Informe de Gestión 2012 Ministerio de Economía y Finanzas

Informe de Gestión 2012 Ministerio de Economía y Finanzas Presentado por: Frank De Lima G. Ministro Diciembre 2012

Tabla de Contenido 1. Desempeño Económico. 2. Desempeño fiscal del Sector Público No Financiero. 3. Gestión Tributaria. 4. Materia Presupuestaria. 5. Transparencia. 6. Administración de la Deuda Pública. 7. Otros logros. 8. Conclusiones 2

Desempeño Económico 3

Desempeño Económico Durante los primeros nueve meses del 2012, la economía de Panamá creció 10.7%. Panamá continua demostrando un crecimiento robusto de manera sostenible, promediando 8.4% anual durante los últimos 8 años. 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% Fuente: MEF y FMI 12.1% 10.1% 10.6% 11.0% 8.5% 7.5% 7.2% 7.6% 6.0% 5.7% 5.8% 4.7% 4.9% 5.2% 5.4% 4.5% 4.2% 3.9% 6.2% 4.5% 5.3% 3.9% 2.8% -0.6% -1.5% 3.2% 3.3% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012P PIB Real Panamá PIB Real Mundial PIB Real LAC 4

Composición Porcentual del PIB T3 2012 Desempeño Económico Panamá mejoró 9 puestos en el Reporte de Competitividad Global, posicionándose como la 2da. economía más competitiva de Latinoamérica y No.40 a nivel mundial. Los sectores que más crecieron en el T3 2012 respecto al mismo periodo de 2011 fueron: Minas y Canteras (31.7%), Construcción (30.7%), Hoteles y restaurantes (11.1%). Transporte y comunicaciones (10.4%) e Intermediación Financiera (9.1%). Fuente: Contraloría General de la República Otra producción no de mercado 6.0% Inmuebles y servicios a empresas 13.8% Intermediación financiera 7.5% Otras 11.2% Agricultura 2.8% Pesca 0.8% Transporte y comunicaciones 23.8% Manufactura 4.9% Minas y canteras 1.7% Electricidad y agua 2.7% Construcción 7.2% Comercios 14.7% Hoteles y restaurantes 2.8% 5

Desempeño Económico La tasa de desempleo actual se encuentra en niveles de pleno empleo. Los niveles de desempleo se redujeron de 6.6% en el año 2009 a 4.0% en agosto de 2012. 10.0% 8.0% 8.7% 6.0% 4.0% 2.0% 6.4% 5.6% 6.6% 6.5% 4.5% 4.0% 0.0% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012P Desempleo Total Desde agosto de 2009 a la fecha se han creado 180,338 nuevos puestos de trabajo. Fuente: Contraloría General de la República y MEF. 6

Desempeño Económico Desde el 2009, la incidencia de la pobreza ha bajado de 33.4% a 25.8% y la pobreza extrema de 15.3% a 10.4%. El auge económico del país, complementado con los programas sociales vigentes como la Red de Oportunidades y 100 a los 70, han contribuido a disminuir la incidencia de la pobreza. 45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 38.3% 36.5% 33.8% 33.4% 29.8% 27.6% 25.8% 17.6% 15.7% 15.3% 15.3% 12.2% 11.5% 10.4% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012P Pobreza Pobreza Extrema Desde el año 2006 a la fecha más de 330,000 habitantes han salido de la pobreza. Fuente: MEF. 7

Desempeño fiscal del Sector Público No Financiero 8

Desempeño fiscal del Sector Público No Financiero El déficit del Sector Público No Financiero (SPNF) al mes de septiembre de 2012 fue de 2.4% del PIB, desempeño superior al 3.5% registrado a septiembre de 2011. El déficit fiscal se redujo en B/.213.9 millones respecto a los primeros nueve meses del 2011. Los Ingresos totales del SPNF aumentaron en un 18.9% en comparación con el mismo periodo de 2011. Detalle Sep-12 Sep-11 Variación Variación (%) Ingresos Totales 6,268.4 5,273.5 994.9 18.9% Ingresos Corrientes Gobierno General 5,905.8 5,024.8 881.0 17.5% Gobierno Central 4,090.8 3,388.8 702.0 20.7% CSS 1,702.4 1,524.0 178.4 11.7% Agencias Consolidadas 112.6 112.0 0.6 0.5% Balance de las Empresas Públicas 145.9 134.1 11.8 8.8% Agencias no Consolidadas y otros 197.6 85.3 112.3 131.7% Ingresos de Capital 13.1 23.8-10.7-45.0% Donaciones 6.0 5.6 0.4 7.1% Gastos Totales 7,143.3 6,362.4 780.9 12.3% Gastos Corrientes Gobierno General 4,698.5 4,200.7 497.8 11.9% Gastos Corrientes (excluye pago de intereses) 4,033.6 3,525.8 507.8 14.4% Gobierno Central 2,412.7 1,966.3 446.4 22.7% CSS 1,462.3 1,418.0 44.3 3.1% Agencias Consolidadas 158.6 141.4 17.2 12.2% Intereses 665.0 675.0-10.0-1.5% Intereses Externos 605.5 643.3-37.8-5.9% Intereses Internos 59.5 31.7 27.8 87.7% El Ahorro Corriente permitió financiar el 63.4% de las inversiones. Ahorro Corriente del SPNF 1,550.7 1,043.5 507.2 48.6% % del PIB 4.3% 3.3% Gastos de Capital 2,444.8 2,161.7 283.1 13.1% % del PIB 6.8% 6.9% Déficit -874.9-1,088.9 214.0-19.7% % del PIB -2.4% -3.5% 9

Gestión Tributaria 10

En millones de B/. Ingresos Corrientes La eficiente gestión tributaria y los efectos de las reformas fiscales han contribuido a un importante incremento en las recaudaciones. Los ingresos tributarios mostraron un incremento de B/.786.4 millones lo que representa un aumento de 23.4% con respecto al año anterior. Se ha fortalecido la gestión de control tributario mediante la adopción de las impresoras fiscales como principal medio de facturación en el país y la creación de la Unidad de Grandes Contribuyentes. 7,000.0 6,000.0 5,000.0 4,000.0 3,000.0 2,000.0 1,000.0 0.0 Ingresos Corrientes 102.9 56.2 1,560.4 920.4 4,149.2 3,362.7 Nov-11 Nov-12 Ingresos Tributarios 2,024.1 48.8% 2,125.1 51.2% Nov-12 Los ingresos corrientes hasta noviembre de 2012, superaron en B/.263.4 millones o 6.8% a lo presupuestado. Otros Ingresos Ingresos No Tributarios Ingresos Tributarios Directos Indirectos 11

Ingresos Corrientes Los ingresos corrientes hasta noviembre de 2012 se incrementaron en B/.99.7 millones ó 2.0%, en comparación con el mismo periodo de 2011. Concepto ACUMULADO A NOVIEMBRE (EN B/. MILES) Nov 2012 Nov 2011 Nov 12 Nov 11 %Δ TOTAL INGRESOS CORRIENTES 5,125,796 5,026,057 99,739 2.0 I. INGRESOS TRIBUTARIOS 4,149,155 3,362,738 786,416 23.4 Impuestos Directos 2,125,100 1,534,894 590,205 38.5 Renta 1,866,644 1,307,672 558,972 42.7 Inmuebles 96,328 86,430 9,898 11.5 Avisos de Operación de Empresas 97,603 81,047 16,556 20.4 Seguro Educativo 64,525 59,745 4,780 8.0 Impuestos Indirectos 2,024,055 1,827,844 196,211 10.7 I.T.B.M.S. - Importación & Ventas 1,084,748 955,851 128,898 13.5 Importación 381,176 360,328 20,848 5.8 Consumo de Combustible 181,555 171,772 9,783 5.7 Impuestos Selectivos al Consumo 259,475 227,723 31,752 13.9 Otros 117,100 112,170 4,930 4.4 II. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 920,453 1,560,450 (639,997) (41.0) Tasas, Derechos y Otros 578,666 537,470 41,196 7.7 Anualidad, peajes y servicios del Canal 32,589 26,040 6,549 25.2 Tasa Anual (Sociedades Anónimas) 6,453 6,340 112 1.8 Concesiones 5,433 4,043 1,390 34.4 Otros 9,827 8,202 1,624 19.8 Participación de Utilidades y Aportes 341,787 1,022,980 (681,193) (66.6) III. OTROS INGRESOS CORRIENTES 56,188 102,868 (46,681) (45.4) 12

Materia Presupuestaria 13

Presupuesto General del Estado 2013 El Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2013 fue aprobado por un monto total de B/.16,284.0 millones. Este monto representa un incremento de 12.7% o B/.1,836 millones respecto al Presupuesto General del Estado 2012. B/. 1,747.0 11% B/. 7,587.9 46% Inversiones Servicio de la deuda B/. 6,949.1 43% Funcionamiento Apoyar el desarrollo de proyectos de inversión, con alto impacto social, utilizando la programación plurianual del gasto. Mantener la coherencia económica, en base a la capacidad fiscal y la consistencia de la política fiscal de mediano plazo, considerando las metas establecidas en la LRSF (déficit de 2.8% del PIB). Garantizar la continuidad de los proyectos prioritarios del Plan Estratégico de Gobierno, tanto de infraestructura como de apoyo social a la población más vulnerable del país. 14

Inversiones Públicas No Financieras La inversión en proyectos de interés público de la Administración Martinelli triplican las realizadas por los últimos Gobiernos. El incremento de las recaudaciones y el manejo fiscal y presupuestario transparente, han permitido ejecutar proyectos de manera sostenible para desarrollar la infraestructura y mejorar el acceso a servicios de calidad en educación, salud y nutrición en todo el país. Al 30 de noviembre del 2012 se ha ejecutado el 84.3% del Presupuesto Modificado de Inversiones, o sea, B/.3,615.4 millones. El Gobierno ha disminuido la proporción del presupuesto financiada con recursos del crédito; en otras palabras, la mayor parte del programa de inversiones públicas se financia con recursos propios (aproximadamente el 80%). Año Presupuesto Ley de Inversiones (en millones de B/.) % Cambio 2009 2,099.2-2010 2,601.4 23.9 2011 3,771.6 45 2012 4,331.7 14 2013 6,949.1 60 15

Transparencia 16

Mejora de la Transparencia El Gobierno Nacional ha tomado pasos importantes con la negociación y firma de Tratados para Evitar la Doble Tributación con socios alrededor del mundo. Estos esfuerzos que llevaron a Panamá a salir de la lista gris de paraísos fiscales de la OCDE, demuestran el grado de responsabilidad y compromiso del Gobierno para promover la competitividad de la industria de servicios financieros del país. Tratados de Doble Tributación firmados 1. México 9. Portugal 2. Italia 10. Corea 3. Barbados 11. Singapur 4. Holanda 12. Irlanda 5. Emiratos Árabes Unidos 13. Rep. Checa 6. España 14. Israel Tratados de Doble Tributación por firmar 1. Bélgica 3. Bahrein 2. Reino Unido Convenios de Intercambio de Información Tributaria 1. Estados Unidos 2. Dinamarca 3. Finlandia 4. Groenlandia 5. Islas Faroes Convenios de Intercambio de Información Tributaria por firmar 1. Canadá 7. Qatar 15. Francia 6. Islandia 8. Luxemburgo 7. Noruega 8. Suecia 17

Administración de la Deuda Pública

Mejoras en la calificación de riesgo Durante el año 2012, Standard and Poor s y Moody s mejoraron la calificación de riesgo de Panamá, mientras tanto Fitch Ratings reafirmó su calificación. Fitch Ratings (31 de mayo de 2012) El crecimiento económico promedio en los últimos cinco años de 8.9%, le permite a Panamá superar el desempeño económico del resto de países de la categoría BBB de 2.9%. Standard & Poor s (02 de julio de 2012) La creación de un Fondo Soberano, así como la implementación de las reformas fiscales de 2010 y 2011, proveerán al Gobierno con recursos para financiar el ambicioso plan de inversión pública sin erosionar la flexibilidad fiscal del país ni incrementar el peso de la deuda. Moody s (31 de octubre de 2012) Continuo crecimiento económico, perspectivas de crecimiento positivas en el mediano plazo y un sólido balance gubernamental, junto con una dinámica favorable de los indicadores de endeudamiento, impulsados principalmente por una progresiva reducción de la relación Deuda/PIB. 19

Situación Actual de la Deuda Pública En millones de B/. Relación Deuda/PIB (%) El peso de la deuda en relación con el tamaño de la economía continúa su tendencia a la baja. A noviembre de 2012, el saldo de la deuda pública alcanzó los B/.14,343.8 millones, lo que representa un incremento de B/.1,439.5 millones sobre el saldo a diciembre de 2011. Se emitió un bono local con vencimiento en 2022, el plazo más largo para un instrumento emitido en el mercado local. Las ofertas recibidas triplican el monto indicativo de las 23 subastas realizadas a la fecha. Este bono mantiene un saldo en circulación de B/.1,364.0 millones. El Gobierno continua diversificando sus fuentes de financiamiento, reduciendo el peso de la deuda externa de 92.5% en el 2009 a 74.4% al 30 de noviembre de 2012. 16,000 80% 12,000 8,000 4,000 66.5% 71.2% 69.4% 67.0% 70.4% 66.2% 61.0% 52.9% 45.4% 45.4% 43.7% 40.9% 39.6% 60% 40% 20% PIB 2011: B/.31,316 millones PIB 2012: B/.36,146 millones 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012P Deuda Externa Deuda Interna Deuda/PIB 0% 20

Otros logros 21

Fondo de Ahorro de Panamá La Ley del Fondo de Ahorro de Panamá (FAP) fue aprobada por la Asamblea Nacional el 05 de junio de 2012. Ahorro nacional Fondo Soberano El FAP funcionaría como un fondo de ahorro nacional para futuras generaciones. Ahorro Estabilización Económica Estabilización económica En casos predeterminados (desastres naturales, crisis económicas), el FAP pudiera ser utilizado como herramienta contra-cíclica para evitar contraer deuda. Mediante Decreto Ejecutivo No.1185 de 4 octubre de 2012 se designó a los miembros de la Junta Directiva del FAP y su primera reunión se llevó a cabo el 21 de diciembre. 22

Programas de Desarrollo Municipal y Comunitario La Dirección de Planificación Regional continuó con la ejecución del Programa de Obras Comunitarias (POC) y del Programa de Desarrollo Municipal (PRODEM). En el marco del POC, se asignaron B/.15,000 a cada corregimiento, para un gran total de B/.9,345,000. Se encuentran en ejecución más de 1,440 proyectos comunitarios que beneficiarán a 952,259 habitantes a nivel nacional. Dentro del PRODEM, se han formulado proyectos que buscan modernizar los palacios municipales y fortalecer la calidad de los servicios municipales por un monto de B/.8,549,170. Se aprobó el proyecto Ley No. 527 que establece la creación del Programa Nacional para el Desarrollo Local (PRONADEL) que unifica el POC, PRODEC y PROINLO. 23

Conclusiones 24

Conclusiones Panamá ha logrado perspectivas positivas de crecimiento y una política fiscal adecuada a pesar de la coyuntura económica mundial. En el 2012 Panamá obtuvo mejoras en la calificación de S&P y Moody s y una reafirmación de la calificación por parte de Fitch Ratings, basado en un crecimiento económico sostenido que espera alcance el 11.0% en el 2012, uno de los más altos de la región. El déficit del SPNF fue de 2.4% a septiembre de 2012, en línea con el limite establecido en la LRSF. La relación deuda/pib se espera que se reduzca de 40.9% en el 2011 a 39.6% al finalizar el 2012. En el 2013, el MEF continuará con su compromiso de estimular el mercado interno de capitales mediante el programa de Creadores de Mercado. A la fecha, se ha emitido B/.1,364.0 millones del bono del tesoro con vencimiento en el 2022, contribuyendo al desarrollo del mercado local de capitales. El Gobierno ejecutará su plan de inversiones sin afectar la estabilidad fiscal o aumentar el peso de la deuda como porcentaje del PIB. Durante esta administración, por cada dólar de inversión pública, solo B/.0.26 son financiados por deuda. Con una economía diversificada, la ejecución de un disciplinado y agresivo plan de inversiones pública, la ampliación del Canal y grado de inversión, Panamá continua siendo una sabia y segura oportunidad de inversión. 25

Muchas Gracias 26