ESTOCOLMO Consejería de Educación Agregaduría de Educación Asesoría Técnica Docente Centro de Recursos Agrupaciones de Lengua y Cultura Secciones Internacionales Secciones Bilingües Aulas de Lengua y Cultura Españolas Centros
I INTRODUCCIÓN Embajada de España en Estocolmo La sensibilización por el tema lingüístico se plasma, asimismo, en medidas concretas para proteger los derechos de todos los grupos, tanto en lo referente a las lenguas de inmigrantes como a las propias. Aunque la presencia del español en el sistema educativo sueco es relativamente reciente, su desarrollo ininterrumpido y particularmente rápido en los últimos años, lo sitúa ya, en algunos casos y en determinados niveles, por encima de lenguas mayoritarias o tradicionalmente enseñadas en estos países. El aprendizaje de segundas lenguas no sólo es un objetivo educativo prioritario en todos los casos sino una necesidad estratégica, dada la condición minoritaria de las respectivas lenguas nacionales, sólo habladas en el interior de sus fronteras. II DATOS GENERALES DEL PAÍS A pesar de su reducida población y gran extensión, Suecia es un país tecnológicamente avanzado, con buenas infraestructuras y un sistema eficaz de transporte y comunicaciones. En términos geográficos, se caracteriza por su largo litoral, sus vastos bosques y sus numerosos lagos. Suecia es uno de los países más lejanos del ecuador de la Tierra. En términos de superficie, es similar a España. Datos sociológicos básicos Suecia tiene una población de 9.097.948 habitantes. El 80% vive en localidades de más de 500 habitantes. Las áreas de mayor densidad son las ciudades de Estocolmo, Gotemburgo y Malmö, y la costa báltica del norte de la capital. Las zonas del interior de Norrland están muy poco pobladas. En general, todos los países escandinavos destacan en el contexto europeo por el número de lenguas que estudian los alumnos y por la temprana edad en que se introducen. Hay que añadir que, en muchos casos, las reformas previstas o recientemente aprobadas en distintos niveles de sus sistemas educativos subrayan la importancia de la dimensión internacional de la enseñanza, refuerzan el estudio de las lenguas extranjeras y favorecen, en general, las perspectivas de desarrollo del español. La gran mayoría de la población es sueca, aunque hay presencia significativa de finlandeses y lapones (samis). Desde mediados del siglo XIX y hasta la década de 1930, emigraron a Norteamérica no menos de 1,5 millones de suecos. Sin embargo, durante el periodo de posguerra llegaron grandes corrientes de inmigrantes, sobre todo de los países nórdicos vecinos. Después llegó la primera ola de inmigración laboral procedente de Italia, Grecia, Yugoslavia y Turquía. En la década de 1980, comenzó la inmigración de refugiados de países no europeos. En la actualidad, el 18% de la población ha nacido en el extranjero o tiene al menos un progenitor no nativo, una cifra que da a Suecia una de las densidades de inmigrantes más elevadas de Europa. 413
Información general 414 Nombre oficial del país: Reino de Suecia Forma de gobierno: Monarquía Constitucional Superficie en km 2 : 449.964 km 2 Población total: 9.031.088 % de población rural: 15,9 % de población urbana: 84,1 Principales ciudades: Estocolmo, Gotemburgo, Malmö, Uppsala Edad media de la población masculina: 40 Edad media de la población femenina: 42,2 Esperanza de vida masculina al nacer: 78,39 Esperanza de vida femenina al nacer: 83 Tasa de natalidad: 10,2 Tasa de mortalidad: 10,27 Lengua o lenguas oficiales: Sueco, lapón, finés Otras lenguas socialmente relevantes habladas en el país: Inglés, español, danés, noruego, griego, turco, persa, árabe Composición religiosa de la población según censos: Luteranos 87%, católicos, ortodoxos, baptistas, musulmanes, judíos y budistas 13% en total Posición en el Índice de Desarrollo Humano (IDH): 5 Hogares con acceso a Internet: 6,981 millones Fuentes: CIA The World Factbook: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/. United Nations Development Programme: http://www.undp.org. El idioma oficial es el sueco, aunque también se habla finés y lapón. El sueco es también la lengua de la minoría finéssueca, alrededor de 300.000 personas que viven en Finlandia. Los miembros de éste dirigen una decena de ministerios, que formulan la política a desarrollar en sus campos respectivos y supervisan un número mayor de organismos, que aplican las regulaciones estatales y las leyes aprobadas por el Riksdag (Parlamento). La mayoría de la población se declara protestante, principalmente luterana, y hay una minoría de católicos. Sistema de organización política y administrativa Suecia es una monarquía constitucional con una forma de gobierno parlamentaria, basada en una Cámara legislativa el Parlamento (Riksdag). La mayoría del Parlamento aprueba la selección de un primer ministro encargado de formar su Gabinete (o Gobierno). Suecia está dividida en 21 provincias. El gobernador civil de cada una es nombrado por el Gobierno. La provincia suele tener el mismo ámbito regional que la Diputación, de elección directa y responsable de la asistencia médica, de la planificación del tráfico y de los transportes regionales y de otros asuntos de carácter demasiado global para ser competencia de los distintos municipios. Un tercer tipo de unidad geográfica son las regiones, de carácter histórico pero sin importancia política actual, aunque sí la tengan para la identidad regional. El nivel político local está representado en Suecia por sus 289 municipios, que cubren todo el país y constan de una cabeza de municipio y un territorio circundante.
III DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO A Competencias En el sistema escolar sueco se distingue entre la educación obligatoria y las formas de escuela voluntarias. A la educación obligatoria pertenecen la escuela básica, la escuela lapona, la escuela para discapacitados físicos y la escuela para discapacitados psíquicos. Las formas de escuela voluntaria son la preescolar, el bachillerato, el bachillerato para discapacitados psíquicos, la enseñanza de adultos y la enseñanza de adultos discapacitados psíquicos. La enseñanza reglada comprende la Educación Obligatoria, el Bachillerato, la Educación de adultos y la Educación Universitaria. El primer plan de Educación, elaborado en 1962, estableció en gran parte las bases hoy en día aún vigentes. Desde entonces, la Educación Obligatoria comprende 9 años. La escolaridad se inicia a los 7 años de edad (si los padres quieren pueden matricular a sus hijos a los 6 años) y finaliza a los 16 años. Sistema educativo de Suecia Educación Preescolar (Förskola) La ratio alumno/profesor es de 9,5, una de las más bajas del mundo. Esto se debe a la presencia de pedagogos y psicólogos en las clases para atender a diferentes alumnos con necesidades específicas. Sin embargo, y a pesar de esta cifra, la realidad es que en primaria el número de alumnos por clase oscila entre 20-30 dependiendo de la escuela y del Municipio. En secundaria, el número asciende a 30 alumnos por clase. B Obligatoriedad y etapas del sistema educativo Tras la Educación Obligatoria, los alumnos pueden, si así lo desean, estudiar Bachillerato, en un plazo no superior a tres años después de finalizar la Educación Obligatoria. El Bachillerato consta de 3 años, aunque también se puede hacer en 2 años. Casi todos los alumnos que terminan la Educación Obligatoria optan por seguir estudiando el Bachillerato que ofrece, a nivel nacional, 17 programas diferentes, habiendo escuelas que se especializan en unos o en otros. En todos ellos son materias troncales obligatorias el sueco, las matemáticas y el inglés. Etapa Duración Edad Autoridad Educativa Preescolar (Förskola) 5 años 1-5 Curso Preparatorio para la Escuela (Förskolelklass) 1 año 6 415 Educación Básica 1 Educación Secundaria 2 Nivel 1 7 Nivel 2 8 Nivel 3 9 Nivel 4 10 Grundskola Nivel 5 11 Nivel 6 12 Nivel 7 13 Nivel 8 14 Nivel 9 15 Nivel 1 16 Gymnasiet Nivel 2 17 Nivel 3 18 Municipalidad 1 Dentro de la Educación Básica Obligatoria, tendrían un programa diferente, en las Escuelas Especiales (Special Skolan) los alumnos con discapacidades físicas o psíquicas. La duración de los estudios sería de 10 años. La escuela Sami se podría cursar durante los 6 primeros niveles de Escuela Obligatoria, en el nivel 7 estos alumnos se tendrían que integrar a la Escuela Sueca. 2 Todos los discapacitados físicos y psíquicos también pueden cursar un bachillerato durante 4 años en un programa especial.
416 Transcurrido el plazo de 3 años después de finalizada la Educación Obligatoria, si los alumnos desean seguir estudiando, están obligados a seguir la Educación de Adultos (Komvux), obteniendo una titulación equivalente a la del Bachillerato. Tras el Bachillerato o la Educación de Adultos, todo el que lo desee puede cursar estudios superiores en Universidades y Escuelas Superiores -cerca de 50 3 repartidas por más de 20 provincias a lo largo del país-. En el año 2005, algo más del 39% de los alumnos de Bachillerato ingresaron, dentro de los tres años siguientes, en la universidad. 4- El número de horas por asignatura o grupo de asignaturas puede ser reducido en un 20% para acomodar las opciones de la escuela. La nomenclatura del sistema de notas en Suecia varía: Aprobado (G) Aprobado con distinción (VG) y Aprobado con especial distinción (MVG). En la Educación obligatoria, existe una nota más, Insuficiente (IG). C Tipos de centros y financiación La ley escolar sueca se rige por el principio de que todos los niños y jóvenes tienen derecho a una enseñanza equivalente, independientemente del sexo, situación geográfica, situación social y capacidad económica. Del mismo modo, la ley garantiza para los adultos el derecho a la educación. Indicadores educativos Una forma de enseñanza muy arraigada en la sociedad sueca son las llamadas Escuelas Populares (Folkhögskolor), escuelas que se dirigen en primer lugar a aquellos que no han terminado la Escuela Secundaria o no han iniciado el Bachillerato. En muchos aspectos, se pueden considerar como escuelas alternativas a la enseñanza oficial reglada. Existen 148 escuelas de este tipo, subvencionadas por el Estado, que ofrecen áreas temáticas muy variadas, aunque la mayoría incluyen enseñanza de materias básicas como matemáticas, sueco, inglés y ciencias sociales. Sólo 16 Escuelas Populares incluyen la enseñanza del español como materia específica. D Población escolar La población escolar de Suecia es de casi un millón de alumnos. El número total de alumnos matriculados en Primaria en el curso 2005-06 fue de 619.309 alumnos. A su vez, la cifra total de alumnos de secundaria, durante el mismo período, fue de 376.148 y el número total en la Universidad fue de 381.100 estudiantes. En el mismo curso, el 97,5% de los alumnos que terminaron la enseñanza obligatoria continuaron sus estudios de Bachillerato. Por otro lado, el número de alumnos extranjeros que terminaron la escuela obligatoria fue de 16.464 y el 95% de estos alumnos continuó el Bachillerato 5. Tasa de alfabetización: 99% Edades límites de escolaridad obligatoria 7-16 Gasto en educación y porcentaje del PIB dedicado a educación 7,0 Establecimientos educativos universitarios 61 Establecimientos educativos no universitarios 6.278 Número de profesores no-universitarios 92.578 (Escuela obligatoria) Ratio de alumnos por profesor 8,3 profesores por cada 100 alumnos Lenguas oficiales usadas en la enseñanza Sueco, sami, finlandés 3 Entre públicas y privadas 4 Datos de Skolverket (Det svenska skolsystemet, p.3) 5 Statistika Centralbyran, SCB
IV LA ENSEÑANZA DE LENGUAS EXTRANJERAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO Los suecos siempre han sido conscientes de las limitaciones de su idioma en el contexto internacional. En consecuencia, han mostrado una actitud muy abierta a la hora de aprender otros idiomas. Educación no universitaria En el sistema escolar sueco, los idiomas extranjeros se clasifican en tres categorías diferentes: A, B y C. Categoría A A la categoría A pertenece el inglés, cuya enseñanza quedó establecida en 1962 como materia obligatoria entre el cuarto y el séptimo año de la educación obligatoria. En 1969 se amplió la obligatoriedad a partir del tercer año y hasta el noveno y último año de la educación obligatoria. La supremacía del inglés como primer idioma es destacada de forma oficial ya en 1991 y hoy día muchas escuelas introducen la enseñanza del inglés ya en el primer año. La enseñanza de idiomas se basa en un sistema de 7 niveles o etapas. Dependiendo del idioma y del año en que se inicia su aprendizaje, el alumno puede alcanzar un mayor o menor nivel en esta escala. Categorías B y C Los restantes idiomas extranjeros modernos, reglados por el sistema escolar y de carácter optativo, son alemán, francés, español, italiano y ruso. Se pueden estudiar como un segundo idioma extranjero (idioma B) o como un tercer idioma extranjero (idioma C). Como segundo idioma extranjero se puede iniciar su estudio en el sexto o en el séptimo año, y como tercer idioma extranjero, normalmente a partir del Bachillerato. Según la última reforma de los planes de estudios, realizada en el año 2000, y basada en las indicaciones del Consejo de Europa, la enseñanza de idiomas se basa en un sistema de 7 niveles o etapas 6. Dependiendo del idioma y del año en que se inicia su aprendizaje, el alumno puede alcanzar un mayor o menor nivel en esta escala. En la educación obligatoria, normalmente sólo se estudian las etapas 1 y 2, siendo en el Bachillerato cuando se continúan con los niveles superiores. En las tablas, que presentan una distribución un tanto simplificada de la realidad, podemos apreciar la distribución de las etapas en los distintos años académicos 7. El porcentaje de estudiantes de idiomas difiere bastante en la Educación Obligatoria y en el Bachillerato: En la Educación Obligatoria, las cifras son muy elevadas y aproximadamente el 80% de los alumnos inician el estudio de alguno de los idiomas oficiales, si bien en torno al 25% lo abandonan, en el séptimo o el octavo año. En el Bachillerato, las cifras son mucho menores: el total de estudiantes que recibieron nota en algún idioma en el periodo 2006-2007 no supera un promedio de en torno al 21%, lo cual supone una considerable reducción con respecto a 1991, donde el nivel alcanzaba el 30% 8. En las clases de lengua extranjera, el número de alumnos por clase varía entre 6-30, siendo 6 alumnos el número mínimo requerido para formar un curso. Universidad Educación obligatoria Bachillerato Año escolar 6 7 8 9 1 2 3 Idioma A 1 1 2 3 4 5 6 Idioma B 1 2 3 4 5 6 Idioma C 1 2 3 Para poder estudiar idiomas en la Universidad, se requiere al menos tener aprobada la etapa 3. En la práctica, este nivel resulta demasiado bajo para el nivel de enseñanza que se practica en las universidades, lo cual plantea serios problemas de carácter pedagógico. 417 6 En el modelo elaborado por el Consejo Europeo, son 6 los niveles, por lo que la división no es exactamente igual a la vigente en el modelo sueco. 7 En la práctica, muy pocos estudiantes llegan a la etapa 4, ya que en el Bachillerato son muchos (casi el 80%) los que abandonan el idioma estudiado en la Educación Obligatoria. 8 Nota de prensa de Skolverket 2001-03-07 ( Färre elever väljer språk ).
Curso 2005-2006 10 Total alumnos Alumnos que estudian lenguas extranjeras V LA ENSEÑANZA DEL ESPAÑOL COMO LENGUA EXTRANJERA Para poder comprender el enorme crecimiento del español en Suecia, hay que tener en cuenta que hasta hace sólo 10 años el español no existía como materia escolar en la Educación Obligatoria. Los únicos idiomas a los que los escolares podían optar eran alemán y francés. La enseñanza del español se introdujo por primera vez en 1994, mientras que el alemán y el francés tienen una larga tradición en Suecia 9. Desde su nacimiento como materia escolar en 1994 hasta la fecha, el interés por estudiar español no ha dejado de crecer. En los últimos 6 años, el crecimiento del español casi se ha multiplicado por tres, sobrepasando al francés e incluso al alemán, idiomas muy sólidos y establecidos en la cultura sueca. 418 Curso Mujeres Hombres Total Total 1 45.019 47.920 92.939 597 0,64% 2 45.323 47.779 93.102 591 0,63% 3 47.659 49.619 97.278 652 0,67% 4 51.026 53.774 104.800 780 0,74% 5 55.455 57.634 113.089 1.081 0,96% 6 57.706 60.395 118.101 80.162 67,88% 7 60.091 61.165 121.256 99.634 82,17% 8 61.044 64.899 125.943 91.323 72,51% 9 62.164 64.785 126.949 81.977 64,57% Del total de alumnos que estudian lenguas extranjeras como opción B o C, la mayoría estudian alemán, francés o español. Curso 2005-2006. Alumnos de lenguas extranjeras opción B y C Año Total Francés Alemán Español Otros 1 597 152 25,46% 398 66,67% 45 7,54% 2 0,34% 2 591 145 24,53% 387 65,48% 59 9,98% 0 0,00% 3 652 147 22,55% 414 63,50% 91 13,96% 0 0,00% 4 780 188 24,10% 413 52,95% 118 15,13% 61 7,82% 5 1.081 252 23,31% 489 45,24% 182 16,84% 158 14,62% 6 80.162 16.243 20,26% 18.493 23,07% 30.297 37,79% 15.129 18,87% 7 99.634 22.115 22,20% 31.376 31,49% 45.706 45,87% 437 0,44% 8 91.323 21.145 23,15% 30.851 33,78% 38.916 42,61% 411 0,45% 9 81.977 19.951 24,34% 29.941 36,52% 31.480 38,40% 605 0,74% Como se puede apreciar, comparando los resultados de los periodos académicos elegidos, hay un claro aumento del interés por el español, que figura ya en el periodo académico 2005-2006 como el idioma preferido por una mayoría de estudiantes. En tan sólo dos años, el español ha empezado a superar el bache que sufría en el período anterior con una 9 La enseñanza del francés aparece como materia escolar ya en 1807. 10 http://www.skolverket.se/content/1/c4/62/39/tab3_6a.xls.
deserción de alumnos considerable después de haber estudiado tres etapas. Es de suponer que esta tendencia se mantendrá en años sucesivos. En Suecia, la enseñanza es una profesión regulada y el profesorado debe tener una titulación para poder impartir clases. Para ser profesor de Lengua Extranjera, son necesarios dos años de estudio de esa lengua en la Universidad. Para poder estudiar español en la Universidad, el alumno debe haber estudiado previamente esa lengua en el Bachillerato. Respecto al número de profesores de español en Suecia, no existen datos oficiales. Existen tres grandes organizaciones de profesores de español distribuidas geográficamente, con un total de 600 miembros, aproximadamente. Además, la Asociación de profesores de Lenguas Modernas (LMS) cuenta con unos 5.000 miembros, de los cuales 622 son de español. En la Escuela Obligatoria, de un total de 93.873 profesores, 8.680 son extranjeros. VI PRESENCIA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA El Ministerio de Educación y Ciencia cuenta desde 1995 con una Asesoría Técnica, adscrita a la Embajada de España en Estocolmo. Desde esta Asesoría se atiende a la formación directa de docentes de español a través de distintos programas: las solicitudes de información sobre el sistema educativo español, las posibilidades de educación en España y los procesos de homologación y convalidación de titulación educativa a sus correspondientes españoles, así como la gestión de un centro de recursos. Una de las labores de mayor importancia e la de la formación del profesorado de español. Se celebran cada año dos Cursos de Actualización Lingüística, Metodológica y Cultural para profesores de español en las Universidades de Estocolmo y Lund, a los que asisten alrededor de 200 profesores en Lund y 300 en Estocolmo. Con el mismo objetivo, funcionan también dos Círculos de Literatura, en Estocolmo y Västeras, en los que se trabaja con los profesores suecos de español, sobre obras de escritores españoles y latinoamericanos. En el último año, se ha triplicado el número de solicitudes de homologación de estudios tramitadas a través de la Asesoría Técnica. El servicio de préstamo también ha aumentado considerablemente, llegando a los 400 préstamos anuales. Jornadas Pedagógicas de Estocolmo, junio de 2007 419 Biblioteca del Centro de Recursos situado en la Embajada de España
VII CONCLUSIÓN 420 Suecia no es una excepción al progresivo interés por el español en el mundo. Referencias Pero es conveniente analizar las razones que mueven a los estudiantes a elegir español y no alemán o francés. Según un estudio oficial sobre actitudes hacia los estudios de idiomas entre estudiantes de Educación Obligatoria y Bachillerato, hay que considerar las razones siguientes: 11 A muchos estudiantes (sobre todo, en el Bachillerato), les parece importante saber español para poder comunicarse en sus viajes al extranjero; A muchos estudiantes (sobre todo, en el Bachillerato), les parece asimismo muy importante saber español por la importancia del idioma a la hora de conseguir un buen trabajo en el contexto internacional; A los padres y educadores, en general, les parece una elección lógica dada la posición del español en el contexto internacional y la gran oferta de viajes a países hispanohablantes. Se debe tener en cuenta también, como otro factor de mucho peso a la hora de elegir el español como idioma moderno optativo, la presencia de los más de 100.000 hispanoamericanos que forman parte de la sociedad sueca. Paralelamente al aspecto positivo del auge del español en Suecia, debemos ser conscientes también de la escasez de profesores cualificados de español, lo que supone la imposibilidad de muchas escuelas de ofrecer cursos de español en el sexto año de la Educación Obligatoria. Pero, en todo caso, es de destacar que las causas del creciente aumento del español en el ámbito de la enseñanza en Suecia hay que buscarlas, en primer lugar, en que ahora es posible estudiar español, circunstancia relativamente nueva en el sistema escolar sueco. Edlert, Maria & Bergseth, Elsa, Attitydundersökning om språkstudier i grundskola och gymnasieskola, Myndigheten för skolutveckling, Stockholm Andreas Lund & Co, 2003. Agencia Estatal para la Evolución de la actitud en la Escuela Estudios de Lenguas en la Escuela Obligatoria y en el Instituto. Folkbildningsrådet, Årsrapport 2002. Consejo para la ampliación de estudios. Högskoleverket, Årsrapport för universitet och högskolor 2003. Dirección nacional de enseñanzas universitarias. Instituto Cervantes. Anuario 2004. SCB, Statistiska Central Viran. Instituto Nacional de Estadística. Skolverket, Barnomsorg, skola och vuxenutbildning i siffror (2005). Dirección Nacional de Educación de Enseñanza Obligatoria e Instituto. Skolverket, Det svenska skolsystemet (Faktablad). Dirección Nacional de Educación. El sistema escolar sueco. Skolverket, Färre elever väljer språk (Nota de Prensa de 2003-02-19) Dirección Nacional de Educación. Un menor número de alumnos eligen idiomas. Skolverket, Separata del informe 228 Fler språk - fler möjligheter, Skolverket & Fritzes, 2003, Uppsala. Dirección Nacional de Educación. A más idiomas, más posibilidades. Skolverket, Språk 2000: 18, Stockholm Skolverket & Fritzes, 2000. Dirección Nacional de Educación. Idiomas. 11 EDLERT & BERGSETH Attitydundersökning om språkstudier i grundskola och gymnasieskola, 2003.
SWEDISH TRADE COUNCIL 2004: www.swedishtrade.com/spain. Consejo de Comercio Sueco. UPPSALA UNIVERSITET. Fortbildningsavdelningen 2003. Universidad de Uppsala. Departamento de Formación del Profesorado. UR, Utlåningen av URs-program på AV Medinia Centralerna 2003, Marknadsavdelningen, Stockholm, 2004. Radio Educativa Sueca. Programas de Radio de divulgación y de difusion cultural. Glosario de términos educativos Folkhögskolor G IG Komvux LMS MVG Sam Skola Special Skolan VG Escuelas Populares. Aprobado (Abreviación de la palabra god känd que significa aprobado). Insuficiente (Abreviación de la palabra icke god känd). Educación de Adultos (Es la abreviación de las palabras Comunal vuxenutbildning) Escuelas para mayores de 18 años que quieren continuar su educación). (Abreviación de Lärare i Moderna Sprak) - Asociación de Profesores de Lenguas Modernas. Aprobado con especial distinción (Abreviación de la palabra mycket väl gol känd). Escuela Sami (Escuelas en lengua Sami, para los habitantes de esta etnia que habitan en el norte de Suecia). Escuelas Especiales (Estas escuelas son para alumnos con discapacidades físicas y psíquicas). Aprobado con distinción (Abreviación de la palabra väl god känd). 421