Acciones ONURE para el control del Combustible y reporte del cumplimiento de los planes de consumo de electricidad XII Seminario Nacional de Energía en apoyo a la toma de decisiones 30.09.2014
CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES DE CONSUMO DE ELECTRICIDAD
CUMPLIMIENTO PLAN DE GENERACIÓN. El plan de generación acumulado del año hasta el 25 de septiembre se incumple con un incremento de 0,11%, equivalente a 14,5 GWh. El plan del 2014 crece un 1% con relación al 2013 y el acumulado del año crece un 2,2 %. GWh Generación Promedio SEN 54,0 53,2 53,0 52,3 51,6 52,0 50,0 48,0 46,3 50,9 51,3 49,7 47,3 50,5 47,8 47,0 49,4 49,6 51,9 50,8 49,0 46,0 44,0 45,1 45,9 46,5 46,0 42,0 E F M A M J J A S(25) O N D 2014 2013 Plan 2014
Se cumple el plan de máxima demanda promedio del año. El crecimiento promedio respecto al 2013 es de 14 MW. CUMPLIMIENTO PLAN DE MAXIMA DEMANDA. MW 3400 3200 3000 2800 2600 3096 3090 3049 3039 Demanda Promedio SEN 2893 2796 2750 2700 2670 2650 2650 2696 2770 2626 2619 2605 2644 2742 2400 E F M A M J J A S(25) O N D 2014 2013 Plan
CUMPLIMIENTO PLAN DEL SECTOR RESIDENCIAL. El plan acumulado hasta agosto se cumple con una reducción de 0,5%, equivalente a 26 GWh. GWh 25,0 24,0 23,0 22,0 21,0 20,0 19,0 18,0 20,7 20,1 Consumo Promedio Sector Residencial 19,8 19,7 22,6 22,1 21,4 21,4 22,4 22,0 22,4 22,3 24,3 23,8 23,3 23,7 22,8 22,5 21,8 21,2 E F M A M J J A S O N D 2014 2013 Plan
CUMPLIMIENTO PLAN DEL SECTOR NO RESIDENCIAL. El plan acumulado hasta agosto se cumple con una reducción de 2,9%, equivalente a 126 GWh. GWh 20,0 Consumo Promedio Sector No Residencial 19,0 18,0 17,1 18,6 17,7 18,6 18,0 18,2 17,8 17,8 17,9 18,6 17,0 16,0 15,0 16,3 17,9 17,2 17,9 17,4 17,6 17,7 17,3 16,2 14,9 14,0 E F M A M J J A S O N D 2014 2013 Plan
ACCIONES PARA EL CONTROL DEL COMBUSTIBLE
SITUACION ACTUAL El estimado del robo mínimo de combustible en el país es de 3.8 Millones de litros de diesel mensuales, 45.6 millones de litros al año. Cantidad de Transportistas Diesel Promedio Diario Litros de Diesel Consumo Estimado (10 L) Ventas en Servicentro Estimado Robo Litros Diesel Diario Mes Año 13.011 130.110 3.265 126.845 3.805.350 45.6 millones Si se toma como base las ventas de Diesel en efectivo y se dividiera entre los aproximadamente 13 mil vehículos del trabajo por cuenta propia que consumen diesel (solo los autorizados), el resultado muestra que el promedio de consumo por cada medio de transporte es de 0.25 litros diarios.
ASPECTOS QUE INCIDEN EN EL ROBO DE COMBUSTIBLE 1. Deficiencias en el control del combustible por parte de las empresas. 2. Asignaciones de combustible por encima de las necesidades de las empresas. 3. Gran deterioro o inexistencia de mediciones para verificar la trazabilidad en el uso de los combustible. 4. Insuficiente impacto de lo legislado con relación al control y robo de combustible. 5. Alta demanda de los transportistas privados.
ACCIONES EJECUTADAS PARA EL CONTROL DEL COMBUSTIBLE EN EL 2013 Incorporación del control del combustible en los Consejos Energéticos Provinciales, Municipales y en los chequeos mensuales por regiones presididos por el Comandante de la Revolución Ramiro Valdés Menéndez. Capacitación a los inspectores eléctricos de la ONURE para que puedan actuar como inspectores en el combustible. Implementación de la Guía de Autocontrol Origen - Destino de los combustibles a nivel de centro y realización de 5 mil 003 inspecciones sorpresivas para comprobar su uso. Se han efectuado 1 mil 215 inspecciones a las entidades mayores consumidoras del país, se cuantificó una afectación económica de 1 millón 260 mil 697 de CUC. Colaboración con la Fiscalía, Contraloría y PTI en la ejecución de inspecciones especiales sobre el control de combustible.
ACCIONES INCORPORADAS PARA EL CONTROL DEL COMBUSTIBLE EN EL 2013 Acompañamiento de carros tanques de ferrocarril, lo que ha dado como resultado la disminución de los faltantes en estas operaciones. Empleo de la medición de los flujometros en la terminal 221 para la carga de las pipas de combustible. Cuando se originan diferencias (Faltantes) en el proceso de recepción de combustibles en servicentros y Grupos Electrógenos, la paila no se puede retirar del lugar hasta que se determinen las causas de las diferencias y los responsables, con la presencia de directivos de ambas empresas. Seguimiento y mayor control de las tarjetas dudosas de combustibles. En enero de 2013 existían más de 7 mil tarjetas dudosas y en febrero de 2014 se reportan 70 por alto saldo de diesel. Se implementó por software que la tarjeta de combustible se bloquea después de la 4ta descarga en un día, eliminando de este modo las tarjetas repetitivas, de igual forma, no se permite cargar más de 500 litros de gasolina en una tarjeta, lo cual elimina las tarjetas de gasolina dudosas por alto saldo.
Comportamiento de las Tarjetas Dudosas 8000 7000 6000 5000 7200 6835 6495 6150 5522 4000 3445 3879 3298 3000 2723 2471 1934 2000 1000 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 94
ACCIONES INCORPORADAS PARA EL CONTROL DEL COMBUSTIBLE EN EL 2014 Se efectúa un levantamiento de los tanques de combustible. Donde se exige la certificación del aforo de los tanques, las varas de medición y los procedimientos para el control. Implementación de Software para la gestión y control del combustible en las entidades estatales. Desde agosto del 2013, por los incumplimientos del control de combustible y de la electricidad, los Consejos Energéticos han exigido la aplicación de alrededor de 5 mil medidas administrativas, de ellas aproximadamente 400 separaciones del puesto de trabajo. Desde mayo se ejecutan inspecciones en las 200 empresas mayores consumidoras, que concentran el 70 % del consumo de diesel del país.
CONTROL DEL COMBUSTIBLE RESUMEN RESULTADOS INSPECCIONES A LAS EMPRESAS ALTAS CONSUMIDORAS DE DIESEL OACE EMPRESAS INSPECCIONADAS UEB CALIFICACION DEFICIENTE % AFECTACION (L) MINAG 20 160 112 70% 410.513 AZCUBA 7 56 28 50% 371.991 CAP 14 28 21 75% 288.674 MICONS 16 56 26 46% 197.140 MINTUR 4 5 5 100% 74.222 MINAL 4 16 10 63% 33.124 MITRANS 6 12 7 58% 27.975 MINEM 5 15 6 40% 26.202 MINCOM 1 1 1 100% 2.733 INRH 2 2 2 100% 1.818 TOTAL 79 351 218 62% 1.434.392
PRINCIPALES DEFICIENCIAS DETECTADAS COMUNES A TODOS LOS OACE Y CAP Falta de análisis y control por parte de los directivos y del personal que atiende las actividades relacionadas con los combustibles. Mala planificación, desde la base, de los índices de consumo y los niveles de actividad, que provoca que desde la asignación del plan exista un combustible sobrante en manos de las entidades. Falsificación de los niveles de actividad ejecutados con el objetivo de justificar los consumos reales (en muchos de los casos se adulteran los documentos de control para justificar los consumos y niveles de actividad). Falta de control y adulteración de los documentos establecidos para el control de los medios de transporte (hojas de ruta y otros) con el fin de justificar niveles de actividad.
PRINCIPALES DEFICIENCIAS DETECTADAS COMUNES A TODOS LOS OACE Y CAP Falta de correspondencia entre lo reflejado en la hoja de ruta y lo reflejado en el chip de consumo (hora, fecha y lugar). Deficiencias relacionadas con el control y uso de las tarjetas magnéticas, el traspaso de la responsabilidad y la entrega del chip de consumo con los datos establecidos al dorso. Las acciones de control no se llevan al expediente único de auditoría, ni se elaboran los planes de medidas para dar solución a las deficiencias que se detectan. Cuando la empresa detecta algún incumplimiento de lo establecido, no se aplican las medidas administrativas, ni se ejecuta la denuncia en el caso que lo requiera.
Asignaciones de combustible por encima de las necesidades de las empresas. Disminución en un 6% (equivalente a 100 millones de litros) de la asignación de combustible en el plan 2014, a partir de la consideración de que las entidades tienen que resolver el robo de combustible. A pesar de la disminución de la asignación de combustible en el plan de 2014, continúa el robo, donde la fuente es de las entidades estatales, lo que significa que las empresas aún manejan combustible por encima de sus necesidades.
Gran deterioro o inexistencia de mediciones para verificar la trazabilidad en el uso de los combustible. Se efectuó un levantamiento de la situación técnica de los odómetros para los vehículos administrativos y de servicios. El 78% de los vehículos estatales no le funciona el odómetro, por lo que no es posible determinar la trazabilidad del consumo de combustible en los mismos. Se incumple la resolución 184 (Hoja de Ruta) y 383 (Reporte de consumo de combustible contra km recorrido) del MITRANS. Aunque se instalaron GPS a las pipas excepcionales de combustible, hoy es existe una gran cantidad de medios de transporte de carga y de pasajeros altos consumidores que no tienen este sistema eficaz para el control del combustible. Se efectuará un experimento con la instalación de un sensor de nivel de tanque que permite descargar la información del consumo de combustible en un periodo determinado.
SENSOR NIVEL DE TANQUE
Actualización de lo legislado con relación al control del combustible. En el 2014 se creó el Grupo Temporal de Trabajo compuesto por representantes del MEP, MFP, MITRANS, ONN, MINEM, CUPET, UNE ONURE y FGR para proponer, la actualización de la legislación vigente con respecto al control de combustible. OACE MITRANS MEP CITMA-ONN MINEM MFP Propuestas Actualización Resolución única con las INDICACIONES PARA EL AHORRO Y USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LOS COMBUSTIBLES en los medios de transporte. Resolución única con las INDICACIONES PARA EL DESARROLLO DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA Y DE COMBUSTIBLE Actualización del DG-01: Instrumentos de medición sujetos a la verificación obligatoria y a aprobación de modelo según los campos de aplicación donde serán utilizados. -PROCEDIMIENTO PARA LA PLANIFICACIÓN, CONTROL Y REGISTRO DE LOS CONSUMOS DE COMBUSTIBLES EN EQUIPOS TECNOLÓGICOS. -NORMAS PARA LA PLANIFICACIÓN, USO Y CONTROL DE LOS PORTADORES ENERGÉTICOS. Actualización de la Resolución 11-2007 Subsistema de inventarios, incorporando el ajuste por temperatura a 15 C, según la norma NC 994:2013
Actualización de lo legislado con relación al control del combustible. Se está ejecutando el Programa de implementación de la NC-994:2013. La norma define que la transferencia de combustible tendrá en cuenta el ajuste por temperatura a 15 grados. NC 994:2013 CONDICIONES Y REQUISITOS TÉCNICOS PARA LA MEDICIÓN FISCAL Y TRANSFERENCIA DE CUSTODIA O PROPIEDAD DE PETRÓLEO Y SUS DERIVADOS. Emitido el proyecto por el Comité de Normalización (CTN) No 2 Metrología el 15 de noviembre de 2013. Aprobada por la Comisión de Normalización el 4 de noviembre de 2013. Entra en vigor por Resolución de la Directora General de la ONN a partir del 18 de diciembre de 2013.
En la elaboración de la norma se utilizaron como referencia normas técnicas de la República Federativa de Brasil, República Bolivariana de Venezuela, recomendaciones de la Organización Internacional de Metrología Legal, normas técnicas cubanas y procedimientos de CUPET, entre otros. La presente norma no tiene antecedentes en el país, tiene carácter obligatorio y será sometida a prueba para su perfeccionamiento a través de un programa de implantación.
El impacto de la presente norma es que permite ordenar, uniformar y mejorar el control de la medición fiscal y transferencia de custodia y propiedad de los hidrocarburos líquidos por: 1.Define los puntos de transferencia y los Sistemas de Medición a emplear y los requisitos técnicos que deben cumplir 2. La implementación de los errores máximos permitidos y la clasificación de los sistemas de medición por clases de exactitud.
No Vías de comercializac ión 1 Marítima 2 Ductos 3 Ferro cisterna y camión cisterna no propiedad de CUPET Punto de transferencia de custodia o propiedad. Unión de las bridas de conexión entre el buque y la manguera o esténder de la terminal. Unión de las bridas de conexión entre el buque origen y el buque destino. Unión de las bridas de conexión entre el buque y la manguera o esténder de la terminal. Sistema de medición utilizado. Tanque en tierra del vendedor, cinta de sondeo y tablas de cubicación y corrección Tanque del buque origen, cinta de sondeo y tablas de cubicación y corrección Conexión ducto-línea de Tanques del vendedor entrega para productos claros. definido en el contrato. Conexión ducto-línea de Contador del vendedor entrega para productos oscuros definido en el contrato. Brazo del cargadero en el acto de la operación de carga. Error máximo permitido (EMP) en %, 0,5 0,5 0,5 Contador del Cargadero. 0,5
No 4 Vías de comercializac ión Camión cisterna propiedad de CUPET Punto de transferencia de custodia o propiedad. Extremo de salida de la manguera o pistola. Brazo del cargadero en el acto de la operación de carga. Sistema de medición utilizado. Contador del Camión Cisterna para descargas fraccionadas. Contador del cargadero para descargas completas Error máximo permitido (EMP) en %, 0,5 0,5 Aforo de carrocisterna 1,0 5 Centro Colector Separador de medición. Separadores de medición horizontales. 1,5 6 Expendio en servicentros Pistola del brazo de entrega de combustible. Aparato distribuidor de carburante (ADC). 0,5 Para las vías de comercialización 3 y 4 cuando exista el contador es obligatorio utilizarlo en la medición fiscal de transferencia de propiedad y custodia. Cuando no exista el contador se utiliza el volumen del aforo de los carroscisterna y ferrocisternas. Se quitará el ajuste por temperatura en los ADC.
3. La condición base para la medición fiscal y transferencia de custodia o propiedad de petróleo y sus derivados son: Temperatura: 15 C. Presión: 101,325 kpa. Las correcciones de temperatura se realizarán de acuerdo a procedimiento establecido por CUPET. V 1 T 1 V 1 T 1 ---- 23 o C ---- 2:00 pm V o T o ---- 21 o C ---- 8:00 am V 2 T 2 ---- 17 o C ---- 4:00 am V o T o V 2 T 2 V 15 T 15
PROGRAMA DE IMPLANTACIÓN ACCIONES 2014 2015 I II III IV I II III IV 2016 DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN EJEC. PLAN REALIZADOS ENCUENTROS NACIONALES Y ENCUENTROS PROVINCIALES (CPE) INCORPORADO EL TEMA A REUNIONES DE ENERGIA LEVANTAMIENTO PUNTOS DE IMPACTO PLAN EJEC IMPLANTACIÓN DE LA NORMA PROCESO
Alta demanda de los transportistas privados. Se estudia la implementación de tarjetas magnéticas de combustible para el sector de los transportistas privados, obligándolos habilitar en los servicentros considerando un precio del combustible que impida aumentar la tarifa del pasaje.
RECOMENDACIONES PARA EL APOYO A LA TOMA DE DECISIONES
RECOMENDACIONES PARA EL APOYO A LA TOMA DE DECISIONES 1. Comercializar a la población equipos eficientes: cocinas de inducción, tubos de lámparas LED, calentadores solares y paneles fotovoltaicos, utilizando para todos los casos un convertidor de 5 pesos por cada CUC. 2. Incrementar los esfuerzos para la implementación en el Sector Estatal de la NC ISO 50001:2011, SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA ENERGÍA. 3. Introducir los metros prepagos en el Sector Residencial. 4. Incorporar otros territorios en el experimento de la venta liberada del GLP, reducir el precio del gas a 80 pesos. 5. Implementar tarjetas magnéticas de combustible para el sector de los transportistas privados, considerando un precio del combustible que impida aumentar la tarifa del pasaje.