Enfoque Estratégico sobre la Destrucción de Productos Ilícitos Víctor M. Guízar. Pereira,Colombia Marzo, 2015 Consultor, Oficina de Cooperación para América Latina y el Caribe
Situación Actual Antes: Ahora: Productos falsificados y pirateados comunes: Ropa y accesorios de marcas de lujo CDs Películas Alimentos y bebidas Medicinas Productos de higiene y del hogar Aparatos electrodomésticos Refacciones para autos Ropa y accesorios de todo tipo Componentes eléctricos Agroquímicos y fertilizantes DVDs Películas Otros
Situación Actual Antes Productos apócrifos fácilmente identificables Canales de comercialización de productos apócrifos sólo físicos Bienes apócrifos sólo físicos Sólo ciertos tipos de productos apócrifos en el mercado Cierto involucramiento del crimen organizado Ahora Mejores técnicas de falsificación Más canales de comercialización: internet Bienes apócrifos intangibles Casi todo tipo de producto puede ser falsificable Mayor involucramiento del crimen organizado
Situación Actual OCDE: el comercio mundial de productos falsificados o piratas en 2007, pudo representar el 1.95% del comercio mundial Volúmen físico de productos falsos o piratas comercializados vía aérea o marítima anualmente: 2,39 millones de TEU aproximadamente (Transport Equivalent Unit; 1 TEU es igual a un contenedor de 20 pies)1 Volumen diario aproximado de productos falsos o piratas que atraviesa puestos de control oficiales (vía marítima o avión): 6,500 TEU de 20 pies cada uno Customs and IPR Report 2009: el comercio de bienes falsos o piratas sigue una tendencia en aumento2 Fuente: Blakemore, David, Estudio sobre los Métodos de Eliminación y Destrucción de Mercancías Falsificadas o Pirateadas en la Región de Asia y el Pacífico; documento WIPO/ACE/6/8 disponible en: www.wipo.int Fuente: Organización Mundial de Aduanas (OMA), Customs and IPR Report 2009.
Ámbito Legislativo Internacional Acuerdo sobre los ADPIC: Artículo 46: Para establecer un medio eficaz de disuación de las infracciones, las autoridades judiciales estarán facultadas para: Ordenar que las mercancías que se haya determinado que son mercancías infractoras sean, sin indemnización alguna, apartadas de los circuitos comerciales, o que sean destruidas, siempre que ello no sea incompatible con disposiciones constitucionales vigentes Ordenar la destrucción de los materiales e instrumentos que predominantemente se hayan utilizado para la fabricación de bienes infractores En cuanto a mercancías de fábrica: la simple retirada de la marca de fábrioca o de comercio puesta iícitamente, no bastará para que los bienes infractores puedan reintroducirse al comercio, salvo en casos excepcionales.
Ámbito Legislativo Internacional Acuerdo sobre los ADPIC: Artículo 59: Las autoridades competentes estarán facultadas para: Ordenar la destrucción o eliminación de mercancías infractoras En cuanto a las mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas, las autoridades no permitirán, salvo casos excepcionales, su reexportación en el mismo estado; o bien, que sean sometidas a un proceso aduanal distinto
Ámbito Legislativo Internacional Acuerdo sobre los ADPIC: Artículo 61: Los recursos disponibles en el ámbito penal comprenden: Confiscación, decomiso y destrucción de mercancías infractoras y de los materiales y accesorios utilizados predominantemente para la comisión del delito.
Acciones Globales Sexto Congreso Mundial para Combatir la Falsificación y la Piratería Paris, febrero 2 y 3, 2011 Declaración de París: Destrucción responsable de bienes infractores; ecológica y socialmente sustentable Posibilidad de utilizar con responsabilidad las flexibilidades contenidas en el Acuerdo sobre los ADPIC para la destrucción de productos falsos (reciclaje y donación)
Acciones Globales Sexta Sesión del Comité Asesor sobre Observancia (ACE) Estudio sobre los Métodos de Eliminación y Destrucción de Mercancías Falsificadas o Pirateadas en la Región de Asia Pacífico por David Blakemore, Director Ejecutivo, Secretaría de Asia y el Pacífico, IPR Business Partnership.
Estudio Blakemore Consideraciones: Aumento futuro de productos falsificados y piratas detenidos por autoridades y que requerirán destrucción debido a factores tales como: La oferta de productos falsificados y piratas en el mercado es cada vez mayor La implementación progresiva de las medidas contenidas en el Acuerdo sobre los ADPIC Una creciente cooperación entre sectores público y privado Desarrollo de iniciativas bilaterales y multilaterales
Estudio Blakemore Consideraciones: La destrucción de productos ilícitos: un asunto técnicamente cada vez más complejo La destrucción de productos ilícitos: cada vez más onerosa para gobiernos y el sector privado Los productos ilícitos representan cada vez un mayor peligro para la salud, la seguridad y el medio ambiente Presión en aumento: en cuanto al almacenamiento y la destrucción de productos
Estudio Blakemore Técnicas usadas en destrucción o disposición de productos falsificados o piratas: Reciclado Donación a instituciones de caridad Quema de productos al aire libre Triturado Aplastado
Estudio Blakemore Aspectos relevantes en Consultas Asia-Pacífico: Objetivo de los procedimientos de eliminación o disposición de bienes ilícitos: asegurar su eficaz retiro de los canales de distribución y del comercio (la simple eliminación de marcas o etiquetas infractoras no es suficiente) La responsabilidad de las autoridades nacionales en la eliminación o disposición de productos ilícitos debe estar claramente definida Los procedimientos de eliminación o disposición deben estar debidamente estandarizados, ser consistentes y sujetos a verificación
Estudio Blakemore Aspectos relevantes en Consultas Asia-Pacífico: Promover la armonización de políticas, procedimientos e intercambio de información a nivel nacional y regional Promoción del Reciclaje como: Medio de disposición de productos ilícitos ecológicamente sustentable Fuente alternativa de creación de empleos
Estudio Blakemore Aspectos relevantes en Consultas Asia-Pacífico: Reducción de costos: Acuerdos para compartir el transporte y almacenamiento de mercancías ilícitas Centros regionales de destrucción o tratamientos de mercancías ilícitas (de ser legalmente procedente) Estrecha cooperación entre sector público y sector privado para mejorar la tecnologia utilizada en la destrucción y el reciclaje de productos ilícitos Procesos administrativos simplificados de destrucción de mercancías en casos de abandono (de ser legalmente procedente)
Estudio Blakemore Reducción de costos: Aspectos relevantes en Consultas Asia-Pacífico: Disminuir el tiempo de almacenaje de productos ilícitos, promoviendo mayor agilidad en los procesos judiciales a través de: Sentencias que responsabilizen de manera efectiva a los infractores por los costos de almacenaje y destrucción de productos ilícitos Sentencias que consideren el respeto al medio ambiente al ordenar la destrucción de productos ilícitos Espacialización de jueces en propiedad intelectual Admisión por los tribunales (en caso de resultar legalmente procedente) de muestras fotográficas como evidencia de la existencia de bienes infractores (a efecto de evitar el almacenaje de bienes por tiempos prolongados).
Estudio Blakemore Reino Unido: Ejemplo de casos prácticos: Después de consultas con titulares de derechos, la Southwark Trading Standards Service, sustituyó el método de incineración de productos por: La organización de beneficiencia His Church recolecta y exporta prendas de vestir y calzado falsificados, extrayendo las marcas (previa autorización del titular de derechos) a orfanatos en zonas de Liberia Se donan bolsos, carteras y fundas de DVD falsificadas a la policía para el adiestramiento de perros de búsqueda (previa autorización del titular de derechos) Se trituran DVDs, CDs y otros productos de plástico, y el material resultante se utiliza para fabricar bolígrafos, estuches de plásticos y carteras Las baterías falsificadas se reciclan a través de tratamiento de residuos subcontratados por los municipios
Estudio Blakemore Ejemplo de casos prácticos: Serbia: Antes: Quemado de plásticos, gomas y otros materiales, en detrimento del medio ambiente Ahora: En 2006 se establecieron instalaciones especiales para cortar en pedazos grandes cantidades de zapatos falsificados, en beneficio del medio ambiente
Muchas gracias Víctor M. Guízar Consultor, OMPI victor.guizar@wipo.int