La Cláusula Paraguas IV Seminario Arbitraje Internacional de Inversión Nicole Duclos 3 de septiembre de 2009, Bogotá, Colombia
Concepto y Denominación Concepto Cláusula en tratados de promoción y protección de inversiones Estados Contratantes garantizan el cumplimiento de compromisos asumidos por los mismos respecto de inversiones (o inversionistas) extranjeros Denominación paraguas (o la así llamada cláusula paraguas ) elevador, espejo, paralela Pacta sunt servanda
Orígenes 1921 Reino Unido-Perú; 1922 Polonia-Alemania 1954 Laiterpacht Anglo-Iranian Oil Company 1959 Abs-Shawcross Draft Convention 1959 TBI Alemania-Pakistán "Either party shall observe any other obligation it may have entered into with regard to investments by nationals or companies of the other party" 1962 OECD Draft Convention on the Protection of Foreign Property "Each Party shall at all times ensure the observance of undertakings given by it in relation to property of nationals of any other Party"
Ejemplos Art. 10(1) ECT: "Toda Parte Contratante cumplirá las obligaciones que haya contraído con los inversores o con las inversiones de los inversores de cualquier otra Parte Contratante" Art. 7(2) TBI Alemania-Chile (1991): "Cada Parte Contratante cumplirá cualquier otro compromiso que haya contraído respecto a las inversiones de nacionales o sociedades de la otra Parte Contratante en su territorio" Modelos TBI Reino Unido, Alemania: "Each Contracting Party shall observe any obligation it may have entered into with regard to investments of nationals or companies of the other Contracting Party"
Lenguaje de la Cláusula Deber impuesto Lenguaje obligatorio "cumplirá", "respetará", "garantizará", "asegurará" Lenguaje general TBI Italia-Jordania (1996): "Each Contracting Party shall create and maintain in its territory a legal framework apt to guarantee the investors the continuity of legal treatment, including compliance, in good faith, of all undertakings assumed with regard to each specific investor" Lenguaje condicionado TBI Australia-Polonia (1991): "A Contracting Party shall, subject to its law, do all in its power to ensure that a written undertaking given by a competent authority to a national of the other Contracting Party with regard to an investment is respected"
Lenguaje de la Cláusula Naturaleza del compromiso compromiso / obligación escrito (oral) Contractual (específica)/legal (general) Beneficiario de la obligación inversiones / inversores Relación entre obligación y destinatario con / asumidos / contraídos Resolución de controversias referencia a jurisdicción contractual?
La Jurisprudencia Arbitral es Contradictoria 1959-2003 Pacífica 2003 Decisión en SGS v Pakistán 2004 Decisión en SGS v Filipinas
La cláusula significa lo que dice? Significa otra cosa Prohibición de abrogar, repudiar o interferir sustancialmente con compromisos asumidos, o ejercer poderes gubernamentales para evitar su cumplimiento Significa lo que dice Impone obligación sustantiva de cumplir con compromisos asumidos respecto de inversiones extranjeras El Estado receptor incumple el tratado si incumple compromisos asumidos respecto de inversiones específicas
Qué tipo de obligaciones cubre? Obligaciones contractuales Contratos comerciales y de inversión Sólo contratos de inversión Otro tipo de obligaciones Legislación, regulaciones, derecho administrativo Otros instrumentos internacionales Medidas unilaterales específicas Medidas unilaterales generales Decisiones judiciales o arbitrales
Quién debe asumir el compromiso? Estado y agencias/dependencias/subdivisiones Reglas de atribución de responsabilidad de derecho internacional Estado y entidades estatales o subdivisiones del Estado (función gubernamental o instrucciones del gobierno) Sólo el Estado Reglas de atribución de derecho local Personalidad jurídica propia
Quién es el beneficiario de la obligación? Inversionista o sus accionistas No es necesario que sea parte del contrato Compromiso debe decir relación con la inversión Sólo la parte contratante Obligación es consensual (obliga sólo a las partes) Accionista no puede demandar cumplimiento de obligación y, al mismo tiempo, estar exento de obligación compromisos contenidos en la ley?
Qué tipo de incumplimiento? Incumplimientos de carácter gubernamental Abusos de poder por parte del Estado Incumplimientos comerciales o gubernamentales Todo tipo de incumplimiento
Qué ley se aplica a la obligación? Ley del Estado receptor de la inversión Obligación no se internacionaliza Se aplica ley local, no derecho internacional Derecho internacional? Reconocimiento de compromisos en ciertas circunstancias (inducement/reliance)
En qué foro se resuelve la disputa? Cláusula de solución de controversias del contrato Jurisdicción exclusiva? Perjuicio para el demandante? Cláusula de solución de controversias del tratado Elección del demandante
Ausencia de precedentes No stare decisis Valor persuasivo No existe una tendencia dominante en materia de cláusula paraguas Jurisprudencia especializada más consistente emergerá
Casos Azurix Corporation v. Argentina, Laudo, 14 de julio de 2006 CMS Gas Transmission v. Argentina, Laudo, 12 de mayo de 2005 CMS Gas Transmission v. Argentina, Decisión de Anulación, 25 de septiembre de 2007 El Paso Energy International Co. v. Argentina, Decisión Sobre Jurisdicción, 27 de abril de 2006 Enron Corporation and Ponderosa Assets L.P. v. Argentina, Laudo, 22 de mayo de 2007 Eureko B.V. v. Polonia, Laudo Parcial, 19 de agosto de 2005 Impregilo S.p.A. v. Pakistán, Decisión Sobre Jurisdicción, 22 de abril de 2005 Joy Mining Machinery Ltd. v. Egipto, Laudo, 6 de agosto de 2004
Casos LG&E Energy Corp. et al v. Argentina, Decisión Sobre Responsabilidad, 3 de octubre de 2006 Noble Ventures, Inc. v. Rumania, Laudo, 12 de octubre de 2005 Nykomb Synergistics Technology Holding AB v. Latvia, Laudo, 16 de diciembre de 2003 Pan American Energy LLC and BP Argentina Exploration Co. v. Argentina, Decisión Sobre Jurisdicción, 27 de julio de 2006 Salini Construttori S.p.A. v. Jordania, Decisión Sobre Jurisdicción, 9 de noviembre de 2004 Sempra Energy International v. Argentina, Decisión Sobre Jurisdicción, 11 de mayo de 2005 SGS Societe Generale de Surveillance S.A. v. Pakistán, Decisión Sobre Jurisdicción, 6 de agosto de 2003 SGS Societe Generale de Surveillance S.A. v. Filipinas, Decisión Sobre Jurisdicción, 29 de enero de 2004 Siemens A.G. v. Argentina, Laudo, 6 de febrero de 2007
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