TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE - CHINA Andrés Rebolledo Este documento ha sido preparado para la Conferencia Internacional CAF-CIEPLAN Análisis de las Relaciones Económicas Chileno-Asiáticas. Lecciones para América Latina (Santiago, 29 de marzo, 2012)
TLC CHILE - CHINA China, El Socio Estrategia Inserción de Chile en Asia. Economía más dinámica del mundo, principal socio de Chile. Escalonamiento arancelario Arancel Promedio 12,4% Aran.Prod.Agrícolas 19,2% Aran.Prod.Industriales 11,3% Aumento de volumen de negocios para enfrentar los altos costos transporte. Fortalecerá posición de Chile como plataforma para la producción de bienes y servicios destinados a terceros mercados. Socio en despliegue de China en América Latina. Demanda materias primas, inversión en infraestructura Por qué con Chile.?? 28 Años de Relación Socios en APEC Primer TLC de China con país no-asean, post ingreso a la OMC (2001) Precedente próximas negociaciones. Chile experiencia negociadora y país chico, negociación bajo costo Interés por diversificar vínculos económicos y políticos con la región Marca inicio bilateralismo de China. Año 2005 tenía solo 3 Acuerdos, hoy 9 suscritos, 5 en negociación, 4 en estudio. 1
Historia de la Negociación (1): Hitos En junio del 2002, la R.P. China propuso a Chile iniciar negociaciones para un TLC En abril 2004 se inició el estudio de factibilidad En la Cumbre APEC de noviembre 2004, los líderes de ambos países anunciaron el inicio de las negociaciones I Ronda en Beijing, enero 2005. Cinco rondas en total. Se concluye en octubre 2005. Entró en vigencia 1 de octubre 2006. Año corto Historia de la Negociación (2): Negociación Fluida Ultimo TLC de Chile buscó balance sectores defensivos con exportadores Acuerdo flexible, pragmático, por etapas: bienes, luego servicios e inversiones. Temas negociados primera etapa: Acceso a Mercados; Normas de Origen y Procedimientos Aduaneros; Materias Legales; Defensa Comercial; Barreras Técnicas al Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Solución de Controversias Capítulo de Cooperación: investigación, ciencia y tecnología; educación; medioambiente; PyME; cultura; propiedad intelectual; y promoción de inversiones. Historia de la Negociación (3): Se crea una institucionalidad permanente: Comisión Mixta Comercial Económica (a nivel de Ministros). Comisión de Libre Comercio (órgano de administración del TLC). Comité de Bienes. Comité de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios. Comité de Barreras Técnicas al Comercio. Puntos de contacto en materias diversas. Negociaciones paralelas : Memorando de Entendimiento Laboral y de Seguridad Social. Memorando de Entendimiento Medioambiental. Acuerdo Cooperación PYMES (firmado en Sanya, abril 2008) Acuerdo Cooperación Aduanera Convenio Transporte Aéreo 2
Tema arancelario resuelto!! Categorías Productos % Valor Exp- - Arancel Efectivo Pagado 0,1% Inm 2.805 37% 95% 1 Año 1.947 26% 0% 5 Años 973 13% 0% 10 Años 1.611 21% 4% Excl 214 3% 1% Total 7.550-2012: séptimo año de desgravación -Acuerdo profundo. Todos los sectores Mejoran - Año 2015, 0% comercio bilateral - Contempla excepciones Comercio de Servicios China, sector servicios crece 11% anual, 40% del PIB China es el 7º exportador mundial de servicios (4% de las exportaciones mundiales) China es el 5º importador de servicios (4.2% de las importaciones mundiales ) Chile, comercio en Serv. representa 15% comercio bienes (US$ 8.700 mill.) Apertura en Serv. apoya disminución costos de transacción comercio bienes Apertura en Serv. apoyo Chile, país plataforma Desafio Aprovechar el Acuerdo Suplementario de Servicios: Compromisos en Lista positiva, que incluyen los cuatro modos de prestación de servicios Establece principios no discriminación: Trato Nacional, Acceso a ;Mercados y NMF. Los compromisos más allá de lo establecido en la OMC: La oferta china incluye 10 sectores (16 subsectores que no estaban considerados o presentan mejoras en relación a su lista de la OMC) y la chilena ofrece 15 sectores. Sectores potencialmente beneficiados: servicios profesionales, computacionales, aquellos relacionados con la minería, la construcción, la distribución y los servicios medioambientales. Sobre el cuarto modo (Entrada temporal de personas de negocios), se crea un grupo de trabajo con carácter de permanente. 3
Estos fueron los Pronósticos.. Para conocer los impactos del TLC, DIRECON utilizó un Modelo de Equilibrio General Computable (GTAP) elaborado por CEPAL. Estimaciones según el modelo (como consecuencia del TLC): Crecimiento exportaciones chilenas hacia China aumentarían en US$ 786,7 millones FOB. (variación 24,5%). Las importaciones, crecerían US$ 813 millones CIF, (variación 44%) Incremento sectorial exportaciones de Chile a China: Agricultura y productos del mar (44%) Productos de la minería y manufacturas (56%) Metales procesados (26%) Frutas y vegetales frescos (15%) Bebidas y tabaco; los vegetales industrializados; y los productos químicos, (12%) Aumento PIB 1,4%, empleos 34.500 El comercio superó las expectativas, aunque aun muy concentrado!! Año/Exp mill US$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Exportaciones Cobre 2.530,7 3.396,8 4.072,7 8.313,0 7.844,8 9.203,6 13.471,8 14.455,4 Exportaciones No Cobre 696,7 1.048,9 1.031,7 1.807,9 2.027,7 2.698,2 3.069,5 3.754,8 Total a China 3.227,5 4.445,7 5.104,4 10.120,9 9.872,5 11.901,9 16.541,2 18.210,1 Exportaciones Cobre 78,4% 76,4% 79,8% 82,1% 79,5% 77,3% 81,4% 79,4% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Número de empresas 416 429 477 549 568 646 746 844 Número de Productos 260 291 307 399 404 393 472 486 China principal socio de Chile. 2006 era 8,8% X hoy 22%. 11% de las M, hoy 17% Desde la entrada en vigencia del TLC se han incorporado en total 1.121 empresas, pero solo 27 han mantenido los seis años y 56 durante 5 años. El 2006 se incorporaron 127 nuevos productos. El 2011 se incorporaron 166 productos nuevos. Sus exportaciones alcanzan los US$ 37 millones Exportaciones Chile a China.(millones US$). Algunas Tendencias Interesantes... 2006 2007 2008 2009 2010 2011 I. Agricultura, Fruticultura, Ganaderííía, Silvicultura y Pesca Extractiva 26,9 49,4 67,6 74,6 122,5 210,3 Agricultura, fruticultura y ganaderííía 18,6 36,0 46,5 48,9 84,9 162,2 Agricultura 2,0 3,4 3,8 5,3 6,4 9,7 Fruticultura 12,2 28,3 38,5 35,9 68,6 141,5 Ganadería 4,4 4,4 4,2 7,7 9,9 11,1 Silvicultura 0,3 0,4 0,6 0,2 0,5 5,7 Pesca Extractiva 8,0 13,0 20,5 25,5 37,1 42,4 II. Minerííía 4.286,4 8.610,2 8.192,7 10.044,6 14.500,6 15.927,1 III. Industria 790,0 1.457,5 1.609,3 1.781,2 1.912,6 2.069,2 283,3 318,5 392,7 486,8 403,7 522,4 Industria alimentaria, bebidas, licores y tabaco Industria textil, prendas de vestir y cuero 1,5 6,7 6,7 2,7 4,1 4,8 Forestales y muebles de madera 31,1 34,1 35,3 39,2 59,9 106,7 Celulosa, papel, cartón, editoriales e imprenta 332,8 699,3 746,1 847,9 679,1 946,2 Productos quííímicos básicos y preparados, petróleo y derivados, caucho y plástico Productos de barro, loza y porcelana, vidrio y productos minerales no metálicos Industria básica del hierro y del acero, industria básica de metales no ferrosos Productos metálicos, maquinaria, equipos material eléctrico, instrumentos de medida y material de transporte 32,5 44,8 99,4 82,1 134,6 73,9 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 105,4 337,5 296,5 270,1 597,5 376,7 3,3 16,4 32,6 52,3 33,6 38,4 IV. Otros 1,0 3,8 2,9 1,4 5,6 3,6 V. Total Exportaciones 5.104,4 10.120,9 9.872,5 11.901,9 16.541,2 18.210,1 Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON (febrero 2012) sobrela basede declaracionesdesalidacon Informe devariación devalor(ivv) 4
2010: EXPORTACIONES CHILE A CHINA SEGÚN TIPO DE EMPRESA. Difícil Diversificación!! Tipo Empresa Número de empresas Monto exportado US FOB Promedio Expo Micro 16 403.323,8 25.207,7 Pequeña 112 12.234.593,3 109.237,4 Mediana 165 33.145.242,3 200.880,3 Grande 454 16.411.066.815,4 36.147.724,3 Micro: 0,1 UF a 2.400 UF, Pequeña: 2.400,1 UF a 25.000 UF, Mediana: 25.000,1 a 100.000 UF, Grande: desde100.000,1 UF Comercio de Servicios Sector Turismo Evolución de turistas chinos ingresados a Chile 2001-2011 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ADS (Approved Destination Status): Chile desde 2004 Conclusiones y Desafios Concluir capítulo de inversiones. Acuerdo Cielos Abiertos. Acuerdo Doble Tributación. Intentar eliminar las excepciones. La importancia de lo intangible. Nuevos protocolos sanitarios. Solución Temprana de potenciales conflictos comerciales No se han concretado amenazas. Ventana de oportunidad, Otros socios han nivelado el campo de juego pendiente inversiones chinas en Chile. Hacer más visible a Chile en China. Incrementar presencia en China Aumentar apoyo público (ProChile, Embajada, Consulados). Incorporar Pymex directa e indirectamente (3.200 empresas, 50% empresas, 8% en volumen) Oportunidad de impulso; calidad, asociatividad (volúmenes chinos) y certificación. Eficacia mecanismo de solución de controversias 5