Comisión Ejecutiva Regional INFORME: LA SINIESTRALIDAD LABORAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID Abril 2010 Avda. América, 25, 8ª planta. 28002 Madrid Teléfono: 915890988. Fax: 915897145
ÍNDICE INTRODUCCIÓN... 3 ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA 1995 2009... 4 SECTORES DE ACTIVIDAD... 5 SINIESTRALIDAD LABORAL PRIMER TRIMESTRE 2009 2010... 6 ANÁLISIS DE LA SINIESTRALIDAD... 12 PROPUESTAS DE UGT MADRID... 13 *Nota: Todas las tablas y gráficos del informe son de elaboración propia Fuentes utilizadas: IRSST. Consejería de Empleo y Mujer 2
INTRODUCCIÓN En la Comunidad de Madrid desde que se aprobara la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales, ya se ha superado el millón y medio de accidentes de trabajo con baja. La falta de continuidad de los acuerdos alcanzados entre Administración y Agentes Sociales, impide una actuación suficiente en el seno de las empresas, para lograr una auténtica cultura preventiva entre trabajadores y empresarios. La permisividad ante los incumplimientos generalizados de las normas de prevención de riesgos laborales, está generando una sensación de que todo vale y con tener en el mejor de los casos alguna documentación en el centro de trabajo se salva la posible sanción. Para acabar con este drama, hay que actuar de manera coordinada y conjunta por parte de todos los implicados y perseguir seriamente estos delitos. La precariedad y la temporalidad laboral que estamos sufriendo hoy en día están entre las causas prioritarias de la siniestralidad laboral en nuestra Comunidad, tal y como se ha reflejado en informes que hemos realizado desde la Secretaría de Salud Laboral de UGT Madrid acerca de la problemática de los accidentes de trabajo en la Comunidad de Madrid. 3
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA 1995 2009 Desde que se aprobó la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en la Comunidad de Madrid ya hemos superado el millón y medio de accidentes con baja (1.871.836 accidentes de trabajo); 1.684.759 accidentes de los cuales ocurrieron en centro de trabajo y 187.077 in itínere (al ir o volver del trabajo). Es preocupante comprobar que la tendencia de los accidentes ha sido hasta el 2006 en alza, si bien es verdad que en los tres últimos años está disminuyendo, pero seguimos muy lejos de las ya preocupantes cifras de siniestralidad a que nos enfrentábamos en 1995. EVOLUCIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA EN LA COMUNIDAD DE MADRID 1995 2009 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 A.T. En centro de trabajo 71.126 78.973 83.789 85.598 108.675 121.152 129.659 130.898 132.000 121.953 128.121 140.863 133.950 122.726 95.276 A.T. In itinere 6.155 7.002 6.783 7.536 9.559 11.643 12.982 13.088 14.700 14.204 15.819 17.522 17.082 17.249 15.753 TOTAL 77.281 85.975 90.572 93.134 118.234 132.795 142.641 143.986 146.700 136.157 143.940 158.385 151.032 139.975 111.029 El total de accidentes de trabajo con baja en la Comunidad de Madrid ha aumentado en un 43,67% desde 1995 a 2009. 4
SECTORES DE ACTIVIDAD Índices de incidencia Por sectores la evolución de los índices de incidencia viene a corroborar lo dicho anteriormente, si bien podemos destacar que en el sector de la construcción, al que más amplia vigilancia se ha prestado y en el que más desarrollo normativo se ha producido, se ha conseguido disminuir el índice de incidencia de 2009 respecto al de 1995 en 59,2 puntos. Es importante destacar el descenso de la actividad y la crisis económica en el sector de la construcción, es por ello que haya sido un descenso tan pronunciado en este sector. La agricultura ha sido el sector que más se ha incrementado respecto a 1995, ya que ha registrado una incidencia en 2009 de 121 puntos, la más alta en estos 15 años en el sector agrícola. Indices de Incidencia de accidentes de trabajo con baja en Madrid. Sectores de Actividad. 1995 2009 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Agrario Industria Construccion Servicios Agrario 62,6 67,9 46,8 62,9 83,8 117,8 123 76,6 96,8 87,8 51,6 44,8 63,5 112,2 121 Industria 71 65,2 68,8 65 74,3 75,1 74,3 71,7 74 74 75,9 82,1 80,2 73,5 56,6 Construccion 139,9 155,5 145,4 152,1 163,1 171,4 181,6 174,2 177,9 147,5 115,1 130,5 116,9 93,6 80,7 Servicios 36,1 39,6 43,1 41,8 45,4 48,3 49,3 49 48 42,3 37,9 39,9 37,8 35,9 30,1 5
SINIESTRALIDAD LABORAL PRIMER TRIMESTRE 2009 2010 RESUMEN ESTADÍSTICO DE SINIESTRALIDAD LABORAL. ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA LEVES GRAVES MORTALES TOTALES 2009 2010 Dif. % 2009 2010 Dif. % 2009 2010 Dif. % 2009 2010 Dif. % AGRICULTURA 178 148 16,85 2 1 50,00 0 0 180 149 17,22 INDUSTRIA 3.713 3.337 10,13 17 25 47,06 3 2 33,33 3.733 3.364 9,88 CONSTRUCCIÓN 3.713 3.456 6,92 29 26 10,34 2 4 100,00 3.744 3.486 6,89 SERVICIOS 17.076 16.528 3,21 62 51 17,74 13 11 15,38 17.151 16.590 3,27 TOTAL en el Centro de Trabajo 24.680 23.469 4,91 110 103 6,36 18 17 5,56 24.808 23.589 4,91 IN ITINERE 4.559 4.936 8,27 34 35 2,94 5 11 120,00 4.598 4.982 8,35 TOTAL 29.239 28.405 2,85 144 138 4,17 23 28 21,74 29.406 28.571 2,84 6
En la tabla anterior, en la que se muestra la situación de la siniestralidad para enero marzo de 2010 comparada con el mismo periodo de 2009, podemos apreciar un descenso del total de accidentes con baja del 2,84% y del total de accidentes que se produjeron en centro de trabajo 4,91%. Sin embargo los accidentes in itínere se han incrementado en un 8,35%, al haber pasado de 4.598 accidentes in itinere en 2009 a 4.982 en 2010. Si atendemos a los distintos sectores de actividad, en el que más se ha conseguido reducir la siniestralidad en este periodo ha sido en agricultura 17,22%, seguido por industria que ha descendido en un 9,88%. Debemos destacar el incremento registrado en el total de los accidentes mortales al haberse incrementado en un 21,74%, ya que se han producido 5 accidentes mortales más en 2010. TOTAL ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA LEVES GRAVES MORTALES TOTALES 2009 29.239 144 23 29.406 2010 28.405 138 28 28.571 Increm. % 2,85 4,17 21,74 2,84 Respecto de los accidentes que se han producido en centro de trabajo, podemos observar que se han reducido todos, siendo el mayor descenso registrado en los accidentes graves, al haberse registrado 7 accidentes graves menos en el primer trimestre de 2010. ACCIDENTES CON BAJA EN CENTRO DE TRABAJO LEVES GRAVES MORTALES TOTALES 2009 24.680 110 18 24.808 2010 23.469 103 17 23.589 Increm. % 4,91 6,36 5,56 4,91 La siniestralidad de los accidentes in itínere sigue siendo indicativo de la necesidad de favorecer sistemas alternativos de transporte, sobre todo público, a los lugares de trabajo, ya que se han incrementado tanto los leves, graves, mortales y por tanto los totales. 7
ACCIDENTES IN ITINERE LEVES GRAVES MORTALES TOTALES 2009 4.559 34 5 4.598 2010 4.936 35 11 4.982 Increm. % 8,27 2,94 120,00 8,35 6 accidentes in itinere mortales más se han registrado en el primer trimestre de 2010, lo que ha supuesto un incremento del 120,00%, datos inaceptables para UGT Madrid. TOTAL ACCIDENTES DE TRABAJO POR SECTORES. 20000 18000 16000 14000 17151 16590 12000 10000 8000 2009 2010 6000 4000 2000 0 3733 3364 3744 3486 180 149 AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCION SERVICIOS Ha sido el sector servicios donde se han registrado mayor número de accidentes en centro de trabajo con un total de 16.590 accidentes, habiéndose registrado la mayor reducción en la agricultura ( 17,22%). 8
Atendiendo a la gravedad de los accidentes por sectores para el periodo de enero marzo de 2010 resaltar, el descenso del total de accidentes leves en todos los sectores, destacando el descenso de agricultura, que ha disminuido en un 16,85%. AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS ACCIDENTES DE TRABAJO LEVES POR SECTORES DE ACTIVIDAD 2009 2010 Dif. % 178 148 16,85 3.713 3.337 10,13 3.713 3.456 6,92 17.076 16.528 3,21 En relación a los accidentes graves, destacar el incremento del 47,06% en industria, al pasar de 17 accidentes graves en 2009 a 25 en 2010. En el resto de sectores se han registrado descensos, tal y como se puede observar en la tabla adjunta. AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS ACCIDENTES DE TRABAJO GRAVES POR SECTORES DE ACTIVIDAD 2009 2010 Dif. % 2 1 50,00 17 25 47,06 29 26 10,34 62 51 17,74 A lo largo de este periodo han muerto en centro de trabajo 17 trabajadores, 11 de ellos pertenecientes al sector servicios, 4 en construcción y 2 en industria. En la construcción, y a pesar del descenso de actividad registrado, los accidentes mortales se han incrementado en un 100% al haberse producido 2 accidentes mortales más en este sector. 9
ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES POR SECTORES DE ACTIVIDAD AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS 2009 2010 Dif. % 0 0 3 2 33,33 2 4 100,00 13 11 15,38 ACCIDENTES MORTALES POR SECTORES SEGÚN SUS FORMAS ENERO MARZO 2010 30 28 25 20 15 10 11 17 11 13 In itinere Tráfico PNT Resto Totales 5 6 6 5 3 3 2 2 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS TOTAL In itinere 0 3 2 6 11 Tráfico 0 0 1 0 1 PNT 0 1 1 11 13 Resto 0 1 2 0 3 Totales 0 5 6 17 28 En este último gráfico podemos observar que se han producido 13 accidentes mortales como consecuencia de patologías no traumáticas, pero debemos reflexionar sobre el hecho de que este tipo de patologías se producen con mayor frecuencia en el sector servicios, en concreto el 84,6% de las mismas. 10
SEGÚN SEXO RESUMEN ESTADÍSTICO DE SINIESTRALIDAD LABORAL. ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA LEVES GRAVES MORTALES TOTALES Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer AGRICULTURA 123 25 1 0 0 0 124 25 INDUSTRIA 2.831 506 24 1 2 0 2.857 507 CONSTRUCCIÓN 3.388 68 26 0 4 0 3.418 68 SERVICIOS 9.331 7.197 37 14 10 1 9.378 7.212 TOTAL en el Centro de Trabajo 15.673 7.796 88 15 16 1 15.777 7.812 IN ITINERE 1.943 2.993 21 14 10 1 1.974 3.008 TOTAL 17.616 10.789 109 29 26 2 17.751 10.820 Desde enero de 2010 el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo nos está remitiendo, tal y como habréis observado, la estadística según sexo de los accidentes laborales registrados en la Comunidad de Madrid, tal y como se marcaba el la Ley Orgánica para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres, en su artículo 5 (Las Administraciones públicas promoverán la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres, considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigación generales en materia de prevención de riesgos laborales, con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los daños derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores). El 62,1% del total de los accidentes laborales registrados en la Comunidad de Madrid en el primer trimestre de 2010 lo han sufrido hombres, si bien sería necesario calcular la incidencia de la siniestralidad en hombres y mujeres para comprobar verdaderamente la realidad de la estadística según sexo. Al no disponer de datos de población asalariada para el primer trimestre de 2010 no podemos hacer el cálculo del índice de incidencia, tan pronto los podamos calcular, lo detallaremos en el siguiente informe. En relación a los accidentes mortales se observa que el 92,8% de los mismos afecta a los hombres. El sector más castigado tanto en hombres como en mujeres ha sido servicios. 11
ANÁLISIS DE LA SINIESTRALIDAD En el primer trimestre de 2010 se ha registrado un total de 28.571 accidentes de trabajo con baja, de los cuales 23.589 tuvieron lugar en el centro de trabajo y 4.982 in itinere. Por sectores, destacar que han perdido la vida 17 trabajadores en servicios, 6 en la construcción y 5 trabajadores del sector industrial en enero marzo de 2010. El sector servicios es en el que se han registrado mayor número de accidentes en centro de trabajo con un total de 16.590 accidentes. Se han producido 13 accidentes mortales como consecuencia de patologías no traumáticas, 11 de los cuales ocurrieron en el sector servicios, 1 en construcción y 1 en el sector industrial. Los accidentes mortales se han incrementado en un 21,74%, al haber pasado de 23 accidentes mortales en enero marzo de 2009 a 28 en 2010. Importante el incremento registrado en los accidentes mortales in itinere de un 120,0%. Tras este análisis de la situación, UGT Madrid confirma que las causas de la siniestralidad de nuestra Comunidad son los que ya venimos denunciando desde hace tiempo: Precarias condiciones de trabajo de los trabajadores. La falta de formación e información general y específica de los riesgos presentes en el puesto de trabajo dirigida a trabajadores y empresarios. Incumplimiento de la normativa en prevención de riesgos laborales específicamente en su artículo 24 (Coordinación de actividades empresariales). Altos ritmos de trabajo. Falta de implantación e integración de la gestión de la prevención en las empresas. Falta de cultura de la prevención en general. 12
PROPUESTAS DE UGT MADRID Exigir el cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en relación a los derechos de los trabajadores. Continuidad de Acuerdos firmados con Agentes Sociales y mayor duración de los mismos. Aplicación del Real Decreto 597/2007, de 4 de mayo, sobre publicación de las sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales, e instar a la Administración a que se publique no sólo en el Boletín Oficial del Estado o de la Comunidad Autónoma sino también a través de los medios de comunicación de forma que se de la mayor publicidad posible. Exclusión de las subvenciones públicas de las empresas que hayan sido sancionadas por infracción grave o muy grave en materia de seguridad y salud. La comunicación inmediata, al Ministerio de Economía y Hacienda, de las empresas que hayan sido sancionadas con carácter grave o muy grave, en los términos previstos por la Ley de Contratos del Estado y la normativa reglamentaria que la desarrolla. Instar a la Administración a que se persone como acusación popular en aquellos casos en que exista presunción de delito por parte del empresario. Demandar una efectiva coordinación entre la Inspección de Trabajo, Fiscalía y Judicatura, con la participación de los agentes sociales para conseguir mejorar la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo en materia de siniestralidad laboral; a través del protocolo marco de colaboración entre el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Trabajo e Inmigración y la Fiscalía General del Estado para la investigación eficaz y rápida de los delitos contra la vida, la salud y la integridad física de los trabajadores y la ejecución de las sentencias condenatorias. Solicitar una aplicación efectiva del convenio de colaboración firmado entre la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid, el Decano de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Madrid y ayuntamiento de Madrid, para actuar contra la Siniestralidad laboral, e instar a la Comunidad de Madrid a que impulse la firma de convenios con otros municipios para perseguir el delito en materia de seguridad y salud. Aumentar los recursos materiales y humanos de la Inspección Provincial de Trabajo de la Comunidad de Madrid, así como del IRSST (Instituto Regional de Seguridad y Salud en el 13
Trabajo), solicitando un incremento del número de inspectores y técnicos habilitados para una mayor vigilancia y control de la norma. Desarrollar una ley integral que aglutine las distintas normas de aplicación en el conjunto de jurisdicciones y que contemple las lagunas que aún encontramos en la normativa de salud laboral. Desarrollar y consolidar una cultura preventiva en la sociedad española en todos los ámbitos, impulsando el tratamiento de la prevención de riesgos laborales en los diferentes niveles del sistema educativo, de forma que se de cumplimiento a uno de los objetivos marcados en la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007 2012. 14