Recursos Hídricos Panamá 2011

Recursos Hídricos Panamá 2011

ADVERTENCIA El Centro del Agua para América Latina y el Caribe, autoriza la reproducción sin alteraciones del material contenido en este artículo solicitando autorización por escrito, siempre y cuando sea sin fines de lucro y citando la fuente. La información que aparece en el presente documento, es responsabilidad de sus autores y no constituyen la expresión de ningún tipo de opinión de parte de el Centro del Agua para América Latina y el Caribe con respecto a la situación del país o de sus autoridades. TÍTULO Recursos Hídricos Panamá 2011 AUTOR Noel Trejos Castillo EDITORES Camilo Montoya David Michaud Ernesto Pastén Zapata Cruz Delia Frías Llamas CONTACTO Para cualquier sugerencia o comentario favor de comunicarse al teléfono: (52) 81 8358.2000 ext. 5561 o a través del correo electrónico: info@centrodelagua.org IMAGEN DE PORTADA Panamá City, Dirk van der Made, Wikimedia 2004. Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 2

Recursos Hídricos Panamá Resumen El presente documento refleja el panorama actual del recurso hídrico en la República de Panamá mediante una síntesis de diferentes aspectos en los cuales este recurso juega un papel trascendental. La República de Panamá, con una superficie de 75,845.072 km 2 y con una población al año 2010 de 3,322,576 habitantes, cuenta con una disponibilidad de agua dulce de 202,921 hectómetros cúbicos de agua, la cual ha contribuido al desarrollo económico y social de este País. De esta disponibilidad de agua dulce se utiliza apenas el 6.55% en las principales actividades económicas y humanas. De este 6.55%, un 6.15% corresponde a usos no consuntivos y sólo el 0.40% a usos consuntivos. El sector que utiliza mayormente el recurso hídrico en Panamá, es el sector energético en la producción de la hidroenergía (9,861 hm 3 anuales); seguido por, el paso interoceánico (2,623 hm 3 anuales); el riego de cultivos agrícolas (503 hm 3 cúbicos anuales; y el abastecimiento de agua potable (294 hm 3 anuales). A pesar de la tendencia positiva del país entorno al aspecto de cobertura, de agua potable y saneamiento, a la gobernabilidad del agua, político institucional persisten los problemas relacionados a la contaminación de las fuentes de agua, que asociado al desarrollo urbanístico, los desechos sólidos, los plaguicidas, la extracción de piedras y arena de los cauces de ríos, y la falta de sistemas de saneamiento adecuados, generan impactos que alteran los cuerpos de agua. Actualmente la República de Panamá, cuenta con el Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (PNGIRH), el cual se constituye como instrumento rector de todos los planes regionales y locales de los distintos actores que participan en la gestión del agua. Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 3

1. Introducción 1.1 Aspectos geográficos y demográficos El territorio de la República tiene una superficie de 75,845.072 km 2, limita al Norte con el mar Caribe y al Sur con el océano Pacífico, al Este con la República de Colombia y al Oeste con la República de Costa Rica (Figura 1). Políticamente, está dividida en nueve provincias, cinco comarcas (Ngöbe-Buglé, Kuna Yala y Emberá-Wounaan, Madundandí, Wargandí), 75 distritos y 621 corregimientos. En cuanto a su demografía, las cifras preliminares del Censo 2010 publicas por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (2010) indican que en Panamá existen 3,322,576; 50.34% hombres y 49.66% mujeres. Figura 1 División Política de la República de Panamá. (Fuente: Generación Propia) Panamá cuenta con dos extensas costas y fácil accesibilidad a los dos más importantes océanos: el Pacifico y el Atlántico. La costa del Caribe tiene 1,287.7 km de longitud, y la del Pacífico 1,700.6 km, frente a los cuales se encuentran 1,518 islas (1,023 en el Caribe y 495 en el Pacífico), islotes y Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 4

cayos. Es un país marítimo, con un mar territorial de 12 millas náuticas y con una zona económica exclusiva de 200 millas náuticas, cuya superficie es de 319,823.867 km 2, la cual supera el territorio continental insular, ANAM, 2009. De igual manera ANAM, 2009, menciona que a mediados del año 2007, se dio inició a la elaboración del Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, dividiendo el país en cinco regiones hídricas: Caribe Occidental, Caribe Oriental, Pacífico Occidental, Pacífico Central y Pacífico Oriental. Esta división se realizó con el fin de mejorar la gestión ambiental y fomentar el reconocimiento que tienen los recursos hídricos, su existencia en cantidad y calidad, un catastro de usuarios de agua, los balances hídricos por cuencas, subcuencas y/o microcuencas y, en general, un ordenamiento territorial ambiental de los recursos hídricos como parámetro principal en la gestión de cuencas y los otros recursos relacionados. 1.2 Indicadores económicos De acuerdo a la Contraloría General de la República, 2010, la República de Panamá ha presentado un alto ritmo de crecimiento económico en los últimos años. En el 2009, la producción de bienes y servicios, medida a través del Producto Interno Bruto (PIB), presentó un crecimiento de 2.4%, respecto al año anterior. Este crecimiento se vio influenciado por la situación económica internacional, por el sector turismo y por el sector inmobiliario principalmente. En la Figura 2 se observa que el crecimiento ascendente del Producto Interno Bruto en Panamá durante el período 2005 a 2009. Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 5

Figura 2 Producto interno bruto a precios de 1996 en Panamá y variación porcentual, años 2005-2009 Fuente: Informe de la Contraloría General de la República año 2010 Las perspectivas de crecimiento de Panamá se mantienen muy positivas, como lo han reconocido los organismos internacionales. Esto se fortalece por el probable desarrollo de varios megaproyectos, como son: la refinería de petróleo en Barú, un proyecto de más de 6,000 millones de balboas que está en su etapa final de evaluación y diseño; la expansión del Canal, que significa una inversión de 5,250 millones de balboas; la autopista Panamá-Colón y el saneamiento de la bahía de Panamá. Otro sector que ha mostrado un crecimiento importante en relación con su aporte al crecimiento de la economía en los últimos años ha sido el sector agrícola, especialmente el sector agro exportador. Cabe destacar que para todos los sectores productivos, el grado de aumento en el consumo del recurso hídrico en relación al aumento de la producción, está relacionado con la eficiencia en el uso del agua. Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 6

1.3 Grado de marginación En el informe económico anual del 2006 (MEF, 2006), publicó el anexo La Pobreza, el Mercado Laboral y el Crecimiento que describe las principales características relacionadas o causantes de la pobreza. Menciona que a nivel socio-económico, la pobreza en Panamá está íntimamente ligada con la naturaleza del mercado laboral existente en el entorno económico en el que se encuentra la familia, así como las capacidades de los recursos humanos. La pobreza se concentra desproporcionadamente en las áreas rurales, que contiene casi el 60% de los pobres noindígenas y el 72% de la pobreza extrema (Tabla 1). En las áreas urbanas, en cambio, prácticamente no hay pobreza extrema. La pobreza recae más en los menores, especialmente en las regiones indígenas o en donde existe pobreza extrema. Además existe una relación entre el bajo nivel de educación y la pobreza, el informe concluye que bastan 9 años de escolaridad para ser No Pobre (en particular en el área urbana). Tabla 1 Niveles de pobreza según entorno económico o región. Años 2003 Fuente: MEF (2006) POBRES POBREZA EXTREMA Población No Indígena 895,500 31.7% 295,700 10.5% Urbana 370,800 20% 81,500 4.4% Rural 524,700 53.9% 214,200 22% Población Indígena 232,900 98.4% 213,000 90% Por otra parte, en relación con el recurso hídrico, las poblaciones donde el recurso hídrico es de baja calidad o inaccesible son las que presentan el índice de pobreza más alto. Una cuarta parte de la población del país se ubica en el 94.7% del territorio, en condiciones de dispersión y pobreza, sin acceso a la mayoría de los servicios, mientras el 75% se concentra en el 5.3% en áreas urbanas de la región central del país. Por otra parte, si bien el 70% de la producción de agua potable es distribuida en la Región Metropolitana de Panamá y Colón, y en otras ciudades Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 7

del país, esto no significa que todos los residentes de las zonas urbanas reciben el agua necesaria para una vida digna y saludable, ANAM, (2004). Las prácticas de uso del agua en condiciones de mayor pobreza también indican un mayor impacto no solo sobre la fuente de este recurso, contaminándola, sino sobre la salud. Esto se expresa con frecuencia en una alta mortalidad infantil debida principalmente a enfermedades de origen hídrico, asociadas tanto a la escasez como al exceso de agua. En efecto, la mayoría de las enfermedades transmitidas por el agua son de naturaleza entérica y los organismos que las originan llenan el agua con las deyecciones humanas y animales. Estas excretas pueden provenir, en ocasiones, de personas que contienen enfermedades reconocibles o son portadoras del germen, como sucede con el bacilo tifoideo. 1.4 Actividades económicas El crecimiento económico experimentado por el país durante los últimos años, ha sido impulsado principalmente por la inversión directa extranjera, el sector turismo y el sector inmobiliario, ANAM, (2009). En el año 2009, el crecimiento fue menor respecto a años anteriores, afectando rubros en el sector externo como el transporte aéreo, el turismo, el Canal de Panamá, la Zona Libre de Colón y las exportaciones de frutas no tradicionales. No obstante, en el sector interno prosiguieron con crecimiento la producción agropecuaria, la cría de ganado vacuno y aves de corral; las minas y canteras, la construcción, suministro de electricidad y agua, el comercio al por menor, restaurantes, las telecomunicaciones, enseñanza, salud privada y otros servicios comunitarios, Contraloría de la República (2009). 1.5 Huella hídrica La huella hídrica de una nación representa el total de agua usada para producir bienes y servicios consumidos por los habitantes de esa nación. De acuerdo al sistema de cálculo de Hoekstra y Chapagain (2007), Panamá tiene un promedio de huella hídrica de 979 m 3 /persona por año. Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 8

2. Descripción General 2.1 Clima ETESA (2009), manifiesta que para Panamá, se han estipulado básicamente 2 zonas climáticas: La Zona A: Comprende los climas tropicales lluviosos en donde la temperatura media mensual de todos los meses del año es mayor de 18 C. En esta zona climática se desarrollan las plantas tropicales cuyos requerimientos son mucho calor y humedad, o sea, que son zonas de vegetación megaterma. La Zona C: Comprende los climas templados lluviosos en que la temperatura media mensual más cálida es mayor de 10 C y la temperatura media mensual más fría es menor de 18 C, pero mayor de -3 C. La vegetación característica de esta zona climática necesita calor moderado y suficiente humedad, pero generalmente no resiste extremos térmicos o pluviométricos, las zonas que se distinguen son de vegetación masoterma. 2.2 Precipitación Las lluvias en Panamá se caracterizan por ser muy intensas y de corta duración, aunque con cierta frecuencia se observan períodos con poca o ninguna precipitación en algunas áreas durante la temporada lluviosa. Estas características producen valores medios anuales comprendidos entre 1,000 y 7,000 mm, cuya distribución en el mapa de isoyetas (Figura 3) muestra zonas bien definidas. De acuerdo a la ETESA (2009), en base a la precipitación podemos dividir a la república de Panamá en tres regiones a saber: Región Pacífica: Se caracteriza por abundantes lluvias, de intensidad entre moderada a fuerte, acompañadas de actividad eléctrica que ocurren especialmente en horas de la tarde. La época de lluvias se inicia en firme en el mes de mayo y dura hasta noviembre, siendo los meses de Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 9

septiembre y octubre los más lluviosos; dentro de esta temporada se presenta frecuentemente un período seco conocido como Veranillo, entre julio y agosto. El período entre diciembre y abril corresponde a la época seca. Las máximas precipitaciones en esta región están asociadas generalmente a sistemas atmosféricos bien organizados, como las ondas y ciclones tropicales (depresiones, tormentas tropicales y huracanes), y a la ZCIT. Región Central: En esta región las lluvias se producen por lo general después del mediodía, provocadas por los flujos predominantes procedentes del Caribe o del Pacífico. Son lluvias entre moderadas y fuertes, acompañadas de actividad eléctrica y vientos fuertes. Esta región presenta la zona más continental del país, por lo que, los contrastes térmicos y orográficos juegan su papel. Región Atlántica: En esta región llueve durante casi todo el año. Entre diciembre y febrero se registran abundantes lluvias provocadas muchas de ellas por las incursiones de los sistemas frontales del hemisferio norte hacia las latitudes tropicales; en el resto del año las lluvias están asociadas a los sistemas atmosféricos tropicales que se desplazan sobre la Cuenca del Caribe, a la brisa marina y al calentamiento diurno de la superficie terrestre. Figura 3 Mapa de precipitación media de la República de Panamá. Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 10

2.3 Cuencas ETESA, 2009, menciona que el territorio continental de la República de Panamá se encuentra dividido en 52 cuencas hidrográficas. De estas cuencas, 18 están en la vertiente del mar Caribe (30% del territorio nacional); y 34 pertenecen a la vertiente del océano Pacífico (70% del territorio nacional), Figura 4. En la Tabla 2 se presenta la lista de las cuencas del país. Figura 4 Mapa de cuencas hidrográficas de la República de Panamá. Fuente generación propia Tabla 2 Cuencas Hidrográficas de Panamá. Fuente Gerencia de Hidrometeorología de la República de Nº de Cuenca Nombre del Río Panamá. 2009 Área total de la cuenca (Km 2 ) Longitud del Río (Km.) Río principal de la Cuenca 87 Río Sixaola * 509.4 146 Sixaola 89 Ríos entre el Sixaola y Changuinola 222.5 37.3 San San 91 Río Changuinola 3202 110 Changuinola 93 Ríos entre Changuinola y Cricamola 2121 51.9 Guariviara 95 Río Cricamola y entre Cricamola y Calovébora 2364 62 Cricamola 97 Río Calovébora 485 39 Calovébora Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 11

Nº de Cuenca Nombre del Río Área total de la cuenca (Km 2 ) Longitud del Río (Km.) Río principal de la Cuenca 99 Ríos entre Calovébora y Veraguas 402.2 44.8 Concepción 100 Río Coto y Vecinos * 560 52 Palo Blanco 101 Río Veraguas 322.8 46 Veraguas 102 Río Chiriquí Viejo 1376 161 Chiriquí Viejo 103 Río Belén y entre R. Belén y R. Coclé del Norte 817 55.6 Río Belén 104 Río Escárrea 373 81 Escárrea 105 Río Coclé del Norte 1710 75 Coclé del Norte 106 Río Chico 593.3 69 Chico 107 Ríos entre Coclé del Norte y Miguel de la Borda 133.5 14.2 Platanal 108 Río Chiriquí 1905 130 Chiriquí 109 Río Miguel de la Borda 640 59.5 Miguel de la Borda 110 Río Fonseca y entre R. Chiriquí y Río San Juan 1661 90 Fonseca 111 Río Indio 564.4 92 Indio 112 Ríos entre el Fonseca y el Tabasará 1168 67 San Félix 113 Ríos entre el Indio y el Chagres 421.4 36.9 Lagarto 114 Río Tabasará 1289 132 Tabasará 115 Río Chagres 3338 125 Chagres 116 Ríos entre el Tabasará y el San Pablo 1684 56.5 Caté 117 Ríos entre el Chagres y Mandinga 1122 34.1 Cuango 118 Río San Pablo 2453 148 San Pablo 119 Río Mandinga 337 41.3 Mandinga 120 Río San Pedro 996 79 San Pedro 121 Ríos entre el Mandinga y Armila 2238 26.5 Cartí 122 Ríos entre el San Pedro y el Tonosí 2467 40.4 Río Quebro 124 Río Tonosí 716.8 91 Tonosí 126 Ríos entre el Tonosí y La Villa 2170 45 Guararé 128 Río La Villa 1284.3 117 La Villa 130 Río Parita 602.6 70 Parita 132 Río Santa María 3326 168 Santa María 134 Río Grande 2493 94 Río Grande 136 Río Antón 291 53 Río Antón 138 Ríos entre el Antón y el Caimito 1476 36.1 Chame 140 Río Caimito 453 72 Caimito 142 Ríos entre el Caimito y el Juan Díaz 383 6 Matasnillo 144 Río Juan Díaz y entre Río Juan Díaz y Pacora 322 22.5 Juan Díaz 146 Río Pacora 388 48 Pacora Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 12

Nº de Cuenca Nombre del Río Área total de la cuenca (Km 2 ) Longitud del Río (Km.) Río principal de la Cuenca 148 Río Bayano 4984 215 Bayano 150 Ríos entre el Bayano y el Sta. Bárbara 1270 22.4 Chimán 152 Río Sta. Bárbara y entre Chucunaque 1796 78.1 Sabanas 154 Río Chucunaque 4937 215 Chucunaque 156 Río Tuira 3017 127 Tuira 158 Río Tucutí 1835 98 Tucutí 160 Ríos entre el Tucutí y el Sambú 1464 23.9 Marea 162 Río Sambú 1525 80 Sambú 164 Ríos entre el Sambú y el Juradó 1158 46.7 Jaqué 166 Río Jurado * 91.2 63 Juradó Notas: * Cuencas Internacionales. Las áreas en cuencas internacionales solo corresponden al territorio panameño. Las áreas de las cuencas son medidas hasta la Desembocadura del río principal. 2.4 Corrientes principales La Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá representa la zona geográfica de mayor importancia para el país. Del río Chagres se obtiene un 40% del agua necesaria para el funcionamiento del Canal de Panamá y el agua potable que se consume en las ciudades de Panamá y Colón, donde se concentra aproximadamente el 50% de la población del país, ACP (2007). Por sus altos rendimientos unitarios, sobresalen las cuencas de los ríos Changuinola, Guarumo, Cricamola, Calovébora y Guázaro, en la vertiente del Caribe, y las de los ríos Chiriquí, Fonseca, Tabasará y San Pablo en la vertiente del Pacifico, con rendimientos superiores a 72 l/s/km 2. La vertiente del Pacífico posee los mayores recursos de agua del país, concentrados en la provincia de Chiriquí. En la provincia de Bocas del Toro se encuentran los recursos más abundantes de la región del Caribe. La porción oriental de la Península de Azuero y Los Llanos de Coclé presentan los recursos más bajos del país. Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 13

2.5 Acuíferos En el año 1999, la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA), generó el mapa hidrogeológico de Panamá a un escala 1:1,000,000. A pesar que dicho mapa representa una primera aproximación de la clasificación y delimitación de los acuíferos existentes en la República de Panamá, debido al nivel de detalle del mismo, este no representa una herramienta útil para la elaboración de un plan de manejo serio y realista de los acuíferos. Lo anterior se debe a que se desconoce sus capacidades, no se han identificado los puntos de recarga, la capacidad de abatimiento, la capacidad de recuperación, las características hidrogeoquímicas, percolación de fuentes de contaminación, intrusión marina, potencial de explotación. Igual realidad se presenta en los acuíferos subterráneos transfronterizos, se presume su existencia, pero se desconocen sus zonas de recarga y sus características. Dentro del marco del proyecto ISARM-América, coordinado entre PHI-UNESCO/OEA, técnicos de Panamá y Costa Rica, lograron homologar información sobre el acuífero Sixaola y se viabiliza la posibilidad de un proyecto de manejo conjunto dentro del marco del Convenio Fronterizo Panamá-Costa Rica para caracterizar este acuífero. De acuerdo al mapa hidrogeológico de Panamá, ETESA, 1999, la República de Panamá cuenta con tres tipos o grupos principales de acuíferos y diez (10) unidades hidrogeológicas de ocurrencia de aguas subterráneas (Figura 5). A continuación se describen los tres tipos de Acuíferos y sus respectivas unidades hidrogeológicas: 1. Acuíferos predominantemente intergranulares (continuos, generalmente no consolidados): Comprenden las siguiente unidades hidrogeológicas: a) Formación Las Lajas (QR - Ala) y Formación Boca de Chucará (QR - Abch); b) Barú (QPS-BA), El Valle (TMPL-VA); y c) Formación Río Hato (QR-Aha). 2. b) Acuíferos predominantemente fisurados (discontinuos): Comprenden las unidades hidrogeológicas: a) Grupos Macaracas (TO-MAC) y Panamá fase Volcánica (TO-PA); b) Formaciones: Cerro Picacho (QPS-P), Cerro Viejo (Pl/PS-CV), Playa Colorada (TM-PC); y Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 14

Grupos: La Yeguada (TM-Y), Cañazas (TM-CA); c) Formaciones: Las Perlas (TOM-LP), Soná (TEO-SO), Tribique (TEO-TRI), El Piro (TE-PI), Dacitas Loma Montuoso (K-LMda), Quebro (K- QUE); Grupos: San Pedrito (TM-SP), Majé (TO-MA), Playa Venado (K-VE); y d) Grupo Changuinola (K-CHA). 3. Áreas con acuíferos locales (intergranulares o fisurados) de productividad limitada o poco significativa. En este tipo de acuíferos se encuentran los siguientes grupos hidrogeologicos: a) Grupos: La Boca (TM-LB), Panamá fase Marina (TO-PA), Senosri-Uscari (TOSEus), Tonosí (TEO-TO); Formaciones Santiago (TM-SA), Culebra (TM-CU), Gatuncillo (TE-G); b) Grupos: Gatún (TM-GA), Caimito (TO-CAI), Chigüirí (TPA-CHI), Paraguito (K- PAR); Formaciones: Topaliza (TOM-TZ), Capetí (TO-CP), Chagres (TPL-Ch), Chucunaque (TPL-Chu), Charco Azul (TMPL-Chaz), Pedro Miguel (TM-PM), Cucaracha (TM-C), Las Cascadas (TM-CAS), Cuango (K-CG); y c) Grupos : Tabasará (TMPL-TA), Colón (K-CO); Formaciones San Cristobal (TPLCRI), Petaquilla (TO-PQ), Valle Riquito (TEO-RIQ), Loma Montuoso (K-LM), Armila (K-AR), Lovaina(K-LO). Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 15

Figura 5 Mapa Hidrogeológico de Panamá. Fuente: ETESA 2009. Actualmente la Autoridad Nacional del Ambiente culminó el estudio Delimitación de Acuíferos y establecimiento de zonas de descarga, para identificar su vulnerabilidad y el desarrollo de una estrategia para su protección y conservación en el Arco Seco del País. Como uno de los resultados principales de dicho estudio, se elaboró el mapa hidrogeológico del Arco Seco en escala 1:100,000, en la cual se presenta la evaluación hidrogeológica de las formaciones geológicas principales, límites de los acuíferos y zonas de recarga y descarga. Otra vez, a pesar Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 16

que el presente estudio representa un gran avance en el conocimiento de las características físicas de los acuíferos de la República de Panamá, desde el punto de vista del nivel de detalle, identificación de las zonas de recarga y descarga, el mismo aun no representa una herramienta útil para la planificación de uso de los mismos. 2.6 Distribución geográfica de las actividades (Población, agricultura, industria, ganadería, etc.) La Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, con una extensión de 3,313 km 2 en 40 corregimientos de las provincias de Panamá y Colón, representa la fuente primordial de agua para el tránsito de barcos. Además, provee un 95% del agua potable para los habitantes de las ciudades de Colón, Panamá y San Miguelito, donde se concentra aproximadamente el 50% de la población del país, ACP, (2007). Esta área es considerada como polo de desarrollo económico, puesto que en sus tierras se llevan a cabo actividades de toda índole: desde la producción agropecuaria, hasta la ejecución de proyectos forestales e industriales, así como de esparcimiento. Además, posee una población de amplia diversidad étnica: conviven grupos humanos de orígenes y costumbres diferentes, como los emberá del Parque Nacional Chagres, los Kuna de Chorrera y Loma Cobá, los afroantillanos de Portobelo y los latinos del norte de La Chorrera y Capira ANAM (2009). En la Provincia de Chiriquí se producen gran parte de los alimentos consumidos en el país. Esta provincia tiene una población de 368,790 personas según el censo del 2000 y abundantes recursos hídricos. No obstante, tal vez la zona con mayor presión por recursos hídricos sea la Península de Azuero; en ella se realizan actividades pecuarias y se ubican importantes campos de riego para producción nacional y de exportación. Aquí se dan los totales de lluvia más bajos durante el año, con valores inferiores a 1,500 mm. Debido al uso frecuente de agua subterránea, actualmente la Autoridad Nacional del Ambiente ya ha reportado para esa zona problemas de escasez y salinidad o dureza en el agua subterránea ANAM, (2004). Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 17

3. Hidrografía ETESA (2009) reporta que el caudal medio anual superficial total de Panamá, incluyendo el territorio continental e insular es de aproximadamente 4,222 m 3 /s; hacia el Pacifico se descarga aproximadamente el 60%, con un coeficiente de escorrentía promedio de 60.3%. Hay una marcada diferencia en la distribución temporal de los caudales entre las dos vertientes. La del Caribe presenta una mayor regulación natural con 20% a 30% del caudal, en los meses de enero a abril, y de 70% a 80% del escurrimiento en la estación lluviosa, de mayo a diciembre. En la vertiente del Pacifico sólo del 7% al 15% del aporte anual se da entre enero y abril y del 85 al 93% restante en la estación lluviosa, de mayo a diciembre. Se observa, además, que la variación de los caudales mes a mes en la región del Caribe es mucho menor que en la región del Pacifico. Los ríos más caudalosos del país son: Changuinola, Bayano, Chiriquí, Chucunaque, Tabasará, Tuira, Santa María, Coclé del Norte y Fonseca. Los embalses más importantes son: Alajuela 50.2 Km 2 (643 Mm 3 ), Gatún 436.2 Km 2 (769 Mm 3 ), Bayano 353 Km 2 (4,787 Mm 3 ) y Fortuna 10.9 Km 2 (221.7 Mm 3 ). 3.1 Infraestructura hidráulica El Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), 2010 como prestador de servicios público de agua más importante en el país (con una responsabilidad de suplir aproximadamente al 74% de la población total), tiene los siguientes indicadores de gestión, según el último informe de Gobierno de la Presidencia de la República. Tabla 3 Infraestructura hidráulica para la producción de agua potable de la República de Panamá del período 2004-2009. Fuente Informe de la Presidencia de la República de Panamá, IDAAN, 2010. INDICADOR AÑOS 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Número de viviendas con agua potable 513,70 522,769 545,412 618,210 630,265 661,684 Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 18

INDICADOR AÑOS 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Número de viviendas sin agua potable 189,414 191,527 180,772 MINSA MINSA MINSA Número de clientes 456,206 473,860 490,113 513,573 518,573 494,853 Producción de agua potable 122,230.4 125,418.4 126,456.6 147,054.7 140,123.0 148,219 Ampliación de la Red metros lineales 4,531,273 ND ND ND ND ND Potabilizadoras puestas en producción 46 48 48 50 50 52 Potabilizadoras en construcción 2 3 0 0 0 0 Comités de acueductos rurales organizados 0 MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA Numero de estaciones de bombeo 143 ND ND ND ND ND Numero de subestaciones de bombeo 0 ND ND ND ND ND Nivel de consumo de agua promedio nacional 68,828,7 71,010.3 76,749.1 81,137.0 85,473.0 86,905.0 en miles de galones Miles de galones distribuidos en carros 0 ND ND ND ND Pendiente cisternas Viajes de carros cisternas en distribución de 0 ND ND ND ND Pendiente agua % de Pérdida de agua potable 44 43 39 45 39 41 Facturación anual por servidos en miles de 69011.3 70,797.1 78259.2 84243.9 86,194.4 88,999 B/. En cuanto a la red de agua potable, la República de Panamá cuenta con un total de 51 plantas de potabilizadoras de agua en el país (Tabla 4). Tabla 4 Plantas potabilizadoras de agua del Instituto de Acueductos y Alcantarillado. Fuente Informe de la Presidencia de la República de Panamá. Fuente ANAM (2010) PROVINCIA No. de plantas de Población potabilización beneficiada BOCAS DEL TORO 3 58,390 COCLE 5 76,845 COLON 3 162,983 Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 19

PROVINCIA No. de plantas de Población potabilización beneficiada CHIRIQUI 13 223,271 DARIEN 2 4,496 HERRERA 2 51,279 LOS SANTOS 3 19,669 PANAMÁ 14 1,400,256 VERAGUAS 6 75,162 TOTAL 51 2,072,351 De acuerdo al IDAAN, para el año 2002, en la República de Panamá contaba con 274 plantas de tratamiento de aguas residuales. Tabla 5 Tabla 5 Sistemas de tratamiento existentes en Panamá hasta el 2002. ANAM (2010) TIPO DE TRATAMIENTO Año Total Laguna Tanque Tanque inhoff Planta trata séptico 1998 203 7 161 30 5 1999 275 8 233 29 5 2000 298 9 251 33 5 2001 272 5 233 31 3 2002 274 7 233 31 3 NOTA: No cuenta con la información del sector privado (tipo de planta, inversión) La Tabla 6 muestra la red de distribución del IDAAN. De acuerdo a esta tabla solo falta por abastecer de agua potable a 15,811 personas en Bocas del Toro, Chiriquí y Panamá Oeste; así como dotar del servicio de recolección de aguas servidas a 383,137 personas. En este sentido, el IDAAN debería construir al mismo ritmo, los sistemas de agua potable y la infraestructura de recolección, tratamiento y disposición de aguas servidas, sin embargo, en la actualidad no es así, las obras de alcantarillado sanitario han quedado rezagadas y aún más la construcción de plantas de tratamiento. Tabla 6 Población beneficiada por el IDAAN con agua potable y aguas servidas Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 20

Región Total Responsabilidad Con Rural Urbana Con agua IDAAN alcantarillado (agua) (agua) Arraiján 196,497 196,209 196,497 156,468 31,327 165,170 Bocas del Toro 108,026 61,567 54,695 45,068 15,555 39,140 Coclé 227,047 96,868 101,057 98,032 57,196 43,951 Colón 204,207 160,202 160,202 118,345 16,744 143,458 Chiriquí 409,483 256,381 251,826 216,976 76,734 175,092 Panamá Este y Darién 95,442 21,982 28,656 29,000 13,425 15,231 Herrera 110,600 62,851 69,169 68,248 14,816 54,353 Los Santos 89,426 52,442 61,477 61,377 42,872 18,605 Panamá Metro 1,206,496 1,204,758 1,204,758 961,580 95,107 1,109,651 Panamá Oeste 230,458 165,089 160,705 138,688 16,672 144,033 Veraguas 224,186 84,993 91,462 94,710 26,541 64,921 Comarca Kuna Yala 36,848 8,288 Comarca Emberá 9,359 Comarca Nobe 135,890 Total 3,283,959 2,371,630 2,380,504 1,988,493 406,899 1,973,605 Fuente: IDAAN. Boletín estadístico No. 20. 2006 1. Un análisis más general sobre la dotación del servicio de agua potable realizado por el Programa de Monitoreo Conjunto/2006 de la OMS y UNICEF, encontró (en 2004) que en el área urbana, el 99% de la población tenía acceso a agua potable y el 89% a saneamiento. En general se considera que el agua potable es de buena calidad sin embargo, en diversos lugares se tienen frecuentemente problemas por la continuidad del servicio. En áreas rurales existen 3,245 sistemas de acueductos rurales, de los cuales 1,800 son manejados por Juntas Administrativas de Acueductos Rurales (JAAR) y los otros son manejados por Comités de Salud. 1 En el Boletín 21 para el 2008 del IDAAN se presenta la información más actualizada, sin embargo aún no ha sido publicado. Se menciona que la población de responsabilidad es de 2,544,264 Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 21

El estudio realizado por el Programa de Monitoreo Conjunto/2006 de la OMS y UNICEF, encontró que en el área rural solo el 79% de la población tenía acceso a agua potable y el 54% a saneamiento. 3.2 Disponibilidad De acuerdo ANAM, 2009, la oferta o disponibilidad de agua dulce de nuestro país para el año 2007 es cerca de 202,921 hectómetros cúbicos de agua, de los cuales se utiliza apenas el 6.55% en las principales actividades económicas y humanas. De este 6.55%, un 6.15% corresponde a usos no consuntivos y sólo el 0.40% a usos consuntivos. En términos generales, esto nos indica que la cantidad de agua utilizada es relativamente baja y, por tanto, hay disponibilidad del recurso para ampliar potencialmente el desarrollo de dichas actividades. Sin embargo, estudios más detallados verifican para algunas cuencas hidrográficas, un déficit en la disponibilidad del recurso. Como observamos en la Tabla 7, el uso del agua para el año 2007 encontrado es de 9.44%, de este valor 8.82% corresponde a usos no consuntivos y 0.62% a usos consuntivos. Como se puede observar en el cuadro todos los valores están por debajo del 10%, lo que indica que el 90% de agua que ofrece el ambiente no se aprovecha y es retornada a la naturaleza, por lo que debemos enfocarnos en aprovechar de la mejor forma posible el uso del recurso hídrico y reducir la taza de pérdida. Tabla 7 Oferta del agua del medio ambiente de la República de Panamá AÑO Oferta de agua del medio Volumen de agua Proporción de agua utilizada ambiente (Mm 3 /año) utilizada (Mm 3 /año) % (UA) 2000 205,288 17,944 8.74 2001 189,892 11,469 6.04 2002 191,629 15,034 7.85 Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 22

AÑO Oferta de agua del medio Volumen de agua Proporción de agua utilizada ambiente (Mm 3 /año) utilizada (Mm 3 /año) % (UA) 2003 222,262 13,796 6.21 2004 206,737 17,270 8.35 2005 215,758 17,349 8.04 2006 209,680 19,215 9.16 2007 209,582 19,778 9.44 Fuente ANAM: Economía Ambiental. 3.3 Monitoreo La Gerencia de Hidrometeorología de la República de Panamá de la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. es responsable de ampliar, operar y mantener, la red de observación meteorológica e hidrológica, que permita obtener la información, procesarla y ponerla a disposición de todos los sectores, para lograr el desarrollo sostenible de los recursos naturales de Panamá. En la República de Panamá la red hidrometeorológica está conformada por 90 estaciones hidrológicas y 194 estaciones meteorológicas. Estaciones Hidrológicas: La red está conformada por 90 estaciones de medición, de las cuales 27 pertenecen a la Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA) y 63 a la Autoridad del Canal de Panamá (ACP). Es importante destacar que del total de la red, sólo 19 estaciones transmiten información en tiempo real ubicándose: 12 en la Cuenca del Canal de Panamá y las otras 7 en la Cuenca de Bayano. El 79% de las estaciones existentes no aportan información útil para la toma de decisiones en caso de inundaciones y sequías. Estaciones Meteorológicas: existen 194 estaciones de superficie, manejadas por cuatro instituciones de la siguiente manera: 26 por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), 14 de Autoridad Aeronáutica Civil (AAC), 54 por la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) y 100 por la Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA). Sin embargo, no están bien distribuidas, debido a que la mayoría de las estaciones están ubicadas en la vertiente del pacífico, quedando la codillera Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 23

central donde nacen los ríos, con información insuficiente para efectos de manejo de cuencas y de la misma forma, la vertiente del atlántico con información meteorológica insuficiente. En la actualidad, la falta de información hidrometeorológica en tiempo real, a excepción de la red hidrometeorológica de la Cuenca del Canal de Panamá manejada por la Autoridad del Canal de Panamá, dificulta alcanzar una gestión integral de los recursos hídricos y en consecuencia, la toma de decisiones a nivel de Estado. Es por ello que la ANAM, como punto focal ante la Organización Meteorológica Mundial realizó gestiones con este organismo para elaborar un diagnóstico sobre el estado de la Red Hidrometeorológica de Panamá y la propuesta de un Instituto Hidrometeorológico Nacional. 2002 Cooperación Técnica 1DB A TN/JF-6579-RG. 3.4 Volúmenes utilizados En la Tabla 8 se muestra los volúmenes de agua utilizados para la República de Panamá para el año 2007. Tabla 8 Principales usos del agua para el año 2007. Fuente Autoridad Nacional del Ambiente 2010 AÑO DEMANDA DE AGUA PRINCIPALES USOS DEL AGUA (DEMANDA) EN MILLONES DE METRO CUBICOS (Mm3) Electricidad Esclusaje Agricultura Agua Potable 2000 11,683 8,285.65 2,458.00 701.30 238.04 2001 7,687 4,373.53 2,429.00 661.10 223.79 2002 9,645 6,324.07 2,373.70 709.80 237.79 2003 9,143 6,025.53 2,401.70 470.76 244.84 2004 11,349 8,049.30 2,529.00 511.55 259.47 2005 11,564 8,305.47 2,484.90 506.09 268.00 2006 12,786 9,397.03 2,619.70 478.53 290.88 2007 13,281 9,861.22 2,623.20 503.02 293.75 Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 24

4. Aguas Subterráneas ANAM (2004), menciona que las aguas subterráneas son abundantes y de buena calidad química en la mayoría de las provincias. Sin embargo, en la provincia de Coclé, Darién y en la Península de Azuero, las aguas subterráneas son escasas y presentan problemas de salinidad o dureza. Lo mismo ocurre con los acuíferos subterráneos transfronterizos: se presume su existencia, pero se desconocen sus zonas de recarga y sus características. El mismo autor manifiesta que se estima que el 10% del consumo humano total anual de agua (40.85 hm 3 /año) proviene de fuentes subterráneas, especialmente por la población rural, pero se conoce poco sobre las capacidades, puntos de recarga, capacidad de abatimiento, recuperación, características hidrogeoquímicas, percolación de fuentes de contaminación, intrusión marina y potencial de explotación de los acuíferos. 4.1 Volúmenes utilizados Gran parte de la población rural se abastece de fuentes de aguas subterráneas y este recurso es utilizado principalmente para uso doméstico y agropecuario. En el siguiente cuadro se muestra los volúmenes de agua subterráneas utilizados en la República de Panamá para el período 1999-2002. Tabla 9 Volúmenes de agua subterránea utilizados en la República de la Panamá para el período 1999-2002. Fuente ANAM 2004. AREA VOLUMEN DE AGUA (MILLONES DE GALONES) 1999 2000 2001 2002 Bocas del Toro 0.0 0.0 0.0 0.0 Chiriquí 1,266.0 1,266.4 1,205.0 1,219.0 Coclé 2,382.8 2,342.6 2,364.3 2,300.0 Colón 0.0 0.0 0.0 0.0 Darién 162.0 159.1 168.0 138.6 Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 25

AREA VOLUMEN DE AGUA (MILLONES DE GALONES) 1999 2000 2001 2002 Herrera 630.4 714.9 714.9 716.3 Los Santos 1,211.3 1,381.8 1,281.6 1,176.0 Panamá 1,728.9 2,005.3 2,264.4 2,147.4 Veraguas 635.9 603.4 578.8 710.8 Total 8,017.3 8,433.5 8,577.0 8,408.1 5. Calidad del Agua y Salud 5.1 Red de monitoreo superficial y subterránea En general, las actividades de desarrollo hídrico en Panamá, cuentan con deficientes o inexistentes sistemas de monitoreo y control. Se detectaron en la mayoría de las empresas en estas zonas industriales presentan deficiencias estructurales con relación a la posibilidad de monitoreo de sus efluentes, lo que obstaculiza su control actual. Los impactos de las fuentes de contaminación son sinérgicos y amenazan cuerpos frágiles dentro de las Cuencas de los ríos Caimito, Curundú, Matasnillo, Río Abajo, Matías Hernández, Juan Díaz, Tapia, Tocumen, Pacora y en la Cuenca del Canal de Panamá. El Ministerio de Salud (MINSA) tiene el mandato (Decreto Ley 2 del 7 de enero de 1997) de vigilar la calidad de agua potable abastecida a la población, y la calidad de las aguas servidas descargadas a cuerpos receptores. En este sentido el MINSA ejecuta el proyecto de Vigilancia de la Calidad del Agua Potable en Zonas Rurales, sin embargo, no existen reportes oficiales sobre esta iniciativa y funcionarios de la institución, informan que ésta tiene un nivel de implementación muy bajo. Por su parte, la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) es responsable de la fiscalización y cumplimiento de las normas de calidad ambiental. La fiscalización se realiza mediante los permisos de descarga que se tramitan a través del laboratorio de calidad ambiental, cumpliendo Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 26

con los requisitos establecidos en la Resolución AG 0466-2002. El proceso involucra la toma de muestra y análisis en el laboratorio ANAM (2010). La ANAM ejecuta desde el año 2002, el Programa de monitoreo de la calidad del agua en las cuencas hidrográficas de Panamá, lo cual constituye un primer paso hacia el conocimiento de la situación actual del recurso hídrico del país. Tomando en consideración parámetros fisicoquímicos y microbiológicos, se ha podido comprobar que los ríos pertenecientes a la provincia de Panamá, son los que presentan mayores niveles de afectación. En el marco de este proyecto la ANAM cuenta con una red nacional de monitoreo de calidad de aguas, que hoy cuenta con 292 estaciones en 119 ríos y 34 cuencas hidrográficas. Esto ha permitido establecer una línea base de la condición de la calidad de las aguas superficiales; establecer posibles tendencias de interés para una mejor gestión del recurso hídrico; mejorar los mecanismos de fiscalización; implementar estrategias preventivas de contaminación mediante el fomento de la producción más limpia en los sectores productivos, y desarrollar normas de calidad ambiental como complemento para medir la efectividad de las normas de aguas residuales vigentes desde el 2000 ANAM, (2009). ANAM (2009), también menciona que a partir de estos resultados, se ha establecido el Índice de Calidad de Agua (ICA), que a través de la información de los niveles de oxígeno disuelto y demanda bioquímica de oxígeno en los ríos monitoreados, permite identificar los ríos y cuencas con mejor calidad de agua y aquellos que están sumamente afectados por la presión antropogénica. Por otra parte la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) a través del Programa de Vigilancia y Seguimiento de la Calidad de Agua (PVSCA) en la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, ha generado de manera sistemática una cantidad de información y datos analíticos que reflejan la calidad de agua de las principales fuentes de agua superficiales que permiten el funcionamiento del Canal de Panamá. Consecuente con lo anterior para el periodo 2008-2009, el Índice de Calidad de Agua (ICA) refleja que un 71 % de las fuentes superficiales de agua que abastecen al Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 27

Canal de Panamá cuenta con una calidad buena, un 13.54% excelente; un 7.87% es media y un 7.59% no se obtuvo el Índice de calidad de Agua porque los datos son incompletos. 5.2 Resultados de monitoreo El análisis de la calidad del agua (ICA) demuestra que desde el año 2005 hasta el 2008, los ríos han registrado una reducción de la contaminación. Cabe resaltar que el ICA refleja la contaminación proveniente de materia orgánica biodegradable y no considera los contaminantes no biodegradables, como por ejemplo los metales y otros ANAM, (2009). En la Figura 6, se presenta el porcentaje de sitios muestreados en los diferentes ríos de la República, clasificados y basados de acuerdo a su ICA por año. Puede observarse que en el año 2005, del total de los ríos monitoreados por la ANAM, existía un 15% de los mismos clasificados como altamente contaminados y este grado de contaminación se redujo progresivamente hasta la menos de la mitad (7.26%) para el año 2006, alcanzando su mayor reducción para el año 2008. Esta reducción, en particular, demuestra ser significativa, siendo de 0.41%. Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 28

Figura 6 Condición ambiental de los principales ríos a nivel nacional, basada en el Índice de Calidad del Agua (ICA) calculado, 2005-2008. Fuente: ANAM, 2009 Por su parte, el Informe de Calidad de Agua de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá 2008-2009, menciona que para este periodo de análisis se obtuvo 2,304 registros del ICA, de los cuales 1,140 corresponden al 2,008 y 1,164 al 2009. De los 2,304 registros, 1,848 (80,17 %) indican un buen estado de la calidad del agua, de éstos, 1,552 (67.33%), se encuentran dentro de la categoría de la calidad de agua Buena (entre 71 y 90 del ICA) y 296 (12,84 %), en la categoría de la calidad de agua excelente (entre 91 y 100). De los registros de calidad excelente, el 75 % provienen del embalse Gatún y el 20% del embalse Alhajuela. En la categoría calidad de agua media (entre 51 y 70) hay 172 registros (7,46%) más del 90% de estos se dieron en las subcuentas (Chilibre, Caño Quebrado y Los Hules ). No se calcularon 166 registros (7.59%) por falta de información. 5.3 Problemáticas principales A pesar de la tendencia positiva que es observada a nivel nacional, persisten los problemas en las zonas con aglomeración de población en los núcleos urbanos, que asociado al desarrollo urbanístico, los desechos sólidos, los plaguicidas, la extracción de piedras y arena de los cauces de ríos, y la falta de sistemas de saneamiento adecuados, generan impactos que alteran los cuerpos de agua. Esto es evidente en los ríos del área metropolitana como Curundú, Matías Hernández, Juan Díaz, Matasnillo, Río Abajo y Tapia, que se encuentran entre los más contaminados ANAM, (2009). 5.3 Normas A continuación se describen los reglamentos y normativas que regularizan la calidad de agua para los diferentes usos. Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 29

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 23-395-99.Requisitos físicos, químicos, biológicos y radiológicos que debe cumplir el agua potable. Normas técnicas de calidad de agua potable: COPANIT No. 393, 394 y 395. Normas AWA. Guías de la OPS y OMS. Reglamentos técnicos: DGNTI-COPANIT 35-2000, DGNTI-COPANIT 39-2000 sobre aguas residuales y de descarga de efluentes líquidos. Normas técnicas para el re uso de las aguas residuales: Reglamento técnico DGNTI- COPANIT 24-99 Normas técnicas de uso y disposición final de lodos: Reglamento técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. Resolución DGNTI-COPANIT Nº 351 de 2000. Reglamento Técnico Agua. Descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas. 5.4 Enfermedades hídricas En la siguiente Tabla 10, se muestra la cantidad de casos de enfermedades hidroalimentarias de la República de Panamá para los años 2003-2007. Tabla 10 Casos reportados de enfermados hidroalimentarias en Panamá, según tipo, 2003-2007. Fuente: Ministerio de Salud. Departamento de Epidemiología, Sección de Estadística, 2008. Año Total Amibiasis Diarrea Intoxicación Salmonelosis Shingellosis 2003 Casos 191,729 5,542 184,529 1,073 74 61 Tasas* 6,138.1 177.8 5,921.5 34.4 2.4 2.0 2004 Casos 174,667 4,953 168,374 1,246 54 40 Tasas 5,506.9 156.1 5,307.5 39.3 1.7 1.3 Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 30

2005 Casos 173,908 5,451 167,130 1,179 59 89 Tasas 5,387.2 168.9 5,177.2 36.5 1.8 2.8 2006 Casos 205,389 5,548 198,428 1,246 105 62 Tasas 6,254.3 168.9 6,042.3 37.9 3.2 1.9 2007 Casos 193,309 5,268 186,760 1,179 76 26 Tasas 5,788.1 157.7 5,592.0 35.3 2.3 0.8 *Por 100,000 habitantes con base a la estimación de la población al 1 julio del año respectivo. 6. USOS DEL AGUA 6.1 Urbano 6.1.1 Forma de gestión: Pública (Federal, estatal, municipal, Privada, Mixta) En Panamá los prestadores de servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario pueden ser públicas (Gobierno Central, las empresas públicas y los municipios), privadas (personas naturales o jurídicas con comprobada experiencia técnica y administrativa y capacidad financiera que celebre contrato por cualquier modalidad de participación del Sector Privado otorgada por la Autoridad Competente, en cumplimiento de los procedimientos y formalidades establecidas en la Ley 2 de 1997) o mixtas. El principal prestador del servicio es el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), entidad autónoma del Estado, cuya responsabilidad es dotar de servicios de agua potable, recolectar y disponer inocuamente las aguas servidas en comunidades mayores de 1,500 habitantes. Además, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, que es el Ente Regulador de estos servicios y tiene registrados 11 Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 31

prestadores (Tabla 11). En este cuadro, los prestadores que se refieren a la producción de agua potable, lo que hacen es vender agua potable en bloque al IDAAN, para que éste al distribuya. Los otros prestadores ofrecen en su mayoría los servicios para conjuntos habitacionales puntuales privados. Tabla 11 Prestadores de Servicios de Agua Potable 2009. Fuente Autoridad Nacional de Servicios Públicos, Dirección Nacional de electricidad, agua potable y alcantarillado sanitario. Sector de agua potable y alcantarillado PRESTADOR AREA DE PRESTACIÓN ACTIVIDAD CLIENTES PAGINA WEB 1 Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales A nivel nacional Autoridad del 2 Canal de Panamá Panamá y Colón 3 Aguas de Panamá Arraijan Endeavor 4 Enterprise Chame (Panamá) Corporation Club de Playa 5 Esmeralda S.A San Carlos (Panamá) Constructora Tía 6 María S.A. David (Chiriquí) Altos de Vista 7 Mares S.A. Cerro Azul (Panamá) Inmobiliaria Valle 8 del Rey S.A. Ciudad de Panamá Juan Francisco 9 Guerra (Doña Fela) David Chiriquí Todas de las actividades Producción de Agua potable Producción de agua potable Producción y Distribución de Agua Potable Producción y distribución de agua potable Producción y distribución de agua potable Producción y distribución de agua potable Tratamientos de aguas servidas Producción y distribución de agua potable 496,692 www.idaan.gob.pa 68,000 www.pancanal.com 62,000 www.biwater.com 75 216 600 1,087 691 55 Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 32

PRESTADOR AREA DE PRESTACIÓN ACTIVIDAD CLIENTES PAGINA WEB Cooperativa de Producción y 10 servicios Múltiples Los Algarrobos (Chiriquí) distribución de 56 Charco Azul R.L. agua potable 11 Villa del Lago S.A. Isla Verde (San Juan Colón) Producción y distribución de agua potable 17 6.1.2 Cobertura de servicios: Agua, Drenaje y Saneamiento El censo del 2000 reporta que solo el 9.2% de las casas no tienen acceso al agua potable (63,002). Sin embargo, el prestador de agua y alcantarillado con mayor responsabilidad en el país es el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), el cual en el año 2009 tuvo la responsabilidad de suministrar el servicio a 494,853 clientes (aproximadamente el 73% de las casas y 74% de la población). Reportó que para ese año sirvió de agua potable a 2,366,897 (91%) y de la población beneficiada 2, el 83% pertenecía al área urbana y el 17% al área rural. En relación a los servicios de alcantarillado el IDAAN reporta que solo sirve al 57% (1,483,311) de las personas bajo de su responsabilidad, un 43% del total de casas en Panamá (incluyendo el 0.1% de un prestador privado). Gran parte de la población hace uso de fosas sépticas no conectadas a la red. Las poblaciones menores y dispersas se suplen de agua principalmente de acueductos rurales cuya administración recae en el Ministerio de Salud y no son regulados por la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos. 2 IDAAN diferencia la población servida (habitantes que reciben el suministro de agua potable de un sistema de acueducto administrado por IDAAN), de la población beneficiada (habitantes con acceso al agua potable de un sistema de acueducto administrado por IDAAN) Recursos Hídricos Panamá. Elaborado por Noel Trejos Castillo. 33