IEQ está emprendido por:

El Proyecto de Mejoramiento de la Calidad Educativa EL ESTADO DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL QUICHÉ EN RELACIÓN A OTROS DEPARTAMENTOS SERVIDO POR DIGEBI Y A GUATEMALA IEQ está emprendido por: Los Institutos Americanos para la Investigación en colaboración con La Academia para el Desarrollo Educativo El Centro para el Desarrollo de la Educación Juárez y Asociados La Universidad de Pittsburgh Informe preparado por: Ray Chesterfield Fernando E. Rubio F. Guatemala diciembre de 1998

Indice de Contenidos I. Introducción... 1 II. Escuelas... 1 III. Maestros... 3 IV Estudiantes... 4 V. Conclusiones... 7 VI. Referencias... 9 Apéndices... 10 Apéndice A: Definiciones de las Variables Analizadas... 11 Apéndice B: Aumento Inter-anual del Número de Escuelas Públicas de Primaria en Guatemala... 13 Apéndice C: Tasa de Maestros a Estudiantes (TME) y Tasa de Maestros a Población en Edad Escolar (TMPEE)... 15 Apéndice D: Promedio de Maestros por Escuela, por Departamento y Área... 17 Apéndice E: Cobertura Neta por Área y Género y Porcentaje de Población Indígena... 18 Apéndice F: Completamiento de Tercer Grado en Tres Años, por Género, Departamento y Área... 19 Apéndice G: Completamiento de Sexto Grado en Seis Años... 22 Apéndice H: Porcentaje de No Promovidos y Desertores en 1996 que Regresaron a la Escuela en 1997... 24 i

El Estado de la Educación Primaria en el Quiché en Relación a otros Departamentos servido por DIGEBI y a Guatemala I. Introducción Este documento utiliza las estadísticas nacionales generadas por la Unidad de Informática del Ministerio de Educación (UI del MINEDUC) para presentar una descripción de la situación educativa en el Departamento del Quiché. La automatización de la UI del MINEDUC en el año 1990 ha creado bases de datos anualmente que pueden ser manipuladas a nivel nacional, departamental, y municipal. Por ello, se usaron las bases de datos disponibles de 1991 a 1997 en el análisis aquí presentado. El documento se focaliza en las escuelas públicas y proporciona información sobre las escuelas, los profesores y los estudiantes en El Quiché. Estos datos son examinados en términos de los otros departamentos servido por DIGEBI y del país como un todo. También se examinan tendencias consistentes sobre el período de siete años para el cuál se dispone de datos (Ver el Apéndice A dónde se detallan las variables estudiadas, con definiciones operacionales, y la fuente de cada dato). II. Escuelas En 1997, hubo un total de 818 escuelas públicas en el Departamento de El Quiché. De esas escuelas, 783 estaban localizado en las áreas rurales y 35 en áreas urbanas. Estas escuelas representan el 12% de las 6810 escuelas públicas en los departamentos servido por DIGEBI, y el 8.5% de las 9596 escuelas públicas en el país reportadas en la base de datos de 1997. Cuando sólo se toman en cuenta las escuelas rurales, El Quiché representa un porcentaje (12.%) un poco más alto del total de las 6186 escuelas rurales existentes en los departamentos donde DIGEBI está trabajando y de las 8530 escuelas rurales en el país (9.2%). Las 330 escuelas DIGEBI en el departamento de el Quiché conforman el 40% de todas las escuela. Así, este porcentaje es mucho más alto que la tasa total de escuelas de DIGEBI en los departamentos servido por DIGEBI. En estos departamentos, las escuelas de DIGEBI representan el 21.6% de todas las escuelas. Como se muestra en la Tabla 1, El Quiché tuvo el tercer incremento más alto en escuelas de todos los departamentos del país. Petén y Alta Verapaz, que tuvieron un crecimiento de 69.1% y del 68.7% ocuparon el primero y segundo lugar, respectivamente. En El Quiché, las escuelas públicas aumentaron de 590 en 1991 a 818 en 1997. Esto es un incremento del 38.6%. DIGEBI tuvo un incremento promedio de escuelas atendidas del 25.6% en los departamentos que atiende, y el país tuvo un incremento de escuela del 25.4%. El incremento de las escuelas rurales en El Quiché ha sido ligeramente más alto que el de las escuelas urbanas. Las escuelas rurales aumentaron en un 39.1% y las escuelas urbanas en un 29.6%. Este patrón de resultados es similar al del resto del país, en el cuál las escuelas rurales se incrementaron en un 26.5% y las escuelas urbanas en un 16.8% (ver en el Apéndice B el incremento de escuelas para todos los departamentos). 1

En 1997 El Quiché tenía 294 escuelas graduadas y 524 escuelas multigrados. Tal como lo define el MINEDUC, una escuela es multigrado cuando tiene tres maestros o menos. La gran mayoría de estas escuelas están ubicadas en áreas rurales: sólo tres de estas escuelas son urbanas. El porcentaje de escuelas multigrado (64%) en El Quiché es mucho mayor que en el país, en el cuál 48.6% de las escuelas son clasificadas como multigrado. Asimismo, el porcentaje de escuelas rurales en los departamentos atendidos por DIGEBI es menor (53%) que en El Quiché. Tabla 1: Incremento Porcentual de Escuelas por Departamento Período 1991-1997 Departamento / Incremento 1991-1997 Urbanas Rurales Total Petén 68.7% 69.1% 69.1% Alta Verapaz 25.8% 63.8% 61.3% El Quiché 29.6% 39.1% 38.6% Baja Verapaz 14.3% 38.7% 37.5% Huehuetenango 21.4% 31.1% 30.5% Izabal 16.0% 28.9% 27.9% Chiquimula 11.5% 25.4% 24.5% Totonicapán 16.7% 21.2% 21.0% Guatemala 29.0% 17.7% 20.6% Chimaltenango 27.6% 18.2% 19.2% Retalhuleu 42.9% 15.6% 19.2% Quezaltenango 7.8% 21.1% 18.5% San Marcos 16.3% 16.5% 16.4% Jalapa 16.7% 15.7% 15.7% Suchitepéquez 12.2% 15.6% 14.8% Zacapa 17.6% 14.2% 14.5% Sacatepéquez 19.3% 9.5% 13.7% Sololá 13.6% 13.4% 13.4% Santa Rosa 23.8% 12.3% 13.1% Escuintla 11.4% 10.1% 10.3% Ciudad de Guatemala 6.6% 300% 8.5% Jutiapa 11.5% 4.9% 5.3% País 16.8% 26.5% 25.4% Trescientas cincuenta y cuatro escuelas rurales ofrecían sexto grado en El Quiché en 1997. Esto representa sólo el 45.2% de todas las escuelas rurales. Este 2

porcentaje es el segundo más bajo de todos los departamentos del país, luego de Alta Verapaz, dónde el 39% de las escuelas rurales ofrecían sexto grado. Este porcentaje es muy inferior al de los departamentos atendidos por DIGEBI (64.3%) y al del país (61.5%). En las áreas urbanas, el 91.4% de las escuelas de El Quiché ofrecían sexto grado. Esto se comprara en forma favorable con los departamentos atendidos por DIGEBI (89.3%) y con el promedio nacional (89.2%). El Quiché tenía en 1997 237 escuelas que brindaban servicios de educación preprimaria. De estas escuelas, el 87% (207 escuelas) estaban ubicadas en áreas rurales y 13% en áreas urbanas (30 escuelas). Esto es similar a lo que ocurre en el país: el 85% de las 3283 escuelas de preprimaria estaban ubicadas en áreas rurales. El 77% de las escuelas de preprimaria de El Quiché son escuelas de DIGEBI. En las áreas rurales, 84.5% de toda la educación preescolar es brindada a través de DIGEBI. Este porcentaje es mayor que el de los departamentos atendidos por DIGEBI, en los cuáles el 69.1% de toda la educación preescolar es brindada a través de DIGEBI. En estos departamentos, tanto en áreas urbanas como rurales, el 62% de la educación preescolar es brindada a través de DIGEBI. III. Maestros En 1997, El Quiché tenía 1942 maestros trabajando en sus escuelas públicas. El 83% de estos maestros estaban trabajando en escuelas rurales, y el 17% trabajaba en escuelas urbanas. En El Quiché, más maestros trabajan en escuelas rurales en comparación con los departamentos atendidos por DIGEBI (64.3%) y con el país (65.5%). La naturaleza rural de la educación en El Quiché se refleja en el número promedio de maestros por escuela. El Quiché tiene un promedio de 2.5 maestros por escuela, en comparación con 3.8 maestros por escuela en los departamentos atendidos por DIGEBI y 3.4 maestros por escuela en el país. Las áreas urbanas de El Quiché son similares a las del resto del país, ya que en este departamento tiene un promedio de 10 maestros por escuela y el promedio del país es de 10.2 maestros en escuela urbanas. (Ver Apéndice D para información para todos los departamentos) La Unidad de Informática no reporta en forma rutinaria información acerca del género o la etnicidad de los maestros. En consecuencia, la población de maestros no pudo ser examinada en función de estas variables. En 1997, la tasa de maestros a estudiantes (TME) promedió 39 a 1 en áreas urbanas y 33 a 1 en las áreas rurales. Esto se compara con un promedio nacional de 31 a 1 y de 39 a 1 en áreas urbanas y rurales respectivamente. La relativamente baja tasa de maestros a estudiantes en áreas rurales parece ser una función del gran número de niños en edad escolar que no están inscritos en la escuela. Cuando la tasa de maestros a estudiantes para el Quiché es calculada en relación a la población en edad escolar (TMPEE) 1, esta aumenta a 60 a 1 para las áreas rurales y a 48 a 1 para las áreas urbanas. Para el país se encuentra un fenómeno similar, pero menos 1 En el Apéndice C se presentan cuadros comparativos de ambas tasas y notas para explicar el cálculo de la TMPEE. 3

dramático, dónde la tasa de maestros a estudiantes en edad escolar es de 49 a 1. En las áreas urbanas hay poca diferencia entre la TME (31 a 1) y la TMPEE (32 a 1). Los departamentos atendidos por DIGEBI tienen, en promedio, un patrón de resultados similar al del país. La TME en áreas rurales es de 38 a 1, en comparación con una TMPEE de 50 a 1. En las áreas urbanas esta diferencia es inferior al 1%. En algunos departamentos, la TMPEE es en realidad menor a la TME, sugiriendo que la definición de áreas urbanas utilizadas en las estadísticas poblacionales no es necesariamente exacta a la usada para definir escuelas urbanas. IV. Estudiantes El Quiché tenía 70487 estudiantes inscritos en escuelas públicas de primaria en 1997. Cómo se muestra en la Tabla 2, la población de niños excedía la de niñas. Los niños representaban el 56.3% de la inscripción y las niñas el 43.7%. Sin embargo, sólo cerca del 66% de la población masculina en edad escolar y el 53% de la población femenina estaba inscrita. En resumen, el acceso a la escuela es relativamente bajo en comparación con el país, en el cual el 71% de toda la población en edad escolar estaba inscrita en la escuela. La tendencia de menor inscripción de las niñas es generalizada en todo el país, ya que sólo el 67% de las niñas están inscritas. En los departamentos atendidos por DIGEBI, el 69% de los niños y el 59% de las niñas en edad escolar estaban inscritas. (El Apéndice E detalla esta variable por departamento y etnicidad). Estudiantes Tabla 2: Población en Edad Escolar Inscrita Niños Niñas Unidad Inscritos Elegibles 2 Inscritos Elegibles 2 Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % El Quiché 39687 56.3% 59984 66.2% 30800 43.7% 57599 53.5% Departamentos DIGEBI 497852 54.7% 723446 68.8% 411660 45.3% 696583 59.1% País 700230 54.4% 913512 76.6% 586858 45.6% 879442 66.7% En cuanto a completamiento de tercer grado 3, ha habido poco cambio en El Quiché. El porcentaje de estudiantes completando tercer grado sin repetir ha fluctuado 2 Niños y niñas de siete a doce años. 3 Se utilizó un método de cuasi-cohortes, siguiendo a los grupos de estudiantes inscritos en primer grado durante tres años, y restando los repitentes en tercer grado. 4

entre 29.6% en 1993 y 31.7% en 1997. El porcentaje de niñas completando tercer grado sin repetir en una cohorte de estudiantes ha estado entre 29.1% en 1993 hasta un bajo 22.5% en 1994. Estos porcentajes son similares a, pero ligeramente menores de todas las escuelas de DIGEBI (Ver Apéndices F y G). Cuando se examina el completamiento de sexto grado en las escuelas de DIGEBI en relación a escuelas de comparación ubicadas en las mismas regiones donde trabaja DIGEBI, pero que no aplican una metodología de EBI, se observan tendencias más positivas. Como se muestra en la Tabla 3, los estudiantes de El Quiché se desempeñaron mejor que los estudiantes de ambos sexos de escuelas de comparación en las dos cohortes para las cuáles hay datos completos. Sin embargo, estas tasas de completamiento fueron menores que el todas las escuelas de DIGEBI y también menores que las de las escuelas rurales del país. Los estudiantes de DIGEBI tuvieron mejores tasas de completamiento que los estudiantes de las escuelas de comparación. Pero, es de resaltar que las niñas tienen tasas de completamiento menores que la de los niños en todos los grupos estudiados. Departamentos Tabla 3: Completamiento de Sexto en DIGEBI, DIGEBI en El Quiché y Guatemala Rural DIGEBI 1991-1996 Comparación 1991-1996 DIGEBI 1992-1997 Comparación 1992-1997 Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas El Quiché 13.3% 10.7% 8.5% 8.0% 11.9% 10.0% 8.9% 7.8% DIGEBI 20.2% 14.2% 15.6% 11.6% 20.6% 14.9% 15.2% 11.5% Guatemala 21.7% 17.7% 20.6% 17.5% Aunque hay una ligera tendencia de incremento en las tasas de completamiento de tercero y sexto grado, tanto en el Quiché como en todas las escuelas de DIGEBI, estas tasas se mantienen muy bajas. Sólo cerca de un tercio de los niños que se inscriben en primer grado en un año dado completan el tercer grado tres años más tarde. En sexto grado, menos de uno en cinco niños en escuelas de DIGEBI 5

completan la educación primaria en seis años. En las escuelas de comparación las tasas de completamiento son aun menores. Para entender mejor el proceso de completamiento, se examinaron las tasas de promoción y repitencia por grado para el año escolar 1997. La des-motivación al repetir un grado, que conduce a deserción, parece ser un importante factor en el éxito de los niños en la escuela, especialmente en los grados superiores. Cómo puede verse en la Figura 1, menos del 70% de los niños de primero que no fueron promovidos a segundo regresaron a la escuela el año siguiente. En el Quiché, menos del 60% de los niños lo hicieron. Hay una disminución, creciente con cada grado, en el número de niños que regresan a la escuela cuando no son promovidos. En sexto grado, menos del 40% de los niños no promovidos en el país regresan a la escuela, y en El Quiché, sólo cerca de un tercio de los no promovidos regresan el siguiente año. grado. Las niñas siguen un patrón similar; sin embargo, el porcentaje de niñas que abandonan la escuela luego de no haber sido promovidas al siguiente grado es aun mayor. Como se muestra en la Figura 2, relativamente menos niñas regresan, en cada grado. Además, el porcentaje de niñas no promovidas que si regresan es menor que el de los niños, en cada El mismo fenómeno no ocurre con las tasas de promoción. Más del 90% de los niños que son promovidos regresan el año siguiente a la escuela. En El Quiché, el porcentaje de niños promovidos que regresaron el siguiente año fue mayor al 90% para cada grado. Más del 90% de las niñas promovidas también regresaron en 1997, con una excepción. Sólo el 87% de las niñas de cuarto grado que fueron promovidas regresaron para cursar el quinto grado (Ver Apéndice H para ver tasas de regreso a la escuela para niños y niñas promovidos y no promovidos, por departamento). V. Conclusiones El sistema educativo público a nivel primario en El Quiché es fundamentalmente rural, donde la gran mayoría de la población es indígena. En consecuencia, la enseñanza debe ser adaptada a las necesidades de la población y a la naturaleza de las escuelas del departamento. 6

El gran número de escuelas rurales, combinado con la pequeña cantidad de maestros por escuela en El Quiché requiere de enfoques pedagógicos y de administración multigrados. Tales enfoques deben incorporar metodologías bilingües y contenidos propios de sus cultura, para satisfacer las necesidades de una población estudiantil con más del 95% de población indígena. A pesar de incrementos consistentes en el número de escuelas en el departamento, El Quiché tiene un porcentaje relativamente largo de su población en edad escolar fuera de la escuela. Esta situación es exacerbada por la alta tasa de deserción entre niños de ambos sexos que no son promovidos. Con menos del 60% de la población elegible inscrita en las escuelas, es necesario concentrarse en aumentar el acceso en El Quiché. Esto es especialmente importante para las niñas, ya que sólo alrededor del 50% de las niñas en edad escolar están inscritas. También se requieren de estrategias para reducir la repitencia, ya que un alto porcentaje de los estudiantes que no se promueven desertan la escuela, especialmente en los grados superiores. El alto porcentaje de los niños que no asisten a la escuela oculta las necesidades reales de maestros en las áreas rurales. La tasa de maestros a estudiantes debe ser medida en función de la población edad escolar en vez de en función de la inscripción al determinar las necesidades de maestros nuevos, especialmente en las áreas rurales. En El Quiché, por ejemplo, la tasa de maestros a estudiantes casi se duplica cuando se utiliza la población en edad escolar en vez de la población inscrita. Dada la cantidad de niños que no están en la escuela, la fuerza laboral de maestros será un importante tema en los esfuerzos del MINEDUC para alcanzar su meta de inscripción universal en la escuela primaria. Datos adicionales sobre los maestros deben ser colectados y reportados en forma rutinaria por la Unidad de Informática para maximizar la utilidad de las bases de datos como herramientas de análisis. Datos tales como género y etnicidad de los maestros, así como años de servicio, y calificaciones deben ser colectadas cuando se colecten datos de las escuelas y de los estudiantes, a poco costo adicional. Estos datos podría permitir construir perfiles de escuelas, y el análisis de tendencias en escuelas con perfiles similares, así como la comparación de escuelas con diferentes perfiles. Aunque existe una tendencia positiva en el desempeño de los estudiantes en El Quiché, las tasas de completamiento son bajas. 7

El Quiché, junto con Alta Verapaz, tiene las tasas de completamiento más bajas de todas las escuelas de DIGEBI. Es necesario prestar atención al completamiento en las escuelas de DIGEBI, al igual que en todas las escuelas rurales, ya que menos de un estudiante de cada cinco completa la escuela primaria seis después de iniciarla. 8

Referencias Instituto Nacional de Estadísticas,INE (1994). X Censo de Población y V de Habitación. Guatemala: INE. Ministerio de Educación: Bases de Datos de Primaria de Niños de 1991 a 1997. Ministerio de Educación: Bases de Datos de Pre-primaria 1997. Ministerio de Educación (1992). Anuario Estadístico de 1991. Guatemala: MINEDUC. Ministerio de Educación (1993). Anuario Estadístico de 1992. Guatemala: MINEDUC. Ministerio de Educación (1994). Anuario Estadístico de 1993. Guatemala: MINEDUC. Ministerio de Educación (1995). Anuario Estadístico de 1994. Guatemala: MINEDUC. Ministerio de Educación (1996). Anuario Estadístico de 1995. Guatemala: MINEDUC. Ministerio de Educación (1997). Anuario Estadístico de 1996. Guatemala: MINEDUC. 9

Apéndices 10

Apéndice A: Definiciones de las Variables Analizadas Incremento en el número de escuelas: Se tomó como 1991 como año base. A partir de allí se calculó el incremento de un año en relación al año anterior, para obtener un cambio interanual. También se calculó un cambio para el período 1991-1997. Escuelas graduadas y multigrado: Una escuela graduada es aquella escuela en la cuál cada grado es atendido por un maestro. Una escuela multigrado es aquella en la cuál los maestros atienden dos o más grados. Para propósitos de este estudio, se adoptó la definición utilizada por el MINEDUC: una escuela con tres o menos maestros es considerada multigrado; una escuela con cuatro o más maestros es considerada graduada. Es conveniente resaltar que sería más apropiado hablar de clase graduada y clase multigrado. Un maestro atendiendo un sólo grado conformaría una clase o aula graduada; un maestro atendiendo dos o más grados conformaría una clase o aula multigrado. Educación pre-escolar: en Guatemala, la educación pre-escolar o pre-primaria, es brindada fundamentalmente a través de las Escuelas para Párvulos y de las Escuelas de Pre-primaria Bilingüe. Las primeras ofrecen servicios educativos en español; las segundas utilizan metodologías de educación bilingüe intercultural, con un maestro que enseña en el idioma maya de la localidad y en español. Tasa de maestros a estudiantes, TME ( o cuantos estudiantes por maestro). Ver Apéndice C. Población en edad escolar: Población de siete a doce años. Esta dato es estimado por el Instituto Nacional de Estadística. Tasa de maestros a población en edad escolar, TMPEE. Ver Apéndice C. Escuelas de DIGEBI: Una escuela es considerada bilingüe cuando hay al menos un maestro con nombramiento bilingüe aplicando el programa. La mayoría de las escuelas brindan servicios de EBI en preprimaria y primer grado; unas ochocientas escuelas brindan servicios hasta cuarto grado. Departamentos atendidos por DIGEBI: son los departamentos en los cuáles la DIGEBI ejecuta el programa de educación bilingüe intercultural. Los Departamentos son los siguientes: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Guatemala, Sacatepéquez, Chimaltenango, Sololá, El Quiché, Totonicapán, Quetzaltenango, San Marcos y Huehuetenango. También hay algunas escuelas bilingües, pero sin personal técnico administrativo de DIGEBI en los departamentos de Izabal, Chiquimula y Suchitepéquez Completamiento de tercer grado: para propósito de este estudio se considera completamiento de tercer grado en tres años. Para su cálculo se tomó el grupo de niños inscritos en primer grado en un año dado, y luego se tomó el grupo de niños que se promovieron a cuarto grado tres años más tarde. A esta última cantidad se le restó el grupo de niños repitentes. Entonces, sólo se controla la repitencia en el último año. 11

Para ello se asume que los repitentes de tercer grado se promueven a la misma tasa que los no repitentes. La información colectada por la Unidad de Informática no permite actualmente conocer el comportamiento de los repitentes. Completamiento de sexto grado: igual que el indicador anterior, pero sobre un período de seis años. Repitente: niño o niña que repite un grado. Un estudiante puede repetir un grado por dos razones: 1) no promueve al siguiente grado ; o, 2) abandona el grado antes de culminarlo. La repitencia es el porcentaje de la inscripción que repite un grado. Puede distinguirse entre repitencia real (los que efectivamente repiten) y la repitencia esperada (el total de estudiantes que deberían repetir). La diferencia entre ambas son estudiantes que abandonan el sistema, quizás definitivamente. El Apéndice H presenta este análisis para 1997. Porcentaje de población indígena: porcentaje de la población que se auto identificó como de ascendencia indígena en el Censo de 1994. Para propósitos de este estudio, se agruparon los departamentos según el porcentaje de población indígena, en cinco grupos departamentos. Se cruzó esta información con la cobertura neta en estos departamentos. Este análisis muestra desigualdades en función de género (masculino -femenino), de etnicidad (indígena-no indígena), y ubicación (urbano-rural).ver el Apéndice E. Porcentaje de Población Indígena Menos del 20% De 20% a 39% De 40% a 59% De 60 a 79% Más del 79% Departamentos El Progreso, Escuintla, Guatemala, Jutiapa, Santa Rosa y Zacapa Chiquimula, Izabal, Jalapa, Petén, Retalhuleu Baja Verapaz, Sacatepéquez, San Marcos, Suchitepéquez, Chimaltenango, Huehuetenango Quetzaltenango Alta Verapaz, Quiché, Sololá, Totonicapán 12

Apéndice B: Aumento Inter-anual del Número de Escuelas Públicas de Primaria en Guatemala Departamento Área 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1991-1997 Zona Metropolitana Urbana 1.41% 1.85% 0.91% 1.35% 0.44% 0.44% 6.57% Rural 200.00% 0.00% 33.33% 0.00% 0.00% 300.00% Total 1.88% 2.76% 0.90% 1.78% 0.44% 0.43% 8.45% Guatemala* Urbana 7.00% 2.80% 3.64% 2.63% 2.56% 7.50% 29.00% Rural 0.35% 2.08% 0.34% 3.04% 1.97% 9.00% 17.71% Total 2.06% 2.27% 1.23% 2.93% 2.13% 8.58% 20.62% El Progreso Urbana 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 8.33% 8.33% Rural 0.60% -1.18% 1.20% 1.18% 3.51% -1.69% 3.57% Total 0.56% -1.10% 1.12% 1.10% 3.28% -1.06% 3.89% Sacatepéquez Urbana 3.23% 9.38% 0.00% 0.00% 5.71% 0.00% 19.35% Rural 4.76% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.55% 9.52% Total 4.11% 3.95% 0.00% 0.00% 2.53% 2.47% 13.70% Chimaltenango Urbana 6.90% 6.45% 6.06% 0.00% 0.00% 5.71% 27.59% Rural 4.76% 2.27% 4.44% 3.90% 0.34% 1.36% 18.25% Total 4.98% 2.71% 4.62% 3.47% 0.30% 1.82% 19.22% Escuintla Urbana 0.00% 4.55% 6.52% 0.00% 0.00% 0.00% 11.36% Rural 2.76% 0.45% 1.79% 2.19% 0.43% 2.14% 10.14% Total 2.30% 1.12% 2.59% 1.81% 0.35% 1.77% 10.34% Santa Rosa Urbana 0.00% 0.00% 4.76% 4.55% 4.35% 8.33% 23.81% Rural 0.68% -0.34% -1.70% 3.46% 4.35% 5.45% 12.29% Total 0.64% -0.32% -1.27% 3.54% 4.35% 5.65% 13.06% Sololá Urbana 0.00% 3.85% 3.70% 0.00% 0.00% 3.57% 11.54% Rural 1.46% 0.00% 1.91% 0.47% 2.80% 6.36% 13.59% Total 1.29% 0.43% 2.12% 0.41% 2.48% 6.05% 13.36% Totonicapán Urbana 8.33% 0.00% 0.00% 0.00% 7.69% 0.00% 16.67% Rural 2.07% 5.08% 2.42% 1.89% 3.24% 4.93% 21.24% Total 2.44% 4.76% 2.27% 1.78% 3.49% 4.64% 20.98% Quezaltenango Urbana 0.00% 1.56% 1.54% 1.52% 2.99% 0.00% 7.81% Rural 3.77% 2.91% 2.47% 1.03% 1.37% 8.08% 21.13% Total 3.04% 2.65% 2.30% 1.12% 1.67% 6.56% 18.54% Suchitepéquez Urbana 0.00% 0.00% 2.04% 0.00% 4.00% 5.77% 12.24% Rural 3.90% 3.75% 1.20% 1.19% 1.18% 3.49% 15.58% Total 2.96% 2.87% 1.40% 0.92% 1.82% 4.02% 14.78% Retalhuleu Urbana 0.00% 4.76% 9.09% 0.00% 16.67% 7.14% 42.86% Rural 2.96% 5.04% 0.00% 0.68% 2.04% 4.00% 15.56% Total 2.56% 5.00% 1.19% 0.59% 4.09% 4.49% 19.23% San Marcos Urbana 0.00% 2.04% 0.00% 4.00% 5.77% 3.64% 16.33% Rural 1.15% 3.28% 1.24% 2.59% 2.93% 4.26% 16.45% 13

Departamento Área 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1991-1997 Total 1.08% 3.20% 1.16% 2.68% 3.11% 4.22% 16.44% Huehuetenango Urbana 0.00% 7.14% 2.22% 0.00% 0.00% 4.35% 14.29% Rural 4.23% 4.80% 3.05% 3.64% 6.48% 11.66% 38.72% Total 4.01% 4.91% 3.01% 3.46% 6.17% 11.33% 37.47% El Quiché Urbana 3.70% 7.14% 0.00% 3.33% 9.68% 2.94% 29.63% Rural 4.97% 5.25% 4.82% 6.13% 9.68% 3.16% 39.08% Total 4.92% 5.33% 4.60% 6.01% 9.68% 3.15% 38.64% Baja Verapaz Urbana 0.00% 14.29% 6.25% -5.88% 6.25% 0.00% 21.43% Rural 0.85% 0.42% 3.36% 2.85% 3.95% 17.11% 31.06% Total 0.80% 1.20% 3.54% 2.28% 4.09% 16.07% 30.52% Alta Verapaz Urbana 0.00% 6.45% 6.06% 0.00% 5.71% 5.41% 25.81% Rural 9.38% 9.62% 6.68% 4.11% 6.87% 15.11% 63.84% Total 8.76% 9.43% 6.64% 3.87% 6.81% 14.57% 61.32% Petén Urbana 0.00% 18.75% 10.53% 23.81% 0.00% 3.85% 68.75% Rural 14.39% 10.74% 4.71% 4.76% 8.59% 12.09% 69.12% Total 13.62% 11.11% 5.00% 5.76% 8.06% 11.62% 69.10% Izabal Urbana 0.00% 4.00% 3.85% 3.70% 3.57% 0.00% 16.00% Rural 5.71% -2.40% 5.54% 4.96% 3.33% 9.14% 28.89% Total 5.29% -1.96% 5.41% 4.86% 3.35% 8.48% 27.94% Zacapa Urbana 0.00% 5.88% 0.00% 0.00% 11.11% 0.00% 17.65% Rural 2.37% 0.46% 1.38% 1.82% 4.02% 3.43% 14.22% Total 2.19% 0.86% 1.28% 1.68% 4.55% 3.16% 14.47% Chiquimula Urbana 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 11.54% 11.54% Rural 3.76% 2.51% 3.53% 4.72% 1.50% 7.16% 25.43% Total 3.49% 2.34% 3.30% 4.42% 1.41% 7.42% 24.46% Jalapa Urbana 0.00% 5.56% 0.00% 5.26% 5.00% 0.00% 16.67% Rural 1.38% 0.91% 0.45% 0.90% 6.22% 5.02% 15.67% Total 1.28% 1.26% 0.41% 1.24% 6.12% 4.62% 15.74% Jutiapa Urbana 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 7.69% 3.57% 11.54% Rural 0.45% 0.45% 1.11% 0.88% 2.61% -0.64% 4.93% Total 0.42% 0.42% 1.05% 0.83% 2.89% -0.40% 5.30% País Urbana 1.64% 3.56% 2.50% 1.73% 3.09% 3.19% 16.76% Rural 3.65% 3.21% 2.73% 3.15% 4.37% 6.96% 26.54% Total 3.41% 3.25% 2.70% 2.98% 4.22% 6.53% 25.37% 14

Apéndice C: Tasa de Maestros a Estudiantes (TME) y Tasa de Maestros a Población en Edad Escolar (TMPEE) Departamento Indicador Urbana Rural Total Guatemala TME 27.7 42.7 30.6 TMPEE 27.2 46.7 31.0 Progreso TME 35.4 34.8 35.0 TMPEE 31.6 33.8 33.2 Sacatepéquez TME 29.1 32.2 29.8 TMPEE 29.3 41.4 32.1 Chimaltenango TME 36.1 33.8 34.8 TMPEE 38.3 41.8 40.3 Escuintla TME 32.9 36.5 35.0 TMPEE 37.4 46.2 42.5 Santa Rosa TME 33.9 38.9 37.6 TMPEE 33.8 39.2 37.7 Sololá TME 30.0 28.9 29.3 TMPEE 34.1 37.5 36.3 Totonicapán TME 55.1 43.4 45.3 TMPEE 38.1 63.1 58.9 Quezaltenango TME 33.0 42.4 37.9 TMPEE 32.6 46.2 39.6 Suchitepéquez TME 32.3 42.2 37.3 TMPEE 27.9 63.1 45.7 Retalhuleu TME 29.0 35.8 33.3 TMPEE 30.1 43.7 38.8 San Marcos TME 36.2 49.1 46.0 TMPEE 27.7 58.4 51.0 Huehuetenango TME 38.0 33.6 34.5 TMPEE 33.9 54.4 50.0 El Quiché TME 39.2 33.1 34.2 TMPEE 48.4 59.6 57.6 Baja Verapaz TME 34.7 43.1 40.7 TMPEE 40.0 61.8 55.6 Alta Verapaz TME 34.7 31.5 32.2 TMPEE 33.1 53.9 49.0 Petén TME 32.1 34.7 34.2 TMPEE 49.6 38.0 40.5 Izabal TME 22.9 37.9 33.1 TMPEE 26.7 51.2 43.3 Zacapa TME 26.7 44.4 36.5 TMPEE 24.2 48.9 37.9 Chiquimula TME 30.1 46.9 40.1 TMPEE 30.7 61.2 48.9 Jalapa TME 36.2 44.2 41.5 TMPEE 38.4 52.3 47.6 Jutiapa TME 32.9 42.2 39.8 TMPEE 36.1 44.7 45.1 País TME 30.7 38.6 35.0 TMPEE 32.3 49.1 41.6 15

Notas sobre la Tasa de Maestros a Población en Edad Escolar. La Tasa de Maestros a Estudiantes es utilizada por el MINEDUC para determinar la capacidad del sistema para brindar atención a los estudiantes. Además, esta relación tiene un impacto importante en la calidad de la educación. A mas estudiantes por maestro, hay una tendencia a que la calidad de la educación desmejore, particularmente cuando la relación de maestros a estudiantes va más allá de 40 a 1 (cuarenta estudiantes por maestro). En una situación de cobertura universal (toda o casi toda la población en edad escolar está inscrita en la escuela), este indicador refleja apropiadamente la capacidad del sistema para atender a la población escolar. Idealmente, la relación debe disminuir, es decir, un maestro atiende menos estudiantes. Sin embargo, cuando un porcentaje importante de la población en edad escolar no se inscribe en la escuela, el indicador puede presentar una falsa imagen de la situación de una zona geográfica o de un país, y de la capacidad instalada de atención a la población escolar. Tal es el caso de Guatemala. La tasa de maestros a estudiantes es de 35 a 1, que está dentro de los parámetros considerados satisfactorios. Sin embargo, cuando se analiza la cantidad de maestros en función de la población en edad escolar, el indicador muestra un gran decremento de casi 19%. Casi todo el cambio se debe a la situación observada en las áreas rurales. Mientras que la TME del país es de 38.9 a 1, la TMPEE rural es de 49.1, un decremento del 26%. Si en 1996, cuando el sistema de educación publica tenía unos 33000 maestros, todos los niños en edad escolar hubiesen asistido a la escuela, el MINEDUC hubiera tenido que contratar unos 15000 maestros adicionales para mantener la misma tasa de 35 maestros por estudiantes. Si hubiesen sido maestros ganando Q950.00 por mes, esto hubiese significado unos Q199,500,000 millones adicionales de quetzales, sólo en salario de maestros. 16

Apéndice D: Promedio de Maestros por Escuela, por Departamento y Área Departamento Urbano Rural Total Guatemala 10.9 5.0 8.0 Progreso 9.3 2.2 2.7 Sacatepéquez 11.9 4.3 7.8 Chimaltenango 11.7 2.8 3.8 Escuintla 11.1 4.3 5.4 Santa Rosa 8.3 2.7 3.1 Sololá 11.1 3.3 4.1 Totonicapán 8.9 3.4 3.7 Quezaltenango 9.7 3.8 4.9 Suchitepéquez 9.5 3.4 4.9 Retalhuleu 10.2 4.5 5.4 San Marcos 8.0 2.3 2.7 Huehuetenango 9.4 2.4 2.8 El Quiché 10.0 2.1 2.5 Baja Verapaz 9.1 1.8 2.3 Alta Verapaz 11.2 1.8 2.3 Petén 9.7 2.0 2.4 Izabal 10.7 1.8 2.4 Zacapa 10.1 1.7 2.4 Chiquimula 9.4 1.3 1.8 Jalapa 8.7 1.9 2.5 Jutiapa 9.1 2.4 2.8 País 10.2 2.5 3.4 17

Apéndice E: Cobertura Neta por Área y Género y Porcentaje de Población Indígena Porcentaje de Población Maya Área Hombres Mujeres Total Menos del 20% Urbana 81.1% 81.7% 81.4% Rural 81.5% 74.9% 78.2% De 20% al 39% Urbana 71.4% 70.7% 71.1% Rural 70.7% 63.4% 67.1% De 40% al 59% Urbana 91.0% 82.7% 86.9% Rural 68.8% 57.4% 63.2% De 60 al 79% Urbana 83.6% 79.0% 81.3% Rural 65.1% 55.3% 60.3% Más del 79% Urbana 85.6% 71.4% 78.6% Rural 57.4% 42.6% 50.1% 18

Apéndice F: Completamiento de Tercer Grado en Tres Años, por Género, Departamento y Área Departamento Área 1991-1993 1992-1994 1993-1995 1994-1996 1995-1997 Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Zona Metropolitana Urbana 53.31% 54.56% 49.47% 55.82% 52.90% 55.99% 53.47% 59.31% 55.03% 59.72% Rural 31.39% 39.75% 234.02% 233.52% 70.64% 81.61% 40.78% 52.63% Total 53.31% 54.56% 49.37% 55.74% 53.56% 56.65% 53.68% 59.60% 54.76% 59.61% Guatemala* Urbana 52.36% 54.40% 51.15% 54.22% 54.66% 55.48% 54.57% 59.53% 56.30% 61.01% Rural 37.20% 38.25% 34.65% 37.13% 39.16% 39.66% 44.10% 46.03% 45.43% 48.34% Total 43.18% 44.77% 40.84% 43.75% 44.77% 45.70% 48.02% 51.20% 49.51% 53.19% El Progreso Urbana 45.41% 48.73% 52.78% 60.05% 45.53% 57.24% 41.88% 58.03% 43.11% 58.28% Rural 27.69% 33.45% 28.07% 31.42% 30.89% 33.17% 29.57% 35.94% 33.43% 36.29% Total 30.74% 36.30% 32.19% 37.00% 33.39% 37.73% 31.90% 40.25% 35.25% 40.65% Sacatepéquez Urbana 52.25% 45.58% 49.53% 45.58% 50.52% 44.70% 51.53% 50.01% 51.70% 50.24% Rural 39.15% 37.82% 42.15% 42.19% 39.61% 37.56% 31.13% 41.27% 44.50% 46.10% Total 48.50% 43.31% 47.38% 44.62% 47.19% 42.51% 44.98% 47.27% 49.38% 48.88% Chimaltenango Urbana 46.87% 43.51% 49.48% 51.04% 49.53% 48.39% 49.69% 45.23% 46.40% 49.96% Rural 37.47% 32.51% 36.58% 32.22% 39.00% 33.71% 38.37% 35.45% 38.10% 35.03% Total 41.07% 36.82% 41.17% 38.93% 42.64% 38.87% 42.29% 38.82% 40.89% 40.01% Escuintla Urbana 38.74% 37.93% 40.18% 43.41% 40.64% 44.42% 41.39% 45.79% 44.73% 45.86% Rural 26.99% 28.29% 26.29% 27.27% 28.26% 28.51% 29.58% 31.45% 32.28% 33.93% Total 30.43% 31.18% 30.17% 31.98% 31.70% 32.98% 32.93% 35.51% 35.79% 37.41% Santa Rosa Urbana 43.55% 44.93% 41.77% 49.39% 40.99% 50.17% 45.59% 48.06% 47.15% 48.70% Rural 28.14% 30.81% 28.90% 30.41% 29.90% 31.76% 30.62% 33.30% 29.49% 32.38% Total 30.84% 33.46% 31.17% 33.64% 31.91% 35.03% 33.32% 35.91% 32.58% 35.34% Sololá Urbana 38.36% 38.74% 46.55% 43.40% 46.53% 38.89% 41.70% 42.11% 44.14% 44.89% Rural 33.58% 29.18% 37.17% 30.75% 34.79% 32.04% 35.70% 32.44% 36.46% 33.02% Total 35.02% 31.84% 39.84% 34.60% 38.11% 34.04% 37.39% 35.27% 38.51% 36.31% Totonicapán Urbana 43.31% 40.19% 44.21% 46.20% 39.95% 49.47% 50.93% 53.15% 50.96% 46.56% Rural 36.37% 30.10% 36.63% 31.23% 38.45% 30.57% 37.23% 32.49% 41.42% 36.33% Total 37.46% 31.69% 37.68% 33.51% 38.64% 33.16% 39.08% 34.97% 42.59% 37.70% Quetzaltenango Urbana 42.52% 46.57% 45.71% 45.59% 45.72% 53.26% 48.11% 47.77% 44.03% 48.44% 19

Departamento Área 1991-1993 1992-1994 1993-1995 1994-1996 1995-1997 Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Rural 32.34% 29.05% 29.71% 27.58% 38.33% 30.71% 33.28% 30.36% 33.50% 30.97% Total 35.63% 34.66% 34.39% 33.10% 39.58% 34.44% 37.67% 35.57% 36.51% 36.24% Suchitepéquez Urbana 41.83% 42.27% 42.40% 40.20% 41.73% 40.67% 44.18% 42.21% 42.92% 42.11% Rural 24.92% 19.97% 25.57% 22.70% 25.88% 22.48% 29.01% 26.70% 28.48% 24.46% Total 31.05% 28.11% 31.54% 28.82% 31.11% 28.62% 34.15% 32.18% 33.43% 30.81% Retalhuleu Urbana 40.72% 38.88% 41.76% 41.67% 50.14% 50.48% 48.05% 48.83% 45.21% 48.53% Rural 28.98% 25.94% 29.64% 25.66% 31.34% 29.89% 34.98% 32.78% 36.08% 32.56% Total 31.55% 29.06% 32.39% 29.31% 35.30% 34.10% 37.78% 36.31% 38.04% 36.19% San Marcos Urbana 45.90% 49.60% 49.44% 46.52% 46.11% 48.49% 51.95% 51.05% 47.54% 52.42% Rural 32.11% 24.49% 29.96% 25.28% 32.07% 27.42% 32.51% 28.12% 33.00% 28.44% Total 33.94% 27.91% 32.51% 28.25% 33.87% 30.16% 34.95% 31.12% 34.84% 31.52% Huehuetenango Urbana 46.71% 48.03% 49.88% 51.25% 49.31% 48.45% 47.37% 49.14% 49.89% 49.20% Rural 36.65% 28.03% 34.88% 29.13% 35.67% 29.40% 37.42% 30.84% 37.29% 31.40% Total 38.28% 31.41% 37.09% 32.51% 37.77% 32.32% 38.96% 33.65% 39.11% 34.05% El Quiché Urbana 39.70% 39.97% 42.89% 41.42% 39.16% 42.37% 40.98% 45.96% 46.45% 46.47% Rural 24.19% 21.23% 23.50% 19.18% 25.19% 20.45% 26.32% 22.40% 26.75% 22.58% Total 26.69% 24.36% 26.37% 22.58% 27.23% 23.79% 28.49% 26.00% 29.49% 25.92% Baja Verapaz Urbana 38.36% 35.47% 39.50% 45.33% 40.94% 37.97% 41.77% 43.91% 46.31% 48.38% Rural 28.61% 25.59% 26.07% 24.29% 28.01% 26.96% 28.62% 27.83% 27.32% 25.23% Total 30.43% 27.69% 28.64% 28.82% 30.52% 29.11% 31.14% 31.21% 30.78% 29.49% Alta Verapaz Urbana 40.38% 41.42% 42.22% 39.23% 44.88% 43.29% 47.30% 47.65% 43.77% 44.22% Rural 24.06% 16.70% 22.07% 17.37% 24.49% 18.37% 21.55% 19.68% 25.00% 20.66% Total 27.77% 23.26% 26.51% 22.77% 28.34% 23.72% 26.39% 25.44% 28.47% 25.63% Petén Urbana 40.56% 41.83% 38.29% 45.45% 45.24% 53.11% 53.40% 60.29% 47.39% 54.31% Rural 26.27% 25.65% 24.85% 25.69% 24.24% 24.23% 23.62% 25.48% 25.18% 25.92% Total 28.76% 28.71% 27.00% 28.99% 27.14% 28.39% 27.39% 30.16% 28.15% 29.65% Izabal Urbana 38.07% 42.27% 41.56% 43.06% 37.62% 49.53% 41.69% 51.01% 44.65% 52.49% Rural 23.64% 27.90% 21.12% 24.73% 24.71% 26.11% 28.10% 28.98% 26.14% 29.29% Total 26.07% 30.54% 24.24% 27.74% 26.77% 29.89% 30.34% 32.39% 28.75% 32.70% Zacapa Urbana 44.42% 70.22% 45.22% 50.20% 41.64% 53.48% 38.03% 51.78% 43.09% 48.74% 20

Departamento Área 1991-1993 1992-1994 1993-1995 1994-1996 1995-1997 Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Rural 27.59% 34.40% 26.45% 30.35% 26.69% 31.44% 28.83% 32.19% 29.01% 31.39% Total 31.27% 42.74% 30.32% 34.66% 29.53% 35.59% 30.68% 36.11% 31.76% 35.11% Chiquimula Urbana 45.98% 47.84% 46.03% 54.52% 50.89% 52.05% 52.72% 53.67% 55.05% 56.90% Rural 27.99% 30.56% 21.85% 25.11% 22.98% 28.83% 25.57% 29.50% 25.84% 28.04% Total 31.14% 33.82% 26.15% 30.47% 27.56% 32.72% 29.96% 33.79% 30.33% 33.25% Jalapa Urbana 38.89% 46.94% 42.39% 45.15% 41.21% 44.90% 44.00% 50.78% 43.46% 56.69% Rural 22.68% 21.01% 23.84% 21.05% 24.66% 22.91% 25.50% 23.97% 24.31% 22.83% Total 26.01% 26.34% 27.47% 26.01% 27.80% 27.29% 29.07% 29.33% 27.85% 28.90% Jutiapa Urbana 48.44% 50.25% 48.19% 52.27% 45.26% 49.25% 44.85% 52.22% 54.70% 53.60% Rural 32.69% 31.87% 30.66% 30.70% 30.13% 33.20% 31.58% 33.65% 30.13% 32.03% Total 34.88% 34.52% 33.00% 33.43% 32.04% 35.25% 33.17% 36.11% 33.25% 34.89% País Urbana 45.95% 47.49% 46.47% 48.65% 47.23% 49.20% 48.61% 51.70% 49.18% 52.32% Rural 30.37% 27.94% 28.95% 27.28% 30.44% 28.54% 31.62% 30.55% 32.22% 30.79% Total 34.61% 33.56% 33.48% 33.09% 34.66% 33.95% 35.92% 36.09% 36.41% 36.37% 21

Apéndice G: Completamiento de Sexto Grado en Seis Años Departamento Área 1991-1996 1992-1997 Zona Metropolitana Urbana 53.8% 56.0% 53.7% 57.7% Total 54.6% 56.8% 54.2% 58.0% Guatemala 1 Urbana 51.7% 54.2% 53.4% 54.0% Rural 36.5% 34.9% 32.9% 33.9% Total 42.5% 42.7% 40.6% 41.7% El Progreso Urbana 49.7% 56.1% 52.8% 56.3% Rural 25.7% 25.1% 24.7% 23.7% Total 29.8% 30.8% 29.4% 30.1% Sacatepéquez Urbana 45.0% 35.7% 45.3% 35.6% Rural 27.9% 22.6% 34.1% 31.0% Total 40.1% 31.8% 42.0% 34.3% Chimaltenango Urbana 36.0% 31.1% 42.5% 41.6% Rural 27.1% 18.5% 26.0% 17.3% Total 30.5% 23.5% 31.9% 26.0% Escuintla Urbana 38.3% 36.5% 38.8% 40.6% Rural 20.5% 18.8% 19.8% 18.5% Total 25.8% 24.1% 25.1% 25.0% Santa Rosa Urbana 45.3% 44.0% 43.3% 46.6% Rural 23.6% 21.7% 23.3% 22.3% Total 27.4% 25.9% 26.8% 26.5% Sololá Urbana 37.1% 32.0% 45.0% 36.6% Rural 22.0% 17.3% 25.7% 17.6% Total 26.6% 21.4% 31.2% 23.4% Totonicapán Urbana 37.9% 32.1% 46.3% 40.3% Rural 19.9% 14.5% 22.0% 17.5% Total 22.7% 17.2% 25.4% 21.0% Quezaltenango Urbana 40.2% 42.5% 42.4% 41.1% Rural 22.9% 17.5% 22.3% 16.1% Total 28.5% 25.5% 28.2% 23.8% Suchitepéquez Urbana 38.7% 37.3% 42.0% 38.7% Rural 17.6% 12.2% 19.4% 13.0% Total 25.3% 21.4% 27.4% 22.0% Retalhuleu Urbana 43.7% 37.0% 41.7% 37.2% Rural 23.7% 16.5% 23.7% 17.4% Total 28.0% 21.4% 27.8% 21.9% San Marcos Urbana 53.6% 51.2% 52.9% 45.1% Rural 19.1% 12.7% 19.7% 13.7% Total 23.7% 17.9% 24.0% 18.1% Huehuetenango Urbana 47.1% 46.8% 41.3% 41.3% Rural 19.0% 13.5% 18.9% 14.7% Total 23.5% 19.1% 22.2% 18.8% El Quiché Urbana 36.8% 34.8% 36.3% 37.0% Rural 11.1% 9.5% 11.2% 9.1% Total 15.2% 13.7% 14.9% 13.4% Baja Verapaz Urbana 45.3% 36.6% 43.6% 40.0% Rural 21.7% 15.3% 19.7% 14.8% Total 26.2% 19.9% 24.2% 20.3% Alta Verapaz Urbana 38.8% 35.6% 42.1% 36.2% Rural 11.6% 6.8% 12.2% 7.9% Total 17.8% 14.4% 18.7% 14.9% 22

Departamento Área 1991-1996 1992-1997 Petén Urbana 42.1% 43.4% 37.1% 37.1% Rural 17.4% 16.0% 16.3% 15.0% Total 21.7% 21.1% 19.6% 18.7% Izabal Urbana 38.7% 46.9% 40.1% 45.1% Rural 18.7% 19.3% 16.1% 18.2% Total 22.1% 24.4% 19.8% 22.5% Zacapa Urbana 41.2% 52.0% 32.4% 40.6% Rural 24.5% 23.5% 22.3% 22.2% Total 28.2% 30.0% 24.3% 26.2% Chiquimula Urbana 48.3% 53.8% 43.2% 52.4% Rural 17.7% 19.0% 15.6% 17.1% Total 23.1% 25.6% 20.5% 23.5% Jalapa Urbana 36.9% 43.1% 35.6% 40.1% Rural 14.5% 10.6% 15.0% 10.3% Total 19.1% 17.3% 19.0% 16.4% Jutiapa Urbana 47.6% 48.4% 54.6% 56.5% Rural 25.5% 20.8% 23.2% 19.5% Total 28.6% 24.7% 27.4% 24.2% País Urbana 45.1% 45.2% 45.9% 45.7% Rural 21.0% 17.4% 20.4% 17.2% Total 27.5% 25.4% 27.0% 25.0% 23

Apéndice H: Porcentaje de No Promovidos y Desertores en 1996 que Regresaron a la Escuela en 1997 Departamento Área 1ro. 2do. 3ro. 4to 5to. 6to. Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Zona Metropolitana Urbana 75.8% 74.1% 73.7% 66.9% 68.7% 63.0% 65.1% 63.6% 48.0% 46.7% 50.4% 46.8% Rural 98.0% 166.7% 74.1% 80.0% 76.5% 75.0% 32.0% 15.4% 66.7% 300.0% 100.0% Total 76.3% 75.1% 73.8% 67.1% 68.8% 63.3% 64.3% 62.9% 48.1% 47.4% 50.4% 47.0% Guatemala* Urbana 76.3% 75.0% 76.9% 70.8% 68.4% 59.9% 56.8% 54.1% 48.8% 43.1% 50.6% 45.3% Rural 70.5% 68.1% 58.5% 49.5% 58.6% 50.5% 50.0% 46.3% 44.6% 37.0% 68.0% 43.2% Total 72.2% 70.2% 64.7% 56.4% 62.3% 54.0% 53.1% 50.0% 46.4% 39.8% 57.8% 44.3% El Progreso Urbana 83.2% 82.2% 85.7% 97.2% 87.0% 70.1% 66.4% 57.8% 62.8% 39.6% 46.7% 21.4% Rural 64.5% 67.9% 66.3% 57.0% 58.5% 57.2% 49.0% 49.7% 46.6% 37.7% 28.6% 24.1% Total 67.1% 70.2% 70.9% 65.2% 65.5% 60.3% 54.5% 52.6% 50.9% 38.4% 38.5% 22.9% Sacatepéquez Urbana 71.4% 70.9% 65.3% 58.3% 53.6% 52.8% 55.7% 48.9% 48.7% 57.6% 46.8% 29.2% Rural 82.0% 72.7% 69.7% 70.0% 82.7% 51.4% 65.3% 36.5% 37.5% 17.4% 133.3% 10.0% Total 75.0% 71.5% 66.8% 63.0% 61.6% 52.4% 57.9% 45.0% 46.8% 51.1% 68.7% 23.5% Chimaltenango Urbana 79.4% 80.7% 69.5% 74.0% 63.2% 66.8% 59.7% 42.5% 48.9% 39.6% 37.4% 49.2% Rural 80.1% 76.6% 69.9% 67.2% 61.7% 55.1% 46.9% 40.6% 29.8% 24.5% 52.2% 25.6% Total 79.9% 77.7% 69.8% 69.2% 62.2% 59.4% 51.9% 41.4% 38.6% 31.9% 43.2% 39.8% Escuintla Urbana 86.2% 80.9% 76.3% 72.7% 61.5% 57.8% 52.4% 52.8% 55.4% 41.5% 47.7% 19.4% Rural 75.8% 77.1% 59.0% 58.1% 55.4% 55.4% 48.3% 38.4% 37.7% 29.3% 54.4% 20.2% Total 78.2% 78.1% 64.3% 61.9% 57.4% 56.2% 50.0% 44.4% 45.5% 34.0% 51.1% 19.8% Santa Rosa Urbana 88.2% 93.5% 63.3% 59.3% 65.0% 71.9% 55.2% 41.4% 50.9% 34.0% 27.7% 12.5% Rural 71.8% 74.4% 59.5% 58.3% 57.8% 55.4% 50.8% 47.7% 38.1% 35.9% 32.0% 23.7% Total 73.7% 76.5% 60.1% 58.5% 59.1% 58.3% 51.7% 46.0% 41.4% 35.3% 30.6% 19.8% Sololá Urbana 72.2% 69.1% 74.9% 67.7% 65.7% 65.1% 57.6% 60.7% 55.0% 40.2% 25.9% 40.0% Rural 76.5% 73.1% 75.6% 74.1% 61.2% 61.3% 48.0% 45.1% 30.5% 34.4% 31.9% 39.0% Total 75.5% 72.2% 75.4% 72.4% 62.6% 62.3% 51.6% 50.0% 39.2% 36.4% 28.6% 39.3% Totonicapán Urbana 82.0% 72.0% 54.1% 61.2% 63.2% 85.2% 37.5% 69.4% 54.2% 29.8% 42.1% 31.6% Rural 63.1% 62.9% 60.5% 57.2% 55.4% 49.8% 48.6% 41.4% 51.9% 30.0% 41.0% 14.7% Total 65.6% 64.1% 59.8% 57.6% 56.3% 53.3% 46.9% 46.3% 52.3% 29.9% 41.4% 20.8% Quezaltenango Urbana 72.9% 71.7% 60.4% 53.6% 55.8% 56.4% 52.1% 46.7% 46.2% 40.0% 56.5% 72.6% Rural 70.5% 65.4% 61.1% 59.9% 59.6% 48.6% 47.1% 42.4% 42.0% 30.1% 35.6% 15.7% Total 71.1% 66.9% 60.9% 58.0% 58.2% 51.3% 49.1% 44.2% 43.8% 34.3% 46.6% 44.8% Suchitepéquez Urbana 80.7% 73.2% 72.9% 65.0% 54.7% 61.8% 61.9% 49.3% 51.1% 50.3% 34.4% 22.7% Rural 82.1% 77.1% 60.5% 55.6% 50.7% 26.9% 50.5% 31.3% 27.4% 16.5% 28.9% 2.8% Total 81.6% 75.7% 64.7% 58.6% 52.4% 39.5% 56.3% 40.5% 40.8% 39.0% 32.3% 13.8% 24

Departamento Área 1ro. 2do. 3ro. 4to 5to. 6to. Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Retalhuleu Urbana 85.1% 73.3% 50.6% 58.9% 68.8% 61.3% 49.7% 47.6% 51.4% 29.4% 70.3% 17.1% Rural 66.3% 63.0% 57.2% 56.4% 51.5% 39.0% 26.8% 21.0% 34.4% 20.2% 17.5% 42.9% Total 69.4% 64.9% 55.5% 57.0% 56.1% 44.2% 35.9% 31.7% 41.4% 23.9% 42.9% 26.8% San Marcos Urbana 78.1% 75.5% 61.3% 54.9% 83.7% 58.2% 42.0% 40.0% 30.3% 33.8% 36.8% 7.4% Rural 63.0% 61.9% 55.7% 49.5% 45.1% 39.5% 36.1% 32.4% 34.3% 21.7% 25.1% 18.9% Total 64.4% 63.1% 56.3% 50.1% 50.7% 42.4% 37.4% 34.1% 33.3% 25.0% 28.0% 15.5% Huehuetenango Urbana 73.3% 69.5% 71.1% 62.7% 62.5% 55.0% 56.3% 53.8% 36.3% 28.7% 28.8% 27.9% Rural 71.9% 68.9% 59.9% 55.9% 52.3% 48.7% 37.8% 37.6% 27.3% 24.6% 15.0% 16.5% Total 72.1% 69.0% 61.4% 56.8% 54.2% 49.8% 41.8% 41.3% 30.0% 25.8% 18.8% 20.3% El Quiché Urbana 71.9% 71.7% 61.6% 60.0% 64.6% 51.3% 52.7% 60.9% 51.1% 70.0% 41.7% 37.5% Rural 61.2% 58.1% 49.8% 47.1% 41.1% 47.7% 36.3% 33.3% 30.7% 24.0% 24.0% 15.3% Total 62.4% 59.5% 51.4% 48.6% 44.9% 48.3% 39.9% 40.3% 36.6% 40.7% 31.3% 24.2% Baja Verapaz Urbana 68.2% 74.8% 63.3% 72.3% 66.4% 48.6% 69.4% 59.7% 43.9% 51.9% 29.2% 11.1% Rural 70.2% 63.2% 61.4% 61.9% 51.7% 45.6% 40.5% 31.5% 38.3% 36.0% 29.4% 8.8% Total 70.0% 64.7% 61.7% 63.5% 55.0% 46.4% 46.3% 40.7% 39.9% 42.5% 29.3% 9.3% Alta Verapaz Urbana 73.1% 73.1% 63.1% 67.8% 68.3% 59.8% 44.0% 56.5% 33.9% 46.9% 40.4% 22.2% Rural 57.7% 55.3% 47.0% 44.6% 40.9% 41.8% 31.5% 39.5% 30.1% 38.8% 25.0% 11.4% Total 59.9% 57.8% 50.1% 49.0% 46.8% 47.0% 35.1% 45.3% 32.0% 42.6% 32.1% 15.7% Petén Urbana 90.9% 92.0% 67.1% 69.0% 67.9% 60.0% 63.3% 60.7% 35.5% 48.4% 16.4% 17.9% Rural 69.6% 68.0% 54.0% 52.1% 58.3% 47.9% 38.5% 36.0% 38.1% 34.2% 27.8% 10.5% Total 71.4% 70.0% 56.0% 54.3% 59.9% 49.7% 44.2% 41.6% 37.3% 38.8% 23.7% 12.8% Izabal Urbana 80.4% 87.4% 66.7% 69.7% 58.5% 63.9% 57.2% 51.3% 53.6% 42.1% 27.6% 31.6% Rural 67.9% 64.6% 61.6% 57.9% 61.4% 48.2% 45.8% 46.8% 40.8% 42.4% 17.5% 22.5% Total 69.4% 67.1% 62.5% 59.7% 60.8% 51.1% 48.5% 47.9% 44.5% 42.3% 20.7% 25.2% Zacapa Urbana 70.5% 88.4% 69.7% 59.6% 69.9% 61.7% 70.1% 48.5% 42.3% 34.0% 139.1% 138.5% Rural 70.5% 69.9% 62.2% 59.6% 63.5% 54.9% 42.6% 54.1% 45.9% 39.2% 39.0% 29.2% Total 70.5% 72.9% 63.8% 59.6% 65.1% 56.6% 52.0% 52.3% 44.4% 37.9% 75.0% 67.6% Chiquimula Urbana 84.3% 84.2% 63.7% 58.5% 61.9% 56.8% 51.4% 51.3% 46.2% 49.4% 61.1% 20.8% Rural 64.8% 65.5% 52.4% 53.3% 46.3% 42.5% 41.9% 37.0% 37.1% 54.7% 25.5% 13.8% Total 66.8% 67.8% 54.3% 54.1% 50.3% 46.2% 45.1% 42.0% 41.6% 52.5% 39.6% 15.9% Jalapa Urbana 73.1% 74.2% 72.0% 57.6% 57.3% 64.5% 56.9% 63.0% 41.6% 52.1% 18.5% 40.0% Rural 68.7% 64.8% 59.8% 57.3% 57.5% 48.9% 43.2% 31.5% 41.8% 29.3% 25.5% 37.0% Total 69.4% 66.2% 62.2% 57.3% 57.5% 52.8% 47.0% 40.4% 41.7% 40.4% 21.8% 37.5% Jutiapa Urbana 94.9% 89.7% 68.9% 68.7% 62.5% 75.0% 55.6% 47.8% 38.2% 82.2% 50.0% 50.0% Rural 72.2% 71.2% 60.7% 57.6% 58.9% 50.3% 40.4% 35.0% 38.8% 35.6% 42.9% 25.5% 25

Departamento Área 1ro. 2do. 3ro. 4to 5to. 6to. Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Total 74.3% 73.1% 61.7% 59.2% 59.5% 54.8% 43.3% 37.9% 38.6% 47.2% 44.5% 34.0% País Urbana 77.6% 75.9% 68.8% 65.2% 64.8% 60.9% 56.5% 53.6% 46.0% 44.8% 44.3% 39.3% Rural 68.4% 66.4% 58.3% 55.0% 53.7% 48.0% 42.6% 39.1% 37.2% 32.1% 34.7% 22.0% Total 70.3% 68.3% 60.8% 57.3% 56.9% 51.8% 47.6% 44.7% 40.8% 37.7% 39.3% 30.1% 26