Informe de la Conferencia de Copenhague sobre Desarrollo e Incapacidad, noviembre 2000) http://odin.dep.no/odinarkiv/norsk/dep/ud/2000/taler/032091-990449/index-dok000-b-f-a.html Resolución sobre los derechos de las personas con discapacidad y de edad avanzada en los países ACP (ACP-UE 3313/01/def.) http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2002/c_078/c_07820020402en00220083.pdf Resolución sobre cuestiones de salud, juventud, personas de edad avanzada y personas con discapacidad (ACP-UE 3398/02/def.) http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2002/c_231/c_23120020927en00190066.pdf Principales redes y organizaciones de coordinación en temas de discapacidad que trabajan en cooperación al desarrollo: International Disability Alliance (IDA): www.internationaldisabilityalliance.org International Disability and Development Consortium (IDDC): www.iddcorg.uk European Disability Forum (FED): www.edf-feph.org Contactos: Para cualquier duda, idea o aportaciones sobre lo expuesto más arriba, diríjánse a: Lieve Fransen, DEV B/3, tel.: +32 (0)2-296.36.98, fax: +32 (0)2-296.36.97, correo electrónico: lieve.fransen@cec.eu.int o a Tomas Niklasson, DEV B/3, tel.: +32 (0)2-296.01.52, fax: +32 (0)2-296.36.97, e-mail: tomas.niklasson@cec.eu.int Sitio Internet: http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/human_social/index_en.htm 16
NH-60-04-175-ES-C Comisión Europea I Dirección General de Desarrollo I Unidad Información y Comunicación Dirección postal: rue de la Loi 200, B-1049 Bruselas (Bélgica) I Fax: +32.2.299.25.25 I Correo electrónico: development@cec.eu.int http://europa.eu.int/comm/development/index_en.htm