AGENDA LEGISLATIVA Primer Periodo Ordinario Septiembre-Diciembre 2015
Una Agenda Humanista y Transformadora Para las Diputadas y los Diputados que integramos el Grupo Parlamentario del PAN en la Sexagésima Tercera Legislatura de Guanajuato, la agenda legislativa es la respuesta de los diputados del PAN a la confianza de sus electores y de la población en general, y representa un instrumento de transformación y consolidación de nuestro sistema democrático y de las instituciones de nuestro estado. Por ello, orientados por la brújula de los principios de doctrina del PAN que tienen como centro y fin de toda acción, el inminente respeto a la dignidad de la persona humana, a la luz de la Plataforma Legislativa registrada por nuestro partido ante los órganos electorales, y teniendo como principal motivación las demandas ciudadanas que recogimos en las campañas electorales, es que presentamos este documento que contiene la agenda legislativa que habremos de impulsar en el primer periodo ordinario de sesiones. Queremos continuar por el rumbo de un Guanajuato próspero y moderno, garante de la legalidad, la transparencia y el pleno respeto a los derechos humanos. La vocación legislativa del PAN es ser el principal promotor de reformas estructurales de gran calado, con una visión humanista. Esta agenda no es un documento estático, por el contrario seguirá enriqueciéndose con las aportaciones de los ciudadanos a lo largo de nuestros tres años de ejercicio, porque nuestro contacto con ellos será franco, directo y permanente, así entendemos los legisladores de Acción Nacional la representación popular. Sostenemos el principio del bien común, como la aspiración siempre perfectible hacia donde deben concurrir los esfuerzos de la sociedad. El bien común implica condiciones tanto materiales como espirituales, que procuran el desarrollo integral del ser humano en comunidad, en tanto que no es una simple suma de intereses individuales, sino un encuentro de bienes compartidos que dotan de horizontes de significado a la comunidad política.
En un esfuerzo por erradicar el mal que tanto aqueja a nuestro país, a nivel nacional, el Presidente de nuestro partido, Ricardo Anaya Cortés, ha anunciado que el combate a la corrupción ocupará un lugar prioritario en la agenda político-legislativa de los Grupos Parlamentarios en la Cámara de Diputados y en el Senado, haciendo énfasis en la urgente necesidad de aprobar el Sistema Nacional Anticorrupción con sus leyes secundarias. En ese sentido, las y los Diputados del PAN en Guanajuato, nos pronunciamos a favor de trabajar en consecuencia para armonizar, una vez aprobadas las reformas federales, nuestro marco jurídico y promover el principio de máxima publicidad en todo acto de autoridad, la rendición de cuentas y el combate decidido a la corrupción. Desde el Congreso del Estado, trabajaremos con honestidad, con principios, con transparencia, con verticalidad, con valores, y haremos un análisis puntual de cada una de las iniciativas que se presenten a nuestra consideración, con auténtica deliberación democrática, siguiendo la tradición que siempre ha caracterizado al Partido Acción Nacional. En el PAN creemos en el futuro, estamos ciertos en la esperanza. Creemos en el ser humano, en su sentido de trascendencia, en su posibilidad de reinventar su propia historia y en su capacidad de construir, junto con sus semejantes, un futuro mejor. La nuestra es una agenda legislativa incluyente, eficaz y solidaria, una agenda transformadora y humanista que responde a los ciudadanos.
AGENDA LEGISLATIVA Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio Legal PENDIENTES LEGISLATIVOS Llevaremos a cabo un análisis puntual de las iniciativas pendientes de dictaminar en cada una de las comisiones legislativas, a efecto de impulsar el desahogo de los asuntos que son de interés prioritario para las y los ciudadanos. Al entrar al estudio de un total de 89 iniciativas y 21 puntos de acuerdo. PAQUETE FISCAL Con total responsabilidad y escuchando de forma directa a las administraciones municipales y estatal, realizaremos el análisis de las Leyes de Ingresos de los 46 municipios y del Proyecto de Presupuesto de Egresos y Ley de Ingresos de los tres poderes del Estado, buscando en todos ellos, la correcta distribución de los recursos públicos, en beneficio de los guanajuatenses. SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN En concordancia con las prioridades del PAN en la Agenda Parlamentaria Nacional, y reconociendo la importancia de combatir la corrupción que tanto lacera a nuestra sociedad, impulsaremos el Sistema Estatal Anticorrupción, expidiendo la ley que establezca las bases de coordinación del Sistema Nacional Anticorrupción a que se refiere el artículo 113 Constitucional, así como la armonización en materia de transparencia y rendición de cuentas. En esta Legislatura combatiremos la corrupción hasta sus últimas consecuencias. FORTALECIMIENTO DEL PODER LEGISLATIVO Se propone modificar la constitución local para que sea facultad de la Diputación Permanente el nombramiento, remoción y conocimiento de la renuncia de aquellos funcionarios que señale la Ley Orgánica del Poder Legislativo así como la demás normativa (actualmente solo se faculta para funcionarios y empleados del Congreso); Por otra parte, se propone incorporar que la autorización para desafectar los bienes destinados al servicio público o los de uso común del Estado, sea también materia de competencia de la Diputación Permanente. Finalmente, se propone que la Diputación Permanente pueda realizar cambio de sede por actos cívicos, sin necesidad de que se convoque a asamblea extraordinaria.
AGENDA LEGISLATIVA Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio Legal FISCALIZACIÓN La auditoría a los entes públicos es una herramienta con que cuenta el Legislativo para poder verificar y en su caso proponer sanciones a las conductas apartadas del derecho de funcionarios y prestadores de servicios. Ahora corresponderá valorar el avance de la nueva modalidad de auditoria al desempeño, en donde fortaleceremos la vinculación de la actividad gubernamental desde la planeación municipal o estatal de tal suerte que las acciones de gobierno sean producto de un sistema de planeación existente. CÓDIGO CIVIL Iniciativa de adición de un segundo párrafo, recorriéndose el subsecuente al artículo 366 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Guanajuato. Se busca que tratándose de divorcio, cuestiones de alimentos, patria potestad y custodia, las sentencias definitivas causen ejecutoria de oficio siempre y cuando haya concluido el término para interponer recurso de apelación y este no hubiera sido presentado. EVALUACIÓN EX POST DEL PRODUCTO LEGISLATIVO Este Grupo Parlamentario estará, por primera vez, impulsando una evaluación puntual de las leyes y reformas vigentes para con ello dar continuidad y seguimiento a la efectividad del producto legislativo, permitiéndonos con ello, de ser necesario, ajustar las normas a la realidad de su aplicación basados en evidencias y resultados. Estaremos revisando de forma prioritaria el Código Territorial, las recientes reformas en materia penal con motivo de la armonización del Código Nacional de Procedimientos Penales, así como la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
AGENDA LEGISLATIVA Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio Legal CONCLUSIONES El Partido Acción Nacional, desde el Poder Legislativo en Guanajuato, continuará dando muestra de su compromiso con la ciudadanía, la actualización del orden jurídico, la consolidación de instituciones democráticas, la lucha anticorrupción y la gestión del bien común, a través de propuestas concretas para soluciones eficaces. Nuestro trabajo en el Congreso del Estado será un trabajo comprometido, profesional, transparente y siempre abierto a los ciudadanos, porque es nuestra convicción servir a las causas de la sociedad que nos eligió como sus representantes. Presentamos este documento al pueblo de Guanajuato, para que sean los ciudadanos quienes haciéndolo suyo, enriquezcan nuestra tarea legislativa con sus aportaciones.